Основы гражданского права РФ - собственность.

Введение
1. Зарождение собственности и особенности развития
2. Эволюция права собственности после 1917 года
3. Что происходило с собственностью до 1990-х г.г. о приватизации. (1997 г.-дефолт описать для "красоты").
4. Формы собственности в Российской Федерации
5. Частная собственность (индивидуальная и коллективная)
6. Вывод
Список литературы

Специфика иных оснований возникновения, как и прекращения права собственности физических лиц, может быть обусловлена различными характеристиками данных субъектов и особенностями отдельных объектов гражданских прав.
Гражданское право регулирует рассматриваемые отношения по приобретению имущества в собственность физическими лицами, осуществлению ими владения, пользования и распоряжения этим имуществом, а также по защите их возможностей осуществлять непосредственное фактическое господство над имуществом своей властью и в своем интересе.
Система норм, регламентирующих эти отношения, представляет собой право собственности физических лиц в объективном смысле. Понятие права собственности физических лиц в субъективном смысле вытекает из общего определения права собственности с тем лишь отличием, что это предусмотренная законом возможность именно физических лиц своими действиями осуществлять правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом в пределах, установленных законом.
Согласно п. 1 ст. 213 ГК в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением того, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (например, в государственной собственности находятся недра, а также содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы). Объем и стоимость имущества, находящегося в собственности физических лиц, согласно п. 2 ст. 213 ГК, могут быть ограничены только в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК.
Таким образом, граждане могут являться собственниками любого имущества, в том числе недвижимого, включая земельные участки, жилые дома, дачи, квартиры и др.
Однако право собственности на такого рода объекты не может не обладать рядом особенностей. Во-первых, такое право подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Во-вторых, такая специфика существует относительно отдельных видов объектов недвижимости.
Прежде всего, необходимо сказать о праве собственности граждан на земельные участки. Со вступлением в силу нового Земельного кодекса РФ введена в действие и гл. 17 ГК. Поэтому возникает вопрос о разграничении сферы действия и соотношении земельного и гражданского законодательств. Согласно п. 1 ст. 3 ЗК земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ, а в соответствии с п. 3 этой же статьи имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, иными специальными федеральными законами. Гражданское законодательство в соответствии с Конституцией РФ отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации (ст. 71), а земельное - находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72). Вышесказанному корреспондирует и положение п. 1 ст. 2 ЗК, согласно которому нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Земельному кодексу.
Поэтому гражданам впредь не предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение (п. 2 ст. 20; п. 1 ст. 21 ЗК). Однако в связи с этим ЗК вводит новые, специфические основания приобретения права собственности граждан на земельные участки. Так, согласно п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21 ЗК, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок. Взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Граждане в качестве собственников земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК). Так, собственнику земельного участка необходимо учитывать экологические требования и нормативы, целевое назначение участка (для жилой или промышленной застройки, для сельскохозяйственных нужд и т.п.), требования закона по рациональному землепользованию. Несоблюдение этих требований служит основанием для применения к собственнику земельного участка мер гражданско-правовой ответственности, вплоть до изъятия участка (ст. 285 ГК). Если противоправные деяния собственника повлекли особо опасные последствия для окружающей природной среды или граждан и подпадают под состав одного из преступлений, предусмотренных гл. 26 УК, он может быть привлечен и к уголовной ответственности.
Кроме ограничения содержания прав всякого землепользователя, в том числе и гражданина-собственника, ограничен и оборот земельных участков в силу их высокой общественной значимости.
Отдельно следует остановиться на содержании ст. 82 ЗК, которая посвящена предоставлению земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, общинам коренных малочисленных народов отдельных территорий России. Такое указание на общины в одном ряду с субъектами права, как и формулировки ч. 2 ст. 8 Конституции и п. 1 ст. 212 ГК, приводят к настойчивым попыткам конструирования "иных форм собственности", что, как верно отметил К.И. Скловский, "способно исказить всю систему законодательства еще до того, как она сложилась".
Не менее важными, чем земельные участки, объектами права собственности граждан являются жилые помещения. Под жилыми помещениями согласно действующему законодательству следует понимать: жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых граждан, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики").
Как видно из приведенного определения, круг жилых помещений, очерченный законодателем, является открытым. На это указывает формулировка "иные жилые помещения в других строениях", т.е. элементный перечень жилого фонда может быть дополнен и прочими объектами, зарегистрированными в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет такого рода недвижимости (как правило, в соответствующих территориальных БТИ).
Закон содержит специфические основания возникновения права собственности на жилые помещения, характерные только для граждан. Так, в соответствии со ст. 54.1 ЖК, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую, на условиях, установленных законодательством.
Такие условия содержатся, в частности, в Законе РФ от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно данному Закону граждане имеют право на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений только один раз, при этом несовершеннолетние, ставшие собственниками приватизированного жилого помещения, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (ст. 11 Закона).
Не могут быть объектами приватизации лишь жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, помещения в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения до перевода их в разряд неслужебных собственниками или уполномоченными ими органами. В то же время положение ст. 4 Закона, ограничивающее приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда, Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 25-П признано не соответствующим Конституции РФ.
Гражданин-собственник осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, как и земельными участками, в соответствии с их целевым назначением (ст. 288 ГК). Закон предъявляет требования к порядку осуществления правомочия пользования, возможные только в отношении гражданина-собственника. Систематическое нарушение этих требований может служить основанием для прекращения по решению суда права собственности гражданина на занимаемое им жилое помещение (ст. 293 ГК).
Целевое назначение жилья обусловливает тот факт, что граждане - собственники жилых помещений вправе их использовать как для личного проживания, так и для сдачи по договору найма или аренды, тогда как юридические лица, а также государственные и муниципальные образования - только для сдачи их по договору. Такое положение объясняется тем, что ни у юридических лиц, ни у публичных образований нет жилищной потребности, и они не могут сами использовать жилище по назначению. Конечно, и тем и другим жилые помещения могут быть необходимы для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам и (или) для извлечения прибыли. Но в данных случаях субъект права собственности действует, исходя не из жилищной потребности, а из соображений кадровой, социальной политики или других интересов.
Особая ценность жилья для удовлетворения человеческих потребностей объясняет существование целого ряда отличий не только в осуществлении правомочия пользования, в основаниях возникновения и прекращения права собственности граждан на данные объекты, но и в реализации правомочий по владению и распоряжению ими. В этих отношениях наряду с собственниками жилья в целом ряде случаев выступают лица, имеющие самостоятельное право на данное жилище.
Так, к примеру, отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК). Следовательно, собственник ограничен в возможности реализации своего правомочия по распоряжению жилым помещением. Кроме того, продажа или иное отчуждение жилого помещения собственником не является основанием для прекращения права пожизненного пользования этим помещением членами его семьи (п. 2 ст. 292 ГК). Права нового собственника будут обременены не только самостоятельным пользованием третьих лиц, но и фактическим совладением с их стороны. Причем данному праву членов семьи бывшего собственника корреспондирует обязанность всех прочих лиц не препятствовать им в его осуществлении (п. 3 ст. 292 ГК).
Определенные особенности существуют и в праве собственности на квартиру в многоквартирном доме. Закон запрещает отчуждать свою долю в праве на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру (п. 2 ст. 290 ГК; ч. 2 ст. 8 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики"; п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья").
Кроме недвижимости следует отметить объекты, являющиеся по своим характеристикам движимым имуществом, по отношению к которым, однако, невозможно безоговорочное применение норм о праве собственности. Среди таких объектов следует назвать, прежде всего, те, которые обнаруживают специфическую принадлежность непосредственно физическим лицам. Речь идет о появившейся вследствие научно-технического прогресса возможности трансплантации органов и тканей одного человека другому, что способно поставить перед цивилистикой серьезные проблемы.
Экономическое понятие коллективной собственности определяется достаточно просто - как принадлежность материальных благ (имущества) коллективу, организованной группе людей, т.е. коллективная, а не индивидуальная форма их присвоения.
Такой коллектив может быть и коллективом тружеников (работников), и коллективом совладельцев, не обязательно участвующих непосредственно в процессе производства (например, акционеров); он может быть как постоянным, так и временным, заниматься как производственной, так и чисто сбытовой (посреднической) деятельностью и т.д. Коллективная собственность является экономическим понятием (категорией), воплощающимся прежде всего в праве собственности отдельных юридических лиц, а также в праве общей собственности.
Отдельные юридические лица всегда обладают обособленным имуществом, но далеко не всегда это имущество принадлежит им на праве собственности. Выше уже отмечалась возможность принадлежности имущества субъектам права, в том числе и юридическим лицам, в рамках многообразных вещных прав, в первую очередь - на праве полного хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.1
В отличие от права собственности юридического лица, характеризующегося единством субъекта присвоения, для общей собственности характерна множественность субъектов присвоения, т.е. наличие нескольких субъектов у одного права собственности на объединенное имущество участников. По общим обязательствам участники отвечают всем своим имуществом ( а не только объединенным), хотя обычно пропорционально их вкладам (долям)
6. Вывод
1. Анализ основных концептуальных подходов к пониманию права собственности в истории политической и конституционно-правовой мысли позволяет выделить два вектора развития конституционно-правовой концепции собственности: либерально-субъективистский и институциональный. Концепции либерально-субъективистской направленности ориентированы, прежде всего, на парадигму естественного права. В рамках этих подходов право собственности интерпретируется как изначально существующее и независящее от государственного санкционирования право человека на самого себя и результаты своей преобразовательной деятельности. Институциональный подход, предполагает рассмотрение права собственности в контексте юридического позитивизма. С этих позиций право собственности – это институционализированные государством при помощи закона экономические отношения собственности.
2. Институт собственности в современной правовой теории и конституционной практике, как правило, рассматривается в качестве специфической системы конституционных норм и отношений. При этом особое значение на конституционном уровне придается правовой институционализации: а) форм собственности, б) правомочий собственника, в) механизма ограничения и гарантированности права собственности, г) юридической ответственности собственников.
3. Сравнительный анализ положений конституционных актов, регламентирующих отношения институционализации собственности, позволяет выделить две основные формы собственности: публичную и частную. При этом в качестве критерия разграничения может выступать как субъект права собственности (государство, муниципальная организация, индивид), так и объект правового регулирования (земля, недра, воздушное пространство и т. п.). В контексте данного положения представляется целесообразным уточнение п. 2 ст. 8 и п. 2. ст. 9 Конституции России. Изложение данных пунктов целесообразно осуществлять в следующей редакции:
п. 2 ст. 8 «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная и публичная формы собственности»;
п. 2. ст. 9 «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной и публичной формах собственности».
4. Закрепление на конституционном уровне принципов соотношения различных форм собственности предопределяет соответствующий тип экономико-хозяйственной системы государства. В условиях рыночной экономики господствующей формой собственности является частная; в условиях командно-распорядительной экономической модели – публичная (сводимая к государственной).
В рамках рыночной системы хозяйствования соотношение частной и публичной собственности основывается на свободной конкуренции товаров и услуг, для командно-административной системы характерна государственная монополизация экономико-хозяйственных отношений, подчинение их принципу государственной целесообразности.
Список литературы
Бальцерович Л. Социализм, капитализм, трансформация: Очерки на рубеже эпох. – Мю:«Наука», Изд-во УРАО, 2005.
Власова М.В. Право собственности в России, М.:Инфра-М, 2001.
Камышанский В.П. Конституционные ограничения права собственности // Правовые вопросы недвижимости. – 2006 - №2. – с. 18 – 25.
Камышанский В.П. Пределы и ограничения права собственности. Волгоград, 2007. - С. 44.
Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). - М.: ИМЭ и МО, 2003.
Лукашенко О. Государственная собственность в странах с рыночной экономикой// Вопросы экономики – 2004 - №10 – с. 44 – 49.
Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Российская юстиция. - 2006. - №3. – с. 37 - 44
Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. – М.: Дело, 2005. - С. 84 - 85.
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. – СПб.: Питер
Хейне П. Экономический образ мышления. - М.: Изд-во «Новости», 2006.
Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). - М.: ИМЭ и МО, 2003. – с. 16
Хейне П. Экономический образ мышления. - М.: Изд-во «Новости», 2006. – с. 31
Бальцерович Л. Социализм, капитализм, трансформация: Очерки на рубеже эпох. – Мю:«Наука», Изд-во УРАО, 2005. – с. 137
Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. – М.: Дело, 2005. - С. 73.
Камышанский В.П. Конституционные ограничения права собственности // Правовые вопросы недвижимости. – 2006 - №2. – с. 22.
Камышанский В.П. Пределы и ограничения права собственности. Волгоград, 2007. - С. 44.
Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Российская юстиция. - 2006. - №3. – с. 40
Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. – М.: Дело, 2005. - С. 84 - 85.
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. – СПб.: Питер. - С. 160.
Власова М.В. Право собственности в России, М.:Инфра-М, 2001.- с.14.
30