Регуляция оборота наркотиков и противодействие распространению нарокмании как проблема современного российского государства (на примере таможенной сиситемы РФ)

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОВРЕМЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО
1.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
1.2. СПЕЦИФИКА И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
1.3. МЕХАНИЗМ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
1.4. МЕСТО И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА С СОСЕДНИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
1.5. СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
ГЛАВА II. РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОМАНИИ КАК ЗЛОБОДНЕВНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
2.1. ПРОБЛЕМА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
2.2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ РФ
2.3. РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ РФ В РЕГУЛЯЦИИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ
2.4. ПРЕСЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИКОВ И НАРКОТРАФИКОВ
ГЛАВА III. РЕГУЛЯЦИЯ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ КАК ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
3.1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛЯЦИИ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ПРОТИВОДЕЙСТВИИ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОМАНИИ
3.2. МЕХАНИЗМ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ЕГО ФУНКЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОМАНИИ
3.3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РФ С СОСЕДНИМИ ГОСУДАРСТВАМИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
3.4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Предельная численность ФСКН России установлена в количестве 40 000 единиц, в том числе центрального аппарата – 1400 единиц.
3.3. Взаимодействие РФ с соседними государствами по регулированию
оборота наркотиков
Взаимодействие РФ с соседними государствами в сфере регулирования оборота наркотиков осуществляется на основании международных договоров и конвенций, ратифицированных РФ.
К их числу относится, в первую очередь, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1971 г. Главным постулатом этой Конвенции служит необходимость получения разрешения на импорт и экспорт наркотических средств, а также система оценок этой деятельности и статистических отчетов по ней. В качестве глобального наблюдателя стал функционировать один основной орган - Международный комитет по контролю над наркотиками. Его уникальность в том, что, существуя в рамках ООН, Комитет по статусу является независимым. Среди других нововведений следует отметить то, что систему контроля над выращиванием мака распространили и на кокаиновый куст, коноплю. Благодаря принятию Единой конвенции 1961 г., в ряде стран были юридически запрещены курение опия, немедицинское употребление его внутрь, жевание листьев коки и курение гашиша. Как отмечает Н. С. Махарадзе, новым направлением в области борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами стали специальные положения о лечении и реабилитации наркоманов.
Единая конвенция имеет довольно сложную систему отчетности государств-участников перед Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками (ст.ст. 19, 20, 21). Она предписывает каждой стороне необходимость сбора информации относительно движения контролируемых веществ. Действие этой системы регулирует на каждом этапе Международный комитет по контролю над наркотиками, используя для этого доклады, предоставляемые ему участниками Конвенции по специальной форме.
3.4. Деятельность российского государства по профилактике
правонарушений в сфере оборота наркотиков
и распространения наркомании
Основополагающим правовым документом, регламентирующим деятельность российского государства по профилактике правонарушений в сфере оборота наркотиков и распространения наркомании в настоящее время является письмо Минобрнауки России, МВД России, ФСКН России «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях» от 21.09.2005 г. № ВФ-1376/06.
Согласно этому документу, в рамках проведения профилактических работ органам управления образованием и образовательным учреждениям предлагается:
выявлять обучающихся и воспитанников, потребляющих наркотики без назначения врача и (или) совершающих иные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, вести их учет, проводить с ними индивидуальную профилактическую работу в целях оказания им педагогической, психологической, социальной, медицинской, правовой помощи, предупреждения совершения ими преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;
незамедлительно информировать о таких фактах органы внутренних дел и (или) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
принимать меры по обеспечению охраны территории образовательных учреждений, ограничению свободного входа и пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц;
включать в уставы и локальные акты образовательных учреждений положения, регламентирующие организацию работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях.
В свою очередь, органы внутренних дели органы ФСКН России в пределах своей компетенции:
выявляют обучающихся, потребляющих наркотики без назначения врача и (или) совершающих иные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и информируют о них органы управления образованием и образовательные учреждения, места возможного сбыта, приобретения и потребления наркотиков в образовательных учреждениях и на прилегающих к ним территориях, а также лиц, вовлекающих обучающихся в потребление наркотиков без назначения врача и (или) совершение иных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
производят дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
оказывают органам управления образованием, образовательным учреждениям содействие в разработке и внедрении в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения обучающихся, предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Заключение
По результатам рассмотрения проблемы регуляции наркотиков и противодействия распространения наркомании в нашей стране можно сделать следующие основные выводы:
государство представляет собой исторически сложившуюся особую политическую организацию, обладающую суверенитетом, располагающую аппаратом управления и принуждения и придающую своим требованиям обязательную для населения всей страны силу;
специфика современного российского государства заключается в его провозглашении, по Конституции РФ, демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления;
проблема оборота наркотиков и распространения наркомании в РФ, распадается на две части: проблема легального оборота наркотиков, находящих в медицинских и аптечных учреждениях, и проблема нелегального (преступного) оборота наркотиков, которая боле опасна;
перемещение наркотических средств через границу РФ осуществляется по трем основным маршрутам (наркотрафикам): через страны Средней Азии в Россию поставляется афганский героин; через прибалтийские страны, а также границу с Белоруссией в Россию идут синтетические наркотики западноевропейского происхождения; наконец, через границу с Китаем и Северной Кореей в российский дальневосточный регион поставляют наркотики из Китая;
таможенная система РФ играет значительную роль в системе правоохранительных органов российского государства, призванных противодействовать незаконному обороту наркотиков; таможенные органы осуществляют выявление и пресечение незаконно перемещаемых через таможенную границу наркотиков;
деятельность российского государства по профилактике правонарушений в сфере оборота наркотиков и распространения наркомании в настоящее время регламентируется совместным письмом Минобрнауки России, МВД России, ФСКН России от 21.09.2005 г. № ВФ-1376/06.
Таким образом, деятельность российского государства в сфере регуляции наркотиков и противодействию распространению наркомании в нашей стране, которая была проанализирована в данной работе позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования как федеральной законодательной базы, так и правоприменительной деятельности таможенных органов.
Список используемой литературы
Конституция Российской Федерации, принята на Всенародном референдуме 12.12.1993 г.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ.
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ.
Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» от 28.07.2004 г. № 976.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положение О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 21.06.2002 г. № 454.
Письмо Минобрнауки России, МВД России, ФСКН России «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях» от 21.09.2005 г. № ВФ-1376/06.
Александрова Н. С., Витвицкая С. С., Витвицкий А. А. Таможенные преступления (криминастические и уголовно-правовые аспекты):: Учеб. пособие. – СПб.: РИО СПб фил. РТА, 2003. – 154 с.
Балашов А. И., Рудаков Г. П. Правоведение: Учебник. – СПб.: Питер, 2007. – 410 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма, 2005. – 816 с.
Вахов В. В. Наркополиция наводит порядок в сфере легального оборота наркотиков // Фармацевтический вестник. – № 9 (414). – 14 марта 2006 г. – С.24.
Махарадзе Н. С. Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности: автореферат … канд. юрид. наук. – Хабаровск: ТихГУ, 2006. – 20 с.
Выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков: Справочник для сотрудников органов наркоконтроля. – СПб.: Спецлит, 2006. – 431 с.
Гаухман Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. – М.: ЮрИнфоР, 2003. – 448 с.
Коробкина З. В. Наркобизнес и наркомания в XX веке. - Владимир: ВГПУ, 2000. – 348 с.
Махарадзе Н. С. Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности: автореферат … канд. юрид. наук. – Хабаровск: ТихГУ, 2006. – 20 с.
Нургалиев Р. Г. Экономическая безопасность и незаконный оборот наркотических средств в Российской Федерации. – СПб.: СПбГУЭФ, 2003. – 81 с.
Порядок оборота и контроля наркотических средств, психотропных веществ и биологически активных добавок к пище: Учеб.-метод. пособие. – Тюмень: Академия, 2004. – 87 с.
Сучков Ю. И. Таможенные преступления: Учеб. пособие. - Калининград: КГУ, 2000. – 81 с.
Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2005. – 785 с.
Уголовное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А. И. Рарога. – М.: Юристъ, 2004 – 496 с.
Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ // http://mvd.consultant.ru.
Федеральная служба государственной статистики РФ: Официальный сайт // www.gks.ru.
Официальный сайт Федеральной таможенной службы России // http://www.customs.ru.
Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2005. – С. 49.
Балашов А. И., Рудаков Г. П. Правоведение: Учебник. – СПб.: Питер, 2007. – С. 38.
Конституция Российской Федерации, принята на Всенародном референдуме 12.12.1993 г. – ст. 1.
Там же. – ст. 3.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма, 2005. – С. 121.
Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2005. – С. 29.
Конституция Российской Федерации, принята на Всенародном референдуме 12.12.1993 г.- ст. 7.
Балашов А. И. Указ. соч. – С. 87.
Теория государства и права: Указ. соч. – С. 31.
Баглай М. В. Указ. соч. – С. 482.
Нургалиев Р. Г. Экономическая безопасность и незаконный оборот наркотических средств в Российской Федерации. – СПб.: СПбГУЭФ, 2003. – С. 27.
Александрова Н. С., Витвицкая С. С., Витвицкий А. А. Таможенные преступления (криминастические и уголовно-правовые аспекты):: Учеб. пособие. – СПб.: РИО СПб фил. РТА, 2003. – С. 24.
Федеральная служба государственной статистики РФ: Официальный сайт // www.gks.ru.
Там же.
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ. – ст. 2.
Вахов В. В. Наркополиция наводит порядок в сфере легального оборота наркотиков // Фармацевтический вестник. – № 9 (414). – 14 марта 2006 г. – С. 24.
Выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков: Справочник для сотрудников органов наркоконтроля. – СПб.: Спецлит, 2006. – С. 39.
Махарадзе Н. С. Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности: автореферат … канд. юрид. наук. – Хабаровск: ТихГУ, 2006. – С. 6.
Коробкина З. В. Наркобизнес и наркомания в XX веке. - Владимир: ВГПУ, 2000. – С. 109.
Выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков: Справочник для сотрудников органов наркоконтроля. – СПб.: Спецлит, 2006. – С. 83.
Коробкина З. В. Наркобизнес и наркомания в XX веке. - Владимир: ВГПУ, 2000. – С. 37.
Махарадзе Н. С. Указ. соч. – С. 8.
Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ // http://mvd.consultant.ru
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ. – ст. 403.
Официальный сайт Федеральной таможенной службы России // http://www.customs.ru.
Официальный сайт Федеральной таможенной службы России // http://www.customs.ru.
Порядок оборота и контроля наркотических средств, психотропных веществ и биологически активных добавок к пище: Учеб.-метод. пособие. – Тюмень: Академия, 2004. – С. 49.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. – ст. ст. 6.8 – 6.10.
Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
Выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков: Справочник для сотрудников органов наркоконтроля. – СПб.: Спецлит, 2006. – С. 189.
Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» от 28.07.2004 г. № 976. – п. 7.
Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» от 28.07.2004 г. № 976. – п. 12.
Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» от 28.07.2004 г. № 976. – п. 14.
Махарадзе Н. С. Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности: автореферат … канд. юрид. наук. – Хабаровск: ТихГУ, 2006. – С. 11.
Письмо Минобрнауки России, МВД России, ФСКН России «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях» от 21.09.2005 г. № ВФ-1376/06. – п. 3.
Письмо Минобрнауки России, МВД России, ФСКН России «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях» от 21.09.2005 г. № ВФ-1376/06. – п. 4.
2