Правовая основа российской экономики

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовые основы и принципы экономической деятельности государства
1.1. Понятие финансового права и его сущность
1.2. Финансовая система Российской Федерации на современном этапе
ГЛАВА 2. Правовое регулирование государством экономической деятельности
2.1. Правовые основы экономической деятельности государства
2.2. Финансовый контроль, его сущность, виды и проблемы функционирования в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Контрольно-ревизионная практика показывает, что наиболее распространенным, наносящим едва ли не самый ощутимый ущерб обществу и конкретно каждому гражданину финансовым нарушением является нецелевое использование бюджетных средств и других принадлежащих государству денежных ресурсов. За первое полугодие 2008 г. контрольно-ревизионный аппарат Минфина России выявил финансовых нарушений на 35,5 млрд. руб., из них 25,5 млрд. руб., или более 60%, - в использовании средств федерального бюджета.[6, с. 244]
Законодательные акты, прежде всего Бюджетный кодекс Российской Федерации, определяют нецелевое использование бюджетных средств как направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения, определенным утвержденным бюджетом.
Вообще надо заметить, что финансовым проблемам в Уголовном кодексе РФ «не повезло». Если оставить в стороне налоговый аспект, только незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности законодатели признали преступлениями по финансовой части в сфере экономической деятельности.
На самом деле по своему экономическому содержанию и социальным последствиям нецелевое использование бюджетных средств представляет собой серьезную опасность для общества. Опасность эта многогранна. Она выражается в прямом срыве финансирования государственных проектов и целевых программ, сдерживает развитие здравоохранения и образования, науки и культуры.[11, с. 203-204]
Стадия становления финансового контроля в нашем государстве явно затянулась Речь идет о том, что локальные попытки уточнения полномочий или расширения возможностей отдельных органов контроля общему успеху дела мало способствуют. Они скорее увеличивают существующую неорганизованность, затрудняют деятельность контроля как единой системы, мало способствуя повышению его эффективности.
Для полномасштабного решения проблемы необходимо развернуть обстоятельную, с привлечением специалистов-практиков и ученых, работу по подготовке законопроекта об основах государственного финансового контроля за экономической деятельностью. Только путем его принятия можно ликвидировать многочисленные пробелы в осуществлении контроля и реализации его результатов, поднять роль финансовой дисциплины в решении экономических и социальных задач, стоящих перед страной.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовые основы и принципы экономической деятельности представлены в функционировании современной финансовой системы России. Поэтому для правильности раскрытия темы в курсовой работе проанализирована и выявлена роль, сущность и функции финансов. Пристальное внимание при этом уделено финансовому контролю как одному из важнейших элементов системы управления финансами. В этом плане в России имеются многочисленные недостатки правового регулирования и на это обращено внимание в курсовой работе.
Финансовая система рассмотрена как форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.
Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя обособленные сферы финансовых отношений, позволяющие формировать собственные финансовые ресурсы у хозяйствующих субъектов, наемных работников, государства и органов местного самоуправления.
Финансовая система как форма организации денежных отношений может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: (а) у хозяйствующих субъектов, (б) у населения, (в) у государства и органов местного самоуправления.
Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.
Федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный уровень, уровень субъектов Федерации и местный уровень (органов местного самоуправления). Каждый из них предполагает наличие собственных представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, а также наличие собственного бюджета. Бюджеты являются финансовой основой управления государственных и муниципальных органов власти.
Особую роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.
В Российской Федерации функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по субъектам РФ, городам, кроме городов районного подчинения, районам и районам в городах.
Важной составной частью органов финансового контроля являются органы, обеспечивающие контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в доходы бюджетов различных уровней. К органам налогового контроля в Российской Федерации относятся органы налоговой службы, таможенные органы, а также органы, осуществляющие контроль за уплатой государственной пошлины и других сборов.
В систему органов налоговой службы входят Федеральная служба по налогам и сборам и его территориальные подразделения по субъектам РФ и муниципальным образованиям.
Органы, осуществляющие налоговый контроль, исполняют возложенные на них задачи во взаимодействии между собой и с другими государственными органами.
Таким образом, все звенья федеральной финансовой системы, рассмотренные в курсовой работе построены так, чтобы решать основные задачи, относящиеся к ведению государственного регулирования в сфере финансов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237, 88 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации, М.: Инфра-М, 2001, 198 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. СПб: норма, 2004, 267 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3823, 233 с.
Современный финансово-кредитный словарь, М.: Инфра-М, 2005, 419 с.
Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система РФ. М.: Дашков и К., 2004, 577 с.
Журавлев В.В., Савруков Н. Т. Государственный бюджет. СПб: Политехника, 2006, 482 с.
Финансовая система РФ. Под ред. Ковалевой А.М., М.: Финансы и статистика, 2002, 521 с.
Экономика и право. Под ред. М.В. Романовского и др. М.: Перспектива Юрайт, 2004, 372 с.
Бюджетная система России. Учебник. Под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 2003, 607 с.
Экономика. Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2005, 447 с.
http://www.eeg.ru – официальный сайт независимого аналитического центра
ПРИЛОЖЕНИЕ
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
2007 янв.-сен.07 янв.-сен.08 сен. 07 сен. 08 Рост потребительских цен, % 11,9 7,5 10,6 0,8 0,8 Рост цен производителей, % 25,1 17,81 23,91 2,11 0,51 Рост денежной базы2, % 33,1 14,9 2,7 1,7 -2,7 Рост денежной массы, % 47,5 24,01 9,51 2,11 2,31 Реальное удорожание рубля по сравнению с долларом США, % 15,0 8,1 3,5 1,7 -3,4 Изменение реального эффективного курса рубля к иностранным валютам, % 5,1 3,8 3,3 -0,1 0,1  
2007 янв.-сен.07 янв.-сен.08 сен. 07 сен. 08 ВВП, млрд. руб. 32 989 23 3243 30 9793 3 1383 4 2243 Средняя цена нефти «Юралс», долл. США/баррель 69,5 64,0 107,83 73,8 94,43 Курс рубля к доллару США(средний за период), руб./долл.США 25,6 25,9 24,0 25,3 25,3  
янв.-авг. 2008 в % к янв.-авг. 2007 авг. 2008 в % к авг. 2007 авг. 2008 в % к  июлю 2008 Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности 107,4 105,3 101,1 Индекс промышленного производства 105,3 104,7 99,1 Инвестиции в основной капитал 113,4 107,9 103,9  
Исполнение федерального бюджета на кассовой основе 2007 Закон о бюджете 2008 янв.-сен. 2008 авг. 08 сен. 08 Доходы Млрд. руб. 7781,1 8965,7 7151,3 727,7 746,8 % ВВП 23,6 21,2 23,1 18,9 17,7 Нефтегазовые доходы3 Млрд. руб. 2897,4 4249,0 3440,7 432,3 445,5 % ВВП 8,8 10,1 11,1 11,2 10,5 Расходы Млрд. руб. 5986,6 7530,0 4629,9 499,4 572,6 % ВВП 18,1 17,8 14,9 13,0 13,6 в т.ч. обслуживание долга Млрд. руб. 143,1 179,0 130,9 14,1 29,1 % ВВП 0,4 0,4 0,4 0,4 0,7 Профицит(+)/ дефицит(-) Млрд. руб. 1794,5 1435,7 2521,4 228,3 174,2 %  ВВП 5,4 3,4 8,1 5,9 4,1 Первичный профицит(+)/дефицит(-) Млрд. руб. 1937,6 1614,7 2652,3 242,4 203,3 % ВВП 5,9 3,8 8,6 6,3 4,8 Ненефтегазовый профицит(+)/ дефицит(-)3 Млрд. руб. -1102,9 -2813,3 -919,3 -204,1 -271,3 %  ВВП -3,3 -6,7 -3,0 -5,3 -6,4
1  Данные на первое число месяца, т.е. за январь-август  и август 2008.
2 В узком определении.
3 Оценка.
4 С учетом последних поправок.
5 Предварительные данные.
http://www.eeg.ru/pages/22 - официальный сайт независимого аналитического центра
23