Разработка механизма управления системой экологической безопасности

Введение
1 Принципы управления экологической безопасностью на предприятиях
1.1 Понятие, сущность, цели и задачи системы экологической безопасности
1.2 Основные характеристики экологических рисков на предприятиях
1.3 Сущность мероприятий по проведению экологической экспертизы и оценке воздействия на окружающую среду
1.4 Система управления экологической безопасностью
2 Роль и значение экологической безопасности водного бассейна
2.1 Влияние судоходства на экологическую безопасность Санкт-Петербурга
2.2 Анализ технико-экономического состояния предприятия (на примере «Водотеплоснаб»)
2.3 Проблемы и основные направления экологической безопасности (на примере ООО «Водотеплоснаб»)
2.4 Регионально-экологические проблемы Санкт-Петербурга и Ленинградской области
3 Методические рекомендации по решению проблемы экологической безопасности региона (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
3.1 Стратегическое планирование природопользования региона на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области
3.2 Прогнозирование развития чрезвычайной ситуации при авариях на промышленном объекте (на примере ООО «Водотеплоснаб»)
3.3 Методические рекомендации по решению проблем экологической безопасности региона (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
3.4 Влияние внедрения методических рекомендаций на работу промышленных объектов и состояния окружающей среды в целом
Заключение
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Вопросы, связанные с содержанием информации, порядком ее получения и оплаты на федеральном и территориальном уровнях, определяются соответствующими нормативными правовыми актами в рамках РСЧС и ее территориальных подсистем.
Порядок организации производственного контроля за выбросами в атмосферный воздух представлен в Приложении 2.
Порядок организации оповещения органов местного самоуправления, Роспотребнадзора и населения об аварийных ситуациях представлен в Приложении 3.
3.3 Методические рекомендации по решению проблем экологической безопасности региона (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
Основными задачами мониторинга источников антропогенного воздействия на водные объекты являются [17]:
оценка качественного и количественного состава сбрасываемых сточных вод непосредственно в месте выпуска в водные объекты;
оценка воздействия на водный объект, связанная непосредственно с источником антропогенного воздействия (примерно в 500м выше и ниже по течению от источника).
Основным документом, регламентирующим отведение в водоемы и водотоки возвратных вод, являются Правила охраны поверхностных вод. Они определяют возможность возврата всех вод в водные объекты, включая хозяйственные и производственные сточные воды, дождевые, талые, поливочные воды застроенных территорий, сбросные воды мелиоративных систем и дренажные воды.
Таблица инвентаризации водозаборов и водовыпусков, включая сосредоточенные и диффузные ливневые стоки, содержащая сведения, предусмотренные «Методикой расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами» (ВНИИВО, Харьков, 1990), «Методическими указаниями по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты» (М., 1999), а так же другими документами, разрешенными к использованию МПР России, Ростехнадзором или принятыми (утвержденными) на территориальном уровне. В программе может быть приведена только ссылка на документ, в котором имеется эта таблица.
Для определения допустимости воздействия на водные объекты от отдельных выпусков или источников сбросов вводится норматив предельно допустимых сбросов вредных веществ (ПДС). Субъект хозяйственной деятельности может быть не один, а несколько источников сброса. Поэтому ПДС устанавливается для каждого источника сбросов и на их основе. При этом учитываются показатели:
категория водного объекта (гидрологические характеристики, фоновое загрязнение, вид водопользования и т.д.);
количество и качество сбрасываемых сточных вод, наличие и эффективность существующих очистных сооружений;
лимитирующий признак вредного воздействия (ЛПВ), который вводит ограничения на сброс вредных веществ в водные объекты для каждого ингредиента при одновременном присутствии в воде других веществ с одинаковым лимитирующим признаком вредного действия.
план-график контроля сброса сточных вод в водные объекты.
Перечень загрязняющих веществ и источников сброса, подлежащих контролю, частота контроля определяются в соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод» или другого, не противоречащего ему документа, согласованного территориальными органами по охране окружающей среды.
Карта-схема предприятия с указанием всех выпусков и водозаборов.
Свидетельство об оценке состояния измерения или аккредитации лаборатории с соответствующими приложениями к ним.
Сведения о наличии и частоте внешнего и внутреннего метрологического контроля измерений в соответствии с ГОСТ 8.563-96 (с дополнениями №1 и 2, 2001 и 2002гг.). «ГСИ. Методики выполнения измерений» и МИ 2335-2003 «ГСИ. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа», Екатеринбург, 2003г.
При организации мониторинга источников сбросов сточных вод в водные объекты субъекты хозяйственной деятельности обеспечивают выполнение наблюдений:
В месте выпуска сточных вод в водный объект (створ сброс в водоем);
В контрольных точках (створах), расположенных на расстоянии не далее 500м ниже места сброса в водоем.
Контрольная точка (створ) отбора проб в водном объекте выше (по течению) выпуска сточных вод (фоновый створ) определяется в непосредственной близости от него с учетом сгонно-нагонных явлений и обратного течения и исключения попадания в него этих стоков. Контрольный створ ниже выпуска (по течению) в водном объекте определяется расчетным методом с учетом смешения (разбавления) от места сброса сточных вод и ассимиляционной способности водного объекта, но не далее 500м от места сброса сточных вод. При рассеивающем выпуске сточных вод нижний контрольный створ выбирается в точке рассеивания сточных вод – непосредственно в месте сброса. Сеть наблюдений источников антропогенного воздействия формируется с учетом требований:
Категории водного объекта (коммунально-бытового или рыбохозяйственного;
Объемом сброса сточных вод (наибольший объем приходится на сброс сточных вод с городских очистных сооружений).
При осуществлении мониторинга воздействий согласно «Правил охраны поверхностных вод» наблюдения должны вестись по всем загрязняющим веществам, присутствующим в сточных водах, поступающих в водный объект. Перечень контролируемых веществ определяется Ростехнадзором по Пермской области, исходя из установленного норматива ПДС. В основном, согласовывается график контроля по 15 параметрам: рН, цвет, запах, прозрачность, БПК, сульфаты, хлориды, взвешенные вещества, фосфаты, ионы аммония, нитриты, нитраты, нефтепродукты, железо, СПАВ (синтетические поверхностно-активные вещества). Для субъектов хозяйственной деятельности, являющихся источниками загрязнения тяжелыми металлами и другими специфическими веществами, в график контроля дополнительно включается определение тяжелых металлов (цинк, медь, никель, хром, свинец), в число контролируемых тяжелых металлов могут быть включены и другие (мышьяк, ртуть, кадмий, алюминий, марганец и др.) и специфические вещества (фенол, цианиды, жиры и др.).В настоящее время не контролируется электропроводность, общий органический углерод, органические вещества (ароматические углеводороды, галогенизированные углеводороды, хлорфенол), токсичность, органический азот. Из перечисленных показателей определение острой токсичности является одним из условий получения лицензии и включение этого показателя в графики контроля необходимо. Удельная электропроводность является индикаторным показателем концентрации электролитов, которые в растворе диссоциируют на катионы и анионы. Поскольку в перечень контролируемых показателей включаются основные катионы и анионы, то определение электропроводности не является обязательным. Определение органического углерода характеризует загрязнение водоема органическими веществами или работу сооружений по очистке сточных вод. Для этих целей в настоящее время применяются показатели – ХПК (бихроматная окисляемость) и БПК, которые также дают представление о загрязнении водоема органическими веществами. Для определения органического углерода применяется более трудоемкая МВИ, необходим специальный дорогостоящий прибор, не разработан критерий ПДК.Для всех субъектов хозяйственной деятельности устанавливается периодичность наблюдений – 1 раз в месяц, за исключением мелких, имеющих небольшой объем сброса и незначительное загрязнение, для которых территориальные органы по охране окружающей среды могут устанавливать периодичность – 1 раз в квартал.
В настоящее время в Пермской области в крупных населенных пунктах система водопользования обеспечивается предприятиями,, осуществляющими подачу воды потребителям и прием сточных вод, поэтому требования к качеству принимаемых сточных вод от водопользователей (непрямые сбросы) определяется состоянием очистных сооружений. Возможность приема непрямых сбросов сточных вод регулируется конкретными договорами, которые субъекты хозяйственной деятельности заключают с этими предприятиями. Они же определяют Перечень контролируемых показателей.
Отбор, транспортировка, хранение проб сточных и природных вод проводится в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 «Общие требования к отбору проб». Этот ГОСТ распространяется на любые типы вод, хотя ранее для различных категорий вод (сточных, природных, питьевых) применялись отдельные нормативные документы, регламентирующие отбор, транспортировку и хранение проб.
ГОСТ содержит основные рекомендуемые методы консервации и хранения отобранных проб, предназначенных для проведения определений конкретных показателей, которые разделены на 6 групп:
обобщенные показатели (10 показателей),
химические показатели (70),
органолептические показатели (4),
показатели радиационной безопасности (10),
микробиологические показатели (6),
биологические показатели (6).
Разделы настоящего ГОСТа разработаны с учетом требований международных стандартов ИСО 5667-2-91 «Качество воды. Отбор проб. Часть 2. Руководство по методам обора проб», ИСО 5667-3-94 «Качество воды. Отбор проб. Часть 3. Руководство по хранению и обращению с пробами», ИСО 5667-1-82 «Качество воды. Отбор проб. Часть 1. Руководство по составлению программ отбора проб».
Все методики, используемые для мониторинга, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 8.563-96 (с дополнениями №1 и 2, 2001 и 2002гг.). «Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений». Указанный ГОСТ содержит требования к разработке методик выполнения измерений (МВИ), аттестации МВИ, стандартизации и метрологическому надзору за аттестованными МВИ. В соответствии с требованиями настоящего ГОСТа МВИ, используемые в сфере охраны окружающей среды, подлежат обязательной аттестации, поскольку измерения в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» являются сферой обязательного государственного метрологического контроля и надзора.
На основании имеющихся материалов составляется план наблюдений (табл.6).
Таблица 6
План наблюдений
Точка отбора проб Наименование загрязняющего вещества, измеряемый параметр Категория сточных вод или водного объекта Количество плановых измерений в период времени Методика выполнения измерений 1 2 3 4 5 500 м ниже сброса сточных вод Ионы аммония Рыбо-хозяйственные 1 раз в месяц ПНД Ф 14.1.:2.1-95МВИ массовой концентрации ионов аммония в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера. Переосвидетельствована с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-200 Хлорид ион Рыбо-хозяйственные 1 раз в месяц ПНД Ф 14.1:2.111-97МВИ массовой концентрации хлорид-ионов в пробах природных и очищенных сточных водах меркуриметрическим методом. Переосвидетельствована в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725 (1-6)-2002
продолжение Таблицы 6
Точка отбора проб Наименование загрязняющего вещества, измеряемый параметр Категория сточных вод или водного объекта Количество плановых измерений в период времени Методика выполнения измерений Сульфат-, сульфит- и тиосульфат-ионов Рыбо-хозяйственные
1 раз в месяц ПНД Ф 14.1.:2.82-96МВИ массовой концентрации сульфит-, сульфат- и тиосульфат ионов в природных и сточных водах, технологических растворах методом ионной хроматографии. Нефтепродукты Рыбо-хозяйственные 1 раз в месяц ПНД Ф14.1:2:4.128-98МВИ массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природной, питьевой и сточной воды на анализаторе жидкости «Флюорат-02». Переосвидетельствована в соответствии требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-2002
3.4 Влияние внедрения методических рекомендаций на работу промышленных объектов и состояния окружающей среды в целом
Концепция «устойчивого развития», ориентированная на сбалансированное, экологически безопасное социально-экономическое развитие, предполагает усиление ответственности за все формы деятельности, наносящие ущерб окружающей среде (ОС) [16]. Это подразумевает исключение из практики хозяйствования моделей производства и потребления, не способствующих устойчивому развитию на уровне предприятий, локальном, региональном, национальном и глобальном уровнях.
Реализация программ устойчивого развития связана с возрастанием рисков во всех отраслях народного хозяйства. Это риски, обусловленные, во-первых, процессами глобализации, во-вторых, усилением повсеместно в мире угроз природно-техногенного характера, террористических воздействий и масштабов их последствий, в-третьих, возрастающим негативным влиянием «человеческого фактора» (ЧФ) в возникновении техногенных аварий и катастроф, обусловленным недостатком на предприятиях специалистов и руководителей, обученных принципам и методам системного стратегического мышления. Сложность ситуации усугубляется грядущим вступлением России в ВТО и необходимостью соблюдения ее требований.
Практическое воплощение идеи устойчивого развития подразумевает обязательность учета экологического фактора в процессе принятия решений как при формировании стратегических задач, так и в повседневной практике. Трудности применения международных стандартов ИСО серии 14000 на российских предприятиях связаны с отсутствием методической поддержки их положений, практического опыта в России и профессионально подготовленных специалистов-консультантов. Этими причинами, а также низкой мотивацией руководства и лиц, принимающих решения (ЛПР) обусловлено крайне малое количество сертифицированных в России предприятий по указанным стандартам.
В современных российских организациях на сегодняшний день преобладает модель менеджмента, игнорирующая долгосрочные перспективы устойчивого развития, что резко снижает конкурентоспособность российских предприятий, особенно при вступлении России в ВТО.
Разработка эффективных механизмов принятия эколого-ориентированных управленческих решений (УР) на предприятии, обеспечивающих устойчивое функционирование предприятия в условиях возрастания эколого-экономических рисков, является актуальной научной задачей.
Особенностью современного этапа развития экологического менеджмента в России является гармонизация национального законодательства России и международных стандартов серии ISO 14000, ISO 9000, IAS, IFRS и др. На базе российского и международного опыта проанализированы возможности российских предприятий по внедрению систем экологического менеджмента (ЭМ) в соответствии с международными стандартами серии ISO 14000. Предложены подходы к классификации типов ЭМ на российских предприятиях по степени учета экологических аспектов в хозяйственной деятельности:
1) активный, инновационный (применение принципов стратегии устойчивого развития; совмещение экономических и экологических целей предприятия; открытая экологическая отчетность; сертификация систем экологического менеджмента);
2) стратегически-ориентированный (ресурсосбережение, внедрение экологически чистых технологий, производство экологически чистой продукции (услуг), оптимизация затрат, коммуникации с общественностью сертификация качества и безопасности продукции);
3) превентивный (предотвращение загрязнения, минимизация отходов, экологический учет и отчетность, экологический аудит, информирование общественности);
4) пассивный (соответствие нормативам и стандартам, тактика «конца трубы», ликвидация последствий загрязнения ОС).
В условиях грядущего вступления России в ВТО наиболее остро встает вопрос повышения конкурентоспособности предприятия. Активный, инновационный и стратегически-ориентированный экологический менеджмент способен обеспечить предприятию конкурентные преимущества, связанные с качеством продукции и применяемых технологий, имиджем предприятия. Повышение статуса экологических проблем и включение их в стратегически-значимые способствует проведению эффективной экологизации производства.
При осуществлении мероприятий по экологизации предприятия в зависимости от принятой экологической политики выбирается либо экстенсивный подход (технологии по очистке выходных компонентов от вредных примесей), либо интенсивный (экологически чистые технологии). При экстенсивном подходе природоохранные мероприятия являются дополнительными, обособленными от основного производства, издержки – экстернальными для предприятия, нежелательными с экономической точки зрения. Интенсивный подход заключается в предупреждении негативного воздействия путем устранения причины загрязнения – несовершенство технологий, некомпетентность персонала, износ оборудования и т.д. Основными принципами интенсивного подхода является замкнутость производства (как в рамках отдельного предприятия, так и в группе предприятий с открытыми технологиями); безотходность (малоотходность) технологии; экономия ресурсов (сырья, энергии); использование альтернативных материалов и источников энергии; производство экологически чистой продукции, продукции с улучшенными характеристиками качества, безопасности, срока полезного использования и т.д. В этом случае экономическим результатом экологизации для предприятия является снижение себестоимости продукции, снижение выплат из прибыли, дополнительный доход от реализации и вторичного использования отходов, утилизированной энергии и т.д.
Оптимизация процессов экологизации предприятия достигается с учетом ограничений, введенных требованиями ВТО, мониторинг экологических последствий хозяйственной деятельности в соответствии с этими ограничениями ведется на основе анализа изменений эколого-экономических показателей.
Эколого-ориентрированного управленческого решения - решения, основанного на концепции устойчивого развития с применением действующих нормативов и стандартов качества и безопасности. Применительно к управлению предприятием это УР, направленное на достижение стратегических целей предприятия (экономических, социальных) с учетом экологических целей и ограничений.
Анализ существующих подходов к оценке эколого-ориентрированных управленческих решений на предприятии показал, что информационно-методическая база принятия УР и проведения комплексного экологического анализа хозяйственной деятельности предприятия недостаточно проработана и нуждается в усовершенствовании.
Современное предприятие представляет собой сложную многофункциональную социо-эколого-экономическую систему, характеризующуюся наличием большого числа параметров, сильной их взаимозависимостью и иерархичностью структуры. В качестве инструмента анализа деятельности предприятия предлагается использовать разработанную систему факторов, оказывающих влияние на уровень экологизации предприятия (табл.7).
Таблица 7
Система факторов, оказывающих влияние на уровень экологизации предприятия
Внешние факторы Внутренние факторы Международные
(глобальные) Национальные Территориальные
Региональные (Отраслевые) Корпоративные Предприятие Тенденция к увеличению загрязнения ОС и усилению антропо-генной нагрузки
Реализация положений Концепции Устойчивого развития
Процессы глобализации
Принятие и степень разработанности международных стандартов ISO 14000, ISO 9000, 18000,IAS, IFRS
Подписание международных документов:
-Конвенция ООН об изменении климата
-Международные соглашения по торговле квотами
(Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата)
-Конвенция о биологическом разнообразии
-Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и т.д. Экологическое законодательство Законодательство в области ЧС и противодействия терроризму
Политика прогнозирования, предупреждения ЧС и практические меры по ликвидации последствий ЧС
Налоговая политика
Политика повышения конкурентоспособности Таможенная политика
Стимулирование развития предприни-мательской деятельности
Инновационная политика (бюджет образования, НИОКР)
Инвестиционный климат в стране
Кредитная политика (ставки по кредитам)
Охрана прав собст-венности, в т.ч. интеллектуальной
Экологическое страхование
Уровень госзакупок по экобиотехнологиям, экобиотехнике
Система образования, подготовки кадров в экологической сфере. Уровень интеграции науки, образования,
производства Уровень развития региона (отрасли) и входящих предприятий
Уровень развития региона (отрасли) в рамках государства
Механизмы управления эколого-экономически-ми рисками в регионе (отрасли)
Система предупрежде-ния и прогнозирования аварий, ЧС
Налоговая политика регионов
Специальные фонды
Качество инфра-структуры Качество бизнес-среды
Слияние финансового и промышленного капитала
Корпоративные программы образования, обучения, стажирования персонала и др.
Инвестиции в природоохранные мероприятия
Сотрудничество сэкологическими организациями
Социальная ответственность бизнеса
Корпоративная этика
Коммуникации с СМИ,
обществен-ностью Выполнение стратегических целей предприятия. Социально-экономические показатели.
Износ ОПФ
Инновационная политика (расходы на НИОКР, образование).
Организацион-ная культура.
Создание нематериальных активов (НМА)
Деловая активность.
Динамичность процессов обновления.
Информаци-онно-коммуника-тивные технологии.
Мотивация персонала.
На основе анализа совокупных экологических издержек разработан алгоритм составления эколого-сбалансированного раздела общего баланса предприятия (рис.12).
Рис.12 Структурно-логическая схема алгоритма составления эколого-сбалансированного раздела общего баланса предприятия
Устойчивость функционирования предприятия в условиях рыночной экономики определяется эффективностью его хозяйственной деятельности и положением предприятия в конкурентной среде. На основе данных эколого-сбалансированного раздела общего баланса предприятия проводится оценка рентабельности капитала, авансированного в эколого-ориентированные мероприятия, платежеспособность предприятия по экологическим обязательствам, ликвидность экологических активов, срок окупаемости природоохранного мероприятия и др. показатели.
После проведения мероприятий по экологизации снижаются показатели использования природных ресурсов и энергии (материалоемкость, энергоемкость), снижается травматизм и заболеваемость на производстве, повышается производительность труда.
Заключение
Современная цивилизация стремительно входит в «неизвестную зону». Это зона риска и нестабильных состояний, которая насыщена сложными и резко обостряющимися проблемами, в том числе общепланетарного характера. Состояние глобальной социоэкосистемы «человечество – среда обитания» становится все более неравновесным, и приближается точка бифуркации, когда мировому сообществу необходимо будет сделать судьбоносный выбор. Ускоренное приближение глобальной экологической катастрофы должно стать катализатором прогрессивных изменений на всех иерархических уровнях глобальной социоэкосистемы. Устойчивое развитие потребует глубинных, эволюционных преобразований, пронизывающих все сферы жизнедеятельности общества. Нарастает потребность в прогнозировании потенциальных опасностей и «потребного» будущего, в разработке адекватных методов управления. Необходимо создание эффективной системы управления глобальной экологической безопасностью, построение экологизированной рыночной экономики и формирование экологически собранных стереотипов поведения людей.
Принципиально важной особенностью нашего времени является появление общечеловеческой потребности в обеспечении экологической безопасности, которая относится к базисным потребностям и непосредственно связана с выживанием человечества. Наметившаяся тенденция должна привести к существенно трансформации всей палитры потребностей человека. Это повлечет за собой изменение в системе ценностей современного общества, вызовет правовые и неформальные институциональные изменения, которые послужат основой для экологизации экономики, государственного управления и т.д., в целом – для осуществления перехода к экологически регламентированным формам хозяйственной и культурной жизни. Крайне важной проблемой становится преодоление инерционности мышления управляющей элиты и переориентация сознания лиц, принимающих решения, на восприятие новых идей и общих интересов.
В условиях наметившегося экономического роста нельзя допустить ухудшения экологической ситуации в России. Общая целевая ориентация заключается в стабилизации и последующем оздоровлении экологической обстановки в стране. Важнейшим направлением для преодоления разлагающего влияния на российское общество монопродуктовой рентной экономики является организация эффективного природопользования в стратегии устойчивого развития богатейшие природные ресурсы страны должны служить ее национальным интересам и в целом ее развитию. Остаточно жесткая в рамках правового поля рука государства обязана обеспечить выполнение этого требования. Эффективное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды связано с обеспечением не только окружающей среды связано с обеспечением не только экологической, но национальной безопасности России.
Согласно системно-синергетическим закономерностям развития каждого нового этапа становления организационной системы нужно осуществлять не фронтально, а за счет опережающего продвижения лидирующих подсистем. Экономический рост должен базироваться на опережающем развитии конкурентоспособных отраслей и производств, которое в современном мире с необходимостью требует наличия высокоэффективной системы обеспечения экологической безопасности. Нужны внятная экологическая политика и механизмы ее осуществления.
Водные объекты на территории Санкт-Петербурга представлены восточной частью Балтийского моря – Финским заливом, р. Невой и ее притоками, естественными и искусственными водоемами, реками, каналами и болотами.
В целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержания оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод, отвечающего санитарным и экологическим требованиям, необходимо обеспечить:
сокращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты;
проведение мероприятий по восстановлению водотоков и водоемов Санкт- Петербурга;
круглогодичную очистку акватории водных объектов и водоохранных зон;
очистку рек и каналов от донных отложений.
Развитие системы водоотведения (канализации) Санкт-Петербурга должно быть направлено на прекращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, что позволит улучшить состояние водного бассейна Санкт-Петербурга и обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации.
Основными направлениями деятельности по сокращению сброса неочищенных сточных вод в водные объекты Санкт-Петербурга должны стать:
полное прекращение сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в р.Неву и ее притоки, Невскую губу и Финский залив;
завершение строительства Главного канализационного коллектора в северной части Санкт-Петербурга;
переключение прямых выпусков, через которые сточные воды сбрасываются в водные объекты без очистки;
решение проблемы очистки поверхностных сточных вод, включая строительство очистных сооружений поверхностного стока для обеспечения прекращения сброса загрязненных поверхностных сточных вод;
совершенствование технологических процессов очистки сточных вод, включая широкое внедрение технологии глубокого удаления из сточных вод биогенных элементов и технологий обеззараживания очищенных сточных вод;
реконструкция действующих сетей и сооружений системы водоотведения Санкт-Петербурга;
уменьшение сбросов загрязняющих веществ в водные источники за счет строительства оборотных систем технического водоснабжения на теплоэлектроцентралях;
содействие внедрению водосберегающих технологий на предприятиях.
Восстановление водотоков и водоемов Санкт-Петербурга должно быть направлено на реализацию экологических и рекреационных функций водных объектов и прилегающих к ним территорий путем:
поэтапного создания сбалансированных устойчивых водных экосистем, адаптированных к условиям Санкт-Петербурга;
водоохранного и ландшафтно-экологического благоустройства прилегающих территорий;
проведения берегоукрепительных и противоэрозионных работ на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны.
Для обеспечения надлежащего экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, а также улучшения их внешнего облика на акватории водных объектов необходимо проводить комплекс мероприятий, включающий уборку и очистку акватории водных объектов и водоохранных зон от мусора и наплавных загрязнений, кошение водной растительности на водотоках Санкт-Петербурга, очистку акватории водных объектов от затонувших судовых и промышленных конструкций.
Основными направлениями деятельности по проведению дноочистительных работ на реках и каналах Санкт-Петербурга должны стать:
внедрение и реализация современных технологий комплекса дноочистительных и связанных с ними сопутствующих работ, а также технологий переработки и складирования загрязненных донных отложений;
завершение строительства базы для зимнего отстоя технического флота городских специализированных служб;
поддержание существующих объектов складирования донных отложений и подготовка новой технологической основы для решения проблемы постоянного складирования и утилизации извлеченных донных отложений.
Список литературы
Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 г., №1225-р., г.Москва // Собрание законодательства РФ. 2002. №36. ст.3510.
Ажгиревич А.И., Гутенева В.В. Экология. – М., Ростов-на-Дону, 2006.
Акимова Т.А., Кузьмин А.П., Хаскин В.В. Экология. – М., 2001.
Бринчук М.М. экологическое право. – М., 2005.
Бурков В.Н., Щепкин А.В. Экологическая безопасность. – М., 2003.
Данилов-Данильянс В.И., Залиханов М.Ч., Лосев К.С. Экологическая безопасность. – М., 2001.
Данилов-Данильянс В.И., Залиханов М.Ч., Лосев К.С. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект. – М., 2001.
Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. – М., 2000.
Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. – М., 1995.
Гридел Т., Алленби Б. Промышленная экология. – М., 2004.
Дубовик О.Л., Кремер Л. Экологическое право. – М., 2005.
Инженерная экология и экологический менеджмент. // под ред. Иванова Н.И., Фадина И.М. – М., 2002.
Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании. – М., 2001.
Лопатин В.Н., Муравых А.И. Национальная экологическая политика. // под ред. Егорова В.К., Чичканова В.П. – М., 2004.
Лопатин В.Н., Муравых А.И., Грицевич И.Г. Глобальное изменение климата, проблемы и перспективы реализации Киотского протокола в Российской Федерации. – М., 2003.
Лосев К.С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в ХХI веке. – М., 2001.
Мастушкин М.Ю. Административно-правовой механизм управления окружающей средой. – М., 2003.
Муравых А.И. Управление экологической безопасностью. – М., 2006.
Муравых А.И. Философия экологической безопасности. – М., 1997.
Муравых А.И. Экологическая безопасность России. – М., 1999.
Муравых А.И. Экологический менеджмент. – М., 2000.
Муравых А.И. Государственная экологическая политика. – М., 2003.
Муравых А.И. Экологическое управление. – М., 2004.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М., 2003.
Пахомова Н.В., Эндрес А. Экологический менеджмент. – СПб., 2003.
Пермяков Р.С. Бодров С.С Основы государственного управления природопользованием. – М., 2005.
Путь в ХХI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. // рук. Львов Д.С. – М., 1999.
Снакин В.В. Природные ресурсы и окружающая среда. Словарь-справочник. // под ред. Лопатина В.Н., Рыбальского Н.Г. – М., 2001.
Сорокин Н.Д. Охрана окружающей среды на предприятии. – СПб., 2004.
Черняховский Э.Р. правление экологической безопасностью. – М., 2007.
Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). – СПб., 2002.
Урсул А.Д., Лось В.А., Демидов Ф.Д. Концептуальные основы устойчивого развития. – М., 2003.
Устойчивое экологическое развитие: курс лекций. // под ред. Урсула А.Д. – М., 2003.
Экологический энциклопедический словарь. // под ред. Моника А.С., Лосева К.С. – М., 2000.
Экология и экономика природопользования. // под ред. Гирусова Э.В., Лопатина В.Н. – М., 2002.
Экология, охрана природы и экологическая безопасность. // под ред. Никитина А.Т., Степанова С.А. – М., 2000.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Перечень нормативно-правовой документации в соответствии с которым осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и норм
Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г.
Закон РФ №134-ФЗ от 14.07.2004г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля».
Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 2 апреля 1999г.
Закон РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002г.
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
ГН 2.1.6.1338-03 «Гигиенические нормативы. ПДК загрязняющих веществ в воздухе населенных мест».
Методика расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работ. НИИ Атмосфера, СПб., 1997.
Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ из резервуаров. НИИ Атмосфера, СПб., 1999.
Отраслевая методика расчета количества отходящих, уловлены и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ предприятиями по добыче и переработке угля. ВНИИОС уголь, Пермь, 1989.
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. СПб., 2002.
Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий. М., 1991.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Порядок организации производственного контроля за выбросами в атмосферный воздух
Таблица 8
Название НД Показатели, периодичность Ответственный за проведение контроля Кем проводится Форма учета и отчетности 1. ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ а атмосферном воздухе населенных мест В соответствии с утвержденными а составе проекта ПДВ планом графиком контроля Начальник отдела технологического и экологического контроля Специализированной лабораторий по контроля атмосферного воздуха Госстатотчетность по форме 2 ТП-воздух 2. Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час.
продолжение Таблицы 8
Название НД Показатели, периодичность Ответственный за проведение контроля Кем проводится Форма учета и отчетности 3. Методическое письмо НИИ Атмосфера №335/33-07 от 17.05.2000 «О проведении расчетов выбросов вредных веществ в атмосферу по «Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 тонн пара в час или мене 20 Гкал в час» В соответствии с утвержденными а составе проекта ПДВ планом графиком контроля Начальник отдела технологического и экологического контроля Специализированной лабораторий по контроля атмосферного воздуха Госстатотчетность по форме 2 ТП-воздух
продолжение Таблицы 8
Название НД Показатели, периодичность Ответственный за проведение контроля Кем проводится Форма учета и отчетности 4. Методическое письмо НИИ Атмосфера №838/33-07 от 11.09.2001 «Изм