ЕС и Польша: влияние европейской интеграции на формирование внутренней политики государства

Оглавление
Введение
Глава 1. Вступление Польши в ЕС
1.1 Особенности вступления Польши в ЕС
1.2 Политика ЕС в отношении новых стран-членов на примере Польши
Глава 2. Реформы в Польше как последствие вступления в ЕС
2.1 Административно-территориальные реформы в Польше в контексте европейской интеграции
2.2 Социально-экономические реформы в Польше в контексте европеизации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Помощь получателям структурных фондов и Фонда сплочения в ЕС-15 была несколько сокращена, в сравнении с периодом 1994-1999 годов, и уставлена в размере 200 млрд. евро на семь лет. На поддержку социально-экономического развития стран Центральной и Восточной Европы было выделено 40 млрд. евро, из которых чуть больше половины предназначалось на период вступления в ЕС.
При определении размера помощи новым странам в рамках политики сплочения решено базироваться на постулате о низкой поглощающей способности их финансовых систем. Фактически был введен потолок финансовой поддержки. Верхний предел финансирования государства-члена ЕС определен в размере 4% ВВП. Считается, что именно такой объем коммунитарной финансовой помощи может принять страна без значительного увеличения инфляции и существенного давления на национальный бюджет.
В ходе обсуждения финансового пакета на 2000-2006 года было решено также существенно ограничить доступ государств ЦВЕ к сельскохозяйственным субсидиям из общего бюджета. Брюссель предложил этим странам довольно низкий потолок обязательств в этой части – 25% уровня поддержки в ЕС-15 в 2004 году, 30% - в 2005 году, 25% - в 2006 году. Для Польши это являлось серьезной проблемой по той причине, что сельское хозяйство – это один из важнейших секторов экономики страны.
Вместе с тем, практика показала, что Польше (а также другим новым странам-членам) тяжело дается освоение даже такого сравнительно небольшого объема средств. Трудности возникают, во-первых, в силу называвшегося принципа дополнительности финансов ЕС и, следовательно, необходимости изыскивать ту часть средств, которая должна быть предоставлена самим государством-получателем или частными структурами в этой стране. Во-вторых, национальная администрация Польши не обладает необходимыми навыками оперативного и стратегического программирования, аргументированного обоснования финансового участия ЕС, в том числе предоставления гарантий целевого расходования помощи ЕС.
Необходимо отметить, что приведение законодательства Польши в соответствие с нормами Евросоюза способствовало преобразованию регулирования всей экономической системы государства, в частности, было существенно ограничено вмешательство государства в частный сектор.
Реформы в социально-экономической сфере стали причиной в том числе и улучшения экономических показателей страны, в первую очередь экономического роста (этому способствовали такие реформы как реформирование «финансовых рынков, корпоративного и антимонопольного законодательства, финансовой отчетности и прав на интеллектуальную собственность»).
В первые два года членства Польши в ЕС в стране наблюдался устойчивый экономический рост в среднем ежегодно на 4,2%, и эта тенденция продолжилась в 2006 году. По этому показателю Польша занимала восьмое место среди стран ЕС, отставая от других новых членов Евросоюза, в частности, Балтийских государств и Словакии.
В результате членства в ЕС такие показатели как рост экспорта и рост импорта улучшились, стал сокращаться дефицит внешней торговли.
В 2005-2006 годах торговый баланс Польши со странами ЕС был положительным, т.е. текущий торговый дефицит объясняется торговым оборотом со странами, не являющимися членами ЕС. Введение общих таможенных тарифов для торговли со странами за пределами ЕС привело к снижению средних тарифов с 8,9% до 4,1%. Неудивительно, что в результате импорт из развивающихся стран (в основном Китая) быстро возрос. Объем экспорта в третьи страны (главным образом в Россию и Украину) также достиг рекордных уровней благодаря ставшим доступными Польше экспортным субсидиям на продовольственные товары. Либерализация торговли этими товарами привела к росту польского экспорта в ЕС.
Открытие границ привело к росту эмиграции квалифицированных кадров из Польши в более развитые страны ЕС, что сказалось на нынешнем нехватке работников, в частности, сферы здравоохранения.
Подводя итог, важно отметить, что участие государства в региональной интеграционной структуре еще не обеспечивает решения его социальных и экономических проблем, а является только одним из факторов успеха. Эффект от использования потенциала интеграции бывает тем больше, чем лучше стране удается вписаться в систему регионального разделения труда и чем успешнее она справляется с модернизацией национального хозяйства. В любом случае, вступление в Евросоюз не может заменить Польше дальнейшее проведение внутренних экономических и институциональных реформ.
Заключение
Членство в Европейском Союзе предусматривает для новых государств приведение своего законодательства, а также уровня своего политического и социально-экономического развития в соответствие с нормами ЕС, которые выработались за долгие годы европейского интеграции.
Польша еще в 90-е годы ХХ века начала заниматься преобразованием своих «несоответствий». Проведенные реформы позволили ей присоединиться к Евросоюзу в 2004 году, однако это не означало, что на этом процесс реформирования будет остановлен. Он продолжается до настоящего момента, что требует не только внутреннее развитие Польши, но и сам ЕС.
Одним из самых важных примеров реформ в Польше в контексте европейской интеграции является преобразование административно-территориального строя страны и введение многоуровневой структуры управления. В социально-экономической сфере также были сделаны многие вещи, которые однако хоть и привели к хорошим результатам, но сегодня все равно не дотягивают до уровня развитых государств ЕС.
Внутри ЕС также существуют инструменты помощи новым странам-членам, среди которых важную роль играет региональная политика, которая направлена на «выравнивание» регионов в рамках Сообщества. Инструментами достижения этой цели являются не программы, которые занимаются в той или иной степени перераспределением финансовых средств, а также общие принципы построения Евросоюза. Региональная политика построена на принципах солидарности и направлена на экономическое развитие наиболее отстающих регионов государств Европейского Союза.
Важно отметить, что участие в интеграционных процессах не может помочь новым государствам-членам, таким как Польша, повысить свое социально-экономическое положение, средства из структурных фондов помогают безусловно, но не играют определяющую роль. Крайне важно заниматься внутренними экономическими и институциональными реформами.
Список использованных источников и литературы
Источники:
Представительство Европейской комиссии в России // URL: http://www.delrus.cec.eu.int
Maastricht Treaty // URL: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html
Single European Act // URL: http://eur-lex.europa.eu/EUDOROrder.do?year_no_oj=1987/169&oj_vol=1&lang=EN&series=JOL
Treaty of Amsterdam // URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html
Treaty of Nice // URL: http://ec.europa.eu/nice_treaty/index_en.htm
The European Union // URL: http://europa.eu.int
Литература:
Адамянц С.Т. Опыт регионального развития ЕС и Россия // URL: http://www.mgimo.ru
Бальцерович Е. Экономика Польши после вступления в ЕС // Beyond Transition. 2007. Январь-март. С. 11-12.
Громыко В.В., Окрут З.М., Гагарина Г.Ю., Сагинова О.В. Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС // URL: http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/07/27/0000309975/lekciix20pox20kursu.doc
Европейский Союз на пороге XXI века. М., 2001. С. 110.
Европейский Союз. Прошлое, настоящее и будущее. От единого рынка к Европейскому союзу. М., 1994.
Кондратьева Н. Большая Европа и региональное развитие // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М., 2006. С. 169-182.
Местное самоуправление в странах ЕС: польский опыт для украинских городов // URL: http://www.soskin.info/ea.php?pokazold=200813&n=1-2&y=2008
Мирошничекно Н.Б. Расширение на Восток потребует перераспределения бюджетных ресурсов Европейского Союза // ЕВРО. 1999. №6-7. С. 43.
Польша назвала дату введения евро // URL: http://www.lenta.ru/news/2008/09/10/euro/
Приоритеты польской европейской политики // URL: http://poland.poland.su/union_prioritet.html
Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. А.Г. Гранберга. М., 2000. 256 с.
Сало И. Административно-территориальная реформа в Польше и Чехии // URL: http://blog.i.ua/community/666/188717/
Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС. М., 2004. С. 33.
Щербанин Ю.А., Рожков К.Л., Рыбалкин В.Е. Фишер Г. Международные экономические отношения. Интеграция. М., 1997.
Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС. М., 2004. С. 33.
Громыко В.В., Окрут З.М., Гагарина Г.Ю., Сагинова О.В. Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/07/27/0000309975/lekciix20pox20kursu.doc
Представительство Европейской комиссии в России // URL: http://www.delrus.cec.eu.int
Европейский Союз на пороге XXI века. М., 2001. С. 110.
Европейский Союз на пороге XXI века. М., 2001. С. 112.
Представительство Европейской комиссии в России // URL: http://www.delrus.cec.eu.int
Европейский Союз. Прошлое, настоящее и будущее. От единого рынка к Европейскому союзу. М., 1994.
Представительство Европейской комиссии в России // URL: http://www.delrus.cec.eu.int
Представительство Европейской комиссии в России // URL: http://www.delrus.cec.eu.int
Громыко В.В., Окрут З.М., Гагарина Г.Ю., Сагинова О.В. Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/07/27/0000309975/lekciix20pox20kursu.doc
Польша назвала дату введения евро // URL: http://www.lenta.ru/news/2008/09/10/euro/
Адамянц С.Т. Опыт регионального развития ЕС и Россия // URL: http://www.mgimo.ru
Single European Act // URL: http://eur-lex.europa.eu/EUDOROrder.do?year_no_oj=1987/169&oj_vol=1&lang=EN&series=JOL
Адамянц С.Т. Опыт регионального развития ЕС и Россия // URL: http://www.mgimo.ru
Там же.
Maastricht Treaty // URL: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html
Там же.
Адамянц С.Т. Опыт регионального развития ЕС и Россия // URL: http://www.mgimo.ru
Там же.
Там же.
Там же.
Громыко В.В., Окрут З.М., Гагарина Г.Ю., Сагинова О.В. Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/07/27/0000309975/lekciix20pox20kursu.doc
Сало И. Административно-территориальная реформа в Польше и Чехии // URL: http://blog.i.ua/community/666/188717/
Сало И. Административно-территориальная реформа в Польше и Чехии // URL: http://blog.i.ua/community/666/188717/
Сало И. Административно-территориальная реформа в Польше и Чехии // URL: http://blog.i.ua/community/666/188717/
Мирошничекно Н.Б. Расширение на Восток потребует перераспределения бюджетных ресурсов Европейского Союза // ЕВРО. 1999. №6-7. С. 43.
Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. А.Г. Гранберга. М., 2000. С. 15.
Кондратьева Н. Большая Европа и региональное развитие // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М., 2006. С. 172.
Кондратьева Н. Большая Европа и региональное развитие // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М., 2006. С. 174.
Бальцерович Е. Экономика Польши после вступления в ЕС // Beyond Transition. 2007. Январь-март. С. 11.
Там же.
Там же.
2