Мэйдзи исин- разрушение феодализма в Японии

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Предпосылки реставрации Мэйдзи
1.1. Социально-экономические предпосылки
1.2. Политические предпосылки
ГЛАВА 2. Гражданская война 1863-1867 гг. и свержение сегуната.
2.1. Судьба самурайского сословия.
2.2. Свержение Бакуфу
2.3. Гражданская война 1868-1869 гг.
ГЛАВА 3. Роль Конституции 1889 г. в формировании японской государственности.
3.1. Буржуазные реформы конца 1860-х - начала 1870-х гг.
3.2. Укрепление монархического строя. Конституция 1889 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
На английском языке

В 1869 г. даймё «добровольно возвратили» императору права на управление их княжествами («хансэки хокан»). Проведение этих мер, преследовавших цель укрепить центральную власть, упрочить финансовую базу страны, правительство начало с переговоров с князьями и наиболее влиятельными советниками.
Председатель верхней палаты Иваку-ра Томоми и государственный советник Окубо были посланы с подарками от императора в город Кагосима для переговоров с главой княжества Сацума Симадзу Хисамидзу и его доверенным лицом Сайго Такамори, а член правительства Кидо, в город Ямагути (княжество Тёсю) для переговоров с князем Мори.
После успешного завершения своей миссии Окубо и Кидо отправились в Тоса, где они встретились с двумя влиятельными представителями княжества: Итагаки и Фукуока, а Ивакура на обратном пути в Токио посетил княжества Овари и Хидзэн, ранее принадлежавшие даймё из дома Токугава.
В результате этих переговоров правительству удалось заручиться поддержкой ведущих княжеств в осуществлении намеченных мероприятий. Было достигнуто соглашение о том, что три княжества: Тёсю, Сацума и Тоса, отправят значительные контингенты своих войск в распоряжение токийского правительства в качестве основного пополнения создаваемой императорской армии, а правительство за это назначит Сайго Такамори и Итагаки Тайсукэ государственными, советниками и предоставит правителям Тёсю, Сацума и Тоса право перенести свои резиденции в столицу Японии, Токио.
Общественное мнение явно одобряло мероприятия правительства, направленные против самостоятельности феодальных княжеств. На страницах основанной в 1869 г. газеты «Симбун дзасси» появился ряд статей, призывавших к полному уничтожению всех феодальных учреждений и порядков как несовместимых с интересами объединения страны.
В этих условиях даймё не могли рассчитывать на сохранение своей власти в княжествах и, после того как им были обещаны щедрые компенсации, пошли на компромисс. В марте 1869 г. феодальные князья кланов Сацума, Тёсю, Хидзэн и Тоса опубликовали совместное обращение, автором которого, видимо, был Кидо.
В этом документе они заявили о своем отказе от всех прав на княжества, полученных от сегуна, и призывали других князей последовать их примеру.
За этим последовал декрет правительства, предлагавший феодальным владельцам, которые еще не отказались от своих прав на княжества, сделать это. Таким способом центральному правительству формально удалось распространить свою власть на территории всех княжеств.
Феодальные князья были оставлены во главе своих прежних владений в качестве наследственных губернаторов с выплатой им государственных пенсий.
Так называемое возвращение даймё своих жалованных грамот императору, осуществленное в 1869 г., явилось лишь первым шагом на пути к ликвидации феодальной раздробленности, ибо этот акт еще не означал отказа князей от политической власти в их прежних владениях. Более того, числясь формально губернаторами, даймё фактически, как и раньше, оставались владыками княжеств в силу укоренившихся феодальных традиций.
Решающий удар по феодальному сепаратизму был нанесен лишь в августе 1871 г., когда были полностью уничтожены княжества и вместо них созданы префектуры («хайхан тикэн»). В стране были образованы 72 префектуры (кэн) и три столичных префектуры (фу): Токио, Киото и Осака.
Правительство сместило всех бывших даймё с постов губернаторов провинций и отозвало их в Токио, а на их место назначило новых губернаторов, правительственных чиновников.
Ликвидация господства даймё нанесла новый сильный удар по феодальному строю. Административная система была перестроена в соответствии с интересами капиталистической экономики.
Буржуазия освободилась от конкуренции клановых монополий, клановых мануфактур, получила свободу торговли на всей территории страны, не ограниченную таможенными барьерами между княжествами.
Значительно укрепилась социальная база правительства (новые помещики, буржуазия). Помещики стали фактически полноправными землевладельцами, поскольку феодальная собственность на землю даймё была аннулирована.
Что касается крестьян, то единственное «изменение» их положения заключалось в том, что они стали платить рисовую подать ке даймё, а правительству.
Стремясь сохранить привилегии дворянства, правительство установило для даймё денежную пенсию, примерно равную 10% прежнего валового дохода их владений. Размер пенсии не так уж сильно отличался от прежнего чистого дохода даймё. Назначением огромных наследственных пенсий правительству удалось нейтрализовать, а частично даже привлечь на свою сторону бывших феодальных князей.
Кроме того, правительство взяло на себя обязательство погасить часть долгов даймё торгово-ростовщической буржуазии, достигавших огромных размеров.
При возвращении императору жалованных грамот феодалы сохранили за собой большие участки земли, утаив их от правительства. Все это компенсировало даймё потерю прав управления княжествами, где некоторые из них были лишь номинальными правителями, являясь марионетками в руках советников, клановой бюрократии или своих кредиторов, крупных купцов и ростовщиков.
Такое урегулирование вопроса о княжествах, лишение даймё феодального права на землю путем выкупа, а ке конфискации, соответствовало интересам правящей верхушки. Добившись соглашения с высшим слоем дворянства, правительство получило возможность направить все свои силы на борьбу против крестьянского движения, на перестройку административного аппарата, укрепление помещичьего класса в качестве своей основной опоры в деревне.
Ликвидации княжеств сопутствовала новая реорганизация центрального правительства. В 1871 г. создается комиссия под председательством Кидо для разработки новой структуры государственного аппарата.
В результате деятельности комиссии государственный совет (дадзёкан) был разделен на три ведомства: центральную палату (сэйин), правую палату (уин) и левую палату (саин), которая должна была играть роль «представительного органа». При государственном совете были введены должности советников (санги). Эти должности заняли Кидо, Сайго, Итагаки, Окума и другие представители низшего самурайства.
Верховная власть сосредоточилась в центральной палате, во главе которой был поставлен кугэ Сандзё Санэтоми, и в правой палате, возглавленной Ивакура. Правая палата выполняла главным образом административные функции, осуществляя все руководство через различные подчиненные ей департаменты.
Должности начальников департаментов, которые до этого замещались почти исключительно князьями или кугэ, теперь перешли к представителям низшего самурайства. В этом заключалась суть реорганизации. Низшее самурайство, до этой реорганизации фактически управлявшее государством, но вынужденное считаться с возможностью сопротивления крупных феодалов и потому прикрывавшее свои действия их санкцией, теперь, после ликвидации княжеств, открыто взяло власть в свои руки.
Левая палата являлась исключительно консультативным органом; ее членов назначал император. Деятельность левой палаты ограничивалась представлением рекомендаций лишь по законопроектам, подготовленным центральной палатой. Низведение левой палаты до положения чисто бутафорской организации свидетельствовало о полном пренебрежении общественным мнением.
Свержение сёгуната послужило началом периода важных политических и социальных преобразований, открывших путь для установления капиталистического способа производства в Японии.
Ликвидации княжеств сопутствовала новая реорганизация центрального правительства. В 1871 году создается комиссия под председательством Кидо для разработки новой структуры государственного аппарата.
В течение 1870-1873 гг. правительство провело ряд политических и экономических мероприятий, создававших благоприятные условия для развития капиталистического способа производства. Оно устранило таможенные барьеры между отдельными княжествами, провело реформу календаря, сняло запрет на продажу и раздел земли, встало на путь широкого внедрения западной науки и техники и т. д.
3 марте 1872 года вместо прежних четырех сословий: самураев, крестьян, ремесленников и купцов, были учреждены три сословия: высшее дворянство (кадзоку), к которому были отнесены бывшие князья (даймё) и придворная знать (кугэ); дворянство (сидзоку), в которое вошли самураи, и сословие простого народа (хэймин), все остальное население. К хэймин формально были приравнены и каста париев (эта).
В этом же году был принят закон о равенстве всех сословий, который формально отменял существовавшие ранее сословные привилегии дворянства, разрешал заключать браки между лицами разных сословий, и предоставлял простому народу право иметь фамилии.
После ликвидации княжеств военная власть полностью сосредоточилась в руках центрального правительства. Самурайские дружины в княжествах частично были распущены, частично влились в создаваемые правительственные войска. Эти войска и явились ядром будущей регулярной армии, созданной по европейскому типу на основе всеобщей воинской повинности.
Правительство с большой осторожностью, постепенно проводило реорганизацию своих вооруженных сил на современный лад. Вначале обязательная воинская повинность была введена в порядке опыта лишь в пяти префектурах, закон о всеобщей воинской повинности был издан только в декабре 1872 года.
Согласно этому закону все граждане мужского пола, достигшие 20-летнего возраста, подлежали призыву в регулярные войска, резерв или в территориальные войска. В 1873 г. в Токио открылась военная академия, в которую были приглашены французские офицеры для обучения военному делу командного состава японской армии.
Несмотря на то, что новая японская армия создавалась по европейскому образцу, она унаследовала многие традиции самураев. В основу идеологической пропаганды были положены самурайский кодекс чести «бусидо», синтоизм с его культом предков и верой в божественное происхождение императора и другие атрибуты средневековья.
Военно-морской флот был сформирован новым правительством в 1870 году из кораблей, переданных ему княжествами после окончания гражданской войны (17 кораблей общим водоизмещением 13,5 тыс. т).
Наряду с формированием вооруженных сил укреплялась полицейская система. В начале 1868 г. в Токио на базе полицейских органов, существовавших при сёгунате, была создана городская полиция, в 1871 г. возникла централизованная, разветвленная полицейская система.
Следующей большой задачей было объединение местных рынков в единый национальный рынок. Для этого нужно было отменить клановые тарифные барьеры и сборы, унифицировать денежную банковскую систему и выбора профессии, упразднить ограничения в области возделывания сельскохозяйственных культур.
Все эти реформы должны выли открыть путь для развития национального рынка и обеспечить японским купцам возможность участвовать в международной торговле.
Политическое объединение страны, достигнутое посредством возвращения феодалами прав на землю императору, упразднением феодальных поместий, созданием префектур, положило конец феодальной системе, при которой автономный даймё осуществлял неограниченную власть над людьми, населявшими его землю.
В 1870-1873 гг. правительство предприняло смелые атаки против феодализма, выразившиеся в проведении таких мероприятий, как объявление равенства всех классов перед законом, отмена ношения феодального костюма и уничтожение феодальных застав, отделение буддийской религии от государства, реформа календаря, эмансипация касты «эта», быстрое распространение западных учений и западной техники, устранение феодальных запретов на отчуждение, раздел земли, объявление свободного выбора профессии и сельскохозяйственных культур для посева на своем участке земли.
Но, несмотря на все эти революционные и необычайно важные антифеодальные мероприятия, правительство самураев и клановых чиновников, столкнувшись с волной крестьянских восстаний, сочло для себя более выгодным заключить мир с феодалами, для того чтобы иметь возможность сконцентрировать все свои силы против крестьянства.
Развязав себе руки на одном фронте, правительство получало возможность заняться вплотную разрешением аграрной проблемы. Оно действовало не только путем насильственного подавления крестьянских волнений, но и посредством укрепления государственной машины, перестройки административного аппарата, при помощи уступок крестьянам-собственникам.
Однако эти реформы не уничтожили, а лишь приостановили рост могущества феодальной знати. После временного упадка эта знать выступила в 1884 году в качестве сословия пэров и, начиная с 1889 года, пользовалась в палате пэров широкими конституционными полномочиями.
Лишенные феодальных прав на землю, которая перешла главным образом в руки крестьян-собственников, эти феодалы имели возможность на деньги, выплаченные им в 1876 году и позже, закупить большие участки земли, продававшиеся по очень низким ценам, и таким образом сделаться новыми помещиками.
Некоторые из них стали акционерами и промышленниками. Значительная доля банковского капитала в стране в 1880 году также принадлежала знати. Такая расстановка сил заложила основы экономической мощи, которую страна приобрела в последствии. Японская бюрократия вынуждена была взяться за дело переустройства страны не только с ограниченными ресурсами, но и в условиях угрозы вторжения иностранных держав.
Кроме того, стране угрожала агрессия, в форме проникновения иностранного капитала, но в этот ранний период можно наблюдать, то переплетение интересов землевладельцев, банковских кругов и правительства, которое является одной из своеобразных черт современного социально-политического строя Японии.
При рассмотрении характера реформ нового правительства становится ясным, что оно полностью отвергло политику сёгуната и смело открыло путь для развития капиталистической экономики. Закон 1872 г., отменивший запрет продажи земли, правительственная политика скупки общественных земель, свобода профессий и выбора сельскохозяйственных культур для посева свидетельствуют о победе права частной собственности на землю.
Переход от нерегулярного налога, взимаемого натурой в зависимости от урожая, к денежному налогу, взимаемому по единой общенациональной шкале, говорит о новых налоговых отношениях, а именно об обезличенных денежных отношениях между правительством и населением.
Всеми этими мероприятиями правительство гарантировало классу новых помещиков защиту права частной собственности на землю. Кроме того, оно гарантировало выплату долгов, возникших еще до реставрации 1868 г.
В результате традиционного двоевластия обстоятельства сложились так, что, когда император был поднят до положения правящего монарха, он не был в состоянии должным образом выполнять свою роль. Среди ближайшего окружения его двора не было никого, кто был бы в достаточной мере способен править вместо него.
Лозунг реставрации императорской власти «сонно» был, несомненно, реакционным; его популярность среди дворян и буржуазии объяснялась ограниченностью целей движения и общей социальной и культурной отсталостью Японии, слабостью ее промышленной буржуазии.
Историческое значение государственного переворота 3 января 1868 г. и последовавшей за ним гражданской войны заключается не в формальной реставрации императорской династии, а в ликвидации сёгуната Токугава, являвшегося оплотом крупных феодалов, и приходе к власти низшего дворянства, в значительной мере отражавшего интересы торгово-промышленной буржуазии и новых помещиков.
Смена власти произошла в условиях крайнего обострения классовой борьбы, роста национального и политического самосознания японского народа, в условиях глубокого кризиса всей феодальной системы, и поэтому новое правительство вынуждено было проводить политику «модернизации страны», т. е. буржуазных реформ.
Свержение сёгуната послужило началом периода важных политических и социальных преобразований, открывших путь для установления капиталистического способа производства в Японии.
Дворянско-буржуазная оппозиция, боровшаяся за свержение сёгуната, объективно сыграла положительную роль. Решительно выступая за свержение правительства, дворянско-буржуазная оппозиция притягивала к себе все недовольные существующим строем слои общества, не только «новых помещиков», торговцев, но до некоторой степени даже крестьянство и городскую бедноту.
Экономическая отсталость Японии, слабость промышленности обусловили незрелость японской промышленной буржуазии. Будучи связана с землевладением и ростовщичеством, она больше всего боялась крестьянского движения и стремилась укрепить свои позиции союзом с оппозиционными слоями дворянства. В этом заключалась главная причина половинчатости, незавершенности революции 1868 г.
Японская буржуазия, вступив в блок с оппозиционными слоями дворянства, играла значительную роль в умеренно-радикальном антисёгунском движении, преследовавшем следующие основные цели: свержение сёгуната, восстановление императорской власти, ликвидация феодального сепаратизма, завершение объединения страны.
Буржуазия была заинтересована, помимо этого, в ликвидации феодальных ограничений, в полной свободе торгово-промышленной деятельности, в обеспечении неприкосновенности жизни и имущества граждан. Связанная с феодальным землевладением буржуазия требовала оформления, полной легализации ее прав на землю. Те же требования выдвигали и богатые крестьяне, фактически являвшиеся землевладельцами.
3.2. Укрепление монархического строя. Конституция 1889 года.
Положение самурайства, которое было неустойчивым на закате правления Токугава, после реставрации стало катастрофическим. Оно было непроизводительным классом в период позднего феодализма, его мечи были к услугам князей.
Реставрация влекла за собой полное крушение самурайства как прослойки феодальных вассалов. Видные лидеры реставрации происходили главным образом из самурайства низших рангов, оторванного от всякой производительной деятельности.
Поскольку самураи не нашли себе места в новом обществе подобно купечеству и крестьянству, огромное большинство из них не могло сохраниться как самостоятельный и вполне определенный класс.
Они вынуждены были приспособиться к изменившимся социальным условиям, стать правительственными чиновниками, мелкими торговцами, капиталистами, профессиональными солдатами, крестьянами, ремесленниками, промышленными рабочими, публицистами, священниками, учителями, одним словом, кем угодно, только не оставаться самураями.
Проблема феодального воинства, очутившегося в затруднительном положении в современном обществе, была одной из самых сложных проблем, и не удивительно, что многие самураи, лишенные всех средств к. существованию, жаждали возвращения старых порядков.
Правительство Мэйдзи комплектовалось, как правило, из людей самурайского происхождения, которые считали своей первой обязанностью пристроить своих менее счастливых собратьев по клану, предоставляя им должности мелких правительственных чиновников, служащих в префектуральных или муниципальных органах управления, начальников тюрем, сыщиков и полицейских.
В результате этого весь государственный аппарат оказался насквозь пропитанным самурайским влиянием. Правительство принимало все меры к тому, чтобы, используя те ограниченные средства, которыми оно располагало, облегчить положение самураев.
Начиная с 1869 года оно приняло ряд решений о предоставлении самураям небольших кредитов, при помощи которых они могли бы стать скромными торговцами или предпринимателями, однако больше всего правительство стремилось привлечь самураев в промышленность в качестве директоров, мастеров или даже простых рабочих, а также к освоению пустующих земель, главным образом на Хоккайдо, с тем, чтобы они могли стать самостоятельными производителями.
Внутри правящих кругов назревали разногласия по вопросу о путях дальнейшего развития Японии: должна ли она пойти по пути внутренних преобразований и индустриализации, по европейскому образцу или же по пути немедленной и энергичной экспансии.
Появление агрессивных тенденций во внешней политике Японии непосредственно после революции вытекало из самого характера этой незавершенной буржуазной революции, из чрезвычайного обострения классовых противоречий в стране. Особенно настойчиво требовало проведения экспансионистской политики реакционное самурайство. Оно надеялось путем вовлечения страны в военную авантюру поднять свой авторитет и заставить правительство считаться с его требованиями.
Наиболее дальновидные люди в правительстве стояли за первый путь, большая группа политических деятелей, состоявшая из представителей трех самостоятельных политических течений, выступала за второй путь.
Эти разногласия достигли наивысшей точки в период агитации за посылку «карательной экспедиции» в Корею Разногласия внутри правящей верхушки по вопросу о корейском походе, приведшие к расколу в правительстве и к отставке основных лидеров, что, впрочем, не означало, что часть правительства была принципиально против агрессии.
Часть членов правительства возражала против немедленного похода в Корею, исходя из того, что вступление Японии на путь внешней агрессии было бы преждевременным и рискованным. Они считали, что сначала необходимо провести намеченные экономические преобразования, «модернизировать» страну, создать необходимую военно-экономическую основу для внешней агрессии.
Вскоре после урегулирования «корейского вопроса» последовала принудительная замена самурайских рисовых стипендий денежными (15 августа 1876), что оставило многих самураев без постоянного дохода и еще больше усилило их недовольство.
Первое самурайское восстание вспыхнуло в Хидзэн в январе 1874 года. Вслед за ним произошло восстание в Тёсю, которым руководил Маабара Иссэй. Хотя руководители восстаний считались людьми сравнительно либерального направления, лозунги, с которыми они выступали, выражали чаяния самурайства о возвращении к старому режиму.
Такими лозунгами были: война с Кореей, реставрация даймё и изгнание иностранцев. Наконец, тлеющее недовольство самураев вылилось в серьезное вооруженное выступление, Сацумское восстание 1877 года, подавленное после напряженной и кровавой борьбы. Это восстание было последней угрозой новому строю, последней попыткой деклассированных самураев отбросить Японию назад к феодализму.
Часть самураев, недовольных режимом Мэйдзи, не представляла существенной силы и не могла противостоять войскам центрального правительства.
Кроме того, правительство подготовило почву для ликвидации феодальных прав, развернув кампанию по мобилизации общественного мнения на поддержку этого мероприятия. Призыв правительства встретил широкий отклик.
Если бы феодальные князья организовали восстание при этих неблагоприятных для них условиях, правительство, несомненно, могло бы мобилизовать армию из представителей всех классов, которые повели бы самоотверженную борьбу против мятежных феодалов, подобно тому, как они боролись против самураев в 1877 г.
Однако самым решающим фактором, определившим поведение князей, была гарантия сохранения их экономической мощи посредством Правительственных облигаций, выдававшихся князьям взамен их прежних доходов.
В Японии же феодальный князь, сделался благодаря замене натуральной пенсии денежной финансовым магнатом, вкладывающим свое недавно превращенное в капитал богатство в банки, акционерные общества, промышленность или землю и превратившись, таким образом, в члена финансовой олигархии.
Даже до пересмотра пенсий правительство всячески стремилось добиться хотя бы нейтралитета, если не поддержки, наиболее сильных приверженцев феодализма.
Окончательно компромисс между правительством и князьями был достигнут лишь в 1873 году, когда был издан декрет о «добровольных пенсиях». Окончательный расчет государства с феодалами дал крупнейшим из них достаточную сумму денег, чтобы они могли стать полноправными членами финансовой олигархии.
Однако часть более мелких феодалов и огромное большинство самураев получили суммы, недостаточные для того, чтобы подняться выше уровня средних слоев общества.
Наиболее серьезное выступление самурайства, Сацумское вооруженное восстание произошло вслед за провозглашением обязательного перехода на денежную пенсию в августе 1876 г.
Данное мероприятие лишило даймё, в прошлом местных полуавтономных владык их экономической базы и в то же время обеспечило преданность бывших феодалов новому режиму. Это было последней стадией оформления того своеобразного союза купцов и финансовых магнатов с феодальными князьями и крупными землевладельцами, который начал образовываться еще в период Токугава.
Таким образом, уничтожение феодализма в Японии не было чудом, оно не противоречило законам исторического развития, а являлось логическим следствием борьбы внутренних, часто невидимых, но весьма реальных социальных сил.
Эта тенденция в политике правительства подтверждается последовательностью изданных им законодательных актов. Установление денежных пенсий даймё явилось политическим компромиссом между прежним правящим классом с новым правительством, опирающимся на поддержку купцов и землевладельцев. С другой стороны, это был важный социальный процесс, в котором интересы ростовщика, помещика, купца, банкира и бывшего даймё смешивались, и сливались в единое целое.
В 1880-е годы правительство провело крайне необходимые административные реформы, создав более гибкие и более действенные органы управления.
Наибольшую энергию в этой правительственной деятельности проявил Ито Хиробуми, который, прежде чем приступить к составлению японской конституции, был послан в Европу в 1882 году для изучения конституций западных держав.
Его первым шагом после возвращения в Японию в августе 1883 года было восстановление в правах знати (июль 1884) путем введения титулов: князя, маркиза, графа, виконта и барона. Новая знать была создана из прежних придворная аристократии, крупных феодалов и тех, кто отличился безупречной службой во время или после реставрации.
Этот шаг обеспечил политике Ито сильную поддержку со стороны аристократических и чиновных слоев. Его следующим мероприятием была реформа кабинета министров (декабрь 1885), в результате которой в новом кабинете в отличие от старого Государственного совета устанавливалось четкое распределение обязанностей министерств, деятельность их координировалась председателем совета министров.
Государственная гражданская служба опиралась теперь на систему экзаменов, и таким образом была устранена возможность назначений по протекции. Эта реформа содействовала укреплению бюрократической системы.
В то же время в системе образования был проведен ряд реформ, отражавших политическую линию правительства. В 1880 году был установлен строгий государственный контроль над школами первой и второй ступени. В следующем году главный центр высшего образования в Японии, Токийский университет, был реорганизован и превращен в учебное заведение для подготовки будущих чиновников.
В результате этой реформы весь штат университета был поставлен под правительственный контроль, на него распространялись все обязанности правительственных чиновников и ему были отведены места в бюрократической иерархии.
Для того чтобы обезопасить себя от выступлений политических партий, которые в это время стали обнаруживать признаки возрождения предотвратить малейшие попытки критики его мероприятий, направленных на пересмотр системы договоров, правительство 25 декабря 1887 г. приняло закон об охране порядка.
Но самым важным нововведением этого периода было создание конституции. Ито занимался разработкой этой конституции с 1884 года, когда было создано «Бюро по изучению конституционных систем».
В состав бюро, возглавленного Ито, входили Ито Хиробуми, Иноуэ Каору, Канэко Кэнтаро, Ито Миёси. Это бюро было подчинено непосредственно министерству императорского двора и таким образом, совершенно изолировано от любого внешнего влияния.
В 1888 году по инициативе Ито Хиробуми был создан Тайный совет. Ито был его первым президентом. Функция Тайного совета заключалась в том, чтобы разработать критические замечания по конституции, составление которой в то время подходило к концу.
После введения конституции в 1889 года Тайный совет продолжал свою деятельность в качестве «сторожа» абсолютистского правления. Как его состав, так и его полномочия по разрешению конфликтов между различными правительственными органами в отношении толкования конституции сделали этот орган оплотом консерватизма.
В ноябре 1888 года конституция была зачитана императором во дворце в присутствии членов правительства, высших сановников и иностранных представителей. Этим, с одной стороны, подчеркивалась абсолютная власть японского монарха, а с другой, авторитетом императора предотвращалась возможность каких-либо выступлений против тех или иных положений конституции.
По мнению Ито, конституция была подарком императора своему народу, а не уступкой народу, требовавшему введения конституции. Только императору принадлежала инициатива внесения поправок в конституцию, эти поправки должны были быть одобрены верхней и нижней палатой, а право толкования конституции принадлежало судам страны и в конечном счете Тайному совету. Конституция была составлена в умеренно-автократическом духе и служила надежным орудием абсолютизма.
Конституция, опубликованная 11 февраля 1998 года, объявляла особу императора «священной и неприкосновенной», предоставляла ему неограниченные права главы государства: права объявления войны и заключения мира, заключения договоров, назначения и увольнения всех высших гражданских и военных должностных лиц, созыва и роспуска парламента. По конституции император являлся верховным командующим армии и флота.
Парламент разделял палату пэров и палату представителей. Первая состояла из членов императорской фамилии, титулованной аристократии, крупнейших налогоплательщиков. В палату представителей входили 300 выборных депутатов.
По избирательному закону, опубликованному одновременно с конституцией, право выбирать предоставлялось мужчинам старше 25 лет, платившим не менее 15 иен прямого налога. Избранными могли быть лица не моложе 30 лет. Депутаты избирались на 4 года.
Как орган законодательной власти парламент имел право принимать или отвергать правительственные законопроекты, пользовался правом законодательной инициативы и утверждения бюджета. Однако согласно конституции кабинет министров нес ответственность не перед парламентом, перед императором. Тем самым парламент был лишен возможности воздействовать на политику кабинета министров.
Конституция определила Тайный совет как высший конституционный орган при императоре. Состав его был увеличен до 27 человек, которых назначал император из высших сановников. Тайный совет был независим от парламента и кабинета, и фактически на любое важное решение и парламент, и кабинет должны были получить санкцию совета. Все это крайне ограничивало деятельность японского парламента.
Поскольку любая попытка улучшить конституцию путем народного голосования, решения суда или голосования той или иной палаты или обеих палат поставила бы инициатора такой попытки вне закона, то никто и не задавался такой целью.
Наиболее ожесточенная конституционная борьба в Японии развернулась по вопросу об избирательном праве, раздел о котором был умышленно исключен Ито из конституции, и вопрос этот должен был решаться законодательным путем.
Конституция 1889 года была в целом составлена по прусскому образцу, но давала монарху даже большие полномочия. Конституция Мэйдзи только формально приближала Японию к «цивилизованному миру», а фактически она стала закреплением норм и законоположений традиционного общества, только переведенных на современный юридический язык.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Такова в общих чертах социальная и политическая сущность реставрации Мэйдзи, заложившей фундамент современного государственного строя Японии.
Японская бюрократия вынуждена была взяться за дело переустройства страны не только с ограниченными ресурсами, но и в условиях угрозы вторжения иностранных держав, с середины прошлого столетия постоянно нависавшей над страной.
Кроме того, стране угрожала агрессия и в гораздо более зловещей форме, в форме проникновения иностранного капитала, уже пустившего довольно глубокие корни в портовых городах в первые годы периода Мэйдзи.
Новое общество создавалось правительством на развалинах старины, причем всю тяжесть расходов по выполнению этой задачи правительство переложило на плечи сельского населения, за счет которого, кроме того, было достигнуто накопление и централизация капитала. Именно поэтому власти всячески препятствовали развитию антифеодальных настроений среди сельского населения.
Правительство одержало полную победу благодаря единству правящей бюрократии и ее деспотическим методам борьбы, с одной стороны, и разобщенности и отсутствию порядка в рядах оппозиции, с другой.
Постепенное превращение бюрократии через различные промежуточные стадии в партию помещиков, (1910 г.), свидетельствует о полной победе полуфеодальной помещичьей тенденции в партийном руководстве.
Следует подчеркнуть, что для понимания причин быстрого перехода Японии от феодального к современному государству нужно иметь в виду случайное совпадение двух явлений: предсмертной агонии феодализма и давления, оказанного на Японию западными странами.
Совпадение внутреннего кризиса с внешним нажимом ускорило переход Японии к современному обществу. Быстрое развитие Японии в период после реставрации, ее превращение из отсталой аграрной страны в перворазрядную державу было непосредственно связано с социальным и политическим характером преобразований Мэйдзи.
Политика правительства Мэйдзи сводилась к следующему: создать отрасли промышленности, имеющие стратегическое значение, вкладывать крупные суммы в дело национальной обороны, давать крупные субсидии малочисленному и сравнительно слабому торгово-банковскому классу, чтобы побудить его заняться промышленной деятельностью.
Оборотная сторона этой политики характеризовалась наличием непомерно тяжелых налогов, падавших на плечи сельского населения, сокращением предприятий, имевших меньшее значение для национальной обороны.
Кроме того, правительство было непримиримо к любым признакам недовольства или протеста, которые могли привести к внутреннему кризису и таким образом задержать или остановить осуществление реконструкции страны. Тем не менее, эта политика обеспечила успех в быстром создании промышленности, торгового и сильного военного флота и в завоевании внешних рынков.
С другой стороны, темп развития был ускорен еще и тем обстоятельством, что японская промышленность воспользовалась опытом других стран. Однако этот процесс был нелегким; техническая неграмотность, недостаток некоторых существенных материалов, запоздалое вступление в состязание за овладение рынками и источниками сырья усилили трудности индустриализации Японии.
Все это способствовало образованию на сравнительно ранней стадии картелей, а главное, установлению монопольного контроля в области торговли и промышленности.
Крупные финансовые дома могли добиваться осуществления своих интересов, будь то по вопросам налогообложения, денежной политики или внешней политики, только учитывая позицию помещиков, армии, флота и бюрократии.
Такая тенденция поддерживалась, с одной стороны, правительственной политикой субсидирования крупных торгово-банковских домов и, с др