Прокурор в уголовном процессе

Введение
1. Полномочия и функции прокурора в рассмотрении дел судами
2. Полномочия и функции прокурора при опротестовании судебных решений
3. Иные полномочия Прокурора в уголовном процессе
3.1. Отзыв протеста
3.2. Приостановление исполнения судебного приговора
3.3. Представление о даче судам разъяснений
Заключение
Библиография

В отдельных случаях поручение об участии в кассационной инстанции может быть дано прокурору, участвовавшему в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.
Кассационные жалоба и представление должны содержать: наименование суда кассационной инстанции, в который подаются жалоба или представление; данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения; указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего; доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных ст. 379 УПК РФ; перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов; подпись лица, подавшего жалобу или представление.
В связи с тем, что судебное разбирательство в суде кассационной инстанции основано на принципе состязательности, предусматривающем, в частности, непосредственное исследование доказательств в этой стадии, а также представление дополнительных материалов, в обязательном порядке принимать участие в разрешении дела судом кассационной инстанции как в случае принесения кассационного представления, так и в случае рассмотрения дела по жалобе стороны защиты.
Поскольку пересмотр в порядке надзора необоснованных оправдательного, а также обвинительного приговоров, постановления и определения суда по мотивам, влекущим поворот к худшему, не допускается, такое необоснованное судебное решение должно быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке. Пропуск по неуважительной причине установленного законом срока для принесения представления расценивать как дисциплинарный проступок.
Государственным обвинителям особое внимание необходимо уделять качеству и полноте апелляционных и кассационных представлений, которые должны строго соответствовать закону и материалам дела, быть конкретными, ясными и мотивированными. По результатам рассмотрения дела прокурор, принимавший участие в судебном разбирательстве суда второй инстанции, должен составлять соответствующее заключение.
3. Иные полномочия Прокурора в уголовном процессе
3.1. Отзыв протеста
Прокурор, принесший апелляционный, кассационный протест или протест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела судом.
Отзыв протеста влечет важные процессуальные последствия. Если не имеется других оснований к рассмотрению дела, производство по делу прекращается, и дело возвращается в суд первой инстанции.
ФЗ «О прокуратуре РФ» с целью укрепления процессуальной самостоятельности прокурора предоставил ему возможности отстаивать перед вышестоящим судом свою позицию.
В уголовном судопроизводстве согласно ст. 359 УПК РФ прокурор, подавший представление, вправе отозвать его до начала заседания суда апелляционной или кассационной инстанции. В этом случае производство по апелляционному или кассационному представлению прекращается в связи с их отзывом апелляционной или кассационной жалобы (представления).
Отзыв представления производится путем направления в суд кассационной или надзорной инстанции письма, подписанного прокурором, принесшим протест, в котором сообщается о его отзыве. Протест возвращается прокурору.
В гражданском судопроизводстве согласно ст. 345 ГПК РФ прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного представления извещаются лица, участвующие в деле. О принятии отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами. Отзыв кассационного представления, принесенного в суд, вправе осуществить как прокурор, который его принес, так и вышестоящий прокурор (вплоть до Генерального прокурора РФ). При этом в суд направляется соответствующее письменное заявление с указанием мотивов отзыва представления.
Арбитражный суд кассационной инстанции, согласно ст. 281 АПК РФ, возвращает кассационную жалобу, если до вынесения определения о принятии ее к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении.
3.2. Приостановление исполнения судебного приговора
Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента РФ об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании. Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных УИК РФ.
Правило, установленное ст. 38 Закона о прокуратуре, исходит из исключительного характера смертной казни как меры наказания, ее необратимости. Если по делу, по которому назначена смертная казнь, принесен протест, т.е. поставлена под сомнение законность и обоснованность приговора, он не может быть приведен в исполнение, пока не будет рассмотрен протест. Действия по рассмотрению данного вопроса прописаны в гл. 47 УПК РФ (производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора).
3.3. Представление о даче судам разъяснений
Практика применения ст. 129 Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» подтверждает эффективность и государственную целесообразность направлений прокурорской деятельности, таких, как надзор. В результате прокурорского надзора устраняются ошибки и недостатки в правоприменительной практике, пересматриваются судебные решения. Осуществляя надзор за исполнением законов, выступая по гражданским, арбитражным и уголовным делам, прокуроры нередко сталкиваются со сложными, спорными вопросами, связанными с применением законодательства. Зачастую те или иные нормы закона неодинаково понимаются и трактуются практическими работниками, применяющими закон.
Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам. Порядок направления подобных обращений в Пленум Верховного Суда РФ близок к тем, что прописаны в статьях гл. 48 УПК РФ (производство в надзорной инстанции).
Обращение в Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, согласно ст. 52 АПК РФ, направляет Генеральный прокурор РФ.
Указанные представления основываются на материалах обобщений административной, следственной практики, а также практики участия прокуроров в судах, поскольку именно суды в конечном итоге принимают решения по переданным на их рассмотрение делам. Представления вносятся как по отдельным категориям гражданских, арбитражных, уголовных дел, дел об административных правонарушениях, так и по более общим вопросам применения закона.
Инициатива внесения представления может исходить от прокуроров республик в составе РФ, краев, областей, поскольку у них часто есть возможность более оперативно отреагировать на встретившиеся в практике сложные, спорные вопросы, от научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и т.п.
В представлении должно быть четко и ясно обозначено, какие ошибки и отступления от закона порождаются его неправильным пониманием и применением. В этом документе должна быть обоснована правовая позиция прокурора по всем поставленным в представлении вопросам. В нем необходимо также сформулировать конкретные предложения о том, какие разъяснения, по мнению прокуратуры, следовало бы дать судам.
Порядок рассмотрения представлений Генерального прокурора РФ Пленумом Верховного Суда регламентирован УПК И ГПК РФ. Участие Генерального прокурора РФ в работе Пленума обязательно. Пленум заслушивает представление по докладу Генерального прокурора или по докладу уполномоченного им лица. Затем Пленум обсуждает поставленные в представлении вопросы и принимает решение.
Заключение
Надзор за единообразным и точным исполнением законов является основным предназначением органов прокуратуры. Только при строгой дисциплине и самодисциплине, высокой ответственности за порученное дело, при неуклонном соблюдении предписаний закона можно создать внутренне сильное, монолитное государство, которое способно отстоять свою независимость и обеспечить права и законные интересы своих граждан, их благосостояние.
Каждое государство создает систему гарантий, обеспечивающих исполнение законов. Одной из них, причем наиболее существенной, является прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов. Органам прокуратуры принадлежит важнейшее место в системе государственных органов, призванных поддерживать законность и правопорядок в стране. Деятельности прокуратуры и посвящена данная курсовая работа.
Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания. Именно прокурорам принадлежит главенствующая роль в борьбе с преступностью и поддержанием законности, предотвращении и наказании преступлений, воспитании граждан в духе уважения к закону.
Если раньше (до перестройки и судебной реформы) суды были объектом прокурорского надзора, то теперь судебная власть все более занимает подобающее ей место в системе разделения властей, и судебный контроль теперь распространяется на сферы общественных отношений, где в недалеком прошлом господствовал прокурорский надзор. В ряде отношений судебный контроль распространяется и на деятельность прокуратуры. Отсюда — некоторая напряженность во взаимоотношениях двух «ведомств», из которых одно пытается сохранить прежние прерогативы, а другое — приобрести новые полномочия.
Библиография
Конституция РФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 года). М., 1993.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1. Российская газета, № 39, 18.02.1992.
Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования М.: Юрлитинформ, 2006 - 144 с.
Бессарабов В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. Городец, 2007. – 464 с.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор (2008) М.: Юрайт, 2008. – 459 с.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. М.: Феникс, 2003. – 387 с.
Галустьян Прокурорский надзор. 4-е изд. М.: ЮНИТИ, 2007. - 399 с.
Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: Издательство: Альфа, 2005. - 352 с.
Гуткин И.М. Вопросы совершенствования процессуального и организационного руководства в сфере дознания// Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел. Труды Академии МВД СССР. М., 1984.
Женетль С.З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушений. М.: Издательство: Юрлитинформ, 2006. - 168 с.
Николаева Л.А. Тиги Ю.Р. «Общественность и прокуратура», ЛГУ, 1968.
Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. 2-е изд. 2008г. М.: Инфра-М, 2008. - 464 с.
ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 № 1-ФКЗ. Российская газета, № 3, 06.01.1997.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования М.: Юрлитинформ, 2006. С. 126.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1. Российская газета, № 39, 18.02.1992.
Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.11.2001.
Бессарабов В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. Городец, 2007. С. 189.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. М.: Феникс, 2003. С. 167.
Конституция РФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 года). М., 1993.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор (2008) М.: Юрайт, 2008. С. 212.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор (2008) М.: Юрайт, 2008. С. 221.
Галустьян Прокурорский надзор. 4-е изд. М.: ЮНИТИ, 2007. С. 219.
Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: Издательство: Альфа, 2005. С. 214.
Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. 2-е изд. 2008г. М.: Инфра-М, 2008. С. 98.
Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. 2-е изд. 2008г. М.: Инфра-М, 2008. С. 102.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. М.: Феникс, 2003. С. 174.
Галустьян Прокурорский надзор. 4-е изд. М.: ЮНИТИ, 2007. С. 231.
2