Союз "Россия-Беларусь":проблемы и перспективы

Оглавление
Введение
Глава 1. Основные этапы интеграции России и Беларуси после распада Советского Союза
Глава 2. Союзные программы - главный инструмент интеграции
Глава 3. Союзное государство - реалии и перспективы
Заключение
Список использованных источников и литературы

Интеграцию во многом тормозит нерешенность концептуальных вопросов строительства Союзного государства. Принятие Конституционного акта, первоначально намечавшееся на 2003 год, постоянно откладываемся в связи с серьезными разногласиями между странами-партнерами. Как считает Ю. Годин в своей статье «Россия и Белоруссия: 10 лет интеграционной несовместимости»: «Отказ Минска согласиться на принятие Конституционного акта и введение российского рубля в качестве единого платежеспособного средства свидетельствует о несовместимости взглядов правящих элит двух стран на сценарии развития двусторонней интеграции. Белорусская сторона серьезно опасается негативных социально-экономических и политических последствий в случае согласия с российским сценарием. Последний в конечном итоге грозит обернуться приватизацией «по Чубайсу», шоковыми рыночными реформами «по Гайдару», а также неконтролируемым наплывом мигрантов, занимающих рабочие места титульной нации».
И с этим нельзя не согласиться. Как отмечает в своем интервью «Глобальные ответы на глобальные вызовы» Вячеслав Дашичев: «В России идет дальнейшее строительство капиталистической системы, в которой все еще доминируют олигархические структуры, созданные авторитарным режимом Ельцина и поныне оказывающее сильное влияние на российскую политику. Поэтому вполне естественно, что Лукашенко не желает, чтобы в случае объединения с Россией его страна была скуплена на корню российскими олигархами и криминальными структурами».
По поводу Конституционного акта также высказала свое мнение и Государственный секретарь Союзного государства П.П. Бородин: «Основополагающим является вопрос о Конституционном акте Союзного государства. Его отсутствие, как отсутствие сформированного парламента, существенно затрудняет интеграционный процесс. Необходима реальная передача предметов ведения и полномочий органам Союзного государства, необходимы нормативные правовые акты, обеспечивающие интеграционную деятельность».
Существенный фактор, препятствующий развитию российско-белорусских отношений - наличие в политической элите России влиятельных сил, настроенных против интеграции с Белоруссией вследствие неприятия политики, проводимой руководством этой страны. Другой фактор - активное противодействие двусторонним интеграционным процессам со стороны западных держав и, прежде всего – США. Вот что думает по этому поводу Ю. Годин: «Евроатлантические структуры не желают усиления славянского фактора в Европе». «Сильные и уверенные в себе постсоветские страны, выступающие с единых позиций, не нужны ни Америке, ни объединенной Европе. Единство необходимо для блага наших народов и государств», отмечает также и президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко. Но высказывание В. Дашичева наиболее ясно отражает ситуацию: «Несколько миллиардов долларов, которые пытался выторговать «Газпром» у нашего единственного надежного союзника, ничего не значат в сравнении с возможным захватом власти в Минске каким-нибудь американским ставленником, белорусским Саакашвили, что привело бы к потере Беларуси для нас».
«Пробуксовка» в формировании Союзного государства закономерно ведет к разочарованию все большего числа людей в самой его идее.
Нерешенные проблемы в развитии белорусско-российского взаимодействия дали противникам сближения двух стран повод для утверждений о крахе их интеграционного проекта. В качестве альтернативы ему все чаще рассматривается проект интеграции Беларуси с Европейским Союзом.
Говоря о перспективах Союзного государства России и Беларуси отметим, что интеграционные объединения объективно являются более влиятельными субъектами мирового процесса, чем отдельные государства. Этим можно объяснить успех Евросоюза. Эти же законы должны действовать и на постсоветском пространстве. У государств бывшего Советского Союза общая история, общая культура и ценности. Всего эти государства заинтересованы в интеграции и укреплении своих связей.

Заключение
Двенадцать лет назад Россия и Беларусь взяли курс на глубокую и всестороннюю интеграцию, основанную на стремлении быть вместе, жить и действовать сообща. Время подтверждает правильность выбранного пути: сегодня белорусско-российские отношения динамично развиваются по всем направлениям. Серьезные успехи достигнуты в экономической сфере. Расширяются межрегиональные контакты, создаются новые высокоэффективные производства.
Все более значимым инструментом практического решения многих социально-экономических проблем становится реализация союзных программ, которые охватывают весь диапазон сотрудничества, от единых шагов в военно-техническом направлении до гуманитарных связей. Выстроена эффективная схема внешнеполитического взаимодействия, крепнет совместный оборонный потенциал.
Итоги последнего заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства и недавно проведенные переговоры продемонстрировали готовность двух государств к поиску взаимоприемлемых решений по любым вопросам. Подтвердили заинтересованность в дальнейшем росте благосостояния граждан Беларуси и России, обеспечении их безопасности, создании необходимых условий для успешного развития наших стран.
Существующий доверительный и равноправный диалог между руководителями является определяющим фактором при выработке согласованных достойных ответов на новые вызовы современности.
Особое значение для Союзного государства России и Беларуси играют вопросы обороноспособности и безопасности. Так, за прошлые годы реализовано большое количество различных программ, проходят учения. Проведены совместные мероприятия по обеспечению региональной группировки войск и Плана совместных мероприятий по противодействию терроризму. Особую актуальность приобретают вопросы военного строительства и развития вооруженных сил Союзного государства. Важным достижением стало принятие Военной доктрины.
Но все-таки необходимо помнить, что не все так гладко, существуют и проблемы в развитии российско-белорусских отношений и в существовании Союзного государства. России необходимо осознать, что он может потерять Белоруссию в качестве союзника. Подобный ход событий будет ударом по геоэкономическим и геополитическим интересам как Российской Федерации, так и Республики Беларусь.
Последние изменения геополитической обстановки в мире (продвижение НАТО и Евросоюза на Восток, американские планы размещения систем ПРО в Восточной Европе) резко актуализируют значение союза с Белоруссией для обеспечения национальной безопасности России на западных рубежах. Что можно и нужно предпринять, чтобы вернуть доверие официального Минска и, что еще более важно, белорусского народа?
Во-первых, Россия должна проявить инициативу и предложить белорусской стороне такую модель союза, которая соответствовала бы национальным интересам обеих стран с учетом существующих различий в рыночных идеологиях. Стратегическая цель – создание экономически и политически эффективного, признанного во всем мире межгосударственного объединения.
Во-вторых, союзное государство состоится только в ток случае, если его строительство будет поручено специалистам, искренне верящим в необходимость объединения двух братских народов и осознающим свою ответственность за его результаты.
В-третьих, пора прекратить все разговоры о том, что мы «кормим» Белоруссию. Например, США в целях обеспечения своих геополитических интересов на Ближнем Востоке оказывают экономическую помощь как Израилю, так и Египту. Каждому из них ежегодно выделяется почти 3 миллиарда долларов. Другой пример: Великобритания как ключевой внешнеполитический партнер США до сих пор пользуется льготным режимом выплаты долга по ленд-лизу за военные поставки в годы Второй мировой войны. При этом никто не слышал, чтобы американцы попрекали своих союзников за предоставленную помощь.
В-четвертых, Россия не должна отдавать государственные интересы на откуп частным хозяйствующим субъектам (даже таким как «Газпром»). Получив сиюминутную коммерческую выгоду, она при этом может серьезно проиграть в геополитическом и военно-стратегическом отношениях. Ослабление государственного, политического начала в решении проблем интеграции и перевод их на уровень коммерческих взаимоотношений хозяйствующих субъектов сопряжены с серьезными рисками. Чтобы остаться сильной державой и проводить независимую внешнюю политику, Российская Федерация должна сохранять базовые рычаги влияния в экономической сфере.
Список использованных источников и литературы
Официальные документы:
Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10445
Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10264
Договор о создании Союзного государства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10447
Договор о Союзе Беларуси и России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10441
Договор об образовании сообщества России и Беларуси (утратил силу в соответствии со статьей 70 часть 1 Договора о создании Союзного государства) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10439
Устав к Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10443
Федеральный закон от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.rospotrebnadzor.ru/files/documents/zakon/2217.doc
Литература:
Александров О. Российско-белорусские отношения в контексте строительства Союзного государства / О. Александров // Аналитические записки. - 2006. - №5. - С. 7-17.
Батыгин А. Все у нас по плану / А. Барыгин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/12/27/soyuz-sovmin.html
Батыгин А. Павел Бородин: Главная задача союзного строительства - создать людям будущее / А. Барыгин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/11/22/borodin.html
Батыгин А. Приоритет – экономике [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2006/11/02/souz.html
Батыгин А., Бибиков В. Сегодня - в проекте, завтра - в бюджете / А. Барыгин, В. Бибиков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/12/13/soyuz-gossovet.html
Белорусско-российское экономическое взаимодействие будет углубляться и дальше [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.belta.by/ru/main_news?id=206781
Бибиков В. В работе важен результат / В. Бибиков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/03/20/kulichkov.html
Бородин А., Привалов А. Трепетной лани предложено перевоспитаться в коня / А. Бородин, А. Привалов // Эксперт. - 1997. - №2. – С. 5.
Бородин П. Программы Союзного государства России и Беларуси: одиннадцать лет успешного партнерства / П. Бородин // Союзное государство. - 2007. - №11. - С. 66-67.
Бородин П.П. Союзное государство: реалии и перспективы / П.П. Бородин // Союзное государство. - 2009. - Март. - С. 9-13.
Ваганова И. Европа признала наши автомобили благодаря союзной программе / И. Ваганова // Союзное государство. - 2006. - №4-5. - С. 73-74.
Годин Ю. Почему России выгоден Союз с Республикой Беларусь? / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №11. - С. 85-86.
Годин Ю. Россия и Белоруссия: 10 лет интеграционной несовместимости / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №10. - С. 24-26.
Гончар Н. Объединение с открытыми глазами / Н. Гончар // Известия. - 1997. - 15 апреля.
Дашичев В. Глобальные ответы на глобальные вызовы / В. Дашичев // Литературная газета. - 2007. - №10. - С. 4.
Интеграция России и Беларуси в оценках населения // Социологические исследования. - 1998. - №9. - С. 51-51-54.
Климин И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к воссоединению / И.И. Климин. – М.: «Клио», 2001. – 419 с.
Лукашенко А. Единение - наш исторический выбор / А. Лукашенко // Наш современник. - 2005. - №12. - С. 4.
Лукашенко А. Единение - наш исторический выбор / А. Лукашенко // Наш современник. - 2005. - №12. - С. 6.
Лукашенко А. У России самый надежный союзник – Беларусь / А. Лукашенко // Вкладка в Литературную газету «ЛАД». - 2007. - №44. - С. 1.
Медведев Р. Экономика стран Содружества: на разных скоростях, по разным дорогам / Р. Медведев // Эко. - 2006. - №6. - С. 63-65.
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. – 117 с.
Россия и Союзное государство [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mfa.gov.by/ru/foreign-policy/bilateral/rusreg/
Сидорский С. Это наш исторический выбор / С. Сидорский // Союзное государство. - 2006. - №4-5. - С. 3-11.
Союзное государство: реальность и перспективы // Союзное государство. - 2006. - №1. - С. 31-38.
Цыбулько А. Единение не на словах, а на деле / А. Цыбулько // Союзное государство. - 2007. - №13. - С. 27-34.
Шурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. - С. 75-79.
Интеграция России и Беларуси в оценках населения // Социологические исследования. - 1998. - №9. - С. 51-54.
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. - С. 42-43.
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. - С. 44.
Климин И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к воссоединению / И.И. Климин. – М.: «Клио», 2001. - С. 242.
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. - С. 44-45.
Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10264
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. - С. 45.
Там же.
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. - С. 46.
Договор об образовании сообщества России и Беларуси (утратил силу в соответствии со статьей 70 часть 1 Договора о создании Союзного государства) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10439
Гончар Н. Объединение с открытыми глазами / Н. Гончар // Известия. - 1997. - 15 апреля.
Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: история, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. - М.: Книга и бизнес, 2000. - С. 47-48.
Бородин А., Привалов А. Трепетной лани предложено перевоспитаться в коня / А. Бородин, А. Привалов // Эксперт. - 1997. - №2. – С. 5.
Договор о Союзе Беларуси и России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10441
Устав к Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10443
Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10445
Договор о создании Союзного государства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10447
Федеральный закон от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.rospotrebnadzor.ru/files/documents/zakon/2217.doc
Александров О. Российско-белорусские отношения в контексте строительства Союзного государства / О. Александров // Аналитические записки. - 2006. - №5. - С. 7.
Годин Ю. Почему России выгоден Союз с Республикой Беларусь? / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №11. - С. 85.
Бибиков В. В работе важен результат / В. Бибиков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/03/20/kulichkov.html
Годин Ю. Почему России выгоден Союз с Республикой Беларусь? / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №11. - С. 85.
Александров О. Российско-белорусские отношения в контексте строительства Союзного государства / О. Александров // Аналитические записки. - 2006. - №5. - С. 17.
Медведев Р. Экономика стран Содружества: на разных скоростях, по разным дорогам / Р. Медведев // Эко. - 2006. - №6. - С. 64.
Годин Ю. Почему России выгоден Союз с Республикой Беларусь? / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №11. - С. 85.
Годин Ю. Почему России выгоден Союз с Республикой Беларусь? / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №11. - С. 86.
Лукашенко А. У России самый надежный союзник – Беларусь / А. Лукашенко // Вкладка в Литературную газету «ЛАД». - 2007. - №44. - С. 1.
Союзное государство: реальность и перспективы // Союзное государство. - 2006. - №1. - С. 38.
Бородин П. Программы Союзного государства России и Беларуси: одиннадцать лет успешного партнерства / П. Бородин // Союзное государство. - 2007. - №11. - С. 66.
Ваганова И. Европа признала наши автомобили благодаря союзной программе / И. Ваганова // Союзное государство. - 2006. - №4-5. - С. 73-74.
Ваганова И. Европа признала наши автомобили благодаря союзной программе / И. Ваганова // Союзное государство. - 2006. - №4-5. - С. 73-74.
Сидорский С. Это наш исторический выбор // Союзное государство. 2006. №4-5. С. 4.
Цыбулько А. Единение не на словах, а на деле / А. Цыбулько // Союзное государство. - 2007. - №13. - С. 32.
Бородин П. Программы Союзного государства России и Беларуси: одиннадцать лет успешного партнерства / П. Бородин // Союзное государство. - 2007. - №11. - С. 66-67.
Сидорский С. Это наш исторический выбор / С. Сидорский // Союзное государство. - 2006. - №4-5. - С. 4.
Бибиков В. В работе важен результат / В. Бибиков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/03/20/kulichkov.html
Белорусско-российское экономическое взаимодействие будет углубляться и дальше [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.belta.by/ru/main_news?id=206781
Бородина П.П. Союзное государство: реалии и перспективы / П.П. Бородина // Союзное государство. - 2009. - Март. - С. 9.
Батыгин А. Павел Бородин: Главная задача союзного строительства - создать людям будущее / А. Барыгин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/11/22/borodin.html
Щурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. - 2007. - №3. - С. 75.
Батыгин А. Павел Бородин: Главная задача союзного строительства - создать людям будущее / А. Барыгин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/11/22/borodin.html
Россия и Союзное государство [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mfa.gov.by/ru/foreign-policy/bilateral/rusreg/
Батыгин А. Все у нас по плану / А. Барыгин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/12/27/soyuz-sovmin.html
Шурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. - 2007. - №3. - С. 75.
Батыгин А., Бибиков В. Сегодня - в проекте, завтра - в бюджете / А. Барыгин, В. Бибиков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/12/13/soyuz-gossovet.html
Шурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. - С. 77.
Лукашенко А. Единение - наш исторический выбор // Наш современник. 2005. №12. С. 4.
Шурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. - С. 78.
Россия и Союзное государство [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mfa.gov.by/ru/foreign-policy/bilateral/rusreg/
Шурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. - С. 78.
Шурубович А. Белоруссия между Россией и Евросоюзом: Варианты позиционирования в новой геоситуации / А. Шурубович // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. - С. 79.
Батыгин А. Приоритет – экономике [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2006/11/02/souz.html
Годин Ю. Россия и Белоруссия: 10 лет интеграционной несовместимости / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №10. - С. 24.
Дашичев В. Глобальные ответы на глобальные вызовы / В. Дашичев // Литературная газета. - 2007. - №10. - С. 4.
Бородин П.П. Союзное государство: реалии и перспективы / П.П. Бородин // Союзное государство. - 2009. - Март. - С. 13.
Годин Ю. Россия и Белоруссия: 10 лет интеграционной несовместимости / Ю. Годин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №10. - С. 26.
Лукашенко А. Единение - наш исторический выбор / А. Лукашенко // Наш современник. - 2005. - №12. - С. 6.
Дашичев В. Глобальные ответы на глобальные вызовы / В. Дашичев // Литературная газета. - 2007. - №10. - С. 4.
2