Жилищная реформа в РФ

Введение
Глава 1. Экономико-организационные основы реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИИ
1.2. ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.3. РОЛЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПЕРЕБОЙНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Глава 2. Методологические основы жилищной реформы
в Российской Федерации
2.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.2. ИЗМЕНЕНИЕ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2.3. НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ
Глава 3. Совершенствование системы управления
жилищно-коммунальным хозяйством субъекта
Российской Федерации (на примере Санкт-Петербурга)
3.1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
3.2. ПРОБЛЕМА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
3.3. ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА ПЕРИОД 2004-2010 ГОДЫ
Заключение
Список литературы

Как заявляет руководство Жилищного комитета РФ, органы государственной власти Санкт-Петербурга не ставят себе задачу добиться каких-то мифических показателей и увеличения процентов. Важно, чтобы процесс создания ТСЖ был осознанным и выгодным для всех. Как-то искусственно его стимулировать признано нецелесообразным. Данный процесс и так идет достаточно высокими темпами. По данным на 1 января 2007 г., ТСЖ созданы более чем в 5000 домах. В 1000 многоквартирных домах были выбраны управляющие организации. Общее количество домов, в которых собственники выбрали способ управления, составило треть от общего числа многоквартирных домов города.
К сожалению, действующее федеральное законодательство, касающееся развития жилищного самоуправления в нашей стране все еще очень противоречиво. Так, думается, было бы целесообразно изменить положения Жилищного кодекса РФ, связанные с заключением договора управления между товариществом и управляющей организацией, установлением размера платежей членов товарищества и собственников помещений, порядком принятия решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, ремонте, реконструкции общего имущества.
Сегодня одни статьи Жилищного законодательства нередко противоречат другим. К примеру, так обстоит дело с обустройством мансард. С одной стороны, жители могут принять решение о реконструкции мансардных помещений большинством голосов. А другая статья гласит, что любое распоряжение имуществом не должно ущемлять интересы собственника. И, как правило, найдется хотя бы один собственник, который скажет, что он не дает своего согласия на реконструкцию мансарды. Вопрос остается нерешенным, все выгоды от использования мансардного помещения будут упущены. А ведь в результате реконструкции не только решается проблема кровли, но и появляется дополнительная жилая площадь, которая необходима городу.
Доработки требуют также нормы, относящиеся к созданию ТСЖ в строящихся многоквартирных домах. Полагаю, что необходимо изменить нормативные акты, регулирующие вопросы регистрации ТСЖ, упростив эту процедуру. Нуждается в корректировке и Налоговый кодек РФ. Сегодня ТСЖ вынуждены платить налог на прибыль, на добавленную стоимость, транспортный и земельный налоги, налог на имущество и пр. И это притом, что товарищество не является коммерческой организацией. Логичнее вместо налогов тратить деньги на обустройство дома.
3.2. Проблема капитального ремонта многоквартирных домов
Вопрос о капитальном ремонте жилых домов является одним из самых обсуждаемых и самых болезненных в системе ЖКХ страны.
Концепция реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг., утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2004 года № 431, констатировала, что недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса по адресным программам капитального ремонта и развития привела к резкому увеличению износа основных фондов. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия и большими потерями энергоносителей. Так, 40% теплосетей отслужили свой срок и требуют замены, только 9% водопроводных сетей изношены менее чем на 50%, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 25% суточного потребления. Средний возраст основных фондов открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» составляет 28 лет при предельном сроке службы в 30-35 лет.
По этой причине планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стали дефицит мощностей электро- и теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.
По данным Жилищного комитета, в Санкт-Петербурге:
около 26% жилых домов изношены на 30%;
60% домов - на 30-60%;
15% домов - более чем на 60%.
В общей сложности 60% петербургских домов нуждаются в выборочном капремонте. Необходимые затраты на приведение в порядок всего жилищного фонда составляют не меньше трех городских бюджетов.
При обсуждении источника финансирования капитального ремонта возникает дилемма: средства граждан или бюджет? Формально бремя содержания собственности должен нести собственник, и бюджет должен участвовать в расходах на капремонт только в доле, пропорциональной доле государственной собственности. С другой стороны, необходимость высоких затрат на капремонт возникла именно вследствие многолетнего неисполнения государственными органами свих обязанностей по содержанию жилищного фонда.
По признаниям руководителей ЖКХ, ветхость жилищного фонда является крайне неблагополучным фоном для проведения реформы. Из-за него сама реформа из процесса перехода на иной уровень отношений в жилищной сфере превращается в отказ государства от своих прежних невыполненных обязательств. Из-за неудовлетворительного состояния жилых домов граждане, живущие в них, не спешат создавать ТСЖ. Их опасения понятны: люди уверены, что, создав ТСЖ, они вынуждены будут сами заботиться о капитальном ремонте. В некоторых областях – например, в Вологодской – гражданам сразу заявили о том, что финансировать ремонт ТСЖ государство не может и не будет.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 устанавливал, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохранялась обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Как уже отмечалось выше в данной дипломной работе, ЖК РФ в вопросе финансирования капремонта категоричен: расходы несет собственник. Правда, в п. 2 ч. 1 ст. 165 ЖК РФ есть оговорка, что органы МСУ (в Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти) могут предоставлять бюджетные средства на капремонт.
На рис. 3.3 изображен алгоритм решения вопроса о капремонте многоквартирного дома. Вследствие сложности процедуры, регламентированной в ЖК РФ, можно предположить, что размер платы за собственников помещений установит орган власти.

Рис. 3.3. Алгоритм решение вопроса о капитальном ремонте
многоквартирного дома
В Санкт-Петербурге дважды за последние годы предпринимались попытки включить плату за капремонт в структуру «квартплаты» граждан. В первый раз (в 2001 году) попытка не удалась, а во второй раз (в 2003 году) «новелла о капремонте», включенная в закон о бюджете, была через полгода отменена. В настоящее время, по сути, единственным источником финансирования капитального ремонта жилищного фонда является бюджет Санкт-Петербурга.
3.3. Этапы реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Санкт-Петербурга на период 2004-2010 годы
Этапы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга в настоящее время определены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2004 года № 431.
Изучение данного документа приводит к выводу о том, что он был основан не на рыночных принципах, а на идее планового городского хозяйства и монополии государственных предприятий, и в этом смысле являлась гораздо более консервативной, чем принятая семью годами ранее федеральная Концепция, о которой шла речь выше. Городское хозяйство трактовалось не как рынок, поставляющий платные жилищно-коммунальные услуги для удовлетворения потребностей жителей, а, наоборот, как некий комплекс, который потребители и органы власти обязаны содержать. При этом понятие «городское хозяйство» не определялось, но по тексту Концепции оно объединяло жилищно-коммунальное хозяйство, энергетику и транспорт.
Для обоснования выдвинутой гипотезы приведем несколько характерных цитат из данного документа. «Финансовое обеспечение содержания городского хозяйства в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджета Санкт-Петербурга». «…предполагалось, что при проведении экономических реформ в течение достаточно короткого периода времени будет завершен переход к бездотационному функционированию городского хозяйства…». «…недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства составило около 20 процентов от объема необходимых средств, что усугубляется большим объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере».
В качестве основных принципов реформирования городского хозяйства Концепция предлагала, в частности:
создание действенной системы планирования и реальных механизмов управления городским хозяйством, привлечения населения к управлению объектами городского хозяйства;
формирование политики Санкт-Петербурга в отраслях городского хозяйства;
формирование реестра социальных услуг, предоставляемых населению Санкт-Петербурга в рамках отраслевых стандартов проживания, разработка и утверждение нормативов затрат, обеспечивающих их выполнение;
инвентаризация и паспортизация имущественного комплекса отраслей городского хозяйства;
совершенствование тарифной политики в целях достижения разумного баланса между интересами поставщиков и потребителей услуг;
повышение доходности отраслей городского хозяйства за счет рационального комплексного использования объектов жилищного фонда и городской инфраструктуры.
Предлагалось также реализовать постепенное прекращение участия государства в коммерческих организациях и осуществлении хозяйственной деятельности, предполагающее, в частности, приватизацию находящихся в государственной собственности хозяйствующих субъектов. При этом объекты городской, в том числе и инженерной, инфраструктуры сохраняются в государственной собственности с прекращением права хозяйственного ведения в их отношении (изымаются в казну Санкт-Петербурга).
Предполагалось, что Концепция реализуется поэтапно в течение 2004-2010 годов. В частности, на завершающем этапе (2007-2010 гг.) предполагалось:
реализовать стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования комплекса городского хозяйства на основе использования новых технологий и привлечения инвестиций;
ликвидировать дотационность отраслей городского хозяйства, осуществить перевод их на самофинансирование;
апробировать различные механизмы привлечения инвестиций.
Концепция констатировала, что дотационность отраслей городского хозяйства и отсутствие у получателей услуг возможности влиять на их количество и качество в сочетании с централизацией управления коммунальными предприятиями и отсутствием конкуренции являются основными причинами существующих проблем во всех отраслях городского хозяйства: хронического дефицита финансирования, высокой затратности и отсутствия экономических стимулов снижения издержек, неэффективной и бесприбыльной работы предприятий городского хозяйства, высокого уровня потерь ресурсов. Тем не менее, предлагаемые Концепцией меры базируются именно на принципах централизованного управления предприятиями и государственного формирования тарифов, например:
переориентация нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертизы тарифов, на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры;
создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги и целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие.
Созданию условий для развития конкурентных отношений в сфере управления городским хозяйством посвящен целый раздел Концепции. Но и в этом разделе многие положения представляются спорными. Например, трудно согласиться с исходной посылкой о том, что «совмещение функций собственника имущества и функций хозяйственной деятельности по содержанию и обслуживанию этого имущества создает серьезный внутренний конфликт интересов, результатом которого является отсутствие стимулов для повышения эффективности управления». Как показано выше, содержание и обслуживание имущества как раз и является естественной функцией его собственника, более того, его прямой обязанностью в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Концепция предусматривала, что в процессе реформирования государственные учреждения «Жилищные агентства административных районов» должны стать полноценными управляющими компаниями. Конкурсный порядок предусматривался не для выбора управляющих компаний, а для отдельных видов подрядных работ (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз мусора, установку и обслуживание счетчиков тепла, воды и др.).
Организатором конкурсов должны были выступать управляющие компании на основании положения, закрепленного в договоре на управление.
Заключение
В заключении хотелось бы отметить следующие основные выводы дипломной работы:
жилищный фонд образует недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения, а именно: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, хозяйственные приусадебные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы;
анализ жилищно-коммунальной системы России позволяет отметить историческую эволюцию применяемых в ней механизмов: дореволюционный период, характеризовавшийся господством рыночных услуг в данной сфере и самообслуживанием со стороны жильцов; 1917 – 1937 гг. – появление и рост доли государственных услуг в системе ЖКХ страны; 1937 – 1990-е гг. – только государственные услуги в системе ЖКХ; основное финансирование поставщиков услуг производится из бюджета; потребительская плата практически не связана с количеством и качеством потребляемых услуг; 1990-е годы – 01.03.2005 г. – подготовка к разгосударствлению; постепенный переход от бюджетного дотирования поставщиков услуг к гарантиям, предоставляемым потребителям; попытки введения рыночных отношений; с 01.03.2005 г. – вступление в силу Жилищного кодекса РФ; появление правовой базы, позволяющей гражданам при наличии желания полностью перейти к рыночным отношениям в сфере ЖКХ;
дореформенное состояние отечественного жилищно-коммунального хозяйства характеризовалось следующими чертами: дотационостью отрасли; неудовлетворительным финансовым положением предприятий ЖКХ; высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг; неразвитостью конкурентной среды в сфере ЖКХ; высокой степенью износа основных фондов в отрасли; неэффективной работой предприятий ЖКХ, выражающейся в первую очередь в больших потерях энергии, воды, других ресурсов;
реформирования отношений собственности в сфере жилищного хозяйства в нашей стране началось с приватизации жилья и передаче муниципалитетам государственного и ведомственного жилищного фонда; сформированный таким образом рынок жилья и созданная на федеральном уровне правовая база позволили внедрять на и местах ряд механизмов улучшения жилищных условий граждан;
вступивший в силу с 1 марта 2005 г. новый Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), дал правовую базу для полного перехода отношений в сфере ЖКХ на рыночную основу, а также изменил механизм финансирования жилищно-коммунальной сферы;
реальное жилищное самоуправление в Санкт-Петербурге, как и во всей России, находится в начальной стадии развития: законодательные предпосылки (в виде Жилищного кодекса) созданы, но организационно-финансовые механизмы производства и доставки жилищных и коммунальных услуг пока надлежащим образом не заработали.
действующее федеральное законодательство, касающееся развития жилищного самоуправления в нашей стране все еще очень противоречиво; в данной работе мною предлагается изменить положения Жилищного кодекса РФ, связанные с заключением договора управления между товариществом и управляющей организацией, установлением размера платежей членов товарищества и собственников помещений, порядком принятия решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, ремонте, реконструкции общего имущества;
направления и этапы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга в настоящее время определены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2004 года № 431; изучение данного документа приводит к выводу о том, что он основан не на рыночных принципах, а на идее планового городского хозяйства и монополии государственных предприятий, и в этом смысле являлась гораздо более консервативной, чем принятая семью годами ранее федеральная.
Список литературы
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации, принята на Всенародном референдуме 12.12.1993 г.
Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ.
Жилищный кодекс Российской Федерации. Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
Налоговый кодекс РФ, часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.
Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. № 4218-1.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1.
Указ Президента РФ «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» от 29.03.96 г. № 432.
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13.08.2006 г. № 491.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по проведению реформ в жилищной сфере» от 11.12.1996 г. № 20.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы» от 23.03.2004 г. № 431.
Научная и учебная литература
Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. – М.: Вопросы экономики. – 1999. – 303 с.
Бирюков Б. М. Приватизация и деприватизация жилья: Вопросы правового регулирования. – М.: Ось-89, 2005. – 224 с.
Витрянский В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. – 2003. – № 6. – С. 3-19.
Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. – М.: Дело, 1998. – 127 с.
Горбачева Ж. А. Социальная политика в РФ: проблемы принятия и реализации управленческих решений за последние десять лет / http://www.ilpp.ru/6359845390.
Горемыкин В. А., Бугулов Э. Р. Экономика недвижимости: Учебник. – М.: Крафт леан, 1999. – 586 с.
Государственное регулирование экономической деятельности. – М.: Юристъ, 2000. – 358 с.
Гришаев С. Понятие и виды недвижимого имущества // Хозяйство и право. – 2006. - № 12. – С. 102-108.
Грудницына Л. Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н. М. Коршунова. – М.: Эксмо, 2005. – 384 с.
Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности. – М.: Социум, 2003. – 241 с.
Дронов А. А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2001. № 6. – С. 34-46.
Егоров Е. В., Потапова М. В. Экономика жилищного хозяйства России. – М.: ТЕИС, 2002. – 171 с.
Жилищная реформа в Российской Федерации: Сб. норматив. документации и комментарии / Сост. В. В. Павленко, Е. И. Таранцова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 222 с.
Жилищная экономика / Под ред. Г. Поляковского. – М.: Дело, 1996. – 222 с.
Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие. – М.: Владос-Пресс, 2003. – 95 с.
Игнатова И. В. Стратегические возможности роста предприятия: Учеб. пособие. – Сыктывкар: СГУ, 2004. – 204 с.
Кирсанов А. Р. Недвижимое имущество: Нормы права и судебные прецеденты. – М.: Ось-89, 2005. – 750 с.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. О. А. Городова. – М.: Велби, 2007. – 452 с.
Крашенинников П. В. Жилищное право. – М.: Статут, 2006. – 237 с.
Кругликов А. А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2000. – №7. – С. 14-17.
Лукманов Ю. Работать для людей // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. – 2007. – № 91 (февраль). – С. 12-17.
Максимова Н. С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ –2001. – №5. – С. 7-11.
Носова С. С. Экономическая теория: Учебник. – М.: Владос, 2005. – 451 с.
Ошурков А. Т., Овчинников В. А., Сергиенко А. М., Музыченко А. С. Альтернативные модели финансирования жилищной сферы (в свете нового Жилищного кодекса РФ) // Правовой научно-практический журнал «Кодекс info». – 2005. Май-июнь. – С. 99 –107.
Ошурков А. Т., Сергиенко A. M. Экономические и правовые аспекты производства общественных благ на муниципальном уровне // Национальная экономика в условиях глобализации: государство и бизнес / Под общ. ред. А. Я. Линькова. – СПб.: РГПУ им.А. И. Герцена, 2004. – С. 381-386.
Путин В. В.: Выступление Президента Российской Федерации на совещании по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства 16.02.2001 г. в г. Томске // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2001. – специальный выпуск. – С. 5.
Экономическая теория: Учебник / Под ред. И. П. Николаевой. – М.: Велби, 2006. – 684 с.
Эрделевский А. О защите права собственности на недвижимое имущество // Хозяйство и право. – 2007. - № 2. – С. 92-96.
Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник – М.: Аспект пресс, 1996. – 319 с.
Официальные сайты Интернет
Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ // www.gks.ru.
Официальный сайт Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству // http://www.gosstroy.gov.ru.
Горемыкин В. А., Бугулов Э. Р. Экономика недвижимости: Учебник. – М.: Крафт леан, 1999. – С. 24.
Игнатов И.В. Стратегические возможности роста предприятия: Учеб. пособие. – Сыктывкар: СГУ, 2004. – С. 87.
Жилищная реформа в Российской Федерации: Сб. норматив. документации и комментарии / Сост. В. В. Павленко, Е. И. Таранцова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – С. 89.
Там же. – С. 92-98.
Жилищная экономика / Под ред. Г. Поляковского. – М.: Дело, 1996. – С. 29.
Кирсанов А. Р. Недвижимое имущество: Нормы права и судебные прецеденты. – М.: Ось-89, 2005. – С. 107.
Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. № 4218-1. – ст. 2.
Грудницына Л. Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н. М. Коршунова. – М.: Эксмо, 2005. – С. 107.
Крашенинников П. В. Жилищное право. – М.: Статут, 2006. – С. 59.
Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. – ст. 702, 779.
Кругликов А. А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2000. – №7. – С. 15.
Максимова Н. С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ –2001. – № 5. – С. 8.
Экономическая теория: Учебник / Под ред. И. П. Николаевой. – М.: Велби, 2006. – С. 412.
Носова С. С. Экономическая теория: Учебник. – М.: Владос, 2005. – С. 374.
Официальный сайт Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству // http://www.gosstroy.gov.ru
Жилищная реформа в Российской Федерации: Сб. норматив. документации и комментарии / Сост. В. В. Павленко, Е. И. Таранцова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – С. 83.
Официальный сайт Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству // http://www.gosstroy.gov.ru.
Ошурков А. Т., Овчинников В. А., Сергиенко А. М., Музыченко А. С. Альтернативные модели финансирования жилищной сферы (в свете нового Жилищного кодекса РФ) // Правовой научно-практический журнал «Кодекс info». – 2005. Май-июнь. – С. 99 –107.
Егоров Е. В., Потапова М. В. Экономика жилищного хозяйства России. – М.: ТЕИС, 2002. – С. 149.
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».
Ошурков А.Т., Сергиенко A.M. Экономические и правовые аспекты производства общественных благ на муниципальном уровне. // Национальная экономика в условиях глобализации: государство и бизнес / Под общ. ред. А. Я. Линькова. – СПб.: РГПУ им.А. И. Герцена, 2004. – С. 381-386.
Ошурков А. Т., Овчинников В. А., Сергиенко А. М., Музыченко А. С. Альтернативные модели финансирования жилищной сферы (в свете нового Жилищного кодекса РФ) // Правовой научно-практический журнал «Кодекс info». – 2005. Май-июнь. – С. 101.
Ошурков А. Т., Овчинников В. А., Сергиенко А. М., Музыченко А. С. Альтернативные модели финансирования жилищной сферы (в свете нового Жилищного кодекса РФ) // Правовой научно-практический журнал «Кодекс info». – 2005. Май-июнь. – С. 104.
Лукманов Ю. Работать для людей // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. – 2007. – № 91 (февраль). – С. 12-17.
Кругликов А. А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2000. – №7. – С. 14.
Официальный сайт Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству // http://www.gosstroy.gov.ru.
Кругликов А. А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2000. – №7. – С. 14.
Максимова Н. С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ –2001. – №5. – С. 9.
Жилищный кодекс Российской Федерации. Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ. – ч. 7-8 ст. 156.
Лукманов Ю. Работать для людей // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. – 2007. – № 91 (февраль). – С. 15.
Лукманов Ю. Работать для людей // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. – 2007. – № 91 (февраль). – С. 16.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы» от 23.03.2004 г. № 431. – п. 5.
Ошурков А. Т., Овчинников В. А., Сергиенко А. М., Музыченко А. С. Альтернативные модели финансирования жилищной сферы (в свете нового Жилищного кодекса РФ) // Правовой научно-практический журнал «Кодекс info». – 2005. Май-июнь. – С. 103.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1. – ст. 16.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы» от 23.03.2004 г. № 431
62