Новейшие достижения в сфере пожарной безопасности: современное состояние и перспективы развития в РФ.

I. Современные достижения в области пожарной безопасности: средства защиты территорий, средства защиты зданий, средства индивидуальной безопасности
I.1. Средства защиты территорий
I.2. Средства защиты зданий
I.3. Средства индивидуальной безопасности
II. Современное состояние пожарной безопасности в РФ
(сравнение с мировой практикой)
III. Перспективы развития пожарной безопасности в РФ (правительственные программы и прочее)
Список литературы

Закон № 123-ФЗ определил совершенно новые подходы в области пожарной безопасности. По оценке специалистов, к основным, принципиально новым подходам, обеспечивающим защиту людей от пожаров на более высоком уровне, относятся:
1. Нормы времени оперативного реагирования на сообщение о пожаре.
2. Введение оценки пожарного риска как числового индикатора для определения достаточности или недостаточности принимаемых собственником мер по обеспечению безопасности человека.
3. Дополнение форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности:
независимой оценкой пожарного риска (аудитом пожарной безопасности);
декларированием пожарной безопасности.
Достаточно отметить, что в ст. 76 Закона № 123-ФЗ впервые определено нормативное время прибытия пожарных подразделений для ликвидации пожаров, в частности нормативы прибытия первого подразделения к месту вызова после сообщения о пожаре. В городе это время составляет до 10 мин, в сельской местности – до 20 мин.
Такой подход потребует изменения порядка размещения пожарных депо, упорядочения в организации дорожного движения и, самое главное, воспитания культуры безопасности у водителей автотранспорта для обеспечения проезда пожарных машин.
Вносимые законом изменения уточняют и систематизируют понятийный аппарат, что снимает одно из основных противоречий – различную трактовку положений нормативно-правовых документов.
В рамках реализации положений технического регламента Закона № 123-ФЗ в настоящее время ведется плановая, целенаправленная работа.
По оценке директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Ю. Дешевых, вся работа осуществляется по шести основным направлениям, к которым относится внесение изменений в законодательные акты РФ, а также разработка:
нормативно-правового акта по оценке пожарного риска;
нормативно-правового акта по декларированию пожарной безопасности;
национальных стандартов в области пожарной безопасности;
сводов правил обеспечения пожарной безопасности объектов защиты;
правил пожарной безопасности.
Последнее, шестое направление решением Правительства РФ было выведено из сферы технического регулирования. Это – Правила пожарной безопасности. «В концепцию данного документа планируется заложить требования организационного характера, определяющие действия граждан, должностных и юридических лиц по выполнению мер пожарной безопасности» – отметил Ю. Дешевых.
Для реализации положений технического регламента разработаны первые проекты 13 сводов правил и 92 национальных стандартов. Из всего многообразия документов особое внимание следует обратить на национальный стандарт «Объекты образования. Требования пожарной безопасности».
Проект данного документа предусматривает требования пожарной безопасности, предъявляемые к объектам образования на всех этапах их создания (проектирование и строительство), при капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании и эксплуатации.
Предлагаемый проект устанавливает следующие положения: общие требования в области применения; перечень стандартов, использованных в данном документе; термины и определения; общие требования пожарной безопасности к зданиям; порядок размещения зданий и обеспечения проходами, проездами и подъездами; объемно-планировочные и конструктивные решения; порядок создания зон безопасности; определение эвакуационных путей; порядок организации мероприятий по обеспечению противопожарного режима.
Пунктом 1.3 стандарта определены основные объекты образования. К ним относятся: дошкольные образовательные учреждения (детские ясли, сады, в т. ч. с ночным пребыванием, семейные детские сады и т. п.); общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т. п.); специальные (коррекционные) образовательные учреждения; учреждения для детей сирот, оставшихся без родителей; учреждения начального и среднего профессионального образования; учреждения высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов; образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья и другие учреждения.
Проект данного стандарта предполагает выполнение следующих основных требований в процессе эксплуатации здания:
содержание здания и работоспособность всех систем предотвращения пожара;
выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности;
контроль при проведении ремонтных работ за недопущением изменений объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, а также применением конструкций и материалов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности.
Особое внимание уделено вопросам организации профилактических мероприятий. К основным из них относятся:
обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, лиц, ответственных за пожарную безопасность, один раз в три года;
обучение сотрудников и обслуживающего персонала путем проведения противопожарных инструктажей;
проведение занятий по правилам пожарной безопасности с учащимися старших классов не реже чем один раз в учебную четверть;
проведение предупредительных бесед с учащимися младших классов и детьми старшего дошкольного возраста;
установление распорядительными документами порядка действий при возникновении пожара;
назначение дежурного администратора, ответственного за оповещение в случае возникновения пожара;
проведение практических занятий по эвакуации учащихся и персонала не реже чем один раз в квартал;
разработка предварительных документов, касающихся действий пожарных подразделений (план тушения пожара и карточка тушения пожара);
использование технических средств оповещения о пожаре;
обеспечение образовательного учреждения первичными средствами пожаротушения.
В разделе «Установки пожаротушения, пожарной сигнализации и оповещения» особое внимание уделяется определению способов оповещения. Так, для дошкольных образовательных учреждений, специальных образовательных учреждений, учреждений для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями предлагается в качестве способа оповещения подача звуковых и световых сигналов во всех помещениях.
Для общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, учреждений дополнительного образования детей предлагается трансляция текстов, направленных на предотвращение паники и других усложняющих эвакуацию поведенческих реакций.
Следует также обратить внимание на требование, определяющее создание зон безопасности здания (этажа) в образовательных учреждениях детей с ограниченными возможностями. В соответствии с предлагаемым проектом зона безопасности здания (этажа) – специально оборудованная зона (помещение), предназначенная для защиты людей от опасных факторов пожара в течение времени от момента возникновения пожара до завершения спасательных работ пожарными подразделениями. Она должна иметь: площадь, позволяющую вместить не менее 30% от общего количества людей, находящихся на этаже или в здании; не менее двух оконных проемов. Кроме того, в проекте отражены требования по оборудованию и оснащению зон безопасности. В частности, они должны быть укомплектованы: индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения; средствами для оказания первой медицинской помощи; первичными средствами пожаротушения; канатно-спусковыми устройствами.
Еще одной особенностью стандарта является определение норм комплектации многофункциональных интегрированных противопожарных шкафов. В состав комплектующих средств входят: пожарный кран – 1 шт.; переносные огнетушители – 1–2 шт.; автоматическое канатноспусковое устройство – 1 шт.; самоспасатели – 2–3 шт.; специальные огнестойкие накидки – 2–3 шт.; аптечка – 1 комплект; немеханизированный пожарный инструмент – 1 комплект.
В разделах: «Лифты», «Электротехнические устройства», «Установки пожаротушения, пожарной сигнализации и оповещения о пожаре» – определены требования, предусматривающие: автоматическую передачу сигнала о срабатывании установок пожарной сигнализации; автоматическое приведение в действие системы оповещения; автоматическое отключение вентиляции и кондиционирования; полное или частичное отключение в автоматическом режиме электроснабжения; включение системы дымоудаления. Данные требования обусловливают необходимость создания интегрированной системы пожарной безопасности.
Оценивая проект национального стандарта, можно сделать вывод о том, что принятие данного документа потребует: проведения большого комплекса мероприятий; уточнения, а при необходимости и переработки нормативно-правовой базы образовательного учреждения, регламентирующей вопросы пожарной безопасности; дооснащения системами оповещения и первичными средствами пожаротушения; создания интегрированной системы
Таким образом, принятие (техническим регламентом) общих требований пожарной безопасности и подзаконных нормативных актов позволит снять существующие противоречия, обеспечить стройную систему взаимоотношений собственников объектов и надзорных органов и, самое главное, привести в соответствие нормативно-правовую базу.
Список литературы:
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 972 «О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"».
СНБ 2.02.01–98 Пожарно-техническая классификация зданий, строительных конструкций и материалов.
НПБ 111–2005 Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, необходимых для эвакуации людей в случае возникновения пожара.
НПБ 84–2004 Самоспасатели фильтрующие для защиты органов дыхания. Общие технические требования. Методы испытаний.
Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э.А. Арустамова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. – 496 с.
Болодьян И.А. Актуальные проблемы противопожарной защиты объектов строительства и реконструкции // Основы безопасности жизнедеятельности. – 2009. – №1. – С. 32-34.
Маринченко А.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. – 360 с.
Мешков Н. Средства безопасности жизнедеятельности человека в случае чрезвычайных ситуация // Основы безопасности жизнедеятельности. – 2008. – №2. – С. 15-20.
Парфенов А.А. Новые подходы к обеспечению пожарной безопасности // Справочник руководителя дошкольного учреждения. – 2009. – №3. – С. 20-26.
http.www.menobr.ru.
http.www.stp-project.ru.
http.www.pregrada-centr.ru
http.www.МЧС России. ru.
http.www.pregrada-centr.ru
http.www.stp-project.ru.
Маринченко А.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. – 360 с.
http.www.stp-project.ru.
Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э.А. Арустамова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. – 496 с.
НПБ 111–2005 Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, необходимых для эвакуации людей в случае возникновения пожара. СНБ 2.02.01–98 Пожарно-техническая классификация зданий, строительных конструкций и материалов. НПБ 84–2004 Самоспасатели фильтрующие для защиты органов дыхания. Общие технические требования. Методы испытаний.
Мешков Н. Средства безопасности жизнедеятельности человека в случае чрезвычайных ситуация // Основы безопасности жизнедеятельности. – 2008. – №2. – С. 15-20.
Болодьян И.А. Актуальные проблемы противопожарной защиты объектов строительства и реконструкции // Основы безопасности жизнедеятельности. – 2009. – №1. – С. 32-34.
http.www.МЧС России. ru.
Болодьян И.А. Актуальные проблемы противопожарной защиты объектов строительства и реконструкции // Основы безопасности жизнедеятельности. – 2009. – №1. – С. 32-34.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 972 «О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"».
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
http.www.menobr.ru.
2