Масштабы безработицы в России и способы ее измерения

ВВЕДЕНИЕ
1.СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
2. ВИДЫ И ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ
3. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ
3.1 Проблемы занятости
3.2 Методы борьбы с безработицей
4. МОДЕЛИ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Как показало исследование, проведенное агентством РБК «Рейтинг» совместно с несколькими солидными компаниями по подбору персонала, наиболее востребованы на рынке труда технические специалисты в области информационных технологий и телекоммуникаций – их ждут более 4 тыс. вакансий.
Вторые по популярности – специалисты по продажам (около 3 тыс. мест). И замыкают тройку – финансисты (2, 3 тыс. вакансий).
Новое законодательство должно, прежде всего, создать условия для достижения соответствия между спросом на рабочую силу и предложением в интересах полного удовлетворения потребности населения в оплачиваемой работе, в т.ч. с помощью сохранения и создания новых эффективных рабочих мест.
Поскольку в России все новые рабочие места создаются в европейской части страны, в то время как большинство безработных находятся в Сибири, может пройти долгое время, прежде чем рынок труда придет в равновесие.
Если рост безработицы и появление новых рабочих мест происходят в одном и том же регионе, дисбаланс будет не таким сильным и занятость станет увеличиваться более быстрыми темпами.
В России опыт регулирования рынка труда еще очень мал. В стране слабо развита сфера услуг, огромный дефицит рабочей силы существует в сельском хозяйстве. Однако переориентация потоков занятости является крайне сложным и болезненным процессом. Одним из важнейших направлений борьбы с безработицей является стимулирование развития мелкого частного предпринимательства.
3.2 Методы борьбы с безработицей
Негативное воздействие безработицы на экономику и социальное благополучие населения признано всеми. Поэтому во всем мире функционируют специальные, как правило, государственные органы, в задачу которых входит постоянное снижение такого воздействия.
В 1991 г. принят Федеральный закон «О занятости населения в РСФСР» (в последующий период в него вносились изменения и дополнения), которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения.
Службы занятости являются одними из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Обычно они представляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководством министерств труда и осуществляют следующие функции:
регистрацию безработных и вакантных мест;
трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
изучение спроса и предложения рабочей силы;
профессиональную ориентацию и переподготовку безработных, выплату пособий.
Важную роль в эффективном осуществлении службой занятости своих функций играют компьютерные технологии. С их помощью создают банки рабочих мест, где собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места, о предложениях рабочей силы.
Государство гарантирует ряд видов социальной поддержки безработным:
- выплату пособий по безработице;
- выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.
Определены сроки выплаты пособий безработным, зарегистрированным в региональных службах занятости, — 12 месяцев. При этом первые 3 месяца выплачивается 75%, следующие 4 месяца - 60%, дальше — 45% уровня последней заработной платы.
После окончания срока выплаты пособий в случае необходимости могут оказываться различные виды материальной помощи — дотации или единовременные выплаты за пользование жильем, услугами здравоохранения, образования, транспорта, общественного питания и т. д.
Размер пособия по безработице гарантирован не ниже величины минимальной зарплаты. Время, в течение которого безработный получал пособие, включается в общий трудовой стаж.
Природа фрикционной безработицы подсказывает пути государственной политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о занятости на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы
Безработица является источником экономических и социальных потерь. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет.
Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности. Государственные меры также сводятся к оказанию помощи предпринимательским и государственным структурам в ликвидации неэффективных рабочих мест путем налогового стимулирования инвестиций, освобождения от пошлинного обложения ввозимого оборудования.
В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.
Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы.
4. МОДЕЛИ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Эксперты ООН выделяют, по крайней мере, 4 основных институциональных модели рынка труда.
Японская модель характеризуется:
а) ограниченной продолжительностью страхования по безработице (до 30 недель) и отсутствием национальной системы помощи безработным.
б) пожизненной занятостью
в) высоким уровнем квалификации работников.
2. Для американской модели характерны следующие основные черты:
а) относительно жесткая системы предложения пособий по безработице с кратчайшим периодом страхования. Среднее пособие по безработице (еженедельное) = 180 $, что составляет 36 % еженедельной зарплаты. Средняя продолжительность получения пособия по безработице =15,9 недели. В то же время средняя продолжительность безработицы – 18,8 недели.
б) высокая квалификация рабочей силы.
Модель Европейского Союза характеризуется следующими особенностями:
а) относительно щедрой системой пособий по безработице. Они составляют 60-70 % зарплаты низкоквалифицированного рабочего. Пособия предоставляются на срок в 12-13 месяцев.
б) уровень квалификации значительно ниже, чем в Японии и США.
Европейская модель высоких пособий по безработице способствует высокому уровню зарегистрированных безработных и низкому уровню текучести рабочей силы.
Скандинавская модель (Норвегия, Швеция и Финляндия) отличается:
а) наиболее щедрыми условиями предоставления пособий по безработице.
б) мощным профсоюзным движением.
в) централизованной системой установления зарплаты через коллективные переговоры.
Англия, Ирландия и Дания являются странами с наиболее либеральными правилами закрытия предприятий и увольнения работников. Так, в Англии фирма за 90 дней уведомляет работника об увольнении, предварительно проконсультировавшись с профсоюзом. Размер выходного пособия довольно мал: для большинства уволенных оно начисляется из расчета недельной зарплаты за последний год работы на предприятии.
В Португалии законы сделали увольнения почти невозможными, за исключением случаев серьезного нарушения трудовой дисциплины.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема безработицы является очень важным, ключевым вопросом в рыночной экономике. Не решив ее невозможно наладить эффективное развитие экономики. Очень остро проблема безработицы стоит перед Россией. Безработица – это нечто большее, чем бедствие, это социальная катастрофа. Бездеятельность приводит к потере квалификации, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, а очень актуальным сегодня вопросом.
Ситуация с безработицей усугубляется и тем, что, помимо кризиса, ее развитие сопряжено с серьезной отраслевой перестройкой отечественной экономики, в частности, с закрытием многих предприятий ВПК и обслуживающих их производств, а также большого числа экономически неэффективных и неконкурентоспособных хозяйственных объектов.
Государство как бы стоит перед дилеммой: форсировать ли дальше обновление отраслевой структуры отечественной экономики, но в этом случае неизбежна массовая безработица, или поддерживать экономически неэффективные предприятия за счет и без того напряженного государственного бюджета, но избегать при этом быстрого роста безработицы.
Причины, приведшие к бедственному состоянию в этой сфере, известны. За годы реформ в силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернуло внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Периодичность повышения квалификации сегодня 13-15 лет (в развитых странах – 3-5 лет).
Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровень мастерства. В результате, по оценкам, доля рабочих высшей квалификации составляет 5 %, в то время как в США – 43 %, в Германии – 56 %. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего – 53 – 57 лет. 60% безработных нуждается либо в повышении квалификации, либо в получении новой специальности.
В работе рассмотрены виды и показатели безработицы, способы ее измерения, масштабы безработицы в России. Особое внимание уделено методам борьбы с безработицей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Генкин Б.М. Экономика и социология труда. – М.: Норма,2003. – 416 с.
Джеффри С. Рыночная экономика и Россия.- М, 1995.
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - М.: Изд-во МГУ:Инфра-М, 1997.-Гл. 13.
4. Капелюшников Р. Занятость в домашних хозяйствахнаселения // Вопросы экономики. - 2005. - № 7. -С. 99-120.
5. Курс общей экономической теории, по ред. Добрынина А.И.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ,1996.- 56 с.
6. Мэнкью Н. Г. Макроэкономика: Пер. с англ. - М.: Изд-воМГУ, 1994.-Гл. 5.
Невское время – 11 февраля 2006 г., стр.3
Океанова З.К. Основы экономической теории. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. – 272 с.
Осаковский В., Брагин В. Безработица и экономическаяактивность // Человек и труд. - 2005. - № 7.
Сажина М.А., Г.Г. Чибриков. Экономическая теория. – М, 2003.
10. Селищев А.С. Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2005. - Гл. 10.
Человек и труд. – 2003.- №1, стр.53
12. Эксперт, 24 марта 2008 г.
Океанова З.К. Основы экономической теории. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. – с. 175
Океанова З.К. Основы экономической теории. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. – с. 177
Человек и труд. – 2003.- №1, стр.53
Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 2004, с. 157.
. Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 1999 г., выпуск 2, с. 48; ноябрь 2002 г., с.45; ноябрь 2004 г., с. 35
Эксперт, 24 марта 2008 г.
Невское время – 11 февраля 2006 г., стр.3
Человек и труд, 2003, №1, стр.53
31
Рис.1 Кейнсианская недобровольная безработица
Е
Sn
Dn
W 0
B
L
W1
Реальная зарплата
Занятость
W
N
0
А
C