Институт усыновления в российском праве

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Общая характеристика и понятие института усыновления
§ 1. История развития российского законодательства об усыновлении
§ 2. Нормативно-правовое регулирование института усыновления
Глава II. Понятие отношений усыновления
§ 1. Правовая природа отношений усыновления
§ 2. Условия и порядок усыновления
§ 3. Отмена усыновления и ее правовые последствия
Глава III. Актуальные проблемы усыновления и пути их разрешения
§ 1. Соотношение усыновления и института приёмной семьи
§ 2. Соотношение института усыновления и опеки и попечительства
Заключение
Библиография
Приложение. Процедура усыновления (в какие органы необходимо обратиться будущим усыновителям, с какими документами, сроки их рассмотрения, основания для отказа в приеме документов)

Алименты взыскиваются с усыновителя после отмены усыновления на содержание ребенка, у которого нет необходимых средств, и это является, таким образом, источником средств существования ребенка.
После отмены усыновления усыновитель не имеет права требовать от усыновленного, достигшего совершеннолетия, или от его родителей возмещения расходов, понесенных на содержание усыновленного ребенка. Эти расходы были обусловлены существованием семейного правоотношения с усыновленным. Такой иск противоречил бы природе этих отношений. Личные неимущественные отношения, как известно, нематериальны, не имеют денежной оценки, а следовательно, нельзя определить, например, стоимость воспитания. Поэтому с отменой усыновления усыновитель лишается всех родительских прав в отношении усыновленного ребенка. Соответственно и сам усыновленный ребенок утрачивает правовую связь не только с усыновителем, но и с его родственниками.
Что касается имущественных последствий, то необходимо отметить, что с отменой усыновления ребенок не имеет права наследовать в отношении имущества его усыновителя. Кроме того, по нашему мнению, есть основание для постановки вопроса о компенсации вреда, причиненного усыновителем при наличии его противоправного и виновного поведения по отношению к усыновленному ребенку, по правилам гл. 59 ГК РФ, в том числе и компенсации морального вреда.
Предлагается дополнить ст. 1075 ГК РФ следующим пунктом: «На бывшего усыновителя суд может возложить ответственность за вред, причиненный ребенком в течение трех лет после отмены усыновления, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления своих прав и обязанностей усыновителем».
Кроме того, следовало бы предусмотреть в законе право усыновленного ребенка требовать компенсации морального вреда после отмены усыновления, если усыновитель причинял ему физические или нравственные страдания, например, жестоко обращался с ним, совершил преступление против здоровья или жизни усыновленного ребенка. В связи с этим предлагается включить в содержание ст. 143 СК РФ отсылку к гл. 59 ГК РФ.
Таким образом, мы приходим к выводу, что вопросы отмены усыновления нуждаются в дальнейшей разработке и нормы законодательства в дальнейшем совершенствовании, в связи с чем в данном параграфе был выдвинут ряд предложений.
Перейдем к исследованию отдельных проблем усыновления.
Глава III. Актуальные проблемы усыновления и пути их разрешения
§ 1. Соотношение усыновления и института приёмной семьи
В России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в семьи. Так, в начале XIX в. только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких семей, в которых содержалось более 20 тыс. детей, лишившихся родительского попечения. За это семьям выплачивались деньги из казны.
Практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью стала возрождаться в России первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. В конце 80-х - начале 90-х гг. около четырехсот российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием СК, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие приемной семьи дано также в ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение. Например, в 1997-2006 гг. на воспитание в приемную семью передано свыше 5,6 тыс. детей.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями, т.е. супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка (детей) на воспитание в семью. Основанием для заключения такого договора является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка (детей), которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К их заявлению должны быть приложены заключение органа опеки и попечительства о возможности данных лиц быть приемными родителями и другие необходимые документы (п. 7, 14 Положения о приемной семье).
Приемными родителями в установленном законом порядке могут стать совершеннолетние граждане, как состоящие, так и не состоящие в браке, желающие взять на воспитание оставшегося без попечения родителей ребенка (детей). Препятствием к этому являются только предусмотренные законом. Приемные родители в отличие от опекунов (попечителей) состоят в договорных отношениях с органом опеки и попечительства и получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Кроме того, между детьми и приемными родителями в принципе должны возникнуть более тесные связи, чем между подопечными детьми и опекунами (попечителями), на что указывает само наименование субъектов приемной семьи: "приемные родители" и "приемный ребенок".
На воспитание в приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек. Срок, на который дети помещаются в приемную семью, должен указываться в договоре о передаче ребенка в приемную.
Одним из отличительных признаков приемной семьи является специфическое основание возникновения - договор о ее создании. В этой связи весьма сложным представляется вопрос о том, в каких правоотношениях состоят приемные родители и органы опеки и попечительства - Семейный кодекс Российской Федерации на него прямого ответа не дает.
Однако, на мой взгляд, правоотношения между приемными родителями и органом опеки и попечительства в том виде, в котором они существуют на данный момент, следует рассматривать как гражданско-правовые, а не как семейно-правовые или смешанные. В этой связи позиция Л.Ю. Михеевой относительно природы возникающих в приемной семье правоотношений представляется наиболее обоснованной. Правоотношения, возникающие между приемными родителями и органом опеки и попечительства, квалифицируются Л.Ю. Михеевой как гражданско-правовые, т.к. "налицо обязательство, возникающее из договора возмездного оказания услуг, заключаемого на определенный срок".
С учетом того, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью не предусмотрен Гражданским кодексом РФ, он является непоименованным договором. Система гражданских договоров постоянно развивается, появляются новые виды и подвиды договоров. Это очевидно связано с непрерывным развитием гражданского оборота.
Направленность договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью выражается в принятии на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, т.е. цель договора заключается в оказании всего комплекса воспитательных и иных тесно связанных с ними услуг. Из этого следует, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью относится к договорам, направленным на оказание услуг.
По моему мнению, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью следует отнести к непоименованному виду договора возмездного оказания услуг. Это следует из характерной особенности договоров возмездного оказания услуг, которая заключается в отсутствии результата, отделимого от процесса работы. Соответственно, и предметом договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью является не конкретный овеществленный результат, а действия приемных родителей, направленные на воспитание и защиту прав и законных интересов приемных детей.
Приемные родители выступают в качестве услугодателей, а ребенок соответственно - в качестве получателя такой услуги. Между приемными родителями и приемными детьми в отличие от усыновителей и усыновленных не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга, равно как и после близких родственников приемных родителей и приемных детей. Приемный ребенок сохраняет свое имя, отчество и фамилию, а при усыновлении они могут быть изменены. Правоотношения же по усыновлению устанавливаются пожизненно, они бессрочны и могут быть прекращены лишь в результате отмены усыновления.
§ 2. Соотношение института усыновления и опеки и попечительства
Различия между указанными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, проявляются и в характере возникающих правоотношений. Для правоотношений усыновления характерно то, что они бессрочны, а все остальные правоотношения, возникающие в рамках других форм устройства ребенка, являются срочными. Так, согласно п. 2 ст. 145 СК РФ, опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии с п. 2 ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним, в свою очередь, прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ).
Отличие усыновления от иных форм устройства детей можно проводить и по содержанию прав и обязанностей субъектов сравниваемых отношений.
Так, опекуны являются законными представителями своих подопечных. Они обязаны заботиться о ребенке, заниматься его воспитанием, осуществлять защиту его прав и интересов (ст. 148, 150 СК РФ).
Усыновление допустимо сравнивать с опекой (попечительством) над несовершеннолетними. Опека (попечительство) и усыновление сходны в том, что ребенок в обоих случаях помещается в семью. Однако при усыновлении права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей. Таким образом, усыновление имеет сходство с родством первой степени.
Из этого следует, что, во-первых, правовые последствия усыновления носят бессрочный характер. Исключение составляет отмена усыновления - судебный акт, прекращающий данные правоотношения на будущее время. Опека и попечительство над детьми - временное правовое состояние. Попечительство прекратится с совершеннолетием ребенка, а, возможно, и ранее - в тех случаях, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность.
Во-вторых, правовой статус усыновителя и опекуна различается по объему. Так, опекуны или попечители не вправе избирать любые способы воспитания детей, поскольку в соответствии со ст. 150 СК РФ они обязаны придерживаться рекомендаций органа опеки и попечительства.
Особое назначение опеки и попечительства над детьми проявляется в тех случаях, когда усыновление ребенка невозможно или нецелесообразно. Во-первых, ребенок может оказаться невостребованным для усыновления, во-вторых, он может проживать вместе с кем-то из родственников, желающих стать опекуном или попечителем, и перемещение ребенка в другую семью будет противоречить его интересам. В этих и подобных ситуациях установление опеки (попечительства) предпочтительнее усыновления. Во многих регионах институт опеки и попечительства над детьми, помимо своей основной функции - помещения ребенка в семью, выполняет и еще одну. Речь идет о том, что установление опеки (попечительства) рассматривается как предварительный этап, своего рода "ступенька" к усыновлению ребенка. Действительно, проживание ребенка с опекуном может показать, будет ли удачным последующее усыновление. В случае если ребенок и опекун не нашли взаимопонимания, возможно освободить опекуна от исполнения обязанностей. Это сделать значительно проще, нежели отменить усыновление.
Таким образом, специфика усыновления как формы устройства детей состоит в бессрочном характере правоотношений и, как следствие, в особой правовой связи усыновителя и усыновленного, напоминающей связь родителя и ребенка. Эти особенности подтверждают положения о тайне усыновления (ст. 139 СК РФ) и сходство оснований отмены усыновления с основаниями лишения родителей родительских прав.
В последнее время на фоне растущего числа детей, оставшихся без попечения родителей, число усыновленных детей оказывается невелико.
Большая распространенность опеки (попечительства) по сравнению с усыновлением во многом объясняется, по мнению специалистов по охране детства, низким уровнем состояния здоровья детей. Люди хотят, как правило, усыновлять здоровых младенцев. В то же время общее число усыновлений увеличивается за счет усыновления детей отчимами и мачехами. По целому ряду причин социально-экономического и нравственного свойства принятие детей в семью на постоянной основе в настоящий период распространено реже, чем принятие на время.
Заключение
Наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно позволяет с максимальной эффективностью обеспечить не только интересы детей, но и интересы взрослых людей, которые по тем или иным причинам лишены возможности иметь своих детей. Усыновители не только по существу, но и по форме заменяют родителей, и здесь нет того временного характера воспитания детей в семье, который присущ иным формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В этом заключается одна из особенностей усыновления, обусловливающая приоритетность данной формы устройства.
Анализ правоотношений, возникающих в результате усыновления, позволяет говорить о возможности создания подлинно семейных отношений между усыновителем и усыновленным. А значение семейного воспитания, особенно в первые годы жизни ребенка, трудно переоценить, так как ему принадлежит основополагающая роль в формировании личности. Таким образом, усыновление является такой формой семейного воспитания, которая выгодно отличает его от других форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, таких как опека и попечительство, приемная семья.
В связи с вышесказанным хотелось бы предложить законодателю внести следующие изменения:
1. Целесообразно допустить на законодательном уровне лицам обоего пола, достигшим 16 лет, возможность быть усыновителями. В связи с этим предлагается дополнить ст. 127 СК РФ пунктом следующего содержания: «В исключительных случаях суд вправе с учетом интересов усыновляемого ребенка, с согласия органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка допустить в качестве усыновителей лиц обоего пола в возрасте от шестнадцати лет». Полагаем, это положение будет соответствовать нормам СК РФ, допускающим при наличии уважительных причин снижение брачного возраста лицам, достигшим 16 лет (ст. 13 СК РФ).
2. С момента вступления в брак эти лица приобретают дееспособность в полном объеме (ст. 21 ГК РФ). Полностью дееспособными следует признать и лиц, усыновивших ребенка с 16 лет, поэтому предлагаем внести дополнения и в ст. 21 ГК РФ следующего содержания: «Лица, достигшие шестнадцати лет, приобретают полную дееспособность с момента вступления в законную силу решения об усыновлении».
3. Хотелось бы предложить следующую редакцию ст. 127 Семейного кодекса: … 1.1. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абзацами вторым настоящей статьи, с учетом факта постоянного пребывания недееспособного супруга в медицинском учреждении и учетом интересов усыновляемого ребенка»
П 1.1. и 1.2. получают нумерацию соответственно 1.2. и 1.3.
4. Хотелось бы предложить законодателю дополнить норму ст. 132 Семейного кодекса частью третьей:
«1. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.
2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
3. Суд вправе в интересах ребенка, не достигшего десяти лет, но способного сформулировать и выразить свое мнение, запросить его согласие».
5. Не может быть речи о тайне усыновления и тогда, когда ребенку, которого хотят взять в семью, исполнилось 10 лет. В этом случае суд просто обязан в соответствии со ст. 57 СК РФ заслушать его мнение. Кроме того, ст. 273 ГПК РФ предусматривает обязательное участие в судебном заседании ребенка, достигшего 14 лет.
6. Представляется, что целесообразно предусмотреть норму о тайне усыновления следующего содержания: «Все сведения, которые стали известны должностному лицу, иным лицам в силу их профессиональных обязанностей относительно усыновления как на стадии подготовки дела к рассмотрению, так и после судебного разбирательства составляют тайну усыновления, при условии, что судебное решение об усыновлении состоялось».
7. При наличии всех элементов состава преступления можно было бы включить в УК РФ в качестве самостоятельного состава преступления, например, жестокое обращение усыновителя с усыновленным ребенком. Действующий УК РФ предусматривает лишь общую норму о том, что «совершение преступления в отношении малолетнего, беззащитного или беспомощного ребенка учитывается как отягчающее обстоятельство» (ст. 63).
8. Предлагается дополнить п. 3 ст. 141 СК РФ, правилом следующего содержания: «Усыновление может быть отменено судом, если будут установлены отсутствие между усыновленным и усыновителем, независимо от его вины, отношений, характерных для детей и родителей, и нецелесообразность дальнейшего сохранения усыновления».
7. Предлагается дополнить ст. 1075 ГК РФ следующим пунктом: «На бывшего усыновителя суд может возложить ответственность за вред, причиненный ребенком в течение трех лет после отмены усыновления, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления своих прав и обязанностей усыновителем».
8. Следовало бы предусмотреть в законе право усыновленного ребенка требовать компенсации морального вреда после отмены усыновления, если усыновитель причинял ему физические или нравственные страдания, например жестоко обращался с ним, совершил преступление против здоровья или жизни усыновленного ребенка. В связи с этим предлагается включить в содержание ст. 143 СК РФ отсылку к гл. 59 ГК РФ.
9. Как видим, в организации защиты прав детей, усыновленных иностранными гражданами, существует множество проблем, в разрешение которых согласно нашим исследованиям целесообразно:
1) на законодательном уровне включить вопросы усыновления детей, лишенных родительского попечения, иностранными гражданами в сферу федеральной компетенции. Реализовать такую поправку возможно посредством создания федерального органа государственной власти по вопросам международного усыновления. Возложением на этот орган функций контроля и обмена информацией о зарубежной жизни усыновленных детей также создаются предпосылки для исполнения требований Конвенции ООН о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 г., подписанной Президентом РФ в 2000 г., подготовка к ратификации которой проводится в настоящее время;
2) нормативно конкретизировать формы участия и обязательства прокурора в судебном рассмотрении дел об усыновлении детей иностранными гражданами;
3) возложить на консульские учреждения обязанность обследовать условия жизни детей, усыновленных иностранными гражданами и зарегистрированных на территории консульского округа. Законодательно предусмотреть необходимость правового урегулирования порядка исполнения этой обязанности. Параллельно следует принимать меры к развитию института прокурорского надзора над консульскими учреждениями.
Библиография
Международные правовые акты
Конвенция Совета Европы от 4 апреля 1997 г. «О защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины». Ч. 2, п. 2 ст. 6 // Сборник международных актов. М., 1998
Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о правах умственно отсталых лиц // Здоровье мира. 1973. Авг. С. 25
Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. №45. Ст. 955.
Женевская декларация прав ребенка 1924 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2002.
Декларация прав ребенка от 20.11.1959 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2002.
Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления от 29.05.1993 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2002.
Нормативные правовые акты РФ
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. // Российская газета. 25 дек. 1993.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 21.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 26.06.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994 г. №32. Ст. 3301.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №137-ФЗ (ред. от 02.10.2007 г.) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от 01.10.2007 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 7.01.2002 г., N 1 (часть I), ст. 3.
Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 18.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340.
Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 24.07.2007 г.) // СЗ РФ. 1995. N 47.
Федеральный закон от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 24.07.2007 г.) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, N 26, ст. 3177.
Федеральный закон РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 01.01.2005 .) // Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880.
Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей « // Собрание законодательства РФ», 23.04.2001, N 17, ст. 1643.
Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 г. №829 «О приемной семье» (ред. от 01.0.2005 г.) // Собрание законодательства РФ, 29.07.1996, N 31, ст. 3721.
Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (ред. от 11.04.2006) // Собрание законодательства РФ, 10.04.2000, N 15, ст. 1590.
Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 268 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // СЗ РФ. 2000. N 14. Ст. 1501.
Приказ Минздрава России и Минобразования России от 25.12.1995 г. N 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // Российские вести», N 77, 24.04.1996 г.
Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 23 августа 1999 г. «О состоянии исполнения законодательства при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и практики прокурорского надзора». М., 1999. С. 6.
Литература
Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право. 2002. N 3. С. 86
Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // РЮ. 1997. N 7. С. 39.
Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.
Ершова Н.М. Опека и попечительство. М., 1971.
Иванов Н.А. Как защитить своего ребенка от жестокого обращения // Семья и школа. 1994. N 11. С. 4- 9.
Иващенко В. Избившая ребенка приемная мать приговорена к штрафу и, видимо, к бездетности // www.7ya.ru.
Иващенко В. Усыновление и наказание // www.7ya.ru.
Колибаб К. Усилить охрану прав родителей и усыновителей // Сов. юстиция. 1957. N 8. С. 34.
Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. N 1. С. 111.
Кузнецова И.М. Развитие института усыновления // Развитие законодательства о браке и семье. М., 1978. С. 124.
Кузьмичева Л.А. Усыновление по действующему семейному законодательству // Правоведение. 1973. N 5. С. 108.
Левина Л.М., Иванов В.Н. Что нужно знать об опеке и попечительстве. М., 1956.
Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование: Учеб.- практ. пособие. М., 2007.
Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д.ю.н., профессора Р.П. Мананковой). - "Волтерс Клувер", 2004 г.
Мурзин Р.Л. Усыновление в Российской Федерации. Вопросы теории и правоприменения // Закон и право. 2005. N 11. С. 31.
Нечаева А.М. Споры о детях. М.: Юридическая литература, 1989. 160 с.
Паластина С.Е. Спорные вопросы тайны усыновления. М.: Юридическая литература, 1985. 230 с.
Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны усыновления // Российская юстиция. 1999. N 3. С. 22.
Пергамент А.И. Опека и попечительство. М.: Юридическая литература, 1966. 161 с.
Петракова И. Взрослые совсем озверели // www.gazeta.ru. 2003. 26 мая.
Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М.: Юрист, 2008. 540 с.
Рассохина Н. Приемные родные // www.7ya.ru.
Рокицкий М.Р. О предотвращении жестокого и безответственного отношения к детям // Права ребенка. 2001. N 1. С. 18.
Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001.
Савватеева Т.  Родные среди чужих и чужие среди родных//РГ. 2005. 11 янв.
Тарусина Н.Н. Семейное право. М.: Проспект, 2001. 144 с.
Материалы судебной практики
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // БВС РФ. 1997. N 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Российская газета. 2006. 3 мая.
Архив Таганского районного суда г. Москвы за 2007. Дело №2-2254/07.
Архив Таганского районного суда г. Москва за 2007 г. Дело №2-1422/07.
Архив Таганского районного суда г. Москва за 2007 г. Дело №2-1823/07.
Архив Таганского районного суда г. Москва за 2007 г. Дело №2-2214/07.
Архив Таганского районного суда г. Москва за 2007 год. Дело №2-1452/07.
Архив Таганского районного суда г. Москва за 2006 г. Дело №2-1418/06.
Архив Таганского районного суда г. Москва за 2006 год. Дело №2-1321/06.
Приложение. Процедура усыновления (в какие органы необходимо обратиться будущим усыновителям, с какими документами, сроки их рассмотрения, основания для отказа в приеме документов)
Действия Документы и сроки Комментарии Подготовка разрешительных документов Подача заявления в органы опеки (по месту жительства заявителя). Постановка заявителя на учет (запись в журнале учета обращения). Консультирование по вопросам оформления документов, выдача бланков и запросов. Заявление о возможности усыновить и постановке на учет в качестве кандидата в усыновители. Бланк медзаключенияо возможности усыновить ребенка (форма N 164у/96). Заявление подается в двух экземплярах в канцелярию исполнительного органа власти, к которому приписан орган опеки, второй экземпляр заявления сотметкой о принятии остается у заявителя.На бланке медицинского заключения не требуется печать или виза органа опеки. Запрос в милицию о наличии судимости. Запрос в милицию не обязателен, граждане имеют право самостоятельно обратиться в ОВД за такой справкой и также самостоятельно обратиться к участковому инспектору, УВД, ГУВД. Подготовка документовзаявителем: - передача документоворгану опеки; - оформление дела на заявителей; - начало работы с документами. Максимум 15 рабочихдней с момента сдачи документов. Обследование жилищно-бытовых условий комиссией органа опеки. Акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя (примерная форма). В случае, если супруги зарегистрированы в разных районах, обследование может провести орган опеки любого из районов илиорганов опеки, в котором находится ребенок, если он уже известен. Выдача заключения, акта, справки для суда. Регистрация в журналеучета кандидатов в усыновители. Получение от кандидатов пожеланий по подбору ребенка. Справка о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители. Заключение о возможности быть усыновителем (форма установлена приложением N 7 к Приказу Минобразования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750). Максимум 10 рабочихдней с момента подачи заявления о подборе ребенка. Справка о том, что усыновитель поставленна учет в качестве кандидата, включена вперечень новым ГПК РФ(п. 7 ст. 271) для российских граждан. Это избыточная справка, она подтверждает, что иностранные усыновители были зарегистрированы и легально получили данные о ребенке, но иногда ее требуют и сроссийских граждан. Поиск ребенка; если кандидатур детей в местном органе опеки нет, то посещение любого другого органаопеки или регионального оператора, федерального оператора; если кандидатуры детей в местном органе опеки есть, то выдается направление на ребенка. Максимум 10 рабочихдней с момента подачи заявления о подборе ребенка. Поиск ребенка для усыновителей сроками не ограничен, однако заключение и акт обследования действительны 1 год, а медицинское заключение - только 3месяца с момента заверения руководителем поликлиники. Обращение в детские учреждения и просмотрдетей по направлениям, ознакомление с их делами и медицинскимикартами. Одобрение кандидатурыребенка. Направление на посещение ребенка (форма установлена приложением N 5 к Приказу Минобразования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750). Заявление по результатам посещения ребенка (форма установлена приложением N 6 к Приказу Минобразования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750). Максимум 10 рабочихдней с момента подачи заявления о подборе ребенка. Количество просматриваемых анкет детей не ограничено, однако направление выписывают на одного ребенка; если он не подошел, то на следующего, и так до тех пор, пока ребенокне будет подобран. Судебные процедуры Подача заявления и других документов в суд (районный суд по месту жительства/ нахождения ребенка). Заявление об установлении усыновления. Пакет документов на усыновителя. Опись принятых у заявителя документов. Максимум 60 календарных дней с момента подачи заявления. Заявление подается в двух в экземплярах в канцелярию суда или непосредственно судье. При подаче документов судье документы рассматриваются сразу и назначается дата слушания. Рассмотрение документов и назначение даты слушания. Рассылка повесток участникам слушания. Повестки сторонам (орган опеки, родители, ребенок, опекун и т.д.). Повестка обязывает орган опеки не толькоявиться в суд, но и подготовить заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка. Подготовка документоворганами опеки. Передача органами опеки подготовленных документов в суд. Пакет документов на ребенка. Заключение о целесообразности усыновления и его соответствии интересам ребенка. Медицинское заключение, свидетельство о рождении, сведения о родителях, подтверждающие возможность усыновления (акт о подкидывании или разрешение на усыновление и т.п.). Готовится на каждого конкретного ребенка. Слушание дела: опрос сторон, свидетелей, представителя усыновителей, представителя прокуратуры; заключительное слово усыновителей. Максимум 60 календарных дней с момента подачи заявления. Слушание закрытое, третьи лица дают подписку о неразглашении сведений. Усыновители обязаны присутствовать, даже если у них есть представитель. Вынесение решения по делу: к немедленному исполнению, если «нет», к немедленному исполнению, если «да». 10 календарных дней - срок на обжалование решениясуда. Решение суда вступаетв силу через 10 дней (ст. 209 ГПК РФ), если не принято решение о немедленномисполнении решения суда по ст. 212 ГПК РФ. Получение решения суда (копия - полная выписка и неполная). Рассылка решения канцелярией суда (в орган загса). Решение суда. Усыновители получают копии решения суда, содной из которых могут сами забрать ребенка из детского учреждения, вторая потребуется в отделе загса для получения свидетельства об усыновлении и нового свидетельства о рождении. Часть документов находится в детском учреждении, часть - ворганах опеки. Передача ребенка из детского учреждения усыновителям, ребенокдома. Далее в органах загсаоформляется свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении, ребенок регистрируется по месту жительства усыновителя и оформляется полис медицинского страхования. Расписка в получении документов и ребенка.
См.: Информационно-аналитические материалы Минздрава РФ//Государственная Дума Федерального Собрания РФ. 2005. 11 окт. С. 8.
См.: Доклад Минобрнауки РФ "О положении детей, оставшихся без попечения родителей". М., 2005.
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. // Российская газета. 25 дек. 1993 г.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 21.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 26.06.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994 г. №32. Ст. 3301.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №137-ФЗ (ред. от 02.10.2007 г.) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
См.: Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 22.
См: Летова Н.В. Указ. соч. С. 24.
См.: Там же.
Летова Н.В. Указ. соч. С. 38.
Летова Н.В. Указ. соч. С. 42.
Там же.
Летова Н.В. Указ. соч. С. 42.
Писклова Е.Н. Генезис института усыновления в дореволюционной России // История государства и права. 2006. №11. С. 12.
См.: Тельберг Г.О. Значение свода законов в истории русского права. Томск, 1916. С. 3, 4; Оршанский И.Г. Исследования по русскому праву (обычному и брачному). СПб., 1879. С. 298, 299.
Писклова Е.Н. Указ. соч. С. 13.
Летова Н.В. Указ. соч. С. 46.
Писклова Е.Н. Указ. соч. С. 13.
См.: Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1967. С. 191.
Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. №45. Ст. 955.
Женевская декларация прав ребенка 1924 г. // Международные акты о правах человека: Сбор