Стратегия развития туризма в России

ТЕМА: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Основы функционирования российский туристской индустрии
1.1 Государственное регулирование туристской деятельности в России: цели, методы, принципы
1.2 Роль и место туризма в социально-экономической системе страны
ГЛАВА II. Анализ развития туризма в России
2.2.1 Предпринимательский период (1890-1917 гг.)
2.1.2 Организационно-централизованный период (1920-1939 гг.)
2.1.3 Организационно-восстановительный период (1945-1970 гг.)
2.1.4 Период экстенсивного развития (1970-1990 гг.)
2.1.5 Туризм переходного периода (1990-2000 гг.)
2.1.6 Период интеграции в международные системы туризма (с 2001 года)
2.2 Анализ туристских ресурсов России
2.3 Оценка интенсивности развития туризма в России
2.4 Анализ факторов, воздействующих на развитие российского туризма
2.5 Проблемы развития туризма в России
ГЛАВА III. Пути формирования стратегии для развития туризма в России
3.1 Условия эффективного развития туризма (выбор стратегии)
3.2 Прогнозные параметры развития туризма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Экономические:
развитие национальной туристской индустрии, несырьевых отраслей экономики, использующих ее неисчерпаемые ресурсы (культура, транспорт, общественное питание, страхование);
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, приток иностранной валюты в страну;
увеличение притока иностранного капитала в туристскую индустрию России;
повышение экономической активности субъектов туриндустрии, создание современного конкурентоспособного отечественного туристического и санаторно-курортного комплекса;
консолидация возможностей государства и туриндустрии с целью создания в России конкурентоспособных продуктов;
повышение общей инвестиционного привлекательности России, улучшение имиджа России в мире;
интеграция России в систему мирового туристского рынка и развитие международного сотрудничества в этой области.
Угрозы:
возможное ухудшение общей макроэкономической ситуации в России из-за падения цен на нефть и газ;
отсутствие гарантий необратимости налоговой и административной реформ, а также дебюрократизации экономики;
усиление международной конкуренции на туристском рынке, а также концентрации предложений туристского продукта при ограниченных рынках сбыта;
повышение активности крупных иностранных туроператоров на российском рынке, предлагающих «свой» национальный турпродукт;
угрозы безопасности туризма, в том числе в результате возможных террористических актов, а также стихийных бедствий и техногенных катастроф;
возможное увеличение числа катастроф и чрезвычайных ситуаций на транспорте;
возможный рост преступности в регионах, принимающих туристов, в том числе проституции, хищений, мошенничества, а также использование несовершеннолетних в противоправных целях;
возможность возникновения негативных последствий развития туризма (ущерб объектам культурного наследия, самобытности народов России, стандартизация культуры);
увеличение стоимости услуг туриндустрии без улучшения их качества.
Второй этап стратегического менеджмента – формирование альтернативных направлений развития объекта, их оценка и выбор лучшей стратегической альтернативы для реализации.
Особенности предложения на туристском рынке России следующие:
Неравномерное распределение туристских ресурсов по территории страны;
Сила туристских брендов различна;
В силу климатических особенностей ярко выражена сезонность туризма;
Неравномерно развитие туристской инфраструктуры в регионах.
Данные особенности туристского предложения России создают ситуацию, при которой на двух туристских центрах (Москве и Санкт-Петербурге) замыкаются до 80% туристских потоков. Такая ситуация явно не отвечает требованиям равномерного экономического развития регионов страны и национальным интересам россиян.
Развитие уже сформировавшихся и конкурентоспособных на мировом рынке туристских центров возможно планировать, основываясь на стратегии радиального развития. Смысл данной стратегии заключается в поочередном прохождении туристской индустрией принимающего региона несколько этапов.
На начальном этапе проводится возможное углубление ассортимента предложений туристского продукта за счет расширения возможностей отельной базы. Это становится возможным в результате ориентирования на туристов с различным уровнем доходов – предложение им отелей различной категории. Возможны предложения различных перевозчиков (варьирование цен), предложение туров различной продолжительности, набора экскурсионных услуг, анимационных программ. Данная стратегия позволяет расширить целевое назначение поездок. В результате происходит расширение ассортимента и увеличение привлекательности турпродукта, который становится доступным как для туристов, имеющих возможность совершать длительные, либо короткие поездки. Рост профессионализма и изобретательности экскурсионных фирм позволяет расширить цели поездок, например, от классических познавательных туров до событийных, тематических, деловых и оздоровительных.
На завершающей стадии первого этапа стратегии радиального развития крупных туристских центров они должны превратиться в универсальный туристский центр с эффективной, мощной и емкой туристской инфраструктурой и стабильно растущим международным и внутренним турпотоком.
Второй этап стратегии радиального развития предусматривает постепенное включение в турпродукт посещений близлежащих (не более 300 км от туристского центра) туристских ресурсов или объектов показа в качестве дополнительной ли обязательной экскурсии (без ночлега), и дальнейшую популяризацию этих посещаемых объектов. Такими объектами относительно Санкт-Петербурга могут стать Выборг, Великий Новгород, города Карелии. Смысл данной модернизации туристского продукта в том, что используется привлекательность известного туристского центра для приобщения и популяризации ранее менее известных и популярных объектов показа. В результате проведения второго этапа происходит повышение интереса прибывающих к расположенным недалеко объектам показа и туристским ресурсам.
Третий этап включает предложение принимающими туроператорами комбинированных туров, подразумевающими не просто экскурсионное посещение загородных объектов показа, но и ночевку в них. Причем со временем доля таких комбинированных туров должна расти. Смысл третьего этапа заключается в рассредоточении туристского потока, возможности его передела в пользу ранее неизвестных пребывающим туристских центров. Цель данного этапа – превращение туристского центра еще и в крупный транзитный пункт, принимающий туристов и затем направляющих их в менее знаменательные в туристском плане населенные пункты.
На завершающем этапе начинается превращение ранее мало популярного города в автономный туристский центр. К этому моменту город должен обладать собственной туристской инфраструктурой и определенной известностью среди иностранных и российских туристов. В приведенном ниже примере Тверь должна начать предложение собственного туристского продукта, ориентированного на зарубежный и российский туристский рынки.
Радиальная стратегия развития туризма позволяет формировать и популяризировать все новые туристские центры, постепенно охватывая все большую территорию страны.
Основное достоинство стратегии радиального развития туризма – практически безрисковость. Изначально она базируется на уже известном и раскрученном бренде, не требует больших капиталовложений, подразумевая активное использование уже имеющейся туристской инфраструктуры.
Положителен пример создания крупнейшим туроператором города Твери компанией «Комильфо» тура «Золотой путь России», признанный «Лучшим туристическим маршрутом России». Это не просто схема туристского маршрута, а программа вовлечения в туриндустрию и популяризация города Твери, территориально располагающегося между двумя столицами – Москвой и Санкт-Петербургом. Цель – превращение туристического центра в крупный транзитный пункт по приему туристов, превращение малоизвестного города в автономный туристический центр. Далее – расширение ассортимента предложений с постепенным охватом новых территорий. Основные достоинства данной стратегии, по мнению тверского туроператора «Комильфо» – безрисковость и эффективность.
Развитие туристских регионов сравнительно плотно заселенных - Южной Сибири, Европейской части России – можно планировать на основе стратегии транспортных коридоров. Смысл данной стратегии – первоочередное освоение и популяризация курортов и туристских центров, расположенных в границах сложившихся транспортных коридоров страны. Что такое транспортный коридор? Это участок территории страны, на котором сосредоточены большинство видов транспортных магистралей (железнодорожных, автомобильных, трубопроводных, воздушных), обеспечивающих транзит пассажиров. Анализируя карту дорог России, можно выделить наиболее важные стратегические направления:
граница с Финляндией – Санкт-Петребург – Москва – Нижний Новгород – Поволжье – Астрахань;
юг России – Ростов – Воронеж – Москва – Ярославль – Архангельск;
Транссиб: Москва – Южный Урал – Омск – Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Чита – Хабаровск – Владивосток.
Согласно стратегии транспортных коридоров необходимо уделять внимание развитию туристских центров внутри коридора с последующим охватом пригородов и близлежащих курортных населенных пунктов.
Пример данной стратегии – развитие Екатеринбурга как туристского центра с его основными брендами «Граница Европы и Азии», «Последний путь дома Романовых» и последующим освоением горнолыжных курортов Урала.
Достоинства данной стратегии:
Наличие развитой инфраструктуры транспорта и туризма. Расположенные внутри транспортных коридоров города обычно представляют собой крупные промышленные центры России с высокоразвитой инфраструктурой гостеприимства, досуга и развлечений, с емким рынком высококвалифицированной рабочей силы.
Возможности предварительной известности среди иностранного потребителя туристских центров как торговых и промышленных городов.
Точечная стратегия развития туризма оптимальна для разбросанных по огромным и слабозаселенным территориям Камчатки, Сибири, Дальнего Востока, Севера России. Развитие точечного туристского центра осуществляется автономно, без взаимосвязи с окружающими территориями. Важной при этом является проблема транспорта – доставки путешествующих к центру. При этом существенно возрастают транспортные издержки туристов и сокращается уровень комфортности путешествия. Данные неудобства можно нивелировать благодаря позиционированию туров как экстремальные или экзотические.
Эффективность данной стратегии основана на возможности охватить большую часть туристских ресурсов и объектов показа. По прогнозам ВТО доля экстремального туризма продолжает расти. Однако внедрение точечной стратегии потребует больших капиталовложений для создания туристских центров и популяризации их за рубежом.
Еще одна стратегия развития туризма – стратегия рекреационного районирования. Она базируется на развитии в конкретном регионе России определенного вида туризма и типов туризма. Главная идея районирования – специализация туристской зоны на организации туров одного вида, например, Сибирь – экстремальные, Камчатка – экологические, Кавказские Минеральные Воды – лечебно-оздоровительные. В конечном счете на территории страны формируется специализированные зоны по приему туристов. Прежде чем приступать к реализации подобной стратегии, необходимо изучить потребности потенциального рынка и собственные возможности региона в их удовлетворении. Одним из важных этапов в реализации данной стратегии является формирование комплекса конкурентных преимуществ туристской зоны. Факторами конкурентных преимуществ могут выступать уникальность туристских ресурсов, географического месторасположения, уровень качества оказываемых услуг.
Положительные моменты данной стратегии:
перспективное позиционирование туристского региона как единое направление, оптимально подходящее для определенного типа туров;
идентификация региона с конкретным видом туризма в сознании иностранного потребителя;
концентрация усилий как администрации региона, таки туроператоров на работу с узким сегментом рынка.
Среди негативных последствий реализации данной стратегии специалисты выделяют:
неполное использование в производстве регионального туристского продукта имеющихся в наличии ресурсов;
неравномерность распределения туристских потоков по территории страны;
ярко выраженная сезонность туризма в регионах и сокращение возможности продления сезона за счет предложения альтернативных туристских продуктов;
возможность появления конкурентной борьбы между регионами, специализирующимися на идентичном туристском продукте.
И.Н. Гаврильчак считает, что наряду с апробированными стратегическими подходами к развитию туризма (кардинального изменения, сохранения роста, избирательного роста) с позиций концептуальности можно выделить:
стратегические подходы, обуславливающие развитие отдельных туристских центров или регионов, ослабленных в связи с реформированием и реструктуризацией производственных и социально-бытовых комплексов, например, Уральского региона, Дальневосточных окраин и других;
освоение новых туристских маршрутов, вызывающих не только массовый, но и профессионально-индивидуализированный интерес, например, освоение маршрутов по покорению полюсов Земли;
отдельные направления развития делового туризма, конгрессного туризма, туризма по интересам и другим. В сферу туристских интересов есть основание подключить космический туризм.
В качестве стратегических можно рассматривать и различные виды осваиваемых человечеством сфер (горный туризм, подводный туризм, спелеологический туризм). Эти виды туризма можно рассматривать и в качестве туристских доминант по привлечению массовых туристов. Посещение доминант может быть достигнуто за счет обустройства соответствующих рекреационных комплексов.
С чисто прагматических интересов стратегические направления развития туризма могут быть направлены на увеличение доходов, привлечение туристов с целью обеспечения новыми рабочими местами экономически активного населения, привлечение валютных средств в обслуживающие структуры и государственный бюджет.
В любом случае, какая бы стратегия не была принята за основную и реализована на территории России, необходимо соблюдать следующие принципы:
Россия не должна быть страной сезонного туризма. Ярко выраженная сезонность характерна для стран, небольших по территории с явной монопрофильностью туристских ресурсов. Россия способна предложить на мировом туристском рынке все известные типы рекреационных и антропогенных туристских ресурсов.
Россия не должна позиционироваться на международном туристском рынке как страна, предлагающая международные туры одного типа, например, познавательные. Узкая специализация допустима в отношении региона, но никак не в масштабах огромной страны.
В распределении въездных потоков должно участвовать как можно больше регионов. Дальнейшая концентрация турпотоков на центральных городах России неизбежно приведет к росту и без того неконкурентоспособных на международным рынке туризма высоких цен и снижению качества оказываемых услуг.
Для достижения ценового преимущества на мировом туристском рынке администрация страны и регионов должны ориентироваться на туристские рынки приграничных государств (Западная Европа, Китай, страны СНГ). Это будет способствовать низким транспортным издержкам туристов, что позитивно скажется на конкурентных преимуществах России на мировом рынке туризма.
Когда общая стратегия сформулирована, внимание стратегического менеджмента перемещается на процесс ее реализации. Стратегия воплощается в жизнь через разработку программ, бюджетов и процедур. Важнейшие составляющие данного этапа – доступные ресурсы, система управления, организационная структура и персонал, который будет реализовывать выбранную стратегию. Необходимо отметить, что процесс разработки стратегии может быть итеративным (циклическим). Со временем стратегия может меняться.
3.2 Прогнозные параметры развития туризма
В прогнозе развития туризма на перспективу до 2020 года, разработанная специалистами ВТО, присутствуют сведения по России. По данным прогнозов, приезд в нашу страну станет одним из самых популярных направлений, а наши граждане станут весьма активными путешественниками.
В 2020 году Россия поставит на международный туристский рынок более 30 миллионов путешественников, примет более 47 миллионов туристов, войдя в десятку стран лидеров, где туризм будет развиваться стремительно.
Представители зарубежных туристических фирм считают, что при улучшении ситуации с безопасностью, развития туристской инфраструктуры поток иностранных туристов в Россию может быть увеличен. Такой прогноз развития событий предоставляют эксперты Всемирной туристской организации (ВТО). Прогнозы исследования «Панорама-2020» представлены в таблице 7.
Таблица 7
СТРАНЫ-ЛИДЕРЫ ПО ВЪЕЗДУ ТУРИСТОВ В 2020 ГОДУ
Страна въезда Доля в мировом потоке, млн.чел./ % Китай 137.1 / 8.6 США 102.4 / 6.4 Франция 93.3 / 5.8 Испания 71.0 / 4.4 Гонконг 59.3 / 3.7 Италия 52.9 / 3.3 Великобритания 52.8 / 3.3 Мексика 48.9 / 3.1 Россия 47.1 / 2.9 Чехия 44.1 / 2.7 Источник: Каурова А.Д. Организация сферы туризма: Учебное пособие. – СПб.: Издательский дом Герда, 2005. – с.18.
Кроме того, в прогнозе развития туризма в России до 2020 года отмечается изменение его структуры въезда-выезда в пользу въезда, в соотношении 60.7% по въезду и 39.9% по выезду. Это будет способствовать развитию внутреннего туризма и улучшению баланса экспортно-импортных операций по статье «туризм». Если проследить динамику участия России в мировом туристском потоке, то в 1990 году по доле в мировом туристском потоке Россия занимала 23-е место, в 1999 году – переместилась на 15-е место, а к 2020 году (по прогнозам ВТО) будет занимать 9-е место в мире как по въезду, так и по выезду.
Одним из основных аспектов прогноза развития туризма является создание новых рабочих мест в отечественной индустрии туризма. По данным «TTG – Russia», численность вновь созданных рабочих мест в российской индустрии туризма будет расти неравномерно. Наиболее высокие темпы развития прогнозируются в Европейской части, где сконцентрированы основные туристские ресурсы.
Ведущим туристским регионом останется Москва, ежегодный прирост туристской отрасли здесь составит 7%.
Прогнозирование туризма в России должно основываться на комплексе разработанных стратегических планов, каждый из которых учитывал бы особенности и специфику того или иного региона страны. Необходимо отметить, что данный свод планов как основной документ, должен приниматься на самом высшем уровне власти, поскольку:
развитие внутреннего и въездного международного туризма является государственным приоритетом;
каждый входящий в свод стратегический план должен учитывать специфику туристского региона, границы которого не всегда совпадают с границами субъекта Российской Федерации, а сама туристская зона зачастую включает в себя несколько субъектов, что приводит к невозможности стратегирования на уровне субъектов;
учитывая возможное негативное воздействие въездного международного туризма на жизнедеятельность местного сообщества рецептивных регионов, приобретает важность необходимость поиска соответствия темпов развития туризма с национальными интересами как россиян вообще, так и местного населения туристских зон.
Задачами на ближайшее будущее в области туристской индустрии России являются следующие:
заменить культуру интенсивного потребления культурой разумного роста;
уравновесить экономические и экологические факторы воздействия;
найти общие интересы туристов и местного населения;
распределить полученную выгоду среди всех членов общества.
Согласно данным экспертных прогнозов приоритетными направлениями отечественной туристской индустрии на ближайшее будущее будут следующие виды туризма: внутренний, въездной, социальный и самодеятельный. Учитывая тенденции мирового туризма можно прогнозировать следующие направления развития отечественного туризма в плане развития въездного туризма:
1.Постепенное изменение структуры въезда-выезда в пользу въезда.
2.Увеличение въездного потока за счет стран дальнего зарубежья.
3.Постепенная переориентация выездного туристского потока в традиционные для российских граждан регионы СНГ: Крым, Черноморское, Каспийское, Азовское побережья; а также в направлении стран дальнего зарубежья – активных торговых партнеров России.
4.Постепенное освоение новых регионов для туризма в Северо-Западном, Приволжском, Западно-Сибирском и Дальневосточных регионах.
5.Возрождение туризма в Кавказском регионе по мере окончания антитеррористической операции в Чечне и локализации межнациональных конфликтов.
6.Продолжение развития приграничного туризма.
7.Повышение удельного веса внутреннего туризма за счет увеличения туристской подвижности молодежи, пожилых людей и лиц со средним уровнем дохода.
8.Дальнейшее развитие детско-юношеского туризма в рамках самодеятельного, спортивного, походного и познавательного туризма.
9.Возрождение туризма выходного дня.
10.Повышение удельного веса экскурсий в программах познавательного внутреннего туризма.
11.Повышение популярности экологического туризма и путешествий по малым городам России.
12.Рост популярности комбинированных туров: отдых-лечение.
13.Становление и упрочение тенденции клубного отдыха и путешествий.
14.Повышение интереса к паломничеству, событийному туризму.
Анализ современного состояния туризма в России позволяет выделить основные тенденции его развития:
Преобладание выездного туризма объясняется нежеланием туристских фирм разрабатывать схему национального туризма, поскольку действовать по западному образцу гораздо проще. Это сказывается на оттоке валютного капитала из России.
Число туристских фирм превышает спрос на туристические услуги. В отрасли наблюдается высокая степень конкурентной борьбы.
Существующая материальная база нуждается в инвестициях и реконструкции, не соответствует мировым стандартам.
Снижение спроса на гостиничные услуги вызывает сокращение числа гостиниц и номерного фонда.
Сохраняется тенденция убыточности гостиничного хозяйства в регионах России.
Происходит процесс внедрения иностранных гостиничных компаний на российский рынок.
Известный европейский ученый и эксперт в сфере туризма Х.В. Олпашовски так сформулировал основные характеристики туризма XXI века:
индивидуализация отдыха;
отдых и туристические поездки в зонах нетронутого ландшафта и экологически чистых районов;
сбалансированное отношение между потребностью в отдыхе и стремлением к активному отдыху;
повышение запросов и элитарности отдыха и путешествий;
повышение комфортабельности отдыха и путешествий и приближение уровня комфорта к привычному домашнему уюту;
сохранение популярности «солнечного» отдыха с гарантированной хорошей погодой, возможностями купания и высоким уровнем сервиса в странах, не требующих длительной адаптации;
сокращение длительности отпуска и использование для цели поездок и отдыха выходных дней;
путешествия с быстрой переменой мест, впечатлений и сменой окружения;
повышение доли клубного отдыха;
увеличение доли спонтанных, незапланированных поездок.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современный мир сложно представить себе без туризма. Туристская индустрия представляет собой одну из крупнейших отраслей мировой экономики. По прогнозам специалистов, XXI век станет веком туризма.
Развитие туризма обусловлено рядом политических и экономических условий, наличием природных, культурно-исторических, материально-технических и человеческих ресурсов.
Туризм в России декларативно провозглашен, но фактически не признан приоритетной отраслью экономики с достаточной государственной поддержкой для качественного развития. Практически отсутствует система социального туризма. Из-за низкого платежеспособного спроса населения затруднена возможность пользоваться туристическими услугами широких слоев населения. В структуре российского туризма имеется четкая тенденция в пользу выезда туристов, что является мощным источником вывоза твердой валюты за рубеж и фактором отрицательного сальдо российского туризма в платежном балансе страны. Сегодня наши соотечественники знают, что «ритм жизни можно ощутить в Турции», а «мечты сбываются в Египте». Что же происходит в России – не знают ни в нашей стране, ни за ее рубежами. Отмечается низкий удельный вес оздоровительных и познавательных услуг внутреннего туризма в общей структуре услуг. Богатые туристские ресурсы России и огромные потенциальные возможности емкости внутреннего туризма не используются в силу отсутствия должного инвестирования.
В целом показатели туристской активности населения неудовлетворительны. Удельный вес туристических услуг в общем объеме платных услуг населению составляет всего 1-2%. В целом роль туризма в экономике нашей страны, включая совокупные налоговые поступления от него, весьма незначительна.
Помимо экономического, сфера туризма имеет огромное социальное значение, предоставляя рабочие места, обеспечивая занятость населения. Туристская деятельность в России на современном этапе не стимулирует в достаточной мере создание дополнительных рабочих мест.
Доля России с ее несметными природными богатствами в настоящее время составляет лишь 1% в мировом туризме. Это очень низкий показатель для такой огромной страны. Он свидетельствует о непонимании значения туризма для экономики страны. Перекос в туризме в сторону выездного сказывается на бюджете страны. И это все при том, что Россия обладаем мощным туристским потенциалом, оцениваемым специалистами в 55.8%. Развитие национального туристического рынка – задача как многочисленных туроператоров России и регионов, так и государства.
Впервые о необходимости и важности планирования туризма было заявлено в знаменитой Гаагской декларации по туризму в апреле 1989 года в Гааге. Она впервые определила необходимость принятия мер, направленных на то, чтобы туризм составлял часть комплексного плана развития страны наряду с другими приоритетными секторами.
Первостепенной функцией стратегического планирования является формирование национальной туристской политики. Эта политика играет ключевую роль в определении направления туристского развития. Именно на национальном уровне решаются задачи планирования материальной базы с выделением приоритетов в области объектов показа, регионов туристского развития. Только на национальном уровне определяются стандарты безопасности, подготовки кадров и охрана здоровья граждан.
Основной государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере туризма, - Ростуризм – Федеральное агентство по туризму Российской Федерации. Основными задачами российского национального органа развития туризма являются регулирование отрасли законодательства, лицензирование и сертифицирование субъектов туристской деятельности и продвижение российского туристского продукта.
В ходе выявления стратегического направления развития национального туризма необходимо учитывать анализ современного состояния туризма на уровне страны с оценкой природно-географических и культурно-исторических условий развития туризма. Анализ включает оценку географического положения и достопримечательностей этого положения, исходя из наличия соответствующих рекреационных ресурсов и их возможностей. Россия обладает колоссальным потенциалом в области туризма. Потенциал российского туризма объясняется наличием многочисленных уникальных туристических ресурсов, доступности, привлекательностью развитием событий в стране, популярностью своеобразия российской культуры, высокой квалификацией рабочей силы. Проведенный весной 2004 года социологический опрос жителей стран Западной Европы и США, согласно которому российские столицы – Москва и Санкт-Петербург уверенно вошли в десятку «узнаваемых» городов мира.
Оценка ресурсных возможностей туристской зоны с точки зрения отраслевых компонентов туристской инфраструктуры: наличие туристических фирм и агентств, наличие мест размещения, предприятий питания, объектов исторической значимости. Особого внимания заслуживают объекты эксклюзивной значимости и другой притягательной силы. Инфраструктура и индустрия туризма в России находятся в более чем скромном состоянии.
Оценка проблемных составляющих. Это направление формируется под воздействием социально-экономической значимости самого объекта. Из 14 основных проблем развития туризма в России, выделенных представителями российских туристских организаций, преобладают проблемы слабой инфраструктуры туризма – дефицит современных гостиниц, автобусов, круизных судов, неразвитость индустрии развлечений и экспансия иностранных туроператоров на российском туристском рынке. Маркетинговые недоработки в области продвижения российского национального продукта составляют вторую группу проблемных ситуаций – недостаток рекламы, дефицит информации на иностранных языках, недостаточно высокий политический имидж России на мировом пространстве. Проблемы в области политико-правовых отношений – неудовлетворительный режим регистрации виз, криминогенная ситуация в стране, опасность возникновения террористических актов снижают потенциал российского турпродукта. Экономические факторы – одни из главных и важных. Это на первом месте по критичности – рост цен на основные услуги российского турпродукта и высокая стоимость виз. Среди социальных причин – неадекватность поведения российских государственных служб по отношению к иностранным туристам.
На основании анализа потенциальных возможностей российского национального туристского продукта и основных проблем развития туризма в России можно сделать вывод о неиспользовании, нереализации в России огромных природных и культурно-исторических ресурсов и непревращении их в мощный фактор экономического развития.
Однако при использовании эффективных стратегий развития туризма на национальном уровне возможен и необходим подъем туристской индустрии в целом. Каждая из предложенных стратегий развития туризма реализуется и тому есть многочисленные позитивные результаты. Мы придерживаемся точки зрения необходимости экономической оценки внедрения всех четырех вариантов стратегий. Опыт предыдущих десятилетий доказывает, что резкие шаги и кардинальные перемены в нашей стране чреваты неоднозначным конечным результатом, порой прямо противоположным планируемому. Наиболее оптимальной является стратегия радиального развития в силу своей безубыточности, эффективности и удовлетворения индивидуальных потребностей клиента с учетом его возможностей. Выбор стратегии рекреационного районирования на территории всей страны на наш взгляд чреват обострением конкурентной борьбы между регионами. Стратегия точечного развития предполагает в большей степени усиления индивидуализации, а не массовости туристических потоков, так как увеличивает расходы на транспорт и в силу отсутствия брендов отдаленных регионов страны они не непопулярны для конечного потребителя. Стратегия точечного развития, видимо, будет эффективной при реализации стратегии рекреационного районирования с созданием брендов и отраслевой специализации регионов с позиционированием на международном туристском рынке.
Несмотря на наличие неблагоприятных факторов и причин, препятствующих развитию туризма в России, отечественным конкурентным преимуществом является национальное туристское достояние России – уникальные объекты исторического, архитектурного, культурного и природного наследия, а также рекреационный потенциал. При их эффективном использовании, а также реализации мер по развитию туризма он будет способствовать решению проблем занятости населения, привлечению инвестиций, увеличению налогооблагаемой базы и бюджетов регионов. Туризм может стать локомотивом социально-экономического развития страны, способствующим экономическому, социальному и духовному развитию российских регионов и страны в целом. 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Барзыкин Ю.А. Основные направления государственной политики развития туризма в Российской Федерации. // Туризм: право и экономика, 2007, № 3, с. 2-8.
Барзыкин Ю.А. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма / Ю.А. Барзыкин, Е.Л. Писаревский, Т.В. Абрамова // Туризм: право и экономика, 2004, № 4, с. 2-21.
Барзыкин Ю.А., Абрамова Т.В. Целевые программы как инструмент развития туризма в России // Туризм: право и экономика, № 3, 2004. – с. 9 – 12.
Барчуков И.С., Нестеров, А.А., Нестерова Е.В. Туризм: организация, управление, маркетинг. СПб.: ООО Книжный дом, 2005. – 224 с.
Баумгартен Л.В. Анализ туристической отрасли по модели конкуренции М.Портера/ Л.В. Баумгартен // Менеджмент в России и за рубежом, № 5, 2007. – с. 82 – 86.
Биржаков М.Б. Введение в туризм. – СПб.: Издательский дом «Герда», 2004.
Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма: Учебное пособие. – М.: «Академия», 2005. – 192 с.
Важенина И.С. Имидж и репутация территории как основа продвижения в конкурентной среде / И.С. Важенина // Маркетинг в России и за рубежом, № 6, 2006. – с. 82 – 98.
Воскресенский В.Ю. Международный туризм: учебное пособие для студентов вузов / В.Ю. Воскресенский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 255 с.
Гаврильчак И.Н. Туризм в России: концептуальные основы стратегических направлений развития / Под ред. Д.э.н., проф. Б.С. Мовчана. – СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. – 171 с.
География туризма: учебник / кол. Авторов; под ред. А.Ю. Александровой. – М.: КНОРУС, 2008. – 592 с.
Голубчиков Ю., Супруненко Ю. Туристское измерение России //Туризм, № 8, 2007. С. 25.
Громов В.В. Воздействие туризма на развитие региона. - Петрозаводск: Скандинавия, 2003. – 192 с.
Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. – М.: Финансы и статистика, 2003, - 304 с.
Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2005. – 272 с.
Калинина Л.Е. Государственное управление в сфере туризма: отраслевые принципы / Л.Е. Калинина // Туризм: право и экономика, 2007, № 2, с. 4-8.
Калиновская Н.А., Чернов В.А. Туризм и экономика региона. Хабаровск: Издательство ДВГУПС, 2001. – 144 с.
Каурова А.Д. Организация сферы туризма: Учебное пособие. _ Спб.: «Издательский дом Герда», 2005. - 320 с.
Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 336 с.
Кротова Е.Л. Рекреационно-туристский комплекс региона: стратегические приоритеты развития. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. – 198 с.
Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. – М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. – 288 с.
Международный туризм в России.// Туризм, №9, 2007. – с. 60.
Некипелов А.Д., Лаверов Н.П., Зорин И.В. Системный взгляд на государственную политику РФ в области туризма. // Туризм: право и экономика, 2005, № 4, с. 11-16.
Новикова Е.Е. Роль туризма в развитии национальной экономики. Учебное пособие. М.: Международный университет, 2000. – 80 с.
Основы менеджмента. Учебник для вузов. / Под ред. А.И. Афоничкина. – СПб.: Питер, 2007.
Остроумов О.В. Туризм. Продвижение российского турпродукта: возможности и реальность: учеб-метод. пособие / Под ред. Ю.С. Путрика. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 128 с.: ил.
Организация туризма: учебное пособие / А.П. Дурович, Г.А. Бондаренко, Т.М. Сергеева и др.; под общ. Ред. А.П. Дуровича. – Мн.: Новое знание, 2006. – 640 с.
Пилипенко Г.П. Развитие туристской индустрии России в современных условиях // Туризм: право и экономика, № 6, 2005. – с. 11 – 15.
Писаревский Е.Л. Государственное регулирование культурного туризма / Е.Л. Писаревский // Туризм: право и экономика, 2004, № 1. – с. 3 – 8.
Платнова Ю.В. Оценка туристского потенциала территорий // Роль туризма и гостеприимства в развитии региона: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2003. – 75 с.
Плисецкий Е.Л. Коммерческая география России. Территориальная организация производства и рынка: Учебное пособие / Е.Л. Плисецкий. – М.: КНОРУС, 2007. – 216 с.
Проурзин Л.Ю. Туризм как экономический приоритет. М.: Новый век, 2004. – 216 с.
Прудский В.Г., БурыловаЛ.Г., Голиков Д.П. Туристский потенциал регионов Российской Федерации: понятие, структура, оценка. Препринт / Пермь: Пермский университет, 2005. – 78 с.
Региональная экономика: Учебное пособие. Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 527 с.
Региональные туристские центры России: Учебное пособие / П.