Русская финансовая наука о природе бюджета

I.Теоретическая часть.
Введение
1.Экономическая сущность функции и значение бюджета
2.Основные положения русской финансовой науки о природе бюджета
3. От советского времени до наших дней
Заключение
II.Практическая часть
1.Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Список использованных источников и литературы

1. Сущность - это единая основа для всех явлений, составляющих одно понятие. При выяснении сущности важны те внутренние свойства, черты, которые общие для всех явлений, входящих в рассматриваемое понятие. Именно выяснение сущности, нахождение общих черт , свойств у всей совокупности бюджетных отношений позволяет дать характеристику бюджета как экономической категории; и она отнюдь не тождественна экономическому содержанию государственного бюджета (хотя бы и в одном из аспектов).
2. Любая экономическая категория характеризуется не только качественной, ной количественной определенностью. Поэтому централизованный фонд денежных средств государства—это не один из четырех аспектов экономического содержания, а количественное выражение самой категории государственного бюджета.
3. Содержание выражает внутреннюю структуру соответствующей общности. Экономическое содержание государственного бюджета представлено распределительными отношениями, в составе которых можно выделить три структурные группы:
а) денежные отношения государства с предприятиями, объединениями, организациями и населением по формированию централизованного фонда денежных средств;
б) внутрибюджетные денежные отношения, возникающие в связи с распределением централизованных ресурсов между органами государственной власти, министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и формированием многочисленных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения;
в) денежные отношения государства с другими участниками распределительного процесса по использованию централизованного фонда денежных средств.
4.Государственный бюджет, являясь основным финансовым, планом страны, оказывает огромное влияние на совершенствование стоимостных пропорций в экономике, регулирование финансового состояния предприятий, координацию финансовых связей в масштабе всей страны. Активное использование бюджетных отношений в интересах экономии материальных и финансовых ресурсов, лучшего использования производственных фондов, соблюдения режима экономии во всех звеньях народного хозяйства и т. п. превращает государственный бюджет в экономический рычаг воздействия на общественное производство. Поэтому важным звеном хозяйственного механизма выступает не один из четырех аспектов экономического содержания государственного бюджета, а государственный бюджет в разных формах проявления.
Заключение
Наука о государственном бюджете - составная часть науки о финансах. Предметом науки о государственном бюджете являются экономические отношения по поводу формирования и использования государственных фондов денежных средств.
Изучение теоретического наследия русских и советских ученых позволяет выделить использование в теории бюджета междисциплинарного подхода, основанного на сочетании экономической, финансовой и правовой наук.
С экономической точки зрения государственный бюджет - самостоятельная категория. С юридической - правовой акт, финансовый план, который используется как инструмент централизованного планирования.
Русская финансовая наука, используя междисциплинарный подход, пришла к выводу о триединой природе бюджета, которая определяется его финансовым содержанием — ведение финансового хозяйства государства: экономическим — плановое начало, которое находит выражение в росписи государственных доходов и расходов; правовым — государство имеет право получать и расходовать финансовые средства, предусмотренные в проекте росписи, только после утверждения этого проекта законодательными органами страны.
В современной учебной и научной литературе дана характеристика государственного бюджета, в соответствии с которой бюджет должен рассматриваться с нескольких сторон: в качестве звена финансов - как определенная сфера экономических отношений, с позиций материального воплощения последних - как централизованный фонд денежных средств государства, в аспекте общей системы народнохозяйственного планирования - как основной финансовый план страны.
В настоящее время государственный бюджет - центральное звено финансовой системы. В нем объединяются все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

II.Практическая часть
1.Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Бюджетные полномочия
Органы государственной власти и местного самоуправления федеральные Субъектов РФ МСУ Определение порядков составления и рассмотрения проектов соответствующего бюджета, утверждения и исполнения, контроля за исполнением бюджета, утверждения отчетов об исполнении бюджета Х Х Х Составление и рассмотрение проектов соответствующего бюджета, утверждение и исполнение, контроль за исполнением бюджета, утверждение отчетов об исполнении бюджета Х Х Х Установление порядка представления в соответствующие органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов и иной консолидированной отчетности Х Х Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств соответствующего уровня Х Х Установление и исполнение расходных обязательств Х Х Х Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций бюджета субъекта РФ Х Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета Х Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в т.ч. от налогов, установленных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ Х Установление нормативов отчислений от налогов и сборов соответствующего уровня в т.ч. от налогов, установленных специальными налоговыми режимами в бюджеты бюджетной системы РФ Х Х Х Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов из бюджетов соответствующего уровня Х Х Х Определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Х Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Х Определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета соответствующего уровня Х Х Х Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета соответствующего уровня Х Х Х Определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставление гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного и муниципального долга Х Осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий , предоставление бюджетных кредитов, управление Госдолгом на уровне соответствующего бюджета Х Х Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом Х Установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения Х Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего уровня Х Х Х Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района Х Осуществление в соответствии с БК РФ бюджетных полномочий по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющимися муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения Х Установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений Х
Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ Х Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов МСУ Х Установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ Х В случае и порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Х В случае и порядке, установленном БК РФ, иными федеральными законами установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Х Иные бюджетные полномочия Х Х Х
Список использованных источников и литературы
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ.[ принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007] .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.
2. Иловайский С.И. Финансовое право. — Одесса, 1912, Изд. 5-е. — с. 143.
3.Малая Советская Энциклопедия, -М., 1928 – с.15
4. Соболев М.Н. Очерки финансовой науки. — Петроград. 1925 — с 139.
5.Торгово-промышленный и финансовый словарь,— М., 1924-с.28.
6.Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2004.
7. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/[ Сенчагов В.К. и др. ].-изд.2-е перераб.и допол. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.
8. Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства — СПб. 1913 — с. 460.
9.Шемякин И.Б., Козлова О.Л. История советских финансов, М.: Институт народного хозяйства им. В. Плеханова, 1988.
10. Яснопольский Л.Н. Очерки русского бюджетного права. — С. XII.
11.Университетская информационная система Россия [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– [М.,2008.]. – Режим доступа : http:// www.budgetrf.ru

11
18
23