Государственная регистрация прав на земельный участок как вид недвижимого имущества

Введение
Глава 1. Общие положения государственной регистрации прав на земельный участок как вид недвижимого имущества
1.1. Принципы государственной регистрации прав на земельные участки
1.2. Права на земельный участок, подлежащие государственной регистрации.
1.3. Порядок регистрации прав на земельный участок как вид недвижимого имущества
1.3.1. Деятельность государственных органов, осуществляющих регистрацию прав на земельный участок
1.3.2. Требования к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельные участки
Глава 2. Некоторые особенности регистрации прав на земельный участок как вид недвижимого имущества
2.1. Государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок
2.2. Приостановление и отказ в регистрации прав на земельный участок
Глава 3. Некоторые актуальные проблемы, возникающие при регистрации прав на земельный участок как вид недвижимого имущества
3.1. Правовые последствия несоблюдения государственной регистрации прав
3.2. Судебные споры по вопросам государственной регистрации прав на земельные участки
Заключение
Библиографический список

При разрешении спора судом первой инстанции применены статьи 131, 165, 433 и 609 ГК РФ.
Суд апелляционной инстанции признал правильным обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, оставив решение от 15.06.2004 г. без изменений.
П.1 ст.130 ГК РФ относит земельные участки к недвижимым вещам. Ст.131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции в едином государственном реестре.
П.1 ст.3 Закона о регистрации прав предусматривает, что законодательство РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Как предусмотрено п.1 ст.2 и п.1 ст.9 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно п.2 ст.25 ЗК РФ, государственная регистрация сделок с земельными участками является обязательной в случаях, указанных в федеральных законах.
Ст.609 ГК РФ и статьи 4, 26 Закона о регистрации прав указывают на необходимость государственной регистрации договора аренды земельного участка, соответственно, прав, закрепленных за сторонами этим договором.
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который ведется с 26 декабря 1998 г. регистрирующим органом, расположенным на территории Якутска, отсутствует запись о государственной регистрации договора аренды от 10.07.2001 г. земельного участка, имеющего соответствующий кадастровый номер.
Поэтому в силу п.3 ст.433 ГК РФ спорный договор является незаключенным.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции без изменения.
Кроме того, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона о регистрации прав. Но при этом, если после введения в действие Закона о регистрации прав государственная регистрация является обязательной, то права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации прав, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Так, юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Кроме того, в п.3 ст.35 ЗК РФ говорится только о преимущественном праве, которым собственник здания, строения, сооружения может воспользоваться по своему усмотрению, а не об обязанности нового собственника здания, строения, сооружения произвести изменения содержания прав на земельный участок.
Таким образом, обязанность по переоформлению ранее возникших прав до определенного срока предусмотрена только в отношении юридических лиц. В связи с чем Законодательным Собранием Нижегородской области сделан запрос в Конституционный Суд РФ об оспаривании конституционности абз.1 п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». По мнению Законодательного Собрания Нижегородской области, имеется неопределенность в вопросе о соответствии ст.35 (ч.2) и 55 (ч.2 и 3) Конституции РФ содержащегося в п.2 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» положения, согласно которому юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений (п.1 ст.20 ЗК РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести в собственность земельные участки в срок до 1 января 2004 г. (по состоянию названного Федерального закона на 2002г.). Законодательное Собрание Нижегородской области считает необоснованным введение ограничений на права пользования и владения имуществом, что нарушает конституционность свободы договора, и утверждает, что установление обязанности для юридических лиц переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками равнозначно национализации, поскольку не предусмотрен судебный порядок прекращения данного права.
Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. № 512-О было отказано в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Нижегородской области. Согласно указанному Определению Конституционного Суда РФ «устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право (постоянного) бессрочного пользования земельным участком на право аренды либо приобрести земельные участи в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц». При этом Конституционный Суд делает ссылки на правовую позицию, изложенную им в Определении от 2 октября 2003 г. № 346-О, где указывается, что «законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан». Таким образом, Конституционный Суд не считает нарушением конституционных прав граждан установление сроков по переоформлению прав постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.
Согласно ст. 45 ЗК РФ законодатель не предусматривает прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в результате непереоформления права. Законодатель также не установил какую-либо ответственность обладателя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за неисполнение сроков по переоформлению этого права.
Проблема при государственной регистрации обременений (ограничений) касается, в частности, отсутствия их регистрации, т.к. законодательство не предусматривает применительно к ограничениям (обременениям) никаких конкретных правовых последствий, кроме случаев совпадения регистрации сделки и ограничения как, например, аренда.
Так, порядок государственной регистрации публичного и частного сервитута урегулировано Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки, утвержденными Приказом Минюста России от 26.07.2004 № 132. Вместе с тем ни в данном нормативном акте, ни в других не предусмотрено правовых последствий отсутствия подобной регистрации. Отсюда представляется, что отсутствие такой регистрации влечет за собой и отсутствие самого сервитута, т.к. согласно ч.3 ст.274 ГК РФ соглашение об установлении сервитута подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Таким образом, следует различать государственную регистрацию договоров, подлежащих обязательной регистрации, а потому при ее отсутствии влекущие ничтожность его заключения, а также прав на земельные участки, которая представляет собой правоподтверждающее значение, т.к. ее отсутствие не может породить прекращение самого права на земельный участок.
Действующее российское законодательство не предусматривает такое основание прекращения права собственности, как признание недействительной произведенной государственной регистрации, равно как выданного органами, производящими государственную регистрацию прав, свидетельства о регистрации права. Недопустимо лишать права на недвижимое имущество по жалобе на действия регистрирующего органа, которое «возникает на основании определенных правопорождающих юридических фактов». Следовательно, органы, осуществляющие государственную регистрацию, не могут участвовать в судебных заседаниях ни в качестве ответчиков, ни в качестве заинтересованных лиц, так как не являются участниками материально-правовых отношений по поводу недвижимости и не имеют никаких притязаний на нее. Регистрационные действия по решению суда осуществляются не в порядке исполнительного производства, а в общем порядке - по заявлению заинтересованного лица с необходимостью оплаты госпошлины и предоставления всех необходимых для регистрации документов.
3.2. Судебные споры по вопросам государственной регистрации прав на земельные участки
Необходимо заметить, что количество судебных дел, в которых в качестве сторон привлекается орган по государственной регистрации прав, увеличивается с каждым годом.
Рассматриваемые в судебном порядке дела такого рода можно подразделить на три основные группы:
- спор о зарегистрированном праве (сделке);
- обжалование отказа в государственной регистрации права (сделки);
- обжалование неправомерных действий должных лиц регистрирующего органа.
В силу п.1 ст.2 Закона о регистрации прав зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Отсюда следует, что поскольку оспорено может быть право, а не запись в Едином государственном реестре прав и не выданное свидетельство о государственной регистрации права, то орган по государственной регистрации прав вообще не может выступать в качестве ответчика по данной категории дел. Ответчик – это нарушитель прав и законных интересов истца, а государственный орган вообще не является субъектом правоотношений с недвижимым имуществом, т.к. не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом и не является стороной по оспариваемым сделкам.
Данный вывод подтверждается Конституционным Судом РФ в Определении от 5 июля 2001 г. №132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Закрытого акционерного общества «РЕБАУ АГ» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 165 и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации». Конституционный Суд отметил: «Государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе и судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией РФ права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности».
Однако в судебной практике нередки случаи, когда в исковых заявлениях просят «признать недействительной государственную регистрацию права» или когда в резолютивной части решения суда присутствуют формулировки «…признать государственную регистрацию недействительной» или «… признать свидетельство о государственной регистрации недействительным», а о самом оспоренном зарегистрированном праве не упоминается. В то же время неполучение свидетельства о праве собственности не может являться основанием прекращения права собственности на недвижимое имущество, а потому такие судебные решения говорят о некомпетенции судебных органов.
Так же показательным примером о зарегистрированном праве является вопрос о выборе права переоформления земельного участка, находящегося у юридического лица на право аренды или на право собственности. Государственные органы настаивали на том, что право выбора право аренды или собственности остается за ними, а потому обязывали производить государственную регистрацию на выбранном ими самими праве, как правило, на праве аренды.
В связи с подобными разногласиями и заявлениями со стороны руководителей юридических лиц в постановлении Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» данный вопрос решается следующим образом. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или с приобретением в собственность необходимо учитывать, что согласно п.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в установленном законом порядке, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Таким образом, Высший арбитражный суд РФ разъяснил и закрепил степень свободы руководителей юридического лица по вопросу выбора того вида права, какой они считают целесообразнее.
Вторая группа судебных дел связана с отказами регистрирующего органа в государственной регистрации права (сделки). Подобные судебные дела составляют относительное большинство в рассматриваемых спорах по государственной регистрации прав. Исковые заявления основываются на положениях п.3 ст.20 Закона о регистрации прав, в соответствии с которым отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Другая группа отказов в регистрации связана непосредственно с технической процедурой государственной регистрации (наличие кадастровых планов, нотариально удостоверенных доверенностей, согласия супруга на сделку и других необходимых документов).
Так, по одному из судебных дел ОАО энергетики и электрификации «Удмуртэнерго» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа учреждения юстиции «Регистрационная палата Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 24.03.2003, предоставленного для размещения трансформаторной подстанции.
Как видно из материалов дела, между муниципальным образованием «Балезинский район» (арендодателем) и ОАО «Удмуртэнерго» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 24.03.2003. Согласно указанному договору арендодатель предоставляет из земель поселений Исаковской сельской администрации, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок, находящийся по адресу. Земельный участок общей площадью 50 кв. метров предназначен для размещения здания трансформаторной подстанции.
ОАО «Удмуртэнерго» обратилось в регистрационную палату с заявлением о государственной регистрации ряда сделок на земельные участки, включая договор аренды земельного участка от 24.03.2003.
Регистрационная палата, сославшись на абзац третий пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказала в государственной регистрации названных сделок, поскольку в договорах аренды не содержится сведений о согласовании проектов сделок с Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики. По мнению регистрирующего органа, проекты договоров аренды земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в государственной собственности до приватизации, подлежат в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» обязательному согласованию с уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики.
Заявитель, полагая, что отказ в государственной регистрации названного договора аренды является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.
Суды, удовлетворяя заявленное требование, исходили из того, что для целей государственной регистрации сделки отсутствие согласования с Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не имеет правового значения и не влияет на форму и содержание спорного договора.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданному 27.06.2002 регистрационной палатой, ОАО «Удмуртэнерго» является собственником здания трансформаторной подстанции.
В силу ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Истец, реализуя свое исключительное право, заключил с муниципальным образованием «Балезинский район» договор от 24.03.2003 на аренду земельного участка для размещения здания трансформаторной подстанции.
Что касается Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576, то его действие не распространяется на собственника объекта недвижимого имущества при реализации его прав на приобретение земельного участка, необходимого для использования указанного объекта.
Представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому отказ в его регистрации суд правомерно признал незаконным.
Как отмечает Б.И. Уткин на практике и здесь встречается много вопросов. Многочисленные решения судов лишь заново подтверждают права правопритязателя и начинаются со слов «Обязать учреждение юстиции произвести государственную регистрацию …» - но при этом в них отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для внесения в Единый государственный реестр прав, из-за чего, собственно, заявителю и было отказано.
Согласно п.1 ст.28 Закона о регистрации прав «права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях». И если у гражданина нет кадастрового плана земельного участка – никакое решение суда ему не поможет, т.к. это решение невозможно будет исполнить. Поэтому более корректной формулировкой в резолютивной части судебного решения могла бы быть такая: «решение суда является основанием для государственной регистрации права (обязательно нужно указать вид права) истца в орган по государственной регистрации прав».
В то же время, иногда решение суда, например, по реальному разделу земельного участка между спорящими сторонами, в котором раздел описан вербальным способом, без ссылки на конкретные кадастровые планы, является основанием не для государственной регистрации права, а для проведения межевания с последующим принятием органом местного самоуправления соответствующего постановления, которое и будет являться правоустанавливающим документом.
Что касается обжалования неправомерных действий сотрудников по государственной регистрации прав, то здесь особенной «земельной» специфики нет, т.к. чиновники-регистраторы несут ответственность наравне с другими государственными служащими.
В заключение нужно заметить, что судебная практика по земельным вопросам на уровне Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ явно недостаточна. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 27 февраля 2001 г. №611 по применению щемельного законодательства вышло еще до принятия нового ЗК РФ, хотя отдельные его предписания действуют и в настоящее время. Также в связи с изменениями ЗК РФ постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержит устаревшие нормы.
Таким образом, динамично меняющееся земельное законодательство относительно государственной регистрации прав на земельные участки требует постоянного судебного контроля за правильной регистрационной деятельности со стороны органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на земельные участки, что выражается в своевременной и полноценной судебной практики по рассмотрению данной категории судебных дел.
Заключение
Целью данной исследовательской работы является комплексное исследование гражданско-правовых проблем государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, основанное на системном анализе действующего законодательства и правоприменительной практики.
Исходя из поставленной цели, в работе определяется сущность государственной регистрации прав на земельные участки. Для чего определены цели регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав, ее правовая сущность – как акта, имеющего юридическое значение, акта признания и подтверждения государством возникновения или прекращения прав на недвижимость, а также как единственного доказательства существования субъективного права на недвижимость.
Также в работе обосновано положение о том, что, несмотря на обязательность государственной регистрации вещных прав и обременении на недвижимое имущество, в соответствии с Законом о регистрации прав она не имеет правоустанавливающий характер, а представляет собой правоудостоверяющий акт публичной власти, фиксирующий динамику правового положения недвижимой вещи с целью обеспечения ее законного и надежного гражданского оборота и защиты имущественных прав обладателей недвижимости.
Тем не менее, в соответствии с прямым указанием норм ГК РФ государственная регистрация определяет момент возникновения права путем регистрации перехода права, если иной момент не установлен законом.
При этом подчеркивается, что в гражданском и земельном законодательстве содержатся несогласованные нормы материального права в вопросе о том, что подлежит государственной регистрации – правовой титул на недвижимость или сделка с недвижимостью, которую не устранил также и Закон о регистрации прав.
Подробному анализу подвергнуты принципы государственной регистрации прав на недвижимость, к которым относятся принципы обязательности, гласности, достоверности, специальности, последовательности и бесповоротности.
При рассмотрении прав, подлежащих государственной регистрации прав на земельные участки, рассмотрены теоретические и практические проблемы, связанные с правом собственности и других вещных прав на земельные участки, в частности, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования), ограничения (обременения) прав на земельные участки. Так, определены проблемы регистрации сервитутов, отличающихся по своему правовому статусу от регистрации ограничений (обременений) прав на земельные участки.
Так же в работе сделан вывод, что итогом проведения порядка переоформления ранее возникших прав должно стать существование таких прав на земельные участки, как право собственности, аренда, право безвозмездного срочного пользования (в отношении религиозных организаций) и право постоянного (бессрочного) пользования (в отношении государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления).
Далее исследованию подвергнут порядок проведения государственной регистрации путем выделения ее соответствующих этапов, к которым относятся:
- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав (сделок);
- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество;
- совершение надписей на правоустанавливающих документах;
- выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В работе отмечается, что Законом о регистрации прав установлены лишь основные документы, необходимые для государственной регистрации прав на землю, к которым относятся, в частности, заявление на регистрацию, правоустанавливающие документы и документы, описывающие объект регистрации.
Но при этом отмечается, что другие нормативно-правовые акты, в полной мере отражая положения Закона о регистрации прав к указанным требованиям, вместе с тем содержат разные правила относительно земельного участка: в одних случаях в форме кадастрового учета участка, в других – путем составления кадастрового плана участка. Представляется необходимым привести данные положения к единому требованию, согласно которому при регистрации прав на земельные участки должен быть предоставлен кадастровый план земельного участка. Обязательное наличие плана земельного участка связано с тем фактом, что государственной регистрации подлежит недвижимая вещь, которая, в свою очередь, всегда представляет собой индивидуально-определенную вещь.
Особое внимание уделено вопросу о государственной регистрации прав общей долевой собственности, приведшее к обоснованному выводу о необходимости усовершенствования государственного подхода к решению накопившихся проблемных вопросов в обороте долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения путем принятия более четких норм в процедуре регистрации права общей долевой собственности и обороте земельных долей, создания реального мониторинга оборота земель и обеспечение должного контроля за использованием сельскохозяйственных земель.
Кроме того, проведен анализ положений действующего законодательства относительно оснований приостановления и отказа в государственной регистрации прав на земельные участки. В связи с данным анализом представляется необходимым внесение изменений в Закон о регистрации прав, закрепляющих, что отсутствие кадастрового учета или наличие судебного спора о границах участка является основанием для отказа в государственной регистрации прав на земельный участок и сделок с ним.
В работе по вопросу о правовых последствиях несоблюдения требований государственной регистрации отмечается, что следует различать государственную регистрацию договоров, подлежащих обязательной регистрации, а потому при ее отсутствии влекущие ничтожность его заключения (ст.165 ГК РФ), а также прав на земельные участки, которая представляет собой правоподтверждающее значение, т.к. ее отсутствие не может породить прекращение самого права на земельный участок.
В свою очередь, действующее российское законодательство не предусматривает такое основание прекращения права собственности, как признание недействительной произведенной государственной регистрации, равно как выданного органами, производящими государственную регистрацию прав, свидетельства о регистрации права. Недопустимо лишать права на недвижимое имущество по жалобе на действия регистрирующего органа, которое возникает на основании определенных правопорождающих юридических фактов.
В завершении представленного исследования проблем государственной регистрации прав на земельные участки рассматривается правоприменительная практика, в которой возможно выделить три основные группы дел, рассматриваемых в судебном порядке, к которым относятся: спор о зарегистрированном праве (сделке); обжалование отказа в государственной регистрации права (сделки); обжалование неправомерных действий должных лиц регистрирующего органа.
В итоге хотелось бы отметить, что регистрационная система прав на земельные участки, базирующаяся на целях обеспечения надежности гражданского оборота земельных участков, требует своего дальнейшего развития в сторону большей системности, ясности, четкости и логичности.
Библиографический список
1. Нормативные правовые акты6
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст.4147.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от 22 июля, 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть I). Ст.16.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. от 5 марта, 8, 23 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
Федеральный закон от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. от 7 июля 2003 г., 5 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3018.
Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изм. от 16 апреля, 26 ноября 2001 г., 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 4148.
Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (с изм. 22 августа 2004 г., 30 июня, 4 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 2. – Ст. 149.
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №29. – Ст.3400.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» (с изм. от 23 декабря 2005 г., 2 мая 2006 г., 11 января, 21 мая, 15 июня 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 42. – Ст. 4110.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992г. «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 1995г. № 784) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст.3383.
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. от 23 декабря 1999 г., 3 октября 2002 г., 3 сентября 2003 г., 12 ноября 2004 г., 22 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 8. – Ст. 963.
Приказ Госкомзема России от 16 мая 1996 г. «Указания о порядке оформления договоров передачи земельной доли в аренду», утв. Минюстом № 1092 27.05.96.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1996. – июл. - № 1.
Приказ Минюста РФ от 24 декабря 2001 г. № 343 «Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. от 19 ноября 2003 г., 24 декабря 2004 г.) // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. – 2002. – № 2.
2. Научная литература:
Баранова Е.А. К вопросу о месте института государственной регистрации прав на недвижимость в системе прав и законодательства // Сборник «Развитие гражданского законодательства на современном этапе». М.: МГЮА, 2005. – 316 с.
Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: Высшее образование, 2006. – 413 с.
Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. – 528 с.
Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. – М.: Юристъ, 1999. – 412 с.
Гражданское право. Часть первая / Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 2003. – 520 с.
Грехова, Е. А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделки с ними в Российской Федерации: Автореферат диссер. на соиск. учен. Степ. к. ю. н. – Волгоград, 2007. – 30 с.
Дмитриев А.В. Коллизии норм Земельного кодекса РФ при государственной регистрации прав на землю // Юридический мир. – 2002. - №5. – С.4 – 9.
Ерофеев Б.В Земельное право. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 384 с.
Земельное право / Под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. - М.:Проспект, 2006. – 712 с.
Земельное право России: Учебник / Г.В. Чубуков. – М.: Экзамен, 2003. – 336 с.
Земельные споры. Справочник собственника и арендатора / Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – 541 с.
Калинин Н. Заканчивается эра земельных долей // Хозяйство и право. – 2007. - №9. – С.45 – 54.
Крассов О.И. Право частной собственности на землю. – М.: Юристъ, 2000. – 379 с.
Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. - 2004. - №2. – С.37 - 42.
Мельников Н. Проблемы выделения земельных долей в натуре по материалам судебной практики // Хозяйство и право. – 2007. - №6. – С.86 – 91.
Румянцев Ф.П. О проблемах реализации механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения // Государство и право. – 2007. - №9. – С.70 – 75.
Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. – М.: Альфа-Пресс, 2005. – 240 с.
Ширинская Е.Ю. Особенности государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи // Юрист. – 2006. - №4. – С.38 – 39.
Эйриян Г. Об общих требованиях, предъявляемых к сделкам с земельными участками // Хозяйство и право. - 2004. - №9. - С. 19 – 24.
Судебная практика:
Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. №132-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2002. - №1.
Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. № 512-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. - №3.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 2005. - №.5.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 6778/04 от 12.04.2005 // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 2005. - №8.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 января 2005 г. по делу № КГ-А40/12614-04. // ИПС «Консультант Плюс: Судебная практика».
Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 13 сентября 2002 г. Дело № А33-36678/72-3 // ИПС «Консультант Плюс: Судебная практика».
Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 13 сентября 2002 г. Дело № А33-36678/72-3 // ИПС «Консультант Плюс: Судебная практика».
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.03.2001 г. № КГ-А41/940-01 // Земельные споры: сборник постановлений, решений и определений федеральных арбитражных