Доходы и расходы муниципальных организаций (на примере МО№57)

ВВЕДЕНИЕ
1. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
1.1. Доходы муниципальных образований в Российской Федерации
1.1.1. Доходы муниципальных образований (формирование)
1.1.2 Расходы муниципальных образований (направление)
1.1.3. Механизм покрытия дефицита бюджета МО
1.2. Доходы и расходы в Санкт-Петербурге
1.2.1.Доходы муниципальных образований в Санкт-Петербурге
1.2.2. Расходы муниципальных образований в Санкт-Петербурге
1.2.3. Механизм покрытия дефицита бюджета МО в Санкт-Петербурге
3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МО ПОРОХОВЫЕ
3.1. Доходы муниципального образования муниципальный округ Пороховые
3.2. Расходы Муниципального Образования Пороховые
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗВОАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Они обусловлены особым правовым статусом государства, которое, несмотря на то, что является должником, а не кредитором, оказывает существенное влияние на характер и содержание соответствующих кредитных правоотношений.
Государственные заимствования приводят к появлению долговых обязательств Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
Долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, являются государственным долгом Российской Федерации. Государственный долг Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
Долговые обязательства Санкт-Петербурга могут быть:
1) краткосрочными (до 1 года);
2) среднесрочными (от 1 года до 5 лет);
3) долгосрочными (от 5 лет до 30 лет).
Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. Выделяют внешние и внутренние государственные заимствования.
Государственные внешние заимствования - это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.
Государственные внутренние заимствования - это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, и по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.
3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МО ПОРОХОВЫЕ
3.1. Доходы муниципального образования муниципальный округ Пороховые
Граница муниципального округа «Пороховые» проходит от шоссе Революции по оси Индустриального проспекта до Ириновского проспекта, далее по оси Ириновского проспекта до проспекта Наставников, далее по оси проспекта Наставников до проспекта Косыгина, далее по оси проспекта Косыгина до улицы Коммуны, далее по оси улицы Коммуны в северном направлении до проезда, являющегося продолжением Колтушского шоссе Ленинградской области, далее по проезду на юго-восток 135 м до западной стороны полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург - Мельничный Ручей (до границы со Всеволожским районом Ленинградской области).
Далее граница идет по западной стороне полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург - Мельничный Ручей, огибая станцию Заневский Пост, до южной стороны полосы отвода железной дороги Дача Долгорукова - Заневский Пост.
Далее по южной стороне полосы отвода железной дороги Дача Долгорукова - Заневский Пост до восточной стороны полосы отвода Окружной железной дороги, далее по восточной стороне полосы отвода Окружной железной дороги до шоссе Революции, далее по оси шоссе Революции до Индустриального проспекта.
На территории МО Пороховые расположены избирательные округа по выборам депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
№ 24 с числом избирателей в округе - 69523 человек;
№ 22 с числом избирателей - 5904 и № 23 числом избирателей - 23837.
Территория Муниципального Образования Пороховые составляет 713,3 га (12,5% от территории Красногвардейского административного района).
- жителей трудоспособного возраста - 67772 чел.
- жителей старше трудоспособного возраста - 31731 чел.
- дети составляют - 20797 чел.,
в том числе:
- дети дошкольного возраста - 4836 чел.
- дети школьного возраста - 16269 чел.
По численности населения Муниципальное Образование Пороховые занимает ведущее положение на территории Красногвардейского административного района - 38%.
Социальная сфера МО Пороховые представлена 49 организациями, в том числе:
в сфере здравоохранения – 5
в сфере образования - 44
- из них школы, лицеи - 17
- детские сады – 26.
Структура муниципального образования муниципальный округ Пороховые представлена на рис. 1.

Рис. 1. Структура муниципального образования муниципальный округ Пороховые на 2008 год
В 2007 году доходная часть бюджета Муниципального Образования Пороховые составила 89 771,5 тысячи рублей, общая сумма расходов муниципального образования за 2007 год составила 94 955,9 тысяч рублей. По сравнению с 2006 годом расходы увеличились на 10 %. В соответствии с Программой социально-экономического развития округа на 2007 год дополнительное финансирование направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь жителям округа, удовлетворение их духовных потребностей, улучшение состояния окружающей среды, выполнение работ по благоустройству территорий, работу с молодежью и ветеранами, обучение вопросам гражданской обороны и поведению в чрезвычайных ситуациях, опеке и попечительству. Средства бюджета МО Пороховые в 2007 году были сформированы из средств местного бюджета и средств бюджета Санкт-Петербурга.

Рис. 2. Структура доходной части бюджета Муниципального Образования Пороховые в 2007 году
Согласно закону Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год», муниципальному образованию Пороховые Санкт-Петербурга были выделены бюджетные ассигнования, в виде субвенций, на сумму 28 647 000 руб.
В соответствии с Уставом муниципального образования Пороховые и в соответствии с Положением о бюджетном процессе, Муниципальный Совет Муниципального образования Пороховые принял местный бюджет муниципального образования Пороховые на 2007 г., утвержденный Постановлением от 23 ноября 2006 г. № 156. Согласно документу, планировались доходные поступления в бюджет Муниципального Образования Пороховые от следующих статей: налоги на совокупный доход, налоги на имущество, штрафы, санкции, возмещение ущерба и прочие неналоговые поступления в объеме 64 694,6 тыс. руб. В свою очередь расходные обязательства были запланированы в объеме 68 331,0 тыс.руб. Дефицит бюджета покрывается за счет переходящего остатка в размере 3 636,4 тыс. руб.
Бюджет изменялся в течении года 8 раз. За счет профицита и дополнительных субвенций расходная часть бюджета выросла на 26 642,9 тыс. руб.
Таблица 1
Изменения бюджета Муниципального Образования Пороховые за 2007 год
№ п.п. Основание для изменения бюджета Изменение доходной части
(« + » увеличение,
« - » уменьшение)
тыс.руб. Изменение расходной части
(« + » увеличение,
« - » уменьшение)
тыс.руб. 1 Решение № 7 от 08.02.2007г. +171,8 +171,8 2 Решение № 25 от 26.04.2007г. +10 284,5 +10 284,5 3 Решение № 32 от 14.07.2007г. +3 678,5 +3 678,5 4 Решение № 35 от 14.07.2007г. +10 437,9 +12 895,2 5 Решение № 37 от 14.07.2007г. +317,0 +317,0 6 Решение № 44 от 03.09.2007г. +1 087,0 +1 087,0 7 Решение № 51 от 25.10.2007г. +350,0 +350,0 8 Решение № 70 от 20.12.2007г. -2 077,6 -2 141,6
Доходные поступления на 01.01.2008 г. были запланированы в объеме 88 944,2 тыс.руб., расходные обязательства в объеме 94 973,9 тыс.руб., дефицит бюджета составил 6029,7 тыс. руб. Таким образом, превышение плановых показателей доходных поступлений и расходных обязательств местного бюджета в 2007 году по сравнению с плановыми составляет около 38 %.
Таблица 2
Изменения годовых плановых и фактических показателей по доходам за 2007 год
Наименование показателя План на 01.01.2007 г.,
тыс.руб. Исполнено на 01.01.2008 г.,
тыс.руб. Превышение,
% Налоговые и прочие неналоговые поступления 64 694,6 89 771,5 38,76
Таблица 3
Изменения годовых плановых и фактических показателей по расходам за 2007 год
Наименование показателя План на 01.01.2007 г.,
тыс. руб. Исполнено на 01.01.2008 г. ,
тыс. руб. Превышение,
% Местный бюджет (с учетом субвенций СПб) 68 331,0 94 955,9 38,96
Диаграмма 1
Анализ поступления доходов за 2007 год
В таблице 4, представлены показатели по исполнению местного бюджета за 2007 год.
Таблица 4
Наименование показателя План на 01.01.2008 г.,
тыс. руб. Исполнено на 01.01.2008 г. ,
тыс. руб. Выполнение,
% Доходные поступления 88 944,2 89 771,5 100,90 Расходные обязательства 94 973,9 94 955,9 99,98 в т.ч. по местному бюджету 66 326,9 66 323,9 99,99 в т.ч. по субвенциям СПб 28 647,0 28 632,0 99,95
Структура доходов Муниципального Образования Пороховые за 2007 год представлена в Таблице 5.
Таблица 5
Структура доходов Муниципального Образования Пороховые за 2007 года.
Наименование дохода План Факт +/- % Налоговые доходы 56 520,7 56 670,1 +149,4 100,3 Единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения 21 637,0 21 677,5 +40,5 100,2 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 19 494,7 19 522,6 +27,9 100,1 Налог на имущество физических лиц 15 110,0 15 222,5 +112,5 100,7 Налог с имущества, преходящего в порядке наследования или дарения 279,0 247,5 -31,5 88,7 Неналоговые доходы 3 776,5 4 470,7 +694,2 118,4 Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий 60,0 60,0 100 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 761,6 762,4 +0,8 100,1 Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 30,0 30,0 100 Денежные взыскания за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники 885,0 1 161,2 +276,2 131,2 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба 2,5 2,1 -0,4 84 Денежные взыскания (штрафы) взыскиваемые с лиц виновных в совершении преступления, и в возмещение ущерба имуществу 2 037,4 2455,0 +417,6 120,5 Безвозмездные перечисления 28 647,0 28 630,7 -16,3 99,9 Прочие субвенции, бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга 28 647,0 28 630,7 -16,3 99,9 ИТОГО: 88 944,2 89 771,5 +827,3 100,9 В соответствии с представленными данными, превышение показателя фактически полученных доходов над плановыми составило 0,9%. В части неналоговых поступлений отмечен рост доходов от штрафов за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники и штрафов, взыскиваемые с лиц виновных в совершении преступления, и в возмещение ущерба имуществу.
Таблица 6
Анализ поступления и исполнения бюджета 2007 г.
№ п/п Местный бюджет План на 01.01.08 Исполнено на 01.01.2008 -/+ % 1 Доходы местного бюджета 88 944,2 89 771,5 +827,3 100,90% 2 Расходы местного бюджета 94 973,9 94 955,9 -18,0 99,98%
В соответствии с Таблицей 6, за 2007 года исполнение бюджета составило 99,98 %.
3.2. Расходы Муниципального Образования Пороховые
Исполнение бюджета Муниципального Образования Пороховые в соответствии с ведомственной структурой расходов представлено в Таблице 7.
Таблица 7
Исполнение бюджета МО МО Пороховые за 2007 г. по разделам.
№
п/п Раздел План
Факт
+
- % 1 Оказание финансовой помощи «Отряду охраны правопорядка МО № 35» 2 283,6 2 283,6 100% 2 Предупреждение чрезвычайных ситуаций и предприятия по защите населения МО от ЧС 767,0 767,0 100% 3 Асфальтирование, благоустройство, ремонт и озеленение внутридворовых территорий 53 894,8 53 878,7 -16,1 99,97% 4 Организация и содержание детских и спортивных площадок 7 580,2 7 580,2 100% 5 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия 1 147,6 1 147,6 100% 6 Организация военно-патриотической работы с подростками 822,3 822,3 100% 7 Расходы на проведение государственных и местных праздников 9 534,4 9 534,0 -0,4 99,99% 8 Проведение спортивных мероприятий 227,8 227,8 100% 9 Организация информирования населения в средствах массовой информации 454,8 454,8 100% 10 Пособия на детей находящихся под опекой 6 161,9 6 161,8 -0,1 99,99% 11 Самосодержание 10 848,1 10 846,8 -1,3 99,98% 12 Размещение муниципального заказа, уплата членских взносов, ведение архива МО Пороховые 711,7 711,7 100% 13 Финансирование подведомственных учреждений МУ «УМЗ» 539,7 539,6 -0,1 99,99%
За 2007 год, в результате проведения конкурсных процедур, Местной Администрацией Муниципального Образования Пороховые было заключено около 160 муниципальных контрактов и договоров на поставку товаров, работ и услуг для нужд населения округа, на общую сумму более 84 млн. руб., при этом, удельный вес муниципального заказа в расходах местного бюджета муниципального образования за 2007 год составил 88,98 %.
Для сравнения в 2006 году, в результате проведения конкурсных процедур, Местной Администрацией Муниципального Образования Пороховые было заключено 103 муниципальных контракта и договоров на поставку товаров, работ и услуг для нужд населения округа, на сумму 75 467 732 руб., удельный вес муниципального заказа в расходах местного бюджета муниципального образования за 2006 год составил 85,59%.
Таким образом, за 2007 год превышение показателей 2006 года по количеству заключенных муниципальных контрактов и договоров составило 55,3 %, по стоимости - на 11,9%. Незначительный рост удельного веса муниципального заказа в расходах местного бюджета муниципального образования в 2007 году связано с изменениями законодательства РФ в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в частности, с упрощением проведения закупок для муниципальных нужд способом у единственного поставщика.
Таблица 8
Количество заключенных муниципальных контрактов и договоров, шт. Общая сумма заключенных муниципальных контрактов и договоров, тыс.руб. Удельный вес муниципального заказа в расходах местного бюджета муниципального образования, %
2006 г.

2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г. 103 160 75 467,7 84 495,0 85,59 88,98

Диаграмма 2. Структура изменения показателей размещения муниципального заказа Муниципального Образования Пороховые в 2006 году и 2007 год. На средства бюджета 2007 года Местной Администрацией Муниципального Образования Пороховые было проведено 29 открытых конкурсов, по результатам которых заключены муниципальные контракты и договоры на поставку товаров, работ и услуг, на общую сумму порядка 71,0 млн. руб., при этом экономия бюджетных средств составила порядка 3 % (около 2,0 млн., руб.).
Для сравнения: в 2006 году состоялось 17 открытых конкурсов, по результатам которых были заключены муниципальные контракты и договоры на сумму около 61,0 млн. руб. на поставку товаров, работ и услуг для нужд округа, при этом экономия составила около 1,0 млн. руб., что составляет порядка 1,6% от общего лимита финансирования, выделенного на проведение открытых конкурсов в 2006 году.
Таким образом, экономия, полученная по результатам проведения открытых конкурсов в 2007 году на 100% (на 1,0 млн. руб.) выше, чем экономия, полученная по результатам проведения открытых конкурсов в 2006 году.
Таблица 9
Количество открытых конкурсов, шт. Сумма заключенных муниципальных контрактов, тыс.руб. Экономия, полученная по результатам проведения открытых конкурсов, тыс.руб. 2006 г. 2007 г. 2006 г. 2007 г. 2006 г. 2007 г. 17 29 61 222,2 71 000,2 990,0 2 018,0
Диаграмма 5
Структура изменения показателей размещения муниципального заказа МО МО Пороховые способом открытый конкурс в 2006 году и 2007 год
Как уже говорилось выше, за 2007 год проведены открытые конкурсы на сумму около 71,0 млн. руб., что составило 84,5 % от лимита финансирования, выделенного на проведение закупок в 2007 году; также проведено закупок способом запроса котировок на сумму около 11,2 млн., руб., что составило порядка 13,3% от общего лимита финансирования, публичных закупок - на сумму около 1,1 млн. руб., что со ставило 1,3 %. Кроме того, в 2007 году было осуществлено закупок способом у единственного поставщика (подрядчика) - на сумму около 1,1 млн. руб. Сумма контрактов и договоров, заключенных в 2006 году и 2007 год по разным способам размещения муниципального заказа, представлена в Таблице 8.
Таким образом, во исполнение законодательства по размещению муниципального заказа, основным способом закупок в 2007 году являлся открытый конкурс.
В результате проведенных конкурсных процедур и внеконкурсньх способов закупок (способом запроса котировок и у единственного поставщика), в 2007 году сэкономлено более 2,0 млн., руб., что составило около 3 % от общего объема средств местного бюджета МО Пороховые в 2007 году, на которые дополнительно закупались товары, работы и услуги для нужд округа.
Для сравнения: в 2006 году сэкономлено чуть более 1,0 млн., руб., что составило порядка 1,0 % от лимита финансирования в 2006 году.
Таблица 10. Сумма контрактов и договоров, заключенных в 2006 году и за 2007 год по разным способам размещения муниципального заказа
  публичные закупки и закупки у единственного поставщика
котировки конкурс Сумма, тыс.руб. кол-во, шт. Сумма, тыс.руб. кол-во, шт. Сумма, тыс.руб. кол-во, шт. 2006 год 2 121,4 48 9 702,3 55 61 222,2 17 2007 год
2 261,0 49 11 233,8 79 71 000,2 29
Таблица 11 (продолжение - в процентном соотношении)
% соотношение в общем количестве конкурсных процедур
% соотношение в общей сумме 2006 г. 2007 г. 2006 г. 2007 г. публичные закупки
40,00% 31,21% 2,90% 2,67% Котировки
45,83% 50,32% 13,29% 13,31% Конкурс
14,17% 18,47% 83,81% 84,02%
Диаграмма 6
Диаграммы 6 демонстрирует положительные изменения в способе размещения муниципального заказа Муниципального образования. Пороховые, что свидетельствует о росте числа открытых конкурсов, проведенных в 2007 году по сравнению с 2006 годом, а также росте числа конкурсов проведенных запросом котировок и числа снижению иных способов размещения муниципального заказа. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» открытый конкурс является процедурой торгов, обеспечивающей информирование наибольшого круга потенциальных участников в процедуре размещения заказа, а значит и возможность наиболее эффективного расходования бюджетных средств. Высокая значимость положительного эффекта роста числа открытых конкурсов при размещении муниципального заказа, подтверждается тенденцией к увеличению экономии бюджетных средств в 2007 году по сравнению с предыдущим годом. Статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" определен исчерпывающий перечень вопросов местного значения для муниципальных образований муниципальных округов Санкт-Петербурга. В соответствии с данным законом, в комплексной программе развития МО Пороховые на 2007 год внесены следующие статьи расходов направленные:
на выявление, аккумуляцию и систематизацию имеющейся информации по формированию, развитию и сохранению традиций округа Пороховые на духовной патриотической основе;
на разработку общей стратегии политики и программы военно–патриотического воспитания, на укрепление физического и нравственного здоровья;
на организацию досуга населения округа и взаимодействия с ветеранами;
на обеспечение санитарного благополучия и благоустройство территории округа;
на создание общественных связей с населением округа и организацию просветительской работы и организацию информирование населения;
на содействие в обеспечении правопорядка и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного хар-ра;
на организацию опеки и попечительства.
Все эти вопросы решаются соответствующими структурными подразделениями Местной Администрации под постоянным контролем со стороны профильных комиссии Муниципального Совета МО МО Пороховые. Структуру объема закупок для муниципальных нужд, проводимых за счет средств бюджета МО Пороховые в 2007 году по направлениям, согласно программе социально-экономического развития округа, демонстрирует Диаграмма 8.
Диаграмма 7. Соотношение объема закупок за 2007 год по направлениям.
Диаграмма 7 наглядно демонстрирует тот факт, что наибольший объем закупок работ и услуг для муниципальных нужд в 2007 году произведен с целью благоустройства территории округа. Поскольку речь зашла о благоустройстве, то здесь же можно отметить, что Местной Администрацией МО МО Пороховые за 2007 года было проведено 20 открытых конкурсов и 48 запросов котировок на выполнение работ по асфальтированию внитриквартальных территорий, установку газонных ограждений, установку детского оборудования, устройства пешеходных дорожек и тротуаров и прочих работ по благоустройству, проводимых для нужд жителей округа.
В заключение хотелось бы отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Ревизионной комиссией проводился постоянный контроль за расходованием средств бюджета на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Комиссия провела более двух десятков заседаний, на которых были даны согласования для заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком. Также, в соответствии с федеральным законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд, с 01 августа 2007 года по 10 августа 2007 года Ревизионной комиссией проводилась комплексная проверка конкурсных процедур, осуществленных за 6 месяцев 2007 года.
Функциональная структура МО представлена в таблице 12.
Функциональная структура расходов бюджета муниципального образования Пороховые на 2008 год.
№
п/п Наименование раздела Код раздела и подраздела Код
целевой статьи Вид
расхо-
дов Сумма на год 1 2 3 4 5 6 I. Общегосударственные вопросы 0100 14326,0 1. Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления 0102 658,8 1.1. Высшее должностное лицо органа местного самоуправления 0102 0010001 010 658,8 2. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 0103 804,1 2.1. Центральный аппарат 0103 0010001 005 273,7 2.2. Депутаты представительного органа муниципального образования 0103 0010002 027 530,4 3. Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций 0104 11632,8 3.1. Центральный аппарат 0104 0010001 005 9280,0 3.2. Высшее должностное лицо исполнительной власти местного самоуправления 0104 0010002 042 658,8 3.3. Расходы на исполнение отдельных государственных полномочий СПб по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству 0104 0010003 1694,0 3.3.1. Центральный аппарат 0104 0010003 005 1694,0 4. Обеспечение проведения выборов и референдумов 0107 238,3 4. Расходы на содержание (обеспечение деятельности) избирательной комиссии муниципального образования 0107 0010001 238,3 4.1. Члены избирательной комиссии муниципального образования 0107 0010001 092 238,3 5. Другие общегосударственные вопросы 0115 992,0 1. Расходы на оказание финансовой помощи общественным объединениям по охране общественного порядка 0115 0920001 844,0 1.1. Субсидии 0115 0920001 197 844,0 2. Расходы на оплату учредительного взноса и членских взносов в Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга 0115 0920002 28,0 2.1. Субсидии 0115 0920002 197 28,0 3. Расходы на размещение муниципального заказа 0115 0920003 120,0 3.1. Субсидии 0115 0920003 197 120,0 II. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 0300 881,0 1. Расходы на проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий 0309 881,0 1. Расходы на подготовку населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время 0309 2190001 261 881,0 III. Жилищно-коммунальное хозяйство 0500 53711,0 1. Коммунальное хозяйство 0502 53711,0 1. Расходы на текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий согласно адресной программе 0502 6000001 412 19073,0 1.1 Расходы на текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий (субсидии) 0502 6000002 412 17800,0 1.2. Расходы на работы по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения (субсидии) 0502 6000003 412 2275,0 2. Расходы по благоустройству и содержанию детских площадок, обустройству и содержанию спортивных площадок согласно адресной программе 0502 6000004 412 4485,0 2.1. Расходы по благоустройству и содержанию детских и спортивных площадок (субсидии) 0502 6000005 412 7680,0 3. Расходы по оборудованию контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборке территорий 0502 6000006 412 2398,0 IV. Образование 0700 1430,0 1. Молодежная политика и оздоровление детей 0707 1430,0 1. Расходы на проведение работ по военно-патриотическому воспитанию молождежи, проведение досуговых мероприятий для детей и подростков проживающих на территории округа 0707 4310001 447 930,0 3. Расходы на организацию и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков проживающих на территории МО Пороховые (субсидии) 0707 4310003 447 500,0 V. Культура, кинематография и средства массовой информации 0800 10109,0 1. Культура 0801 9368 1. Расходы на участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий 0801 4500001 453 1750,0 2. Расходы на организацию местных праздничных мероприятий 0801 4500002 453 630,0 3. Расходы на организацию и проведение праздничных мероприятий для жителей округа к 10-летию ОМСУ в СПб 0801 4500003 453 100,0 4. Расходы на реализацию мероприятий по организации местных и участию в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий на территории МО Пороховые (субсидии) 0801 4500004 453 1888,0 5. Расходы на реализацию муниципальной целевой программы по организации местных и участию в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий для жителей Красногвардейского района (субсидии) 0801 4500005 453 5000,0 2. Периодическая печать и издательства 0804 741,0 1. Расходы по опубликованию правовых актов и иной информации о деятельности МО 0804 4500001 453 741,0 VI. Здравоохранение и спорт 0900 515,0 I Спорт и физическая культура 0902 270,0 1. Расходы на создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта 0902 5120001 455 270,0 2. Расходы на создание условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории МО Пороховые (субсидии) 0902 5120002 455 245,0 VII. Социальная политика 1000 9181,3 1. Социальное обслуживание населения 1002 693,3 1. Расходы на содержание МУ «Управление муниципального заказа», оказывающего соц. услуги населению МО 1002 5060001 327 693,3 2. Борьба с беспризорностью, опека, попечительство (субсидии) 1004 8488,0 1. Расходы на исполнение отдельных госполномочий СПб на выплату пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством и детей, переданных на воспитание в приемные семьи 1004 5110001 8100,0 1.1. Другие пособия и компенсации 1004 5110001 755 8100,0 2. Расходы на исполнение отдельных госполномочий СПб на оплату труда приемных родителей 1004 5110002 388,0 2.1. Другие пособия и компенсации 1004 5110002 482 388,0 Итого 90153,3
Ведомственная структура расходов бюджета МО МО Пороховые на 2008 год
№
п/п Наименование раздела Код ГРБС Код раздела и подраздела Код
целевой статьи Код вида
расхо-
дов Код эконо-мической статьи Сумма на год 1 2 3 4 5 6 8 1. Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления 935 0102 658,8 1.1. Заработная плата 935 0102 0010001 010 211 522,0 1.2. Начисления на оплату труда 935 0102 0010001 010 213 136,8 2. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 935 0103 804,1 2.1. Центральный аппарат 935 0103 0010001 005 200 273,7 2.1.2. Заработная плата 935 0103 0010001 005 211 207,4 2.1.3. Начисления на оплату труда 935 0103 0010001 005 213 54,3 2.1.4. Прочие расходы 935 0103 0010001 005 226 12,0 2.2 Депутаты представительного органа муниципального образования 935 0103 0010001 027 210 530,4 2.2.1. Заработная плата 935 0103 0010001 027 211 420,3 2.2.2. Начисления на оплату труда 935 0103 0010001 027 213 110,1 3. Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций 935 0104 11632,8 Центральный аппарат 935 0104 0010001 005 3.1. Заработная плата 935 0104 0010001 005 211 5601,1 3.2. Начисления на оплату труда 935 0104 0010001 005 213 1467,5 3.3. Услуги связи 935 0104 0010002 005 221 434,6 3.4. Транспортные услуги 935 0104 0010002 005 222 489,7 3.5. Коммунальные услуги 935 0104 0010002 005 223 122,7 3.6. Услуги по содержанию имущества 935 0104 0010002 005 225 64,2 3.7. Прочие услуги 935 0104 0010002 005 226 980,2 3.8. Прочие расходы 935 0104 0010003 005 290 20,0 3.9. Поступление нефинансовых активов 935 0104 0010004 005 300 100,0 3.10. Увеличение стоимости основных средств 935 0104 0010004 005 310 50,0 3.11. Увеличение стоимости материальных запасов 935 0104 0010004 005 340 50,0 3.12. Расходы на исполнение отдельных государственных полномочий СПб по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству 935 0104 0010005 005 1694,0 3.12.1 Заработная плата 935 0104 0010005 005 211 1231,9 3.12.2 Начисления на оплату труда 935 0104 0010005 005 213 322,1 3.12.3 Услуги связи 935 0104 0010005 005 221 44,8 3.12.4 Транспортные услуги 935 0104 0010005 005 222 30,1 3.12.5 Услуги по содержанию имущества 935 0104 0010005 005 225 6,0 3.12.6 Поступление нефинансовых активов 935 0104 0010005 005 300 59,1 3.12.7 Увеличение стоимости основных средств 935 0104 0010005 005 310 40,0 3.12.8 Увеличение стоимости материальных запасов 935 0104 0010005 005 340 19,1 3.13 Высшее должностное лицо исполнительной власти местного самоуправления 935 0104 0010006 042 658,8 3.13.1 Заработная плата 935 0104 0010006 042 211 522,0 3.13.2 Начисления на оплату труда 935 0104 0010006 042 213 136,8 4. Обеспечение проведения выборов и референдумов 0107 238,3 4.1. Члены избирательной комиссии муниципального образования 935 0107 0010001 238,3 4.1.1. Заработная плата 935 0107 0010001 042 211 188,8 4.1.2. Начисления на оплату труда 935 0107 0010001 042 213 49,5 5. Другие общегосударственные вопросы 0115 992,0 5.1. Расходы на размещение муниципального заказа 935 0115 0920001 197 120,0 5.1.1. Прочие услуги 935 0115 0920001 197 226 120,0 5.2. Расходы на оказание финансовой помощи общественным объединениям по охране общественного порядка 935 0115 0920002 197 844,0 5.2.1. Безвозвратные и безвозмездные перечисления гос. и мун. организаций 935 0115 0920002 197 241 844,0 5.3. Расходы на оплату учредительного взноса и членских взносов в Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга 935 0115 0920003 197 28,0 5.3.1. Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций 935 0115 0920003 197 242 28,0 4. Расходы на проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий 935 0309 881,0 4.1. Прочие услуги 935 0309 2190001 261 226 881,0 5. Коммунальное хозяйство 935 0502 53711,0 5.1. Прочие услуги 935 0502 6000001 412 226 53711,0 6. Молодежная политика и оздоровление детей 935 0707 1430,0 6.1. Прочие услуги 935 0707 4310001 447 226 1430,0 7. Культура 935 0801 9368,0 7.1. Прочие услуги 935 0801 4500001 453 226 9368,0 8. Периодическая печать и издательства 935 0804 741,0 8.1. Прочие услуги 935 0804 4500001 453 226 741,0 9 Спорт и физическая культура 935 0902 515,0 9.1. Прочие услуги 935 0902 5120001 455 226 515,0 10.
10.1
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
10.6. Социальное обслуживание населения
Заработная плата
Начисления на оплату труда
Услуги связи
Транспортные услуги
Прочие услуги
Увеличение стоимости материальных запасов 935
935
935
935
935
935
935 1002
1002
1002
1002
1002
1002
1002
5060001
5060001
5060001
5060001
5060001
5060001
327
327
327
327
327
327
211
213
221
222
226
340 693,3
509,8
133,6
16,8
14,8
4,8
13,5 11. Борьба с беспризорностью, опека, попечительство 935 1004 8488,0 11.1. Пособия по соц. помощи населению 935 1004 5110001 755 262 8100,0 11.2. Прочие услуги 935 1004 5110002 482 226 388,0 Итого 90153,3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Совокупность юридических норм, определяющих бюджетное устройство государства, субъектов Федерации, местного самоуправления, регулирующих отношения, которые возникают при формировании и распределении бюджетных средств между бюджетами разного уровня, порядок их расходования и исполнения бюджета, является бюджетным правом и представляет один из основных институтов (разделов) финансового права.
Среди доходных источников государства, наряду с неналоговыми источниками доходов бюджета, можно назвать налоги и сборы. Они составляют важную часть доходов бюджета (примерно четыре пятых).
Правовое регулирование бюджетных отношений как одного из видов финансовых отношений затрагивают интересы населения. Поэтому информация о современном российском бюджетном законодательстве будет полезна не только для специалистов, но и для широкого круга граждан Российской Федерации.
Бюджетное законодательство как часть финансового законодательства - это совокупность актов, определяющих бюджетное устройство государства, его субъектов, местного самоуправления, регулирующих отношения по поводу распределения бюджетных средств между бюджетами разного уровня, их расходования, а также актов, устанавливающих порядок формирования и исполнения бюджетов, осуществления финансового контроля, формирования внебюджетных фондов и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Определяющее влияние на бюджетное законодательство оказывают нормы конституционного, административного и гражданского права. В соответствии с Конституцией России бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из актов различного уровня - как федерального, так и регионального. Имеются также правовые акты местного самоуправления. В этих условиях систематизация законодательства имеет важное значение.
Бюджетное законодательство не имело ранее обобщающего акта, поскольку командные методы управления финансами предполагали весьма детальную регламентацию данной сферы ведомственными актами. В экономической и юридической литературе был поставлен вопрос о разработке Бюджетного кодекса Российской Федерации. Его введение и принятие Налогового кодекса явились важными событиями в экономической и правовой жизни России, обусловившими появление бюджетного права и налогового права как подотраслей финансового права.
Структура бюджетной системы Российской Федерации состоит из трех уровней. По сравнению с прежними законодательными актами основное изменение состоит в том, что в состав бюджетной системы включены бюджеты государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система в РФ основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируется посредством норм права.
На бюджетное законодательство оказывают влияние нормы конституционного, а также административного права.
Состояние федерального бюджетного законодательства характеризуется тем, что на федеральном уровне приняты законы, акты Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты: Минфина России, Госналогслужбы России, ГТК России, инструкции и инструктивные письма Центрального банка Российской Федерации.
На бюджетное законодательство оказывают влияние нормы конституционного, а также административного права.
Назначение бюджетного законодательства определяется той главной ролью, которую имеют бюджеты в финансовых ресурсах страны. В бюджетах соответствующего уровня аккумулируются средства Федерации, субъектов Федерации, а также местного самоуправления. Особенность бюджетного законодательства в ежегодном принятии Закона о бюджете на год.
Бюджетное законодательство также регулирует отношения между органами Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по поводу составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗВОАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;
Комментарий к бюджетному кодексу Российской Федерации (под ред. А.Н. Козырина. « Экар», 2004;
Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфер образования. Л.И. Евсеев, А.А. Ялбылганов.// Журналы российского права, №2, 2005 год;
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (с изм. и доп. от 23 декабря 2004 г.);
Приказ Минфина РФ от 23 июля 1999 г. N 48н «"О порядке