Оценивание политики и современной административной реформы России.

Содержание
Введение
1. Определения
1.1. Определение оценивания политик и программ
1.2. Понятия результата и эффективности программы
1.3. Политическое оценивание и измерение результативности
2. Области применения и история оценивания политики
3. Виды оценивания политик и программ
3.1. Этапы проведения оценивания
3.2. Внешнее и внутреннее оценивание
3.3. Внутренне и внешнее оценивание в рамках реформы
3.3.1. Предварительное оценивание
3.3.2. Сопровождающее оценивание
3.3.3. Суммирующее оценивание
4. Методы оценивания
5. Административная реформа
5.1. Сущность проводимой административной реформы
5.2. Уровни оценивания. Определение целей и объекта исследования
5.3. Введение системы учета и отчетности
6. Становление и развитие концепции административной реформы
7. На пути к повышению эффективности государства
8. Перспективы реализации административной реформы
Заключение
Список литературы

Однако Министерство финансов не одобрило дополнительных расходов для реализации этой федеральной целевой программы. Вместо ФЦП «Центром стратегических разработок» при участии Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) была разработана концепция административной реформы, реализация которой возлагалась на сами органы исполнительной власти при координирующей роли Правительственной комиссии по административной реформе. Необходимость разработки такой концепции была обоснована необходимостью повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти.
Проект этой концепции под названием «Поддержка реализации административной реформы и реформы государственной службы в Российской Федерации» разрабатывался при методической и финансовой поддержке Секретариата доноров при Всемирном Банке и Департамента международного развития Великобритании. Данный проект далее лег в основу официально одобренной Концепции административной реформы в Россисйкой Федерации на 2006 – 2008 годы.
Начало реализации второго этапа административной реформы было положено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005г. N 1789-р. Это распоряжение одобрило Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и план мероприятий по ее проведению, а также рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить программы и планы мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений Концепции и плана мероприятий.
В перечень нерешенных задач административной реформы Концепция относит отсутствие разработанных стандартов качества и доступности государственных услуг, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Отмечается, что должны получить развитие меры, направленные на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве и предусматривающие повышение эффективности государственного контроля и надзора, других форм государственного регулирования административного характера. Не разработаны также и механизмы противодействия коррупции. Требует оптимизации взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие органов исполнительной власти с гражданским обществом. Кроме того, требует повышения уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти.
В качестве обоснования необходимости интенсивного проведения административных преобразований в Концепции отмечается, что по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии. А по ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы.
Перечень недостатков функционирования системы государственного управления фактически задает и цели административной реформы. Так, в соответствии с Концепцией, целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах являются:
повышение качества и доступности государственных услуг;
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
Временными рамками достижения поставленных целей был определен трехлетний период с 2006 по 2008 гг. При этом в 2006 году предполагалось разработать нормативно-правовую и методическую базы для проведения административной реформы, в частности, создать стандарты госуслуг и административных регламентов, разработать механизм досудебного обжалования решений органов исполнительной власти и должностных лиц. Будет модернизирована система информационного обеспечения органов исполнительной власти; разработаны и внедрены на федеральном и региональном уровнях стандарты массовых общественно значимых государственных услуг.
На 2006 год была запланирована разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые органами исполнительной власти, что позволит передавать ряд государственных функций саморегулируемым организациям. Планировалось принять законы и разработать методическую базу для совершенствования действующей системы контроля и надзора, процесса закупок для госнужд, механизма аутсорсинга административно-управленческих процессов. Было запланировано создание механизма противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, а также системы мониторинга по направлениям административной реформы.
Были разработаны типовые программы административной реформы и типовые антикоррупционные программы для федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также ведомственные антикоррупционные программы. Предполагалось начать реализацию программ административной реформы в субъектах РФ.
В 2007 году была продолжена ликвидация избыточных функций федеральных органов исполнительной власти; завершилась разработка нормативно-правовой базы и внедрение процедур управления по результатам на федеральном уровне.
Предполагалось осуществить пробное внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов и механизмов противодействия коррупции; реализацию антикоррупционных программ; внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов и других нормативных актов.
Была завершена разработка и внедрение систем мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти, качества и доступности государственных услуг, уровня коррупции и антикоррупционных мероприятий, информационной открытости, процесса закупок для государственных нужд, результативности административной реформы.
В 2008 году прошла разработка и внедрение основных стандартов государственных услуг и административных регламентов в органах исполнительной власти; ликвидация их избыточных функций; внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; обеспечение широкого внедрения успешного опыта государственного управления на региональном уровне. Была откорректирована нормативно-правовая базы с учетом анализа накопленного опыта проведения реформы.
В соответствии с Концепцией административная реформа сводится к реализации мероприятий по 6 основным направлениям.
Первое направление мероприятий - управление по результатам. Целью его реализации является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных государственным органам организациях. Предполагается, что достижение этой цели позволит более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и повысить эффективность использования их ресурсов.
Внедрение управления по результатам предполагает: создание системы ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления, конкурентного распределения ресурсов между ведомствами и контроля за достижением результатов их деятельности; разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства; выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей; разработку и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач; разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов.
Второе направление мероприятий административной реформы - стандартизация и регламентация. Обоснованием выбора этого направления выступает положение Концепции о том, что качество административно-управленческих процессов может быть существенно улучшено путем их модернизации, опирающейся на разработку и внедрение административных регламентов с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий.
Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Это должно повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей, а также повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти.
Предполагается, что в первую очередь должны быть разработаны и внедрены стандарты массовых общественно значимых государственных услуг (в частности, услуги, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним (включая земельные участки), выдачей паспорта гражданина Российской Федерации, регистрацией и трудоустройством безработных граждан, и другие государственные услуги). Мероприятия этого направления также должны быть скоординированы с работами, проводимыми в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)».
Третьим направлением мероприятий административной реформы выступает оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции. Оно призвано ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекратить избыточное государственное регулирование и обеспечить формирование эффективных механизмов противодействия коррупции. Для этого ставится цель оптимизации функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрения особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти.
Это мероприятия должны продолжить деятельность по исключению избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, организационному разделению государственных функций и предоставления государственных услуг, начатую на первом этапе проведения административной реформы. Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи.
Важной составляющей деятельности рассматривается совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности. Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. В целях оптимизации функций органов исполнительной власти предполагается также осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.
Мероприятия по ликвидации коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают: создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов; внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; разработку методических основ оценки коррупциогенности государственных функций и соответствующего пакета антикоррупционных нормативных правовых актов и антикоррупционных программ.
В качестве четвертого направления мероприятий административной реформы предусматривается повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Эти мероприятия направлены на преодоление информационной закрытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также отсутствия обратной связи с гражданами и организациями. Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Для этого предполагается разработать и внедрить механизмы раскрытия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений; проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти. Признается необходимым обеспечить приведение ведомственных Интернет-порталов в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет.
Пятым направлением мероприятий административной реформы рассматривается модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Целью реализации этих мероприятий является модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы.
Шестым направлением мероприятий является обеспечение административной реформы. Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, для чего предполагается, прежде всего, создание типовых программ административной реформы для федеральных министерств, федеральных служб и агентств и типовой программы административной реформы в субъекте Российской Федерации. В рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности.
Концепцией предусматривается и соответствующий механизм реализации административной реформы. Так, ответственными за ее реализацию в 2006 - 2008 годах являются Правительственная комиссия по проведению административной реформы, а также комиссии по проведению административной реформы, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на который возложена нормативно-правовая и методическая поддержка мероприятий по проведению административной реформы, определено Минэкономразвития России как основной разработчик Концепции.
Так, в части нормативного обеспечения административной реформы за Минэкономразвития России была закреплена разработка:
проекта постановления Правительства Российской Федерации «О стимулировании проведения федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации мероприятий административной реформы в 2006 году»;
проектов федеральных законов «О стандартах государственных услуг» и «Об административных регламентах»;
проекта Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Необходимо отметить, что управление административной реформой осуществляется на проектных принципах: федеральные органы исполнительной власти и высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации основные мероприятия реформы описывали в виде проектов (не более 5), имеющих ограниченный срок реализации (1-3 года) и ощутимые для граждан и бизнеса результаты. В конкурсных заявках определены и названы в ответственные лица как за реализацию мероприятий административной реформы в целом, так и за проведение отдельных проектов: от заместителя руководителя ведомства или заместителя губернатора до рядовых исполнителей.
Стимулирование участия в конкурсе осуществлялось на основе Постановления Правительства от 29 мая 2006 года № 336, которое предусаматривало выделение средств для оказания поддержки в проведении административной реформы в 2006 году победителям конкурсного отбора. Общая сумма запрашиваемого финансирования превысила 2 млрд. рублей. В конкурсе приняли участие более 50% высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и 26% Федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).
Таким образом, осознание российской политической элитой взаимосвязи между перспективами экономического роста и качеством государственного администрирования, а также курс на укрепление «вертикали» власти стали ведущими факторами, определяющими дальнейшие усилия по проведению административной реформы. Но на сегодняшний день не существует официального «реестра» ее результатов и официальных оценок их реальности, значительности и полезности. Можно лишь констатировать, что на данном этапе административной реформы проводятся масштабные мероприятия по пересмотру функций органов исполнительной власти, совершенствованию порядка их реализации и построению новой системы и структуры исполнительной власти, создаются необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления и местного самоуправления.
Заключение
Оценивание должно быть неотъемлемой частью проведения реформ в нашей стране. Пути реформирования видятся в повышении материальной заинтересованности чиновников госаппарата в результатах труда, привязки уровня оплаты труда отдельных исполнителей к результатам их деятельности. Вместе с тем наряду со стимулирующими мерами необходима организация эффективной системы контроля деятельности госслужащих. Особое внимание должно быть уделено вопросам, связанным с организацией тендеров, созданием государственных унитарных предприятий.
Успех административной реформы будет определяться реформой финансового управления. В бюджетных организациях альтернативно могут использоваться две модели финансового управления: затратная и результативная. Сопоставление моделей приводит к выводу о перспективности последней - модели, ориентированной на результат. Это подтверждает и зарубежный опыт. Для экономической поддержки административной реформы и реформы госслужбы, внедрения результативной модели бюджетирования следует изменить технологию подготовки проекта бюджета. Возможности решения этой проблемы базируются на полной перестройке всех основных принципов отношений между органами управления, использовании новых систем контроля и пр.
Лозунги о борьбе с коррупцией, повышении качества государственных услуг и снижении издержек бизнеса от госрегулирования пестрят еще с 2003 года, когда в нашей стране началась административная реформа. Изначально она была рассчитана на год, максимум на два. Но вскоре чиновники поняли, что улучшение жизни граждан и предпринимателей - дело совсем непростое. И прежде всего для самих же чиновников. Поэтому в 2004 году появилась Федеральная целевая программа (ФЦП) «Административная реформа», которая была рассчитана на 2005 - 2010 годы. Планировалось, что это будет самая дорогая ФЦП. Она должна была стартовать в регионах в 2005 году, но несколько раз вносилась в правительство и отправлялась на доработку. В результате в самый последний момент правительство отказалось от программы.
Однако ее разработчик – министерство минэкономразвития - не оставило идею реформирования российской бюрократии. В результате на свет появился новый документ - «Концепция административной реформы в РФ на 2006 - 2008 годы». Осенью 2005 года концепция была принята правительством.
Попутно выяснилось, что административная реформа затронула только федеральный уровень исполнительной власти, на региональном уровне она реализовывалась лишь в виде экспериментов. Впрочем, власть сделала определенные выводы из своих прежних неудач. Чтобы реформа в очередной раз не сорвалась с крючка, а чиновники более активно включались в процесс реформирования, государство стало их стимулировать. Начиная с 2006 года, Министерстово минэкономразвития регулярно объявляет конкурс на финансирование проектов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по реализации мероприятий административной реформы.
Внедрение административных регламентов, антикоррупционные мероприятия и IT-решения - вот приоритеты административной реформы 2006 - 2007 годов.
Как отмечают в минэкономразвития, за это время произошли большие изменения. К настоящему времени федеральными органами исполнительной власти разработано около 400 административных регламентов, принята антикоррупционная программа, появилась система «одного окна», в 16 субъектах РФ запущены первые 18 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Однако «программные» достижения самих чиновников население и бизнес пока не почувствовали. Реально гражданам, как и прежде, приходится бегать по этажам и коридорам, собирая многочисленные согласования и подписи. Ведомства по-прежнему практически не обмениваются информацией при предоставлении госуслуг. При предоставлении сложной, межведомственной и межуровневой госуслуги каждый орган власти - участник данного процесса - действует обособленно, в рамках собственных полномочий.
Именно поэтому в России должен быть создан единый сайт (портал) государственных услуг в сети Интернет, который объединит в единое информационное пространство данные о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти.
Наряду с интернет-порталом должны заработать «телефонные центры» (call-центры), с помощью которых граждане по единому многоканальному телефону смогут получить информацию по необходимым им государственным услугам, о месте и порядке их предоставления. Поэтому Концепцию реформы продлили до 2010 года, дополнив ее пунктом о создании и введении системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям Интернета к систематизированной информации о государственных услугах. Кроме того, должны быть созданы механизмы эффективного электронного взаимодействия населения с органами государственной власти, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.
Также Концепция дополнена созданием единой вертикально-интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (ГАС «Управление»).
Административная реформа - своеобразный тест на способность государственных чиновников работать на страну, а не на себя. Как определяется эффективность власти? Очень просто. Выглянул в окно, посмотрел на состояние дорог, повел в школу ребенка, пришлось лечиться в больнице, и если все внутри не сжалось от ужасающего состояния конкретной дороги, школы, больницы, значит, государство работает. Или захотел открыть дело, а к тебе не пришла на прокорм куча инспекторов разных ведомств с протянутой рукой.
Административная реформа, таким образом, становится ключевой мерой инициированного и подписанного президентом Д. Медведевым национального антикоррупционного плана. Для ее успеха необходимо устранить дублирование полномочий и функций ведомств, законодательно определить перечень платных услуг, которые ведомства обязаны оказывать населению, категорически запретив брать с граждан и организаций деньги за все прочие услуги, приучить министерства и ведомства отчитываться перед населением по конкретным критериям и получать деньги под конкретное целевое планирование.
Административная реформа, идущая в стране, формально позволила избавиться от некоторых избыточных государственных функций, но привела к росту издержек для потребителей таких услуг. В частности, ряд видов экспертиз стали негосударственными, но «бумажка», которую выдает коммерческая структура, стоит еще дороже, чем раньше. Этот пример демонстрирует, пожалуй, главную проблему в осуществлении госаппаратом одной из важнейших своих функций - контроля за бизнесом. У нас проверяется не столько сама суть бизнеса - качество и безопасность продукции или услуг, - сколько наличие соответствующих бумажек.
Чиновники, легально зарабатывающие солидные деньги, при этом работающие на страну, а не на себя, реально помогающие (или хотя бы не мешающие) гражданам и бизнесу, - такова идеальная модель деятельности госаппарата, к которой мы должны стремиться, затевая новую административную реформу. Реформу, которая в случае успеха способна поменять Россию куда больше, чем любые заявления политиков о модернизации, инновационной экономике или борьбе с коррупцией. Без административной реформы все эти цели просто недостижимы. Сегодня есть политический заказ на изменения в области нормативно-правового регулирования, которое реально тормозит частную инициативу в стране путем создания необоснованных административных барьеров. И есть госслужащие, которые готовы к этим переменам. Важно, чтобы этот политический заказ был успешно реализован, и тогда мы действительно будем жить в другой стране, где власть и общество не будут находиться по разные стороны бюрократических баррикад.
Тенденция к снижению барьеров взаимодействия между различными секторами неизбежно должна коснуться России. Для этого необходима трансформация привычных шаблонов работы чиновников, научного сектора, общества и т.д. Для начала сотрудничества необходимо, прежде всего, прийти к общему пониманию целей, не номинальных, заявленных на бумаге, а реальных целей, которые являются двигателем работы. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 февраля 2010г. следовало представить в Минэкономразвития России итоговые отчеты по результатам реализации программ, планов и проектов административной реформы в 2009 году.
Список литературы
Бухарт Г. Ретроспективный анализ производительности в государственном секторе // Эффективность государственного управления / Под общ. ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева.- М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998.- 47-83 с.
Васильева Ю. Правительство продлило административную реформу до 2010 года / Российская Бизнес-газета №642 от 26 февраля 2008 г.
Вольманн Х. Оценивание в рамках реформы государственного управления: по направлению к третьей волне оценивания? / Оценка политики и новая политическая экономия: инструменты анализа экономических реформ.- М., 2006, 32-40 с.
Дегтярев А. А. Проблема определения видов и критериев диагноза в политико аналитической работе / Оценка политики и новая политическая экономия: инструменты анализа экономических реформ. - М., 2006. С. 13-31.
Дегтярев А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений / Политанализ.ру
Дегтярев А.А. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы / Политанализ.ру
Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт.- М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 54с.
Клищ Н.Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных служащих.- М.: Издательство «Алекс», 2005. - 304 с.
Маршаков В.А. Оценивание политик и измерение результативности: мировой опыт и российские перспективы оценивания эффективности государственного управления. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I // Под ред. Д.Б. Цыганова.- М.: 2007.- 192-195с.
Мониторинг и оценка. Некоторые инструменты, методы и подходы. Вашингтон, 2004.
Руководство по мониторингу и оценке проектов, программ, политик / Подгот. Маматкеримовой Г., Болотбаевым А., Билаловой С. Программа ПРООН по политическому и административному управлению на центральном уровне. - Бишкек, 2002.- 56 с.
Хатри Г., Фиск Д. Измерение производительности в государственном секторе / Эффективность государственного управления.- М., 1998. - 197-220с.
Цыганков Д. Интеграция оценки в государственное управление Российской Федерации. Оценка программ: методология и практика / Под ред. А.И. Кузьмина, Н.А. Кошелевой. - М., 2009. – С. 170-192.
Цыганков Д., Смирнова М. Четвертое поколение методов оценивания. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I.- М., 2007. - 95-96 с.
Эпштейн П. Измерение результатов деятельности в государственном секторе // Эффективность государственного управления.- М., 1998. -221-262 с.
Цыганков Д., Смирнова М. Четвертое поколение методов оценивания. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов. Вып. I.- М.: 2007, 95-96 с.
Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт.- М.: ГУ ВШЭ, 2005, 27с.
В Великобритании, например, индикаторы результатов, стандарты объема и качества государственных услуг, их доступности устанавливаются в Гражданских Хартиях. Правительственные органы и учреждения обязуется в них обеспечить гражданам определенный уровень общественных благ и услуг, возможность выбора и конкуренции, прозрачность и общественную эффективность государственных программ расходов. Помимо обязательств в хартиях устанавливаются штрафные санкции и компенсации клиентам при несоблюдении стандартов.
 
Дегтярев А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений / Политанализ.ру
Руководство по мониторингу и оценке проектов, программ, политик / Подгот. Маматкеримовой Г., Болотбаевым А., Билаловой С. Программа ПРООН по политическому и административному управлению на центральном уровне. - Бишкек, 2002, 26 с.
Бухарт Г. Ретроспективный анализ производительности в государственном секторе // Эффективность государственного управления / Под общ. ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева.- М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998, 47-83с.
Дегтярев А.А. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы / Политанализ.ру
Российская бизнес-газета от 29 января 2008 года
Васильева Ю. Правительство продлило административную реформу до 2010 года / Российская Бизнес-газета №642 от 26 февраля 2008 г.
60