Участие прокурора в гражданском процессе

ПЛАН
Введение
Глава1. Правовой статус прокурора в гражданском процессе
Глава 2. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе
Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением постановлений по гражданским делам
Заключение
Список литературы

).
Если в результате проверки прокурор придет к выводу о необходимости применения мер прокурорского реагирования, он делает это по общим правилам принесения протеста, внесения представления и направления предостережения.
При решении вопроса о том, каким именно образом реализовать свое право на опротестование незаконного постановления судебного пристава-исполнителя, следует принять во внимание, что на практике протест приносится старшему судебному приставу районной (городской) службы судебных приставов.
Обжалование действий судебного пристава по исполнению документов иных органов включается в подведомственность судов общей юрисдикции независимо от того, связана ли выдача исполнительного документа с осуществлением экономической деятельности или нет.
Заключение
Российская прокуратура не имеет прямых аналогов среди подобных зарубежных правовых институтов.
Она складывалась на протяжении трех столетий в разнообразных и противоречивых исторических, социально-экономических и политико-правовых условиях как особый и конституционный, правозащитный и надзорный институт государственности.
В настоящее время прокуратура РФ является уникальным автономным органом, призванным быть балансом, уравновешивающим соблюдение законов всеми органами государственной власти.
Прокуратура обладает статусом государственного органа, законодательно закреплены её цели и задачи, определены направления деятельности и полномочия. В механизме государства она признается «важнейшим инструментом, гарантирующим в обществе законность и правопорядок, является эффективной государственной правозащитной организацией».
Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, а также опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. При этом властных полномочий в судебном процессе у прокурора нет. Состязательное начало требует равновесия возможностей сторон.
Гражданское законодательство рассматривает прокурора в качестве самостоятельного субъекта гражданского и арбитражного процессов, включая его в состав лиц, участвующих в деле. Процессуальное положение прокурора, участвующего в суде общей юрисдикции и арбитражном суде, практически приравнено к положению стороны. Вместе с тем вступление в процесс как по гражданским делам, так и по делам, рассматриваемых арбитражными судами, на условиях безусловного соблюдения принципа равенства сторон, не лишает прокурора особого статуса, поскольку цель его участия в деле в большей степени имеет процессуально-правовой характер, направленный на обеспечение вынесения судом законного и обоснованного решения.
Как видно из рассмотренного в работе, прокурор является самостоятельным участником процесса, имеет определенные права и обязанности. Вместе с тем прокурор имеет особый статус, так как вся его деятельность как представителя государственной власти направлена на обеспечение вынесения судом законного и обоснованного решения.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета № 197 от 25.12.1993 г. (с посл. изменениями от 21.07.2007 г.)
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; № 137–ФЗ от 14.11.2002 г. // Российская газета №220 от 20.11.2002 г. (с посл.изменениями от 04.12.2007 г.)
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-ФЗ от 17.01.1992 г. в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года №168-ФЗ // Российская газета № 39 от 18.02.1992 г. (с посл.изменениями от 24.07.2007 г.)
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета №15 от 25.01.2003 г.
Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // «Официальные документы». 2003. № 9
Амирбеков К.И., Селиверстов Т.А. История развития российской прокуратуры: уч.пос. – М.: Манускрипт, 2002. – 72 с.
Безлепкин А.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дисс. [Сарат.гос.акад.права]. - Саратов, 2002. – 22 с.
Власов А. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. 2001. N 8
Гадиятова М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: Автореферат дис. [Ур.гос.юридич.академия]. – Екатеринбург, 2005. – 27 с.
Гражданский процесс: Уч. / Отв. ред. В.В.Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 687 с.
Гражданский процесс: уч. / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - М.: Юристъ, 2001. – 758 с.
Гражданское процессуальное право: уч. / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. – 592 с.
Зайков С.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: Современное состояние и перспективы. – М.: «Спутник+», 2002. – 64 с.
Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: Новая правовая культура, 2007. – 416 с.
Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития: Лекция. – М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2002. – 49 с.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Под ред. Б.А.Золотухина. – М., 2001. – 143 с.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А.А.Власов, Е.С.Ганичева, Б.А.Горохов и др. Под ред. Г.А.Жилина: Научное издание. – М.: ТК Велби, 2003. – 814 с.
Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: уч.пос. – М.: Юстицинформ, 2006. – 732 с.
Мельников Н.В. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России. – М.: ТПО «Книготорг», 2000. – 184 с.
Настольная книга прокурора: [Справ.пособие] / Под ред. С.И.Герасимова. – М.: Экслит, 2003. – 848 с.
Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: уч. / Под ред. А.Ф.Смирнова. – М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2005. – 336 с.
Похмелкин В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. 2001. N 5
Прокурорский надзор: Уч. / В.Н.Галузо, В.И.Червонюк, Ф.-К.Шредер, М.И. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2004. – 399 с.
Прокурорский надзор в России: Историко-теоретический очерк / Под общ.ред. В.И.Теплова. – Белгород: Кооп.образование, 2001. – 187 с.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: уч. / Под ред. А.А.Чувилева. – М.: Норма, 1999. – 398 с.
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2001. N 7
Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском процессе // Российская юстиция. 2007. №2
Трикс А.В. Справочник прокурора. – Спб: Питер, 2007. – 237 с.
Тушев А.А.Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. – СПб: Изд-во Р.Асланова: Юридический центр «Пресс», 2005. – 323 с.
Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.:ЮНИТИ; Закон и право, 2002. – 54 с.
Более подробно см. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Под ред. Б.А.Золотухина. – М., 2001. С.80-82; Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации / Науч. ред. И.Ф.Демидов. – СПб: Юридич.центр «Пресс», 2005 С.5
Гадиятова М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: Автореферат дис. [Ур.гос.юридич.академия]. – Екатеринбург, 2005. С.3
Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском процессе // Российская юстиция. 2007. №2. С.53
Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: Новая правовая культура, 2007. С.138
Российская газета №220 от 20.11.2002 г.
Гражданский процесс: Уч. / Отв. ред. В.В.Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004. С.118
Гражданский процесс: Уч. / Отв. ред. В.В.Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004. С.119
«Официальные документы». 2003. № 9
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2001. N 7. С. 42
Похмелкин В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. 2001. N 5. С. 6
Безлепкин А.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дисс. (Сарат.гос.акад.права). Саратов, 2002. С. 14
Похмелкин В. Указ.соч. С.6
Тарабрин Д.В. Указ.соч. С.54
Власов А. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. 2001. N 8
Тарабрин Д.В. Указ.соч. С.54
Гражданский процесс: уч. / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - М.: Юристъ, 2001. С. 85
См., например, Гражданское процессуальное право: уч. / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С.93
Трикс А.В. Справочник прокурора. – Спб: Питер, 2007. С.86
Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду // П.1 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // "Официальные документы" № 9 от 12.03.2003 г.
В связи с этой нормой возникает вопрос: какое обоснование должен представить прокурор, предъявляя иск в защиту прав и интересов гражданина? Очевидно, в этих случаях, как правило, гражданин обращается с такой просьбой сам, прилагая соответствующие документы (справку о состоянии здоровья, инвалидности и т.д.). Если же заявление подается в интересах недееспособного лица, не имеющего представителя, прокурору об этом могут сообщить соседи и другие лица, которым стало известно о нарушении прав или злоупотреблении правами недееспособного. О таких фактах прокурор может узнать и из средств массовой информации // Гражданское процессуальное право: уч. / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С.94
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А.А.Власов, Е.С.Ганичева, Б.А.Горохов и др. Под ред. Г.А.Жилина: Научное издание. – М.: ТК Велби, 2003. С.217
Таким образом, по действующему законодательству (в отличие от ГПК 1964 года), для продолжения процесса истцу нет необходимости заявлять требование о рассмотрении дела по существу. При отказе прокурора от поданного заявления основанием для прекращения производства по делу будет служить не отсутствие требования истца о продолжении процесса, а принятый судом отказ истца от иска (абз. 4 ст.220 ГПК РФ)
П.2 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // "Официальные документы" № 9 от 12.03.2003 г.
Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.:ЮНИТИ; Закон и право, 2002. С.12
Гражданское процессуальное право: уч. / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С.96
Там же
П.1 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // "Официальные документы" № 9 от 12.03.2003 г.
Работа прокуроров по кассационному обжалованию решений по гражданским делам в дореволюционной России была неизвестна и появилась только после 1922 года
Трикс А.В. Указ.соч. С.88
Трикс А.В. Указ.соч. С.89
Российская газета №15 от 25.01.2003 г.
Пункт 19 указанного Постановления
Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: уч.пос. – М.: Юстицинформ, 2006. С.318
В соответствии с ч.2 ст.376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Начало течения срока на подачу надзорного представления для решений судов первой инстанции определяется по правилам ст.209 ГПК РФ, а для постановлений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций - со дня их вынесения (ст.ст.329, 335, 367 375 ГПК РФ)
Ласкина Н.В. Указ.соч. С. 319
Российская газета № 39 от 18.02.1992 г.
Ласкина Н.В. Указ.соч. С.301
Ласкина Н.В. Указ.соч. С.301
Амирбеков К.И., Селиверстов Т.А. История развития российской прокуратуры: уч.пос. – М.: Манускрипт, 2002. С.7
Зайков С.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: Современное состояние и перспективы. – М.: «Спутник+», 2002. С.63
Прокурорский надзор в России: Историко-теоретический очерк / Под общ.ред. В.И.Теплова. – Белгород: Кооп.образование, 2001. С.181
2