Избирательная кампания 2007 года: принципы освещения на ТВ.

Глава 2. Медиатизация политики
2.1 Политическая коммуникация
2.2 СМИ в период подготовки и проведения выборов
2.3 Имидж политика: структура и содержание
2.4 Политический плюрализм в СМИ
Глава 3. Анализ политической рекламы
3.1 Особенности политической рекламы
3.2 Характеристика партии Единая Россия
3.3 Мониторинг СМИ и анализ
Список литературы
Приложение

«Международных встреч, конечно, будет меньше, я в основном буду решать вопросы социально-экономического характера», — сказал он журналистам во время своей последнего зарубежного визита, который состоялся в этом месяце в Италии.
Напомним, представление президента РФ по кандидатуре Владимира Путина на должность председателя правительства РФ может быть внесено в Госдуму 7 мая.
В этом случае в тот же день Совет Думы проведет дополнительное заседание с тем, чтобы включить в повестку пленарного заседания Госдумы 8 мая вопрос о рассмотрении кандидатуры Путина на этот пост
ЗАБАСТОВКА НА МЖД ПРИОСТАНОВЛЕНА ДО СЕРЕДИНЫ МАЯ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 29.04.2008
Московские железнодорожники, в понедельник объявившие забастовку, сегодня вышли на работу. Между тем, как сообщил «Росбалту» представитель Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ) Сергей Храмов, независимый профсоюз принял решение не прекратить, а приостановить забастовку.
По словам Храмова, профсоюзные лидеры решили дать москвичам и жителям Подмосковья спокойно отметить майские праздники, день Победы, а также инаугурацию президента России Дмитрия Медведева. Накануне профсоюзный комитет принял решение «приостановить забастовку, проводящуюся в форме остановки движения пригородных поездов Горьковского и Ярославского направлений с 00 часов 29.04.2008».
При этом к вопросу о прекращении забастовки или о формах её возобновления члены профсоюза намерены вернуться сразу после майских праздников, 12 мая.
Отметим, что, как следует из выписки из протокола расширенного заседания профсоюзного комитета РПЛБЖ, которая оказалась в распоряжении «Росбалта», решение о проведении вчерашней забастовки было принято профсоюзом еще 25 апреля. Согласно этому документу, профсоюз решил начать проведение забастовки 28 апреля 2008 года с 04 часов 00 минут на Горьковском и Ярославском направлениях пригородного сообщения.
Напомним, утро понедельника оказалось омрачено для тысяч москвичей и жителей Подмосковья. Те из них, кто живет вдоль Ярославского или Горьковского направлений Московской железной дороги (МЖД) и ездит на работу на электричке, столкнулись с большими проблемами. Всего, по сообщению пресс-службы МЖД, из-за забастовки 14-ти локомотивных бригад задержались более 25 пригородных поездов.
Как уточнил «Росбалту» Сергей Храмов, забастовщики требовали уравнять зарплату работникам МЖД, поскольку в данный момент «за равноценный труд одни получают 50-60 тыс. руб., а другие вдвое меньше, то есть 25-30 тыс. руб.», отметил Храмов. По мнению членов профсоюза, зарплату следует установить на одном уровне – около 60 тыс..Кроме того, по словам Храмова, профсоюз требует от руководства РЖД исполнения решения Гострудинспекции о восстановлении надбавки за выслугу лет, которая была отменена по инициативе Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ). «Представление ГИТ по Москве было принято около полугода назад, его законность подтвердил Мосгорсуд, — подчеркнул Храмов. – Однако РЖД его до сих пор не исполняет». Профсоюз требует также «прекратить преследование работников за членство в независимом профсоюзе».
Добавим, что в ОАО «РЖД» забастовку локомотивных бригад назвали незаконной. РЖД обратилась в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру с просьбой принять в отношении машинистов локомотивных бригад, отказавшихся от трудовых обязанностей, и руководства Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников меры прокурорского реагирования в целях прекращения незаконной акции, проведение которой создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
В Российском профсоюзе железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) забастовку, объявленную независимым профсоюзом, также считают незаконной и наносящей вред железнодорожному транспорту и в целом обществу. «Действия РПЛБЖ – это всегда конфликт, очередная попытка заявить о себе, привлечь внимание общественности, пополнить редеющий состав (их всего около 1000 человек)», отметили в РОСПРОФЖЕЛ, добавив, что на железнодорожном транспорте, конечно, существуют проблемы, в том числе и по величине заработной платы, обеспечению условий труда. «И РОСПРОФЖЕЛ ведет работу по их решению путем переговоров с руководством ОАО «РЖД», Правительством и Государственной Думой РФ», отметили в пресс-службе профсоюза.
ИЗБИРКОМ КОМИ ПРИЗНАЛИ ЛУЧШИМ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 29.04.2008
Избирательная комиссия Республики Коми заняла первое место на всероссийском конкурсе среди избирательных комиссий субъектов РФ на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов. Об этом ИА «Росбалт-Север» сообщили в Избирательной комиссии Коми.
Первое место по организации работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва и президента РФ ЦИК присудила Избирательной комиссии Коми.
Как отметила председатель республиканского избиркома Елена Шабаршина, победа досталась нелегко. «Нам противостояли достойные соперники, но мы финишировали первыми, — сказала она. — Наша победа – это результат долгой и кропотливой работы Избирательной комиссии Республики Коми, территориальных комиссий и, конечно, участковых избирательных комиссии. Мы были с нашими избирателями и большое спасибо, что наши коллеги из ЦИКа России это отметили».
Отметим, победители конкурса будут награждены на ближайшем после подведения итогов конкурса совещании председателей избирательных комиссий субъектов РФ, которое запланировано на 6 мая. Премии должны быть использованы на работу в области информационно-разъяснительной деятельности.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ПРОВЕДЕТ ЭКСПЕРТИЗУ ПОПРАВОК В ЗАКОН О СМИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 29.04.2008
В Общественной палате обеспокоены возможным негативным влиянием поправок в закон «О средствах массовой информации» и намерены провести их экспертизу. Как сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе Общественной палаты, этим в ближайшее время займется рабочая группа, созданная сегодня специально для этой цели. В нее вошли все члены комиссии по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ.
Руководитель группы, главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев уже выразил свои опасения, что новый законопроект может создать «механизм, позволяющий закрывать издания без решения суда, исключить любую критику власти и позволит легко ликвидировать неугодные газеты и телеканалы, особенно в регионах». «Подобные поправки негативно влияют на положение прессы, они недопустимы и неоправданны», — считает он.
Как пояснили в пресс-службе ОП, обеспокоенность членов профильной комиссии вызвана также тем, что они до сих пор не получали из Госдумы текста законопроекта, уже принятого нижней палатой в первом чтении. «Рабочая группа намерена немедленно запросить документ у депутатов», — добавил собеседник.
Напомним, 25 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект, позволяющий закрывать СМИ за неоднократную публикацию заведомо ложных сведений. Документ поддержали 399 депутатов и только 1 парламентарий проголосовал против его принятия.
Соответствующие изменения в закон «О СМИ» предложил член фракции «Единая Россия» Роберт Шлегель. По его словам, реализация данной инициативы позволит расширить действие ст. 16 Закона РФ «О СМИ» в части увеличения числа оснований, позволяющих прекратить деятельность СМИ в случае неоднократного размещения материалов клеветнического характера.
Выступая с критикой законопроекта, депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов отметил, что речь идет о фактическом переносе из УК РФ в закон «О СМИ» нормы о клевете. «В законе «О СМИ» просто предлагается дать расшифровку понятия клеветы, то есть распространение заведомо ложных сведений», — пояснил депутат. По его словам, представители СМИ негативно воспримут предлагаемые изменения и «будут считать, что мы закручиваем гайки и продолжаем лишать свободы слова».
ШАМБА: АБХАЗИЯ ГОТОВА ПОДПИСАТЬ ДОГОВОР О ВОЕННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ С РОССИЕЙ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 29.04.2008
Абхазия готова к подписанию договора о военном сотрудничестве с Россией. Об этом телекомпании «Мзе» сообщил глава МИД непризнанной республики Сергей Шамба. Он напомнил, что Абхазия несколько лет назад уже предлагала России подписать такой документ, но «сейчас есть большие возможности, поэтому мы готовы на такой шаг», сказал он.
Шамба пояснил, что «сейчас позиция России более благоприятна, сняты санкции, есть распоряжение президента, заявление Думы». Между тем МИД Грузии потребовал от России закрыть ее военную базу в Гудаута на территории Абхазии. В Тбилиси считают, что именно с этой базы 20 апреля взлетел российский истребитель, уничтоживший грузинский беспилотный самолет-разведчик.
По словам замминистра иностранных дел Грузии Григола Вашадзе, Грузия потребовала от ОБСЕ провести международный мониторинг базы, закрыть ее и передать грузинской стороне. Напомним, Россия уже вывела две свои базы с территории Грузии — в Батуми и Ахалкалаки. В Москве утверждают, что база в Гудаута давно закрыта, однако этим утверждениям в Тбилиси не верят, поскольку международный мониторинг закрытия базы проведен не был.
А.ЖУКОВ РАССЧИТЫВАЕТ, ЧТО РЯД ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ОБЛЕГЧАЮЩИХ РАБОТУ МАЛОГО БИЗНЕСА, ГОСДУМА ПРИМЕТ В ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 29.04.2008
Вице-премьер РФ Александр Жуков рассчитывает, что ряд законопроектов, облегчающих работу малого бизнеса, будет принят Госдумой в весеннюю сессию. Выступая на заседании правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего бизнеса в РФ, А.Жуков обратился к депутатам Госдумы с просьбой как можно скорее утвердить законопроекты, касающиеся поддержки малого бизнеса. В частности, речь идет о законопроекте, касающемся условий участия малого бизнеса в приватизации арендованного госимущества, а также о законопроекте "О добровольном применении контрольно-кассовых аппаратов предпринимателями, применяющими единый налог на вмененный доход". По данным законопроектам в Госдуму представлено положительное заключение правительства, отметил он.
Кроме того, вице-премьер подчеркнул необходимость того, чтобы Министерство экономического развития и торговли и Министерство финансов РФ внесли в правительство законопроекты по усовершенствованию налогообложения и упрощению налогового учета и отчетности. "Необходимо создать условия, которые бы способствовали развитию малого бизнеса, а не создавали видимость решения проблемы", - отметил А.Жуков
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ СОЗДАНА ГРУППА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПОПРАВОК В ЗАКОН О СООТЕЧЕСТВЕННИКАХ ЗА РУБЕЖОМ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 29.04.2008
В Совете Федерации создана экспертная группа по подготовке поправок в закон "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом", принятый в 1999г. Группа образована сегодня на заседании экспертного совета комитета СФ по делам СНГ, в котором приняли участие члены Совета Федерации, представители МИД, Федеральной миграционной группы (ФМС) и других ведомств. Как отметил на заседании председатель комитета Вадим Густов, до конца текущего года данные поправки должны быть подготовлены и внесены в Госдуму.
На заседании прозвучали предложения уточнить в законе понятие "соотечественники", а также, возможно, ввести "удостоверение соотечественника". Вместе с тем, как полагает зампред комитета, бывший посол России в Казахстане Владимир Бабичев, "попытки каким-то образом документировать чужих граждан - опасны". Он также подчеркнул, что основной упор в работе с соотечественниками за рубежом нужно делать на том, чтобы "они стали полноценными гражданами там, где они живут, а не на задачу их переселения в Россию".
По оценке В.Бабичева, программой добровольного переселения в РФ воспользуются 5-6% соотечественников, не более. "Для этих людей нужна нормальная, льготная, привлекательная законодательная база, чтобы люди не ехали в никуда", - сказал член Совета Федерации.
В.ПУТИН ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ВОЗМОЖНОСТИ РАБОТЫ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ НА ОСНОВЕ ДОГОВОРОВ.
Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 29.04.2008
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменения в ст.11 федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", принятый Государственной думой 4 апреля 2008г. и одобренный Советом Федерации 16 апреля 2008г. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.
Закон позволяет аварийно-спасательным службам работать на договорной основе. Согласно документу, предлагается разрешить профессиональным аварийно-спасательным службам и формированиям осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Средства, полученные от этой деятельности, будут направляться в доход бюджета соответствующего уровня бюджетной системы РФ.
ТВ
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 29.04.2008, Ионкина Вера, 11:30
ВЕДУЩАЯ: Впервые за 13 лет церемония награждения главной награды в адвокатском мире - орденами имени Федора Плевако - состоялась не в Москве, а в Ростове-на-Дону. О том, кто в этом году был признан лучшим правозащитником, рассказывает наш корреспондент Дарья Огаркова.
КОРР.: Эту награду называют еще адвокатским "Оскаром". Золотой медалью имени Федора Плевако удостаиваются только лучшие, те, кто своим трудом и талантом отстаивают честь и достоинство человеческой личности. Решение об учреждении самой высокой награды в адвокатском мире было принято еще в 1996 году. Орден назвали именем выдающегося правозащитника своего времени Федора Плевако. Современники прозвали его "московским Златоустом". Всю свою жизнь он защищал права человека, блистая на этих процессах своим красноречием. В этом году золотые ордена получили 18 человек.
Тамази БАРБАКАДЗЕ, председатель коллегии адвокатской правовой защиты Самарской области: Я очень доволен, я очень горд этим, что я оказался в когорте тех людей, которых сегодня наградили высоким званием, это высшее звание адвоката, высшая награда для адвоката - золотая медаль Плевако.
КОРР.: Столь высокой наградой были отмечены не только адвокаты. Медали получили ученые, журналисты, люди искусства и политические деятели.
Владимир ПЛИГИН, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству: Это профессиональная награда, награда серьезного, стабильного крупного профессионального сообщества, я думаю, что самого развитого института гражданского общества - адвокатуры Российской Федерации, в которую входит более чем 62 тысячи профессионалов, которые, собственно говорят, и призваны формировать то, к чему мы всячески стремимся. Это формировать правовое государство.
КОРР.: Высший правозащитный свет съехался в Ростов-на-Дону не только за наградами. В южной столице состоялась всероссийская конференция адвокатов.
Гасан МИРЗОЕВ, президент Гильдии российских адвокатов, член совета при президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия: Основной вопрос - совершенствование правосудия и адвокатуры силами неправительственных организаций. Особый акцент сделали на повышении престижа адвокатуры, на улучшение и развитие направления социальной защищенности и прав адвокатов.
КОРР.: Еще в 19 веке Федор Плевако озвучил основные качества адвоката - смелость, дипломатичность и ум. И спустя почти два столетия, несмотря на смену эпох, они не изменились.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 29.04.2008, Климов Александр, 17:00
ВЕДУЩИЙ: МИД России утверждает, что видеозапись, которую распространила Грузия в качестве доказательства инцидента с самолетом-шпионом, смонтирована. Внешнеполитическое ведомство при этом ссылается на заключения неких специалистов. Эти эксперты, в частности, отмечают странное поведение пилота истребителя, который, словно преднамеренно засветил свою машину, поднырнув для атаки под самолет-разведчик. На Смоленской площади отмечают, что перечень несообразностей в этой пленке далеко этим не исчерпывается. Напомню, грузинский самолет-разведчик был сбит в небе над Абхазией 20 апреля. В Тбилиси утверждают, что самолет-шпион сбил российский МиГ-29.
Между тем, Россия сегодня заявила о том, что увеличивает контингент своих миротворцев в зоне грузино-абхазского конфликта. Первый зам. председателя комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий считает, что это правильное и обоснованное решение.
Леонид СЛУЦКИЙ: Так уж исторически получилось, что большинство подавляющее граждан России живет в Абхазии и сейчас их нужно поддерживать, они не виноваты, что живут на территории замороженного конфликта, который неизвестно когда кончится и даже усугубляется. Не нужно извращать нашу помощь ни социально-экономическую, ни что касается безопасности, я имею в виду миротворческий контингент. А именно извращением наших действий и занимается официальный Тбилиси. Не нужно расценивать увеличение количество миротворческого контингента как подготовку к войне. Ситуация с безопасностью в Абхазии оставляет желать лучшего и тем более, сегодня, когда увеличивается настроение в Абхазии на отделение от Грузии. Если могут быть введены какие-то силовые подразделения со стороны Грузии, то в этом случае мы обязаны защитить наших граждан.
ВЕДУЩИЙ: Леонид Слуцкий подчеркнул, что Россия не собирается, в военном смысле, содействовать отделению Абхазии от Грузии. По словам Слуцкого, задача России - защитить своих граждан, проживающих на территории Абхазии.
РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин не видит предпосылок для изменения избирательного законодательства.
"В настоящее время я бы не стал думать, что будут изменены какие-то принципы избирательного законодательства. Оно (избирательное законодательство) систематизировано, работа над ним шла достаточно предметная", - сказал Плигин журналистам во вторник.
Он считает, что должна быть проанализирована практика применения избирательного законодательства по итогам федеральных избирательных кампаний.
По словам депутата, если и вносить какие-то поправки в законодательство, то они должны носить юридико-технический характер и делать более доступными и определенными отдельные статьи, не меняя содержательной стороны.
Председатель ЦИК РФ Владимир Чуров ранее просил политические партии до 1 мая представить в Центризбирком свои предложения по совершенствованию избирательного законодательства.
Коммунистическая партия предложила внести поправки примерно в 20 статей избирательного законодательства, в частности, вернуться к форме политических блоков, снизить проходной барьер в Госдуму с нынешних 7% до 5%, сделать обязательным участие партий и кандидатов в президенты в предвыборных дебатах, а также обязать должностных лиц, за исключением депутатов Госдумы и президента, уходить в отпуск на время избирательной кампании
ДЕПУТАТ ПЛИГИН ПРОТИВ УВЕЛИЧЕНИЯ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ГОСДУМЫ
РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин полагает, что при разнесении президентских и парламентских выборов нецелесообразно делать это за счет увеличения срока полномочий Госдумы.
Ранее президент РФ Владимир Путин предложил Госдуме нового состава подумать, как в будущем развести по времени проведение президентских и парламентских выборов, которые сейчас проходят с разницей в три месяца. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предложил увеличить срок президентских полномочий с четырех до семи лет, а срок полномочий Госдумы - с четырех до пяти лет.
"Я был бы готов согласиться с тем, что с точки зрения формирования Госдумы, может быть, четырехлетний период (работы Госдумы) заставляет политические партии постоянно участвовать в соревновательном процессе", - сказал Плигин, отвечая на вопрос, целесообразно ли увеличивать срок одного созыва Госдумы.
Он считает, что при разнесении президентских и парламентских выборов необходимо "сочетание консервативных и динамических элементов".
"Объективно говоря, нужно две вещи: должны быть институты, которые действуют более продолжительный период времени, и должны быть институты, которые более динамичны", - сказал Плигин на пресс-конференции во вторник.
По его словам, нахождение этого сочетания должно быть предметом подробного обсуждения, поскольку любой сдвиг, даже на один год, накладывает серьезный отпечаток на работу всей системы органов госвласти.
Он согласился с тем, что страна устает, когда в течение полугода идут подряд парламентские и президентские выборы.
"Четырехлетний период функционирования институтов госвласти - это очень маленький период в условиях становящейся государственности", - сказал Плигин.
При этом он отметил, что в настоящее время в Госдуме нет законодательных инициатив, которые бы предлагали механизмы разнесения выборов.
По его мнению, к этому вопросу можно будет вернуться после того, как будут сформированы институты госвласти - пройдет инаугурация нового президента 7 мая, будет утвержден новый премьер-министр и определена структура правительства
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА О ПАРТИЙНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ В РФ НЕ БУДЕТ - ДЕПУТАТ ПЛИГИН
РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Поправки, касающиеся введения в России партийного правительства, в Основной закон страны вноситься не будут, считает председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
"Такого рода изменения в конституцию вноситься не будут.
Усиление партийного влияния на правительство присутствует, но оно отражает текущую политическую ситуацию", - сказал Плигин журналистам во вторник.
По его словам, в России сейчас действует профессиональное, а не партийное правительство. При этом он признал, что партия "Единая Россия" заинтересована в том, чтобы быть представленной в правительстве, "и сейчас она представлена".
Плигин отметил, что законопроекта о партийном правительстве сейчас в Госдуме нет.
Государство, по его словам, сейчас функционирует в рамках полупрезидентской республики. Такой статус в государственной системе придают полномочия Госдумы по назначению председателя правительства и выражению вотума недоверия действующему кабинету министров
ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПОКА НЕТ - ДЕПУТАТ ПЛИГИН
РИА "Новости", 29.04.2008
МОСКВА, 29 апр - РИА Новости. Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин не видит предпосылок для введения дополнительных полномочий правительства РФ, но не исключает, что к этому вопросу можно будет вернуться после определения новой структуры кабинета министров.
На вопрос журналистов, есть ли такие полномочия, которые могут быть переданы от министерств правительству, он ответил: "На этой стадии (таких полномочий) нет. Когда будет сформировано новое правительство, будет определена его система и структура, к вопросу полномочий можно будет вернуться, возможно, в том ключе, который вы ставите".
По словам депутата, в настоящее время у правительства 2894 полномочия, и "технологично сложно реализовывать такой объем".
Он напомнил, что на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который структурирует полномочия правительства и передает около 500 его функций на уровень министерств и ведомств.
Конституционный комитет, по словам его главы, предложит рассмотреть в первом чтении объемный законопроект до 20 мая.
Когда же документ может быть полностью одобрен, Плигин сказать затруднился.
Поправки вносятся в 150 законов. Согласно законопроекту, больше всего полномочий должно перейти к Минздравсоцразвития - около 100, примерно 40 перейдет к Минфину, более 30 - к Минюсту и Минэкономразвития, по 30 - к Минобрнауки и Минприроды, к Минкультуры - 25.
Плигин отметил, что передача полномочий никак не связана с министерствами, которые существуют сегодня. Он не исключил, что после утверждения нового состава правительства, его структура может измениться, но на переданные полномочия это не повлияет.
Как отметил глава думского комитета, систематизация полномочий может привести к уменьшению численности госаппарата. По его словам, в федеральных органах власти работают около 1,5 миллиона человек, и такое количество чиновников избыточно.
"Систематизация уровней ответственности, возможно, приведет к уменьшению численности государственного аппарата", - сказал Плигин, добавив, что ни одна передаваемая функция не предусматривает увеличения кадров
Ведомости, Иван Преображенский Наталья Костенко ВЕДОМОСТИ, 30.04.2008, №079, Стр. А2
Партия Путина продемонстрирует народное ликование
Единороссы, организующие первомайские митинги вместе с официальными профсоюзами, решили сделать акции более массовыми. К участию в них начинают стимулировать и работников частных предприятий
В "Единой РОССИИ" в этом году майской демонстрации уделяют больше внимания, чем прежде. Источник в исполкоме партии рассказывает, что эта тема звучит практически на всех внутренних совещаниях. Он связывает это с тем, что лидером партии стал Владимир Путин. Как и раньше, "Единая Россия" намерена проводить мероприятие совместно с Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР).
Один из лозунгов нынешних акций - "Предвыборным программам - реализацию!". В Ростовской области единороссы пойдут под лозунгом "Россия-лидер 2020!".
"Единая Россия" будет вместе с профсоюзами в праздничных профсоюзных колоннах", - подтвердил заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" и зампред ФНПР Андрей Исаев. По его словам, самая значительная манифестация будет в Москве. Председатель ФНПР Михаил Шмаков обещает участие 2 млн россиян.
Некоторые компании прибегают к стимулированию участников акций. По словам сотрудника "Сургутнефтегаза", работников направляют на демонстрацию под угрозой лишения премий и увольнения. Никакой разнарядки и обязаловки нет, несколько сотен сотрудников выйдут на демонстрацию добровольно, для них это повод пообщаться, не соглашается начальник пресс-службы "Сургутнефтегаза" Раиса Ходченко. Инициатором она называет молодежное объединение предприятия.
"Мы специально вызвали всех кадровиков на сборы по проведению праздничных мероприятий: майских, инаугурационных, победных. Определили бюджеты, технику, подарки", - рассказывает Игорь Кашин, руководитель департамента по связям с общественностью группы "Разгуляй". Компания работает в 18 регионах, на большинстве предприятий действуют профсоюзы. "Никаких принуждений, как и отгулов, не будет", - добавляет Кашин.
"Указания выходить на митинги раздают [официальные] профсоюзы. Тем активистам, кто откажется, грозит лишение различных привилегий, которые дает профсоюз", - говорит председатель независимого профсоюза "Единство" на "АвтоВАЗе" Петр Золотарев. Он ожидает, что выйдет около 1000 заводчан.
В Нижнем Новгороде явка обязательна для чиновников - от начальников отделов и выше, рассказывают сотрудники областной администрации и мэрии, причем отгулов не обещали.
В Ростове сотрудники обладминистрации, некоторых крупных компаний (которых сгоняли на митинг в честь победы "Единой России" в декабре 2007 г.) говорят, что сейчас обязаловки нет.
Принуждение к участию в акциях возможно в некоторых регионах, считает зампредседателя комитета Госдумы по труду Олег Шеин, а поскольку ФНПР славился лояльностью к работодателям, помощь со стороны руководителей компаний неудивительна.
В ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ УЧАСТВОВАЛИ ОЛЬГА МОРОЗОВА, АНТОН УТЕХИН, ЕКАТЕРИНА БИЛИБИНА
***
Какие стимулы
Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий называет три мотива для участия работников предприятий в первомайских акциях: принудительная мобилизация профсоюзных функционеров и чиновников; апелляция к ностальгии по советскому времени; призывы профактивистов, оказывающих работникам реальную помощь.
Фото:
- Партия власти повышает значимость Первомая / РИА новост
ЗАМСЕКРЕТАРЯ ПРЕЗИДИУМА ГЕНСОВЕТА "ЕДИНОЙ РОССИИ", ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ ОЛЕГ МОРОЗОВ: "НЕ ДУМАЮ, ЧТО В ПАРТИИ НУЖНА ТОТАЛЬНАЯ ЧИСТКА".
Газета, автор не указан, 30.04.2008, №079, Стр. 5
После 7 мая партию власти возглавит Владимир Путин. Замсекретаря президиума ген-совета "Единой России" и первый зампред Госдумы Олег Морозов в интервью обозревателю "Газеты" Ольге Павликовой рассказал о том, какие изменения произойдут в партии в связи со сменой ее руководства.
Какие перемены ждут "Единую Россию" после 7 мая? По каким критериям, скажем, начнется кадровое очищение, о котором говорил Владимир Путин? Я не склонен буквально толковать слова Путина. Не думаю, что это сигнал к тому, чтобы в партии началась какая-то тотальная чистка. Я уверен, что Путин говорил о другом. Во-первых, партия должна усовершенствовать и уточнить свои идеологические позиции. Этот тезис Путина означает не только и не столько критическое замечание в адрес партии, сколько констатацию реальных, очень глубоких и серьезных перемен в сфере идеологии. Сегодня партии идеологически кардинально отличаются от своих предшественников, которые были 50 - 100 лет назад. Раньше было все просто. "Я защищаю интересы рабочего класса", - говорили определенные партии. "Мы защищаем интересы собственников", -утверждали другие. И каждый из них писал свою идеологию, строго следуя этому классовому принципу. Сегодня классовый подход катастрофически устарел.
"Единая Россия" формируется совершенно на новых идеологических принципах. Это партия, которая претендует на роль выразителя интересов большинства жителей страны. Возникает вопрос: как это описать идеологически? Это абсолютно новаторский и долгий процесс. Поэтому Путин и говорит: давайте уточним наши идеологические позиции. Тем более что политическая палитра в стране еще не заполнена. Нет реальной социал-демократии. Я не исключаю, что социал-демократическая партия когда-нибудь появится из недр "Единой России", а оставшаяся большая часть партийцев более четко будет позиционировать себя как право-консервативных политиков.
Когда Путин говорит, что нужно очиститься, это предполагает кропотливую работу, оценку деятельности каждого члена партии. Мы же сами понимаем, что за время роста партии бог знает кто и с какими только целями ни приходил в нее. Нам известны совершенно фантастические случаи, когда в партию принимали целыми деревнями. Или когда людей затаскивали в "Единую Россию" под угрозой увольнения. Нужно дать возможность .этим случайным людям, буквально ненавидящим партию, уйти из нее. Очень часто в партию принимали всех чиновников местного уровня без разбору. Поэтому никакой кадровой чистки не будет, а будет штучная работа местных партийных руководителей, которые должны внимательно посмотреть на состав своих организаций.
Владимир Путин наделен едва ли не безграничными полномочиями в партии. Как председатель партии, он может сместить любого функционера "Единой России" и упразднить любой орган. Не считаете ли вы опасным наделять одного человека столь большой властью?
По-прежнему высшим партийным органом является все-таки съезд, он принимает решения. Завтра или через какое-то количество лет, руководствуясь практическими наработками, съезд возьмет и поправит устав. Это внутреннее дело каждой партии - выбирать, какой вариант управления процессом ей выгоден в данный момент. Кроме того, нам сегодня конструкция, когда во главе партии стоит сильный лидер, являющийся руководителем исполнительной власти и в то же время самым популярным политиком в стране, исключительно удобна и выгодна. Мы прекрасно понимаем, что наказывать или распускать руководящие органы партии он не будет. Или если уж будет, то в каких-то совершенно исключительных случаях - не царское это дело кого-то разгонять. С другой стороны, не наделять такого лидера, как Путин, реальными полномочиями в партии было бы вдвойне смешно. Тогда зачем ему возглавлять "Единую Россию"?
Эта конструкция нужна еще и для того, чтобы наконец создать в России систему ответственной власти. Вот посмотрите: после 7 мая в стране появится избранный большинством президент, который не скрывает, что его союзники - в рядах "Единой России". И премьер, который одновременно является лидером самой многочисленной и самой мощной, эффективной партии, имеющей контроль над двумя палатами Федерального собрания. И любой школьник, отвечая на вопрос о том, кто рулит страной, скажет, что это делает Медведев, Путин и "Единая Россия". Еще восемь лет назад на вопрос: "Кто рулит страной?" - ответа не было. Если бы в то время меня, опытного парламентария, утром разбудили, дали мне в руки повестку пленарного заседания Госдумы и спросили, как будет голосовать палата, я бы только пожал плечами. Я не всегда был в курсе, кто с кем ночью поженился в политическом смысле и кто с кем договорился. Никто за принятие законов не отвечал. Даже за нынешнее правительство парламентское большинство в полной мере не отвечает. Это правительство никогда не заявляло, да и не могло заявить, что проводит курс "Единой России". Это отношения партнерства, но не солидарной политической ответственности. Вот путинское правительство будет сформировано по итогам парламентских выборов. И партия, победившая на выборах, будет отвечать за то, что происходит в стране, и за действия правительства. В политическом смысле мы одно целое.
Почему же при этом партия не выдвигает своих представителей в кабинет министров?
В этом нет нужды. Если мы имеем двух людей, которые являются нашими политическими единомышленниками -- Медведева и Путина, то по Конституции все полномочия по формированию правительства принадлежат им. Я не могу представить себе такой конфуз, что 8 мая мы утверждаем Путина, а 9-го он предлагает возглавить экономический блок Борису Немцову, финансовый блок - Егору Гайдару, а реальный сектор экономики - Геннадию Зюганову. Для нас совсем необязательно, чтобы в кабинет вошли люди с партийными билетами. Главное, чтобы они-проводили курс, который предлагают стране "Единая Россия" и Путин и который в полной мере разделяет вновь избранный президент России Дмитрий Медведев.
Согласно данным недавнего опроса Левада-центра, 67% россиян предполагают, что
Дмитрий Медведев в ближайшие четыре года будет действовать под контролем Владимира Путина. Но у нас же президентская республика. Люди могут ошибаться. Я отвечу на этот вопрос словами Медведева, который сказал: у нас есть Конституция, которой следуем мы оба - и я, и Путин. По этой Конституции есть строгое распределение полномочий между президентом и премьером. И есть слова Путина, который подтвердил, что не считает нужным вносить какие-либо изменения в распределение этих полномочий. Оба этих политика остаются в поле Конституции, в поле закона. И этим будут определяться их полномочия.
Как уж они будут ладить в личном плане, когда после трудов праведных, скажем, часов в 12 ночи встретятся где-нибудь за чашкой чая и будут обсуждать текущие вопросы, и чьи советы каждый из них будет выслушивать, я не знаю. Конечно, у Владимира Путина остаются рычаги влияния на своего преемника, как у человека с огромным жизненным опытом, старшего по возрасту, имеющего гигантский авторитет. Но их личные взаимоот