Права человека в Российской Федерации

Введение 3
Конституционно-правовой статус личности в РФ 4
Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ 9
Защита прав человека 15
Методы реализации прав человека и их защиты 15
Правозащитные органы 16
Защита прав человека в РФ и на международном уровне 18
Ограничение прав человека в РФ 20
Критерии ограничения прав человека 20
Цели ограничения прав и свобод человека 21
Роль регионального и местного законодательства 23
Заключение 26
Библиография 27

Например, во Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 29), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 4) и др. используется термин «ограничение»; в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 4), где говорится об обязательствах государств перед своими гражданами, употребляется термин «отступление от своих обязательств»; в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод используются сразу два термина: «ограничения» (ст. 9 - 11, 18) и «отступление от соблюдения обязательств» (ст. 15).
Рассматривая данные вопросы, необходимо учитывать разносторонность подходов к пониманию цели ограничения прав и свобод человека. В этой связи заметим, что во Всеобщей декларации прав человека такими целями являются (п. 2 ст. 29): обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других людей; удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах указываются более детальные условия применения ограничений. Согласно ст. 4 Пакта об экономических, социальных и культурных правах в качестве цели ограничения рассматривается общее благосостояние; согласно целому ряду статей второго Пакта (ст. 12, 18, 19) ограничения могут быть применены, если они необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, прав и свобод других лиц.
В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод цели ограничений существенно расширены. Согласно этому документу ограничения, кроме того, вводятся с целью: поддержания национальной и общественной безопасности или экономического благосостояния страны; предотвращения беспорядков или преступлений; охраны здоровья или нравственности населения; охраны территориальной целостности; защиты репутации других лиц; предотвращения разглашения конфиденциальной информации; обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ст. 10).
Таким образом, можно сделать следующий вывод: главной целью ограничений всегда является защита основных ценностей в обществе, к которым относятся жизнь, свобода, достоинство и т.д. Что же касается политики отдельных государств в области прав и свобод человека, то нужно иметь в виду, что любые ограничения прав и свобод человека не являются самоцелью, они есть следствие объективных условий, реалий существования государства.
Роль регионального и местного законодательства
Нужно остановиться на роли регионального и местного законодательства в решении проблемы ограничения прав человека. Ч. 2 и 3 ст. 55 устанавливают, во-первых, запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, во-вторых, указывают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Однако в федеративном государстве необходимо учитывать некоторые региональные особенности в разнообразии мер защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иметь в виду специфику законодательства различных субъектов РФ, которые в соответствии с закрепленными Конституцией РФ положениями вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, до принятия по этим вопросам федеральных законов (защита прав и свобод человека, согласно ст. 72, относится к предметам совместного ведения). В то же время подобные правомочия должны использоваться субъектами РФ весьма осторожно и носить минимальный характер. Таким образом, определяя критерии ограничения прав человека, необходимо исходить из следующих принципиальных позиций:
1) Форма ограничения прав человека - федеральный закон. Нормативные акты иного уровня, включая ведомственные, а тем более неопубликованные или носящие закрытый характер, не только не могут устанавливать какие-либо ограничения прав и свобод.
2) цель ограничения прав человека - общественная безопасность. Однако анализ действующего законодательства показывает наличие ряда проблем как теоретического, так и практического свойства. Во-первых, ни в теории, ни в законодательстве не выработано единого подхода к термину «общественная безопасность». Требуют в этом отношении доработки Закон РФ «О безопасности» и Федеральный закон «О борьбе с терроризмом». Кроме того, отметим, что актуальность обеспечения общественной безопасности уже отражена в Уголовном кодексе, устанавливающем в качестве наказания пожизненное лишение свободы за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности (ст. 57), однако что именно понимать под общественной безопасностью, в законодательстве на настоящий момент не определено. Во-вторых, нужно выявить соотношение понятий «общественная безопасность» и «национальная безопасность», под которой понимается безопасность многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
3) крайняя необходимость как критерий ограничения прав человека (производно от формулировки ч. 3 ст. 55 Конституции РФ «в той мере, в какой это необходимо в целях...»). Крайняя необходимость может иметь место в тех ситуациях, когда защита прав и свобод людей, а также общественных интересов невозможна иными способами, кроме как посредством ограничения прав человека. Необходимо учитывать, что крайняя необходимость может быть правомерной, только если соблюдаются следующие условия: наличие реального или возможного вреда государственным и общественным интересам; невозможность защиты правоохраняемых благ иными способами; соразмерность вводимых ограничений; причиняемый вред меньше, чем предотвращаемый вред;
4) общий характер таких ограничений - ограничения не носят персонифицированной направленности, их действие распространяется на каждого;
5) соблюдение общепризнанных международных норм и принципов - ограничения прав человека не должны нарушать обязательства Российской Федерации по международному праву;
6) разумная достаточность мер государственного ограничения прав - ограничения могут осуществляться только в той степени, в какой это требуется, однако в любом случае не допускается ограничение фундаментальных прав и свобод человека и дискриминация на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения;
7) соразмерность ограничения прав, свобод и цели, во имя которой ограничиваются права, - безопасность всех рассматривается как приоритет по отношению к соблюдению (гарантированию) определенных свобод каждого отдельного гражданина (человека).
8) установленные ограничения должны быть четко сформулированы и не допускать произвольного толкования. Норма, ограничивающая права и свободы, должна ясно определять пределы ограничений.
Подводя итог, следует отметить, что существующая действительность диктует необходимость по-новому взглянуть на проблему защиты прав и свобод человека и гражданина: на сегодняшний момент главным приоритетом государства должно стать обеспечение оптимального (не максимального) объема прав и свобод человека в целях гарантирования безопасной жизнедеятельности общества в целом.
Заключение
Проблема соблюдения прав человека особенно остро встала в период борьбы против абсолютистского государства, отождествляя собой борьбу народа и каждого человека за свободу от произвола государственной власти. Элементы института прав и свобод человека нашли свое закрепление в ряде законодательных актов, таких как английский Билль о правах 1689 г., американский Билль о правах 1789 - 1791 гг., французская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и ряд др. После Второй мировой войны проблема прав человека из национальной стала превращаться в международную, результатом чего стало принятие Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и закрепление принципа уважения к правам человека и основным свободам в Уставе ООН.
Институт гражданства является неотъемлемой частью института правового статуса личности. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - важнейший признак демократического государства. Именно здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом.
Социально ориентированные государства, используя демократические методы государственного властвования, стремятся утвердить в обществе отношения социальной справедливости, создать эффективный механизм обеспечения прав и свобод личности, ее защищенности от беззакония и произвола. По пути строительства и укрепления правового государства идет и Россия: современное Российское государство стало членом Совета Европы, российское законодательство постепенно приводится в соответствие с международными правовыми стандартами, признающими приоритет прав и свобод личности по отношению к другим ценностям цивилизованного общества.
Библиография
Конституция Российской Федерации. / Российская газета, № 237, 25.12.1993.
ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в российской федерации» от 26.02.1997 № 1-ФКЗ / Российская газета, № 43-44, 04.03.1997
Указ Президента РФ от 29.03.1998 № 310 «Об уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека» / Российская газета, № 68, 08.04.1998.
О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16.12.1966 , № 12, 1994. // Бюллетень Верховного Суда РФ.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» / Российская газета, № 144, 08.07.2004.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) / Бюллетень международных договоров, 2001 № 3.
Конвенция Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26.05.1995) / Бюллетень международных договоров, 2001 № 3.
Положение о комиссии по правам человека Содружества независимых государств», 24.09.1993 / Российская газета, № 120, 23.06.1995.
Протокол № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в конвенцию и первый протокол к ней (Страсбург 16.09.1963) / Бюллетень международных договоров, 2001, № 3.
Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. (Страсбург 22.11.1984) / Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3835.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000.
Вашанова О.В. Роль Европейского суда по правам человека в развитии принципа недискриминации. Юрист-международник, 2004, № 2.
Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека. Журнал российского права, 2005, № 2.
Институт прав человека в России / под ред. К.Н. Комковой. Саратов: 1998.
Конституционное право РФ / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2001.
Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорина. М., 2001.
Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2004.
Лапаева В.В. Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания. Журнал российского права, 2006, № 4.
Международная защита прав человека / под общ. ред. К.А.Москаленко. М.: 2001.
Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 1998.
Молостова Е.В. Применение предварительных мер Европейским судом по правам человека. Международное публичное и частное право, 2005, № 2.
Мурашова Е.Н Восприятие решений Европейского суда по правам человека национальными правовыми системами и их реализация в деятельности органов власти национального государства. Журнал российского права, 2006, № 3.
Мушинский В.О. Конституционное право. М., 2006.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. – 284 c.
Пронин А.А. Проблемы прав человека. Екатеринбург: Правозащитная сеть, 1996.
Конституция Российской Федерации. / Российская газета, № 237, 25.12.1993.
Конституционное право РФ / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2001. С. 212.
Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорина. М., 2001. С. 98.
Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2004. С. 82.
Мушинский В.О. Конституционное право. М., 2006. С. 182.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. С. .173.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. С. .182.
Молостова Е.В. Применение предварительных мер Европейским судом по правам человека. Международное публичное и частное право, 2005, № 2.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник-М: Проспект,1997. С. 136.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. – М.: Московская школа прав человека, 2000. С. 75.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. – М.: Московская школа прав человека, 2000. С. 77.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. – М.: Московская школа прав человека, 2000. С. 79.
Лапаева В.В. «Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания». «Журнал российского права», 2006, № 4. С. 34.
Лапаева В.В. «Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания». «Журнал российского права», 2006, № 4. С. 37.
Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека / Журнал российского права, 2005, № 2. С. 46.
18