раб Н 19373 Взаимосвязь экономики и права, регуляция ввоза и вывоза лекарственных стедств на примере Таможен сист РФ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА………………………………….5
1.1. Сущность и социальное назначение права………………………………5
1.2. Сущность, направления и социальное назначение экономики………...6
1.3. Взаимосвязь экономики и права…………………………………………..7
2. ВВОЗ И ВЫВОЗ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ………………………….10
2.1. Лекарственные средства: понятие, виды, социально-экономическое назначение………………………………………………………………………..10
2.2. Ввоз и вывоз лекарственных средств: сущность, назначение, современный масштаб…………………………………………………………..12
2.3. Необходимость государственного регулирования ввоза и вывоза лекарств: причины, направления………………………………………………13
2.4. Роль государства в регулировании ввоза и вывоза лекарств………..14
2.5. Роль таможенной системы в государственном регулировании ввоза и вывоза лекарств…………………………………………………………………16
3. ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВВОЗА И ВЫВОЗА ЛЕКАРСТВ……………………….20
3.1. Роль права в государственном регулировании ввоза и вывоза лекарств…………………………………………………………………………..20
3.2. Значение ввоза и вывоза лекарств для экономики современной России…………………………………………………………………………….21
3.3. Влияние экономических параметров ввоза и вывоза лекарственных средств на трансформацию российского права……………………………...22
3.4. Влияние права, регулирующего ввоз и вывоз лекарственных средств на российскую экономику……………………………………………………..23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..28

29 декабря 2004 г.. 16 октября. 18 декабря 2006 года);
Постановление Правительства РФ 619 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные средства» ль 17 октября 2005 года;
Постановление Правительства РФ № 415 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств» от 06 июля 2006 года;
Постановление Правительства РФ № 438 «О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» от 16 июля 2005 года;
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций (с изм. и доп.) от 25 декабря 1998 г.
С 2007 года вступил в силу новый порядок ввоза лекарств в Россию из-за рубежа. Новшества качаются исключения лекарственных средств из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и включения их в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
3.4. Влияние права, регулирующего ввоз и вывоз лекарственных средств на российскую экономику
Многогранное влияние на сферу обращения лекарственных средств оказывает принятие новых федеральных законов и внесение поправок в действующие, регулирующие межотраслевые общие вопросы гражданского, налогового, административного и уголовного права.
Тем не менее необходимо говорить об отсутствии системного и полного правового регулирования механизма лекарственного обращения. Основополагающим актом, регулирующим деятельность указанной системы, должен был стать Федеральный закон «О лекарственных средствах». Однако часть его положений создает межведомственные проблемы. Так, отдельные элементы сферы обращения лекарств отнесены к ведению Минздрава, другие — к Минпромнауки. Происходит дублирование функций, а противоречия в нормативной базе приводят к нескоординированности действий ведомств. Поэтому отсутствует взаимоувязанная стратегия и политика развития фармотрасли.
Анализируя зарубежную практику, можно отменить, что в некоторых странах необходимо получать разрешение на ввоз каждой конкретноц партии (в Израиле, Венгрии, Франции, Эстонии, Латвии, Литве, Хорватии, Словении). Срок получения такого разрешения от 1-2 до 5-7 дней. Срок таможенного оформления в большинстве стран составляет один, максимум два дня (словения, Чехия. Польша, Финляндия, Германия, Великобритания, Испания, Португалия, Греция и др., в Венгрии- 3-4 дня, в Израиле- в среднем 5 дней.
В большинстве стран специальные таможенные платежи, налоги и пошлины с исследуемого препарата не взимаются (Эстония, Словакия, Польша, Венгрия, Германия, Финляндия, Литва, Нидерланды, Латвия, Словения, Франция, Великобритания). В ЮАР, Австрии, Италии, Греции, Испании, Португалии взимается НДС. Но затем он полностью возвращается компании, его уплатившей. В Чехии таможенные платежи составляют 5% от стоимости груза. В Болгарии таможенные платежи составляют около 20% от стоимости груза, в Хорватии - около 25%, эти страны не принимаются в серьезный расчет при размещении международных исследований.
В России процесс таможенного оформления занимает несколько недель. Таможенные платежи на исследуемый препарат составляют 32 % от его стоимости, в том числе НДС (хотя предназначенные для продажи лекарственные средства в России НДС не облагаются). Согласно Российскому законодательству, представительства зарубежных фармацевтических компаний не имеют права сами заниматься таможенным оформлением грузов, поступающих в их адрес, а должны воспользоваться услугами таможенного брокера. Оплата услуг брокера и хранения увеличивают общую сумму расходов на таможенное оформление до 38-40% от стоимости исследуемого препарата.
Вывод: Сложившийся в настоящее время на основе правовой и экономической базы механизм лекарственного обеспечения характеризуется попыткой сочетания рыночных принципов функционирования фармацевтических организаций с мерами государственного регулирования.
В сфере государственного и экономического регулирования обращения лекарственных средств накопилось немало проблем: отсутствие производства отечественными организациями-производителями фармацевтических субстанций, надлежащего контроля за их ввозом на территорию Российской Федерации и юридической ответственности за использование некачественных субстанций при производстве лекарственных средств; неконтролируемый рост цен на лекарственные средства; поступление в обращение недоброкачественных и фальсифицированных (контрафактных) лекарственных средств.
Многогранное влияние на сферу обращения лекарственных средств оказывает принятие новых федеральных законов и внесение поправок в действующие, регулирующие межотраслевые общие вопросы гражданского, налогового, административного и уголовного права. Обращение на территории нашего государства в той или иной степени регулируется более чем 10 федеральными законами, рядом постановлений правительства, нормативными правовыми актами министерств и ведомств, в первую очередь Минздрава.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Объем фармацевтического рынка нашей страны просто огромен. Только в федеральном бюджете текущего года на приобретение лекарств заложена колоссальная сумма - 240 млрд. руб., а общий объем продаж составляет не менее 350 миллиардов.
Социально - экономическое назначение лекарственных средств выражается в их лечебном действии, безопасности и отсутствии побочных эффектов, улучшения качества жизни.
Жизненно важной для России задачей становится защита населения и добросовестных производителей лекарственных препаратов от контрафактной и фальсифицированной продукции, присутствие которой на рынке приобрело угрожающие масштабы, поэтому российское законодательство идет по пути ужесточения процедуры ввоза – вывоза лекарственных средств.
Сложившийся в настоящее время на основе правовой и экономической базы механизм лекарственного обеспечения характеризуется попыткой сочетания рыночных принципов функционирования фармацевтических организаций с мерами государственного регулирования.
В сфере государственного и экономического регулирования обращения лекарственных средств накопилось немало проблем: отсутствие производства отечественными организациями-производителями фармацевтических субстанций, надлежащего контроля за их ввозом на территорию Российской Федерации и юридической ответственности за использование некачественных субстанций при производстве лекарственных средств; неконтролируемый рост цен на лекарственные средства; поступление в обращение недоброкачественных и фальсифицированных (контрафактных) лекарственных средств.
Многогранное влияние на сферу обращения лекарственных средств оказывает принятие новых федеральных законов и внесение поправок в действующие, регулирующие межотраслевые общие вопросы гражданского, налогового, административного и уголовного права.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Таможенный кодекс РФ. М., 2006.
Федеральный закон РФ № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» от 22 июня 1998 года (с изменениями и дополнениями от 02 января 2000г., 30 декабря 2001 года, 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа. 29 декабря 2004 г.. 16 октября. 18 декабря 2006 года)/ Правовая система Гарант
Постановление Правительства РФ 619 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные средства» ль 17 октября 2005 года/ Правовая система Гарант
Постановление Правительства РФ № 415 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств» от 06 июля 2006 года/ Правовая система Гарант
Постановление Правительства РФ № 438 «О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» от 16 июля 2005 года/ Правовая система Гарант
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций (с изм. и доп.) от 25 декабря 1998 г. / Правовая система Гарант
Алексеев С.С. Теория государства и права.- М., 2004.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2006.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для вузов. 3-е изд. испр. и доп. М., 2006.
Колчеданцев А.Г. О таможенном регулировании в РФ // Современное право, 2004, №7.
Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Андреева С.В. 2005.
Консенсус найти сложно, но его продолжают искать депутаты Госдумы России //Фармацевтический Вестник,- №32 (271),- 2002г.
Короткова Т.Л.Вопросы экономической теории: макроэкономика // Проблемы современной экономики,-2(22),-2006.
Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2005.
Марченко М.Н. Источники права. Учебное пособие. М., 2005.
Матвеева Т.А. Таможенное право России. Учебное пособие. Воронеж: Изд-во Воронежского ГУ, 1998.
Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.
Обзор деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков в 2007 году// test/costdev.rbc.ru.
Обращение участников круглого стола «Роль государства в защите российского рынка от фальсифицированных лекарств// Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,- №5,-2008.
Олейник Е. Изменение порядка импорта лекарств не затормозило поставки импортных лекарственных средств в России по итогам 2007 года // Фармацевтический Вестник,- 13(503) от 08апреля 2008г.
Плеханова Н. Удар в спину// Фармацевтические ведомости. -№10.- 2005.
Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // «Право и экономика». – 2005. - N 12. (Система «Гарант»).
Таможенное право: учебник для вузов / Под общ. ред. Андриашина Х.А.). - ЗАО «Юстицинформ», 2006 г. (Система «Гарант»).
Таможня становится союзником бизнеса// Новая экономика от 1 апреля 2005г.
Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 289.
Тимошенко И.В. Таможенное право: Справочник для студентов вузов. М., - 2004. С.242.
Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2004.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник. М., 1998.
Интерент ресурс:www.customs.ru//Сайт ФТС России
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для вузов. 3-е изд. испр. и доп. М., 2006. С.242.
Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2005.С.139.
Алексеев С.С. Теория государства и права.- М., 2004. С.54.
Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983, с.49
Теория государства и права / Под ред. В.М. Карельского и В.Д. Перевалова.-М.: ИНФРА-М-Норма, 2002.С.170.
Интернет ресурсы: www. pharmvestnik.ru
Олейник Е. Изменение порядка импорта лекарств не затормозило поставки импортных лекарственных средств в России по итогам 2007 года// Фармацевтический Вестник,-13 (503) от 08 апреля 2008 года
Олейник Е. Изменение порядка импорта лекарств не затормозило поставки импортных лекарственных средств в России по итогам 2007 года// Фармацевтический Вестник,-13 (503) от 08 апреля 2008 года
Обращение участников круглого стола «Роль государства в защите российского рынка от фальсифицированных лекарств// Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,- №5,- 2008.
Обращение участников круглого стола «Роль государства в защите российского рынка от фальсифицированных лекарств// Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,- №5,- 2008.
Источник: правовая система Гарант.
Обзор деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков в 2007 году //test.costdev.rbc.ru.
Афанасьев А.М. Вступление в ВТО уменьшает ведомственной характер российских законов// Фармацевтический Вестник.- №34 (313) от 28 октября 2003г.
Короткова Т.Л. Вопросы экономической теории: макроэкономика// Проблемы современной экономики,- №2 (22),- 2006.
Источник: правовая система Гарант.
Загашвили В. Торгово-политические инструменты ВТО.// Мировая экономика и международные отношения, 2002.№8.С.20.
28