Развитие социальной инфраструктуры муниципального образования

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1 СУЩНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ МОДЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ГЕНЕЗИС ЕЕ РАЗВИТИЯ
Основные теории местного самоуправления
1.2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ АНАЛИЗА И РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МО.
1.3 РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРНОГО КОМПЛЕКСА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ МО
1.Жилищно-коммунальный комплекс
2.Транспортный комплекс
3.Комплекс потребительского рынка
4.Строительный комплекс
5.Информационные службы
6.Безопасность жизнедеятельности города
2.КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ МО.
2.1 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МО
2.2 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА
3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МО
3.1 ЦЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО.
3.2. РЕСУРСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
3.3. ФИНАНСОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
3.4.ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Практически по каждому поселку требуется выполнение работ как по строительству новых очистных сооружений, так и по реконструкции существующих.
Как альтернативный и наиболее благоприятный вариант в отношении качества питьевой воды следует рассматривать использование подземных вод, запасы которой в Приозерском районе значительны и которые обладают наибольшей санитарной надежностью. В Сосновской зоне расположен уникальный, даже для всего Северо-запада России, Гдовский подземный водоносный горизонт.
Одно из самых больших богатств района – леса. Лесистость территории района в настоящее время составляет 63% и является довольно высокой по российским меркам и очень высокой – по меркам европейским. Поскольку природоохранные и экономические задачи нередко входят в конфликт друг с другом, необходимость их сбалансирования выдвигает особые требования к рациональному ведению лесопользования и лесозаготовок на территории района.
Мониторинг радиационной, электромагнитной обстановки не проводится. Замеры шума в селитебной зоне проводились в районе самого крупного предприятия – ОАО «Приозерский ДОЗ», где имеется превышение норм от 8 до 27 дБа.
3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МО
3.1 Цели стратегического развития МО
Проведенный анализ факторов развития Приозерского района позволил выявить наиболее острые социально-экономические проблемы, стоящие перед районом в настоящее время:
медленный рост промышленного производства, отсутствие градообразующего потенциала;
низкий уровень доходов населения, усугубляемый постоянным ростом цен;
продолжающийся процесс старения населения, связанный со снижением рождаемости и значительным ростом естественной убыли;
рост количества социально незащищенных граждан;
высокая степень изношенности инженерной инфраструктуры, использование дорогостоящих видов топлива (уголь, мазут), отсутствие газопровода;
низкое качество жилья и его существенный недостаток;
дотационный характер бюджета муниципального образования и его дефицитность препятствуют реализации многих проектов развития социальной сферы;
отсутствие комплексного подхода к утилизации отходов.
На основе изучения исходной ситуации в районе, факторов и предпосылок развития, практически сформулирована главная цель стратегии и основные направления развития.
В качестве главной цели выступает стабильное экономическое развитие Приозерского района в интересах повышения уровня жизни населения.
Формирование стратегического плана проходит под девизом: от развития волостей – к развитию экономически сильного района.
Определены три стратегических направления, по которым разрабатываются проекты и предложения по их реализации:
Поддержка традиционно сложившихся и развитие новых отраслей производства, рост бюджетного потенциала района:
содействие окончанию строительства и пуску градообразующего предприятия ОАО «Лесплитинвест»;
содействие развитию существующих и открытию новых предприятий лесопиления и деревообработки;
развитие промышленности строительных материалов, как развивающейся отрасли экономики, на базе собственных полезных ископаемых (глина, гранит, песчано-гравийные смеси);
реализация программы поддержки малого предпринимательства;
развитие туризма как отрасли экономики;
наращивание потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
увеличение собственных доходов бюджета и оптимизация расходов.
Укрепление имиджа района, как территории, привлекательной для инвесторов, проживания и отдыха:
разработка бизнес-карты территории, содержащей необходимые сведения для инвесторов и предпринимательских кругов, формирование инвестиционной политики;
развитие жилищного строительства;
сохранение и развитие историко-культурного потенциала района и межрегиональных связей;
благоустройство волостей и города;
разработка концепции обращения с отходами;
содействие реализации крупных туристических проектов: этнический культурно-туристический центр «Царство Снегурочки», горнолыжный курорт «пл. 69 км», центр деревянного зодчества и ремесел «Карельская деревня», создание яхт-клуба в дельте реки Вуокса, создание туристического «шведского корпуса» на базе санатория Министерства обороны, развитие Лосевской зоны водного туризма, создание муниципального гостиничного комплекса в г. Приозерске.
Развитие надежной социальной инфраструктуры района в интересах его жителей:
реализация концепции реформирования ЖКХ, повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
развитие транспортных услуг и автосервиса;
реализация программы перевода сельских котельных на местные виды топлива;
газификация района;
обеспечение населения необходимыми объектами социальной сферы (строительство городского спортивного комплекса, хирургического корпуса в г. Приозерске, организация хосписа для онкологических больных, дома престарелых, центра реабилитации инвалидов и др.);
организация адресной помощи социально незащищенным гражданам;
реализация муниципальных программ воспитания и образования подрастающего поколения;
обеспечение правопорядка на территории района.
Выбор основных ориентиров развития экономики и социальной сферы района на перспективу до 2010 года основан прежде всего на использовании имеющихся преимуществ географического положения, экологической среды, наличия уникальной озерно-речной системы, земельных, лесных и иных ресурсов для реализации потенциальных возможностей развития г. Приозерска и Приозерского района.
Реализация этих целей позволит создать желаемый образ:
Приозерский район – уникальный уголок Карельского перешейка с богатым историческим прошлым, благоприятной экологической средой, имеющий все условия для создания высокоразвитой инфраструктуры отдыха и туризма. Привлечение отдыхающих и туристов обеспечит значительное поступление дополнительных финансовых средств, увеличит товарооборот и платные услуги, даст развитие близлежащим населенным пунктам, частично решит проблему занятости как сельского, так и городского населения.
Приозерский район – современный промышленный центр с развитой сетью промышленных предприятий, максимально использующих сырьевые ресурсы, экологически чистые технологии, что обеспечивает приоритетность этой отрасли в структуре экономики района. Развитие лесоперерабатывающей отрасли, продукция которой будет востребована на внутреннем и внешнем рынках, позволит увеличить доходы населения и значительно пополнить бюджет.
Приозерский район – центр высокоразвитого сельскохозяйственного производства, преимущественно молочно-мясного направления с собственной кормовой базой и переработкой сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей внутренние потребности в качественных продуктах питания, занятость сельского населения и повышение его уровня жизни.
Приозерский район – район, имеющий развитую сеть социальных объектов, обусловленную социально-демографическим составом населения, и инженерную инфраструктуру, отвечающую современным требованиям.. Реконструкция инженерных коммуникаций и строительство социальных объектов, переход на местные, дешевые виды топлива, газификация района позволят обеспечить качественную и надежную структуру жизнеобеспечения населения, оптимизировать расходы местного бюджета.
3.2. Ресурсы стратегического развития
Основу формирования стратегии развития муниципального образования "Приозерский район" составляет значительный ресурсный потенциал, включающий систему внутренних и внешних факторов и предпосылок. К ним относятся:
Природно-ресурсные:
лесные ресурсы (63% территории района занято лесами) основная база для развития лесопромышленного комплекса с высоким уровнем переработки древесины и выпуском конкурентоспособной продукции;
водные ресурсы (12% территории занято водой);
уникальные природно-ландшафтные территории - база для развития внутреннего и международного туризма;
минерально-сырьевые ресурсы – запасы таких полезных ископаемых, как гранит и строительный камень, песчано-гравийные смеси, торф, мало изученные минеральные краски, неразрабатывающиеся запасы сапропеля, глины, подземная вода – «главное полезное ископаемое»
Экономико-географические:
богатые сырьевые сельскохозяйственные ресурсы (молоко, мясо, овощи, рыба и др. виды продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности);
выгодное экономико-географическое положение (140 км от Санкт-Петербурга, соседство с Финляндией) и хорошо развитая инфраструктура (разветвленная автомобильная транспортная сеть, железнодорожное полотно, наличие причалов на озере Ладожское);
наличие свободных производственных площадей и возможности освоения свободных территорий.
Социально-институционные:
смешанная экономика, с преобладанием негосударственной формы собственности;
наличие местных трудовых ресурсов и возможность роста миграции населения из других регионов;
создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства;
сеть профессионально-технического образования (2 училища, агролицей) и развитие высшего образования (открытие представительств ВУЗов Санкт-Петербурга);
наличие музейного комплекса, памятников истории и архитектуры, санатория.
3.3. Финансовый потенциал
Основным источником финансового обеспечения развития социальной сферы Приозерского района являются средства, получаемые из бюджетов: областного и муниципального. Собственная база доходов сегодня не позволяет решать социальные проблемы на уровне минимальной достаточности. Основными доходными источниками являлись: подоходный налог, налог на прибыль, налог на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы.
Доля собственных доходов в общих доходах бюджета последние годы составляла от 50 до 55%.
Один из наиболее неблагоприятных факторов стратегического развития муниципального образования «Приозерский район» связан с дефицитом местного бюджета. Это значительно ограничивает возможности бюджетного финансирования. Несмотря на это, последние два года удается формировать бюджет развития, изыскиваются возможности для реализации программ капитального строительства.
Анализ показал, что доходная часть местного бюджета постоянно растет, но бюджетная обеспеченность по доходам на 1 жителя в Приозерском районе остается ниже, чем в среднем по Ленинградской области и значительно ниже, чем в соседнем муниципальном образовании «поселок Кузнечное». А расходы бюджета на душу населения район превысили среднеобластной показатель за счет значительного привлечения средств областного бюджета (табл.6).
В табл.7 приведен прогноз формирования доходной части местного бюджета на 2010-2015 годы.
Таблица 6
Формирование доходной части местного бюджета, тыс.руб
2004 год 2005 год 2006 год 2007 год план факт % план факт % план факт % план факт % Всего поступило доходов 112662 101720 90,3 74589 71023 95,2 145839 141633 97,1 174201 161611 92,8 В том числе:
Собственные
Дотации
Субвенции
66124
18736
10022
55478
18736
9726
83,8
100
97
39104
3008
1149
35907
3008
780
91,8
100
67,9
65616
1491
9021
63939
1491
6492
97,4
100
72
97158
7485
88715
7485
91,3
100 Средства, перечисленные по взаимным расчетам 17780 17780 100 31328 31328 100 69711 69711 100 69558 65411 94 Всего произведено расходов 126545 105736 83,6 92082 85315 92,6 146507 131616 89,8 184097 185441 100,7 Превышение доходов над расходами (дефицит) -13883 -4016 -17493 -14292 -668 +10017 -9896 -23830 Кредиторская задолженность 17756 24298 19906 15229 
Таблица 7
Прогноз формирования доходной части местного бюджета на 2010-2015 годы, тыс.руб
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Поступит доходов 207842 225687 237876 246456 257325 266884 Будет произведено расходов 208724 216745 236458 247468 256125 264212 Превышение расходов над доходами (дефицит) -882 +8942 +1418 -1012 +1200 +2672 Кредиторская задолженность 8025 9114 7984 5248 4500 2125

Достаточно стабильно предоставляются муниципальному образованию субвенции.
В муниципальном образовании реально существуют возможности мобилизации бюджетных средств за счет оживления экономики. Запуск ОАО «Лесплитинвест» - крупного предприятия по производству древесноволокнистых плит MDF, позволит пополнить местный бюджет, снизить социальную напряженность в районе. Большие резервы существуют в реализации программы поддержки малого бизнеса, создания высокоразвитой инфраструктуры туризма, реализации концепции реформирования ЖКХ.
На территории муниципального образования «Приозерский район»" осуществляют свою деятельность 12 филиалов Выборгского отделения Северо-западного Сберегательного банка РФ, два из которых (в г. Приозерске и поселок Сосново) являются универсальными. В настоящее время, после дефолта 1998 года, устояла только структура Сберегательного банка РФ, которая успешно развивается и наращивает свои обороты. В данное время есть возможность размещения на территории района коммерческого банка, что создаст здоровую конкуренцию на финансовом рынке.
Бизнес муниципального образования обеспечен и системой страхования в городском филиале «Росгосстрах России» и «Ингосстрах России».
В последние два года высокими темпами развивается в Приозерском районе малый бизнес, особенно в сфере торговли и услуг.
Необходимо отметить, что в районе складывается достаточно современная система делового сотрудничества администрации и предпринимателей малого и среднего бизнеса. В 2001 году администрацией муниципального образования сформирована программа поддержки малого бизнеса.
Муниципальные власти в пределах своих полномочий создают стимулирующие условия для развития малого бизнеса. В 1999-2000 годах предпринимателям предоставлялись льготы по аренде помещений и аренде земли.
Администрацией муниципального образования «Приозерский район» учрежден фонд поддержки малого бизнеса в г. Приозерске «Социально-деловой центр», который оказывает различные виды услуг предпринимателям района: обучение, консультирование по различным вопросам, оформление кредитов на конкурсной основе.
3.4.Формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
В Ленинградской области и Приозерском районе в последние годы складываются благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиций. В муниципальном образовании общие объемы инвестиций постоянно нарастали, только в 2006 году их объем сравнялся почти с вложениями предыдущих двух лет.
В отраслевой структуре инвестиций в последние годы произошли позитивные изменения: в 2 раза увеличилась доля сельхозпредприятий в общем объеме капиталовложений, увеличились инвестиции в социальную сферу (здравоохранение, образование), возросли инвестиции в жилищное строительство, не снижаются объемы вложений в коммунальное хозяйство.
Реальное улучшение инвестиционного климата в Приозерском районе подтверждается введением в строй ряда важнейших объектов. Заканчивается реализация инвестиционного проекта расширения деревообрабатывающего производства ОАО «Приозерский ДОЗ».
В 2006 году открыт ООО «Сосновский молочный завод» на базе незавершенного строительством производства, в поселке Иваново введена в строй газонаполнительная станция, где можно осуществить заправку автомобилей, газовых баллонов. Производственные площади ОАО «Сосновский ДОЗ» сданы в аренду ООО «Технопарк», где налажено производство клееного оконного бруска на экспорт. Открыты 2 производства по изготовлению древесного и активированного угля. Введены в строй продовольственный и вещевой рынки в г. Приозерске, новое стоматологическое отделение в городской поликлинике. Открыты центры социальной реабилитации несовершеннолетних в п. Коммунары и пл. 69 км. Активно в 2006 году развивались горнолыжные спуски в п. Светлое, где установлены 2 дополнительных подъемника, построены новые коттеджи для отдыхающих.
В Приозерском районе разработан ряд инвестиционных проектов, которые смогут содействовать существенному развитию экономики района, способствовать росту занятости населения и созданию новых рабочих мест, служить расширению сферы услуг и тем самым коренным образом повысить уровень жизни жителей района:
ОАО «Лесплитинвест» - производство древесноволокнистых плит средней плотности типа MD», г. Приозерск;
ООО «Приозерск Лес» ООО «Петробоом» - изготовление профильного погонажа из цельной древесины, г. Приозерск, п. Мельниково;
ДМУП «Втор-ресурс» - производство строительного конструкционного бруса и топливных брикетов из отходов деревообработки и твердых бытовых отходов, г. Приозерск;
ООО «Ролу-Дом» - производство клееных деревянных конструкций, г. Приозерск;
АОЗТ «Партнер» - производство кускового древесного угля из низкокачественного древесного сырья, г. Приозерск;
ЗАО «Дело» - организация сушильного производства пиломатериалов, п. Починок;
ООО «Ассоциация А.Н.А» - производство строительных материалов (щебень), п. Ояярви;
ООО «Леноблстройгранит» - производство строительных материалов (облицовочный камень), п. Богатыри;
ЗАО «Сиенит» - производство гранитных блоков и организация камнеобрабатывающего производства, п. Богатыри;
ОАО «Промышленно-инвестиционная группа Петербург» - низкотемпературная технология производства керамических изделий, г. Приозерск;
ОАО «Приозерский молочный завод» - промышленная утилизация отходов переработки молочного сырья, г. Приозерск;
ООО «Сосновский молочный завод» - производство жидких молочных продуктов с продленным или длительным сроком хранения, п. Сосново;
Крестьянское хозяйство Назаровой Г.А. - производство органо-минерального удобрения «Сапропель», поселок Приладожское;
ЗАО «Санита» - строительство этнического культурно-туристического центра «Царство Снегурочки», поселок Мельниково;
ООО «Озон» - создание горнолыжного курорта «пл. 69 км», п. Сосново;
ООО «Магеллан» - организация международных автомобильных грузовых перевозок, станция Громово;
ИП Казанцева Л.А. - строительство универсального торгового комплекса на станции Громово;
Проекты администрации:
перевод котельных района на местные виды топлива;
газификация и строительство магистральных сетей по Приозерскому району.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Трансформация общественно-политической и экономической систем в России непосредственным образом связана со становлением и развитием местного самоуправления. Опыт Запада и России конца XIX – начала ХХ века показывает, какую роль местное самоуправление может и должно сыграть сегодня в построении правового, демократического российского государства с социально ориентированной рыночной экономикой, в сохранении его целостности и управляемости, решении сложных внутренних проблем.
Принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и присоединение России к Европейской хартии местного самоуправления является признание де-юре того, что путь возрождения России лежит через развитие больших и малых городов, сел и поселков однако законы – это лишь «правила игры». Нужно еще научиться это делать. Самоуправление, демократическое общество, рыночная экономика не станут реальностью до тех пор, пока местные власти, предприниматели не освоят новые формы и методы управления развитием местных сообществ.
Муниципальное образование «Приозерский район» - территория, объединяющая волости, городские и сельские поселения, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Среди муниципальных образований области Приозерский район находится в середине (13 место) по обороту розничной торговли и объему платных услуг на душу населения, что связано и с такими явлениями в районе, как более низкий уровень доходов граждан по сравнению с другими городами и среднеобластным показателем и меньшая обеспеченность населения торговым и бытовым обслуживанием, вследствие чего жители большую часть потребностей удовлетворяют в Санкт-Петербурге и других городах.
Особенностью коммунального хозяйства района является высокий уровень благоустройства на селе. 85% жилых домов имеют горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализацию. 25 сельских котельных работают на угле и 2 котельных г. Приозерска – на мазуте, являющимися дорогостоящими видами топлива, что значительно увеличивает расходы бюджета. Отсутствует газопровод, населением используется привозной газ (емкостной и баллонный).
Проведенный анализ факторов развития Приозерского района позволил выявить три стратегических направления, по которым разрабатываются проекты и предложения по их реализации:
Поддержка традиционно сложившихся и развитие новых отраслей производства, что приведет к росту бюджетного потенциала района;
Укрепление имиджа района, как территории, привлекательной для инвесторов, проживания и отдыха;
Развитие надежной социальной инфраструктуры района в интересах его жителей.
Устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования в рамках выделенной компетенции невозможно обеспечить, не создав условий для роста благосостояния граждан, оживления производственной сферы и т.п. Требуется внятная муниципальная социальная и экономическая политика.
Основным методом муниципального управления в рыночной экономике становится выработка экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное отражение публичных интересов (интересов сообщества граждан) в целях социально-экономического развития муниципального образования в пределах выделенных полномочий и ресурсов.
Таким образом, развитие механизма муниципального управления – это не разовые преобразования отдельных элементов управления, а непрекращающийся динамичный процесс решения проблем и задач, выдвигаемых жизнью, практикой социально-экономического функционирования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бабун Р.В., Альбах Е.Н., Зыков С.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
Бабун Р.В., Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. – М.: МОНФ, серия «Библиотека местного самоуправления». – вып. 36, 2001.
Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики. – М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып.35, 2001.
Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФРА-М, 2001.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.
Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М: Финансы и статистика, 2002.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Дело, 1988.
Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина И.И. Основы муниципальной экономики. – СПб., 2000.
Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. – М.: Дело, 2001.
Зотов В.Б. Новые организационные формы управления в жилищно-коммунальном комплексе: управление кондоминиумом. – М.: ГУУ, 1998.
Зотов В.Б., Макашова З.М. Муниципальное управление. Учебное пособие. Ч.1. – М.: СГИ, 2001.
Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2002.
Игнатов В.Г. и др. Экономика социальной сферы. – Ростов-н/Д.: МарТ, 2001.
История местного самоуправления в России. Хрестоматия. // сост. Кириллов Ю.В. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.
Кузнецов Е.П., Дыбов А.М., Сутырин Н.М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. – Издательство Института экономики и управления УдГУ, 2001.
Муниципальное управление. – М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.
Пенкова-Люейер П., Рогозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. // Муниципальное управление. – 2000. – вып.3.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Р-н/Д.: РостИздаТ, 2001.
Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. / под ред. Маркварта Э. – М., 2000.
Реорганизация структур муниципального управления. – М.: ИМС, 1998.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2003.
Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
Стратегическое планирование. / под ред. Уткина Э.А. – М.: ЭКМОС, 1998.
Таги-Заде Ф.Г. Энергоснабжение городов. – М.: Стройиздат, 1992.
Филлипов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.
Фомичева Е.В. Экономика природопользования. – М.: Торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
Чернышова Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. – М.: Госстрой России, серия «Градостроительство и городское планирование». – Выпуск 11, 2003.
Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / под ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 1998.
История местного самоуправления в России. Хрестоматия. // сост. Кириллов Ю.В. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М: Финансы и статистика, 2002.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2003.
Бабун Р.В., Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. – М.: МОНФ, серия «Библиотека местного самоуправления». – вып. 36, 2001.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Филлипов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 200.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Салливан А. Экономика города. 4-е изд. Пер. с англ. – М.: Инфра-М, 2002.
Попков Ю.С. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. – М.: Наука, 1983.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2003.
Бабун Р.В., Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. – М.: МОНФ, серия «библиотека местного самоуправления». – Вып.36, 2001.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практикум. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 200.
Таги-Заде Ф.Г. Энергоснабжение городов. – М.: Стройиздат, 1992.
Муниципальные технологии. – М.: Консультационная фирма «ИМС», 1997.
Зотов В.Б., Макашова З.М. Муниципальное управление. Учебное пособие. Ч.1. – М.: СГИ, 2001.
Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. – М.: Госстрой России, серия «Градостроительсво и городское планирование». – выпуск 11, 2003.
Ильин Д.Ю. О статусе главы местной власти. // вестник уставного суда Санкт-Петербурга, 2002. - №2.
Закон Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» от 25 декабря 1996 г.
Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. вопросы муниципальной экономики. – М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып.36, 2001.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Знание, 1998.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Знание, 1998.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблема теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблема теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблема теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблема теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблема теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.
3
Местное самоуправление – теоретическая база муниципального управления
Муниципальное образование – объект муниципального управления
Население – субъект муниципального управления
Муниципальное управление
Органы местного самоуправления –субъект муниципального управления
Концепция муниципального управления: цели, принципы, подходы
Муниципальное управление отдельными сферами деятельности
Муниципальное управление на территориях, имеющих свои особенности
Градообслуживающая сфера
Жилищно-коммунальный комплекс
Строительный
комплекс
Комплекс потребительского рынка
Транспортный
комплекс
Службы общественной безопасности
Системы управления, информации и др.
Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищное хозяйство
Инженерное обеспечение
Общегородское коммунальное хозяйство
Экологическая ситуации
Объемы вредных выбросов, реализация природоохранных мероприятий
Объем услуг, динамика цен и тарифов и др.
Жилищно-коммунальный и транспортный комплекс
Объемы услуг торговли общественного питания, бытового обслуживания
Потребительский рынок
Инвистиции
Объемы, тенденции, ввод жилья и других объектов
Производство продукции
Общие объемы, отраслевая структура, динамика
Состояние бюджета, налоговый потенциал территории, финансовое положение основных градообразующих предприятий
Финансы
Уровень жизни населения
Среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум, потребительская корзина
Социальная сфера
Состояние образования, здравоохранения, культуры, науки, занятость, уровень преступности
Природные ресурсы территории
Наличие, возможности и эффективность использования
Демографическая ситуация
Рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья, миграция
Направления анализа
Градоустройство и градостроительство
Выбор цели, направления и общей стратегии дальнейшего развития
Расположение общей цели развития на систему взаимосвязанных целевых программ (подпрограмм)
Разработка механизмов достижения целей развития
Маркетинг территории
Инвестиционная политика
Создание инфраструктуры развития
Поиск и использование кредитных ресурсов
Анализ внешних условий развития
Анализ существующей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании