Правовое регулирование развития малого предпринимательства

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Особенности развития малого предпринимательства
1.1.Общие понятия
1.2. Определение понятия малого предпринимательства
Глава 2. Правовое регулирование развития малого предпринимательства
2.1. Законодательство РФ в области регулирования малого предпринимательства
2.2. Сравнительный анализ законов, регулирующих развитие малого предпринимательства зарубежных стран
Глава 3. Государственная политика в области регулирования малого предпринимательства
Заключение
Список литературы

Таким образом, в условиях мирового финансового кризиса государственная политика, направленная на развитие малого предпринимательства в Российской Федерации, позиционирует малое предпринимательство как важнейший фактор выхода страны из кризиса, а также как гарантию занятости и самозанятости населения в условиях роста освобождения специалистов с крупных предприятий и стремится активизировать и оптимизировать реализацию целей в области развития малого предпринимательства, указанных в Законе.
Вопреки законодательно установленной государственной политике по развитию малого предпринимательства, множество факторов тормозит появление и развитие субъектов малого предпринимательства, сильнейшие из которых это огромные издержки на открытие малого бизнеса и нынешняя политика банков, закрывающая доступ к кредитным средствам для очень многих предпринимателей.
Общемировой финансово-экономический кризис не мог не отразиться на деятельности малых предприятий в Российской Федерации: в условиях кризиса многие малые предприятия были вынуждены значительно сокращать масштабы своей деятельности.
При этом можно констатировать, что усилий и средств, направляемых государством на преодоление негативных последствий кризиса для предпринимательского сектора, недостаточно для исправления сложившейся ситуации. Так, в четвертом квартале 2008 г. была зафиксирована тенденция к снижению деловой активности малых предприятий. По итогам первого квартала 2009 г. значения основных статистических показателей, характеризующих сферу малого предпринимательства, также продолжили снижаться.
На 1 апреля 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократилось на 20,7%. Наиболее значительное сокращение числа малых предприятий произошло в сфере образования (на 57,1%), в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 36,6%) и в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (на 30,9%).
Среднесписочная занятость на малых предприятиях в первом квартале 2009 г. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократилась на 5,4%. В наибольшей степени сократилось число занятых на малых предприятиях в сфере строительства (на 11,6%) и в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 10,8%).
Объем оборота малых предприятий по итогам первого квартала по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года сократился на 22,4%. Наиболее значительное сокращение оборота произошло на малых предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых (на 34,0%), в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 26,2%) и в сфере обрабатывающих производств (на 25,7%).
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в первом квартале 2009 г. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г. сократился на 24,1%. В наибольшей степени объемы инвестирования малых предприятий сократились в гостиничном и ресторанном бизнесе (на 78,1%), в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 47,7%) и в сфере добычи полезных ископаемых (на 44,2%).
По итогам января-марта 2009 г. среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 5,4% и составила 5 741,7 тыс. чел.
В январе-марте 2009 г. по сравнению с январем-мартом 2008 г. малые предприятия обеспечили на 327,6 тыс. меньше постоянных рабочих мест. При этом удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых составил 12,0%, сократившись на 0,3 п.п. по сравнению с показателем за аналогичный период 2008 г.
Сокращение среднесписочной численности занятых на МП в целом по стране сопровождалось сокращением показателя в ряде федеральных округов. Наибольшее сокращение среднесписочной численности занятых на МП произошло в Северо-Западном и Южном федеральных округах – на 17,8% и 16,8% соответственно. В то же время в отдельных федеральных округах был зафиксирован рост показателя. В Дальневосточном ФО среднесписочная численность работников на малых предприятиях выросла на 17,1%, в Уральском ФО – на 11,5%, в Центральном ФО – на 7,7%.
В январе-марте 2009 г. прирост среднесписочной численности занятых на МП отмечается в 34 регионах.
Максимальное увеличение показателя было отмечено в Хабаровском крае (в 2,3 раза) и Чукотском АО (в 2,0 раза). Сильное увеличение среднесписочной численности занятых на МП зафиксировано также во Владимирской области (на 40,7%), Ханты-Мансийском АО (на 36,8%) и Республике Карелия (на 33,2%).
Наибольшее сокращение показателя произошло в Волгоградской области (на 49,4%). Сильное сокращение показателя также отмечено в таких регионах, как Алтайский край (на 45,8%), Республика Северная Осетия-Алания (на 45,1%), Курская (на 37,7%), Ленинградская (на 32,6%) и Магаданская (на 32,6%) области.
Таблица 1.
Инвестиции в основной капитал на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-марте 2009 г.
Федеральные округа Объем инвестиций
в январе-марте 2009 г. млн. руб. На душу населения, руб.1 в % к
январю-марту 2008 г.2 РФ 41 413,0 291,8 75,9 Центральный 11 582,3 312,0 85,8 Северо-Западный 2 616,1 194,3 54,2 Южный 8 318,4 363,2 103,8 Приволжский 8 878,0 294,4 61,1 Уральский 3 457,4 282,1 113,6 Сибирский 5 664,3 289,8 60,9 Дальневосточный 896,5 138,8 66,4 1 исходя из численности населения на 1 января 2009 г.
2 с учетом региональных ИПЦ
В январе-марте 2009 г. объем инвестиций в основной капитал на МП в целом по РФ сократился на 24,1% относительно аналогичного периода предыдущего года.
Сокращение объема инвестиций на МП произошло почти во всех федеральных округах. Наибольшее сокращение показателя зафиксировано в Северо-Западном ФО (на 45,8%). Увеличение показателя произошло в Южном и Уральском федеральных округах.
В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах (в январе-марте 2008 г. и/или январе-марте 2009 г.) не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей. К таким регионам относятся Чукотский АО, Чеченская Республика, а также Республика Ингушетия.
В январе-марте 2009 г. прирост объема инвестиций на МП отмечается в 25 регионах
Наибольший прирост был зафиксирован в Республике Калмыкия (в 38,6 раза). В 1,5 и более раза инвестиции в основной капитал на МП увеличились в Республике Алтай (в 4,7 раза), Владимирской (в 2,7 раза) и Белгородской (в 2,7 раза) области, Республике Тыва (в 2,6 раза), Тюменской (в 1,9 раза) и Воронежской (в 1,5 раза) области.
Таблица 2
Распределение регионов по группам с различной динамикой инвестиций в основной капитал на МП в январе-марте 2009 г. относительно января-марта 2008 г. (с учетом ИПЦ)
Изменение объемов инвестиций Количество регионов Регионы, в которых инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись 3 Сильное сокращение (50-100%) 25 Среднее сокращение (30-50%) 18 Небольшое сокращение (до 30%) 12 Небольшое увеличение (до 30%) 10 Среднее увеличение (30-50%) 8 Сильное увеличение (50-100%) 2 Очень сильное увеличение (свыше 100%) 5
Наибольшее сокращение показателя характерно для Еврейской автономной области (на 92,1%). Сокращение объема инвестиций в основной капитал на МП более чем на 70% отмечается также в Рязанской (на 86,2%), Ярославской (на 84,7%), Архангельской (на 80,7%), Иркутской (на 79,9%) и Сахалинской (на 79,6%) областях, Республике Саха (Якутия) (на 79,4%), Чувашской Республике (на 79,1%), Забайкальском (на 77,6%) и Алтайском (на 74,5%) краях, Вологодской (на 72,8%) и Мурманской (на 72,7%) области.
Заключение
Вообще, предпринимательство связано с выполнением множества самых разнообразных функций. Следует различать функции, которые связанны с осуществлением предпринимательства как вида деятельности и те, которые присущи ему как особому типу хозяйственного поведения. Первые представляют собой способы реализации действий предпринимателя.
В этом качестве выступают такие функции, как: 1) мобилизационная (концентрация и объединение ресурсов); 2) организационная (образование хозяйственной ячейки, принятие риска, управление производством); 3) инициативно-новаторская (генерирование новых идей, использование предоставляемых рынком возможностей); 4) охранная (защита правомочий и противодействие посягательствам на полученные результаты.
Что касается малого предпринимательства, то одной из его черт является возможность автономии для предпринимателя, возможность самостоятельно принимать решения и более эффективно использовать свою квалификацию, возможный шанс реализовать себя как личность, возможность получить удовлетворение от работы.
Малые предприятия представляют собой питательную среду частнопредпринимательской деятельности, это своеобразный полигон для желающих испытать «предпринимательское счастье». Это желание усиливается в тех странах, где сильная социальная защищенность.
Но зачастую это желание становится вынужденным по причине сокращения рабочих мест на крупных предприятиях.
Другими словами, мелкие предприятия выполняют еще одну функцию — «социального амортизатора».
Есть некоторые отличительные особенности малых предприятий в области организации труда.
Для этих предприятий характерны, в первую очередь, совмещение профессий и должностей, развитие бригадной организации труда. На малом предприятии легче проследить, учесть взаимосвязь между усилиями коллектива и его отдельных членов, здесь явно прослеживается связь между трудом и конечным результатом, динамикой эффективности. Здесь «все на виду», трудно спрятаться за чужую спину, невозможно отлынивать от работы. Малое предприятие как бы задает этические и моральные рамки поведения человека.
Список литературы
Авилова А.В., Бухвальд Е.M., Обыденнова Т.Б., Чепуренко A.Ю. Малый бизнес. М., 2009.
Анимица Е.Г. Малый бизнес в России. М., 2009.
Барсукова С. Отечественное предпринимательство. М., 2008.
Блинов А.О. Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности. М., 2008.
Высоков В.В. Малый бизнес: made in Russia. Ростов-на-Дону. 2009.
Горшкова М.К. Средний класс в современном российском обществе. М., 2009.
Занятость, малый бизнес и рынки труда в России/ Под ред. Обыдённовой Т.Б., Чепуренко А.Ю. М., 2009.
Касьянова А.В. Все о малом предпринимательстве. М., 2008.
Курбангалеева О.А. Индивидуальные предприниматели. М., 2008.
Мангушев Д. Ф. Бизнес и безопасность в России. М., 2008.
Муравьев А.И., Игнатьев А.М. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СП б., 2008.
Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 2009.
Ульянов И. С. Малое предпринимательство в России. М., 2008.
Филина Ф.А. Все об индивидуальном предпринимательстве. М., 2009.
Эриашвилли Н.Д. Предпринимательское право. М., 2008.
27