Улучшение методов формирования и использование средств территориального пенсионного фонда.

Содержание
Введение
Глава I. Основы функционирования государственной системы пенсионного обеспечения Российской Федерации
1.1.Общая характеристика правового регулирования финансов Пенсионного фонда РФ
1.2.Организация деятельности Пенсионного фонда РФ на территории Российской Федерации
Глава II. Анализ формирования и использования средств Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга
2.1.Характеристика формирования и использование средств Отдела
2.2.Анализ основных показателей деятельности Отдела
Глава III. Основные направления улучшения методов формирования и использования средств территориального отделения Пенсионного фонда Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга
3.1.Мероприятия по укреплению доходной базы территориальных подразделений Пенсионного фонда
3.2.Усиление взаимодействия территориальных подразделений Пенсионного фонда с иными субъектами пенсионной системы
Заключение
Список использованной литературы

Используемый для расчета средний размер доплаты по состоянию на 1 января 2007 года проставляется с учетом индексации средней заработной платы в стране за 2002-2005 годы. Порядок осуществления индексации будет доведен до территориальных органов ПФР письмом ПФР.
Индексация доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации предусматривается в 2007 году с 1 апреля в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.02 № 97 «О реализации Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Индекс роста заработной платы, применяемый для индексации средней заработной платы по стране, принимается в размере 1,234.
Проект расходов на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей предусматривает утверждение объемов бюджетных ассигнований с учетом размера отношения среднемесячной суммы страховых взносов, поступивших в ПФР по тарифу 14 %, к сумме средств, необходимых для финансирования расходов на выплату доплаты.
На этапе согласования территориальными органами ПФР проектов бюджетов для установления объема средств, необходимого для финансирования указанных расходов, размер отношения принимается равным 1, как при составлении квартальных заявок.
Окончательные показатели устанавливаются ПФР и доводятся до территориальных органов ПФР с учетом прогнозируемого поквартально на 2007 год размера отношения.
Размеры ЕДВ на 1 января 2007 года определяются в соответствии с вышеперечисленными нормативными актами с учетом индексации суммы ЕДВ и стоимости набора социальных услуг, установленной за 2006 год в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Численность лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определяется на основе данных федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь с учетом динамики изменения численности получателей, а также с учетом реализации законодательно утвержденных прав для получателей ежемесячной денежной выплаты.
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне в 2006 году определяются на основе данных государственной статистической отчетности по форме № 94-краткая.
Расчет расходов на ежемесячную денежную выплату в 2007 году производится с учетом индексации размеров ежемесячной денежной выплаты в порядке и в сроки, установленных для базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 апреля 2007 года, и с учетом стоимости набора социальных услуг.
Объем расходов на финансирование доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат производится в пределах 1,5 процентов доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость. Расходы на уплату налога на добавленную стоимость определяются исходя из размера 18,0 процентов.
2.2.Анализ основных показателей деятельности Отдела
Оценим основные показатели функционирования отдела. Для начала приведём некоторые общие данные:
Количество страхователей осуществляющих уплату страховых взносов в 2007 году- 92, в том числе:
Количество страхователей-работодателей, осуществляющих уплату страховых взносов в 2007 году- 58
Количество страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа в 2007 году- 34.
Таблица 1. Исполнение плановых показателей бюджета по доходам ПФР за 2006 год Код рай. 06                   (тыс. рублей) Наименование показателей Код бюджетной классификации Код стр.   1 полугодие     9 месяцев     год   план факт % исп. план факт % исп. план факт % исп. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02010 06 0000 160 010 16 944,4 18 785,2 110,9 26 090,7 29 240,9 112,1 36 638,5 39 277,6 107,2 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02020 06 0000 160 020 1 953,1 2 276,7 116,6 3 000,3 3 547,8 118,2 4 201,8 4 957,0 118,0 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02030 06 0000 160 030 32,7 20,8 63,6 47,5 27,4 57,8 57,7 43,5 75,4 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02040 06 0000 160 040 28,6 7,7 26,9 17,0 8,5 50,0 21,9 11,3 51,3 Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов 182 1 05 01030 01 0000 110 050 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР 182 1 09 08020 06 0000 140 060 3 239,4 2 448,7 75,6 4 677,6 11 830,3 252,9 6 116,6 14 624,7 239,1
Таблица 2. Исполнение плановых показателей бюджета по доходам ПФР за 2007 год     (тыс. рублей) Наименование показателей Код бюджетной классификации Код стр.   год   план факт % исп. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02010 06 0000 160 010 41569,8 41018,6 98,7 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02020 06 0000 160 020 5243,9 5801,7 110,6 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02030 06 0000 160 030 29,8 157,6 528,9 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02040 06 0000 160 040 18,2 26,8 147,1 Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов 182 1 05 01030 01 0000 110 050 0,00 0,00 0,0 Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР 182 1 09 08020 06 0000 140 060 917,5 7074,9 771,1
Коэффициент уплаты страховых взносов в 2007 году – 0,9492
Количество страхователей, не уплативших страховые взносы или уплативших их в размере до 50% полагающих платежей – отсутствуют.
Анализ поступлений территориального подразделения Пенсионного фонда проведён в таблицах 1 и 2. Из них мы видим, что в 2007 г. по сравнению с планом не полностью собраны страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 98,7 %. (поступило 41018,6 при плане 41569,8 тыс. руб.) Зато перевыполнен план по следующим статьям:
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии - на 10,6 % (5801,7 против плановых 5243,9)
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии - почти в 5 раз.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии – на 47 %
К сожалению, в семь раз возросла величина недоимок. Для сравнения. По итогам 2006 г. они превысили плановую величину вдвое. В связи с этим актуальным выступает повышение собираемости поступлений в пенсионный фонд.
В таблице 3 дана структура поступлений территориального подразделения Пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району.
Таблица 3.
Структура показателей бюджета по доходам ПФР за 2007 год   (тыс. рублей) Наименование показателей Код бюджетной классификации Код стр. год   факт % исп. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02010 06 0000 160 010 41018,6 87,26 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02020 06 0000 160 020 5801,7 12,34 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02030 06 0000 160 030 157,6 0,33 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02040 06 0000 160 040 26,8 0,07 Итого 47004,7 100
Из таблицы видно, что основная часть поступлений – 87,26 % или 41018,6 тыс. руб. приходится на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии. Уже вторая по величине статья - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии значительно меньше - всего 581,7 тыс. руб. (12,34 %).
Теперь проанализируем расходы территориального подразделения Пенсионного фонда. Они приводятся в таблице 4.
Таблица 4
Структура расходов территориального подразделения Пенсионного фонда по Красногвардейскому району в 2007 г.
Наименование показателей (тыс. руб.)   Тыс. руб. % Обязательное пенсионное страхование 30893,76 65,72 Пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета 6602,68 14,04 Выплата досрочно назначенных пенсий 930,70 1,98 Дополнительное пенсионное обеспечение 1212,72 2,58 Реализация государственных функций в области социальной политики
7370,33 15,68 Итого 47004,7
100,0
Основная статья расходов - обязательное пенсионное страхование 30893,76 тыс. руб. Это составляет 65,72 %. Далее следует Реализация государственных функций в области социальной политики -15,68 % или 7370,33 тыс. руб. Третьей идёт статья «Пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета» - 14,04 %. Статьи «Выплата досрочно назначенных пенсий» и «Дополнительное пенсионное обеспечение» незначительны – соответственно 1,98 и 2,58 %.
Глава III. Основные направления улучшения методов формирования и использования средств территориального отделения Пенсионного фонда Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга
3.1.Мероприятия по укреплению доходной базы территориальных подразделений Пенсионного фонда
В числе основных направлений улучшения методов формирования средств территориальных отделений Пенсионного фонда РФ можно назвать
выявление факторов, влияющих на формирование доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ;
экономические и административные меры, направленные на рост доходной части бюджета ПФР.
Основным источником формирования доходной части бюджета ПФР являются страховые отчисления с фонда оплаты труда (ФОТ) на пенсионное страхование в рамках ЕСН и поступления из федерального бюджета, в этой связи в работе анализируются собираемость ЕСН, эффективность использования средств, собранных в его рамках, предлагаются пути оптимизации сбора налоговых поступлений на цели пенсионного страхования. С этой проблемой тесно связана и проблема вывода заработной платы из тени, призванная быть решенной посредством пенсионной реформы.
Итак, основу дохода Пенсионного фонда составляет ЕСН. Вектор реформирования государственных финансов в нашей стране в последние годы направлен на снижение налогового бремени на хозяйствующих субъектов. В рыночных условиях пенсионный механизм представляет собой механизм компенсации работнику утраченного заработка при наступлении пенсионных событий. Безразлично, каким способом происходит резервирование части дохода наемного работника — путем прямых вычетов из его заработной платы (когда пенсионные взносы уплачивает сам работник из своего заработка), либо косвенных удержаний (когда взносы уплачивает работодатель). В любом случае наемный работник должен получать от своего работодателя двойную материальную выгоду, сформированную на основе двух финансовых источников:
1) денежное вознаграждение - на обеспечение текущего потребления;
2) пенсионную страховку - на покрытие перспективных потребностей.
Желанным путём улучшения формирования средств Пенсионного фонда и его территориальных подразделений реформирования системы социального страхования видится правильное распределение ответственности за выполнение социальной функции в стране: государство должно помогать тем, кто не трудоспособен и не был в состоянии создавать прибавочный продукт, работодатели должны обеспечить такое распределение прибавочного продукта между основными факторами производства, чтобы трудящиеся граждане смогли не только покрывать свое текущее потребление, но и создавать резерв на будущее. Для этого они сами должны быть страхователями на случаи старости, болезни, инвалидности и т.п., т.е. плательщиками обязательных платежей, в то время как, работодатели, избавившись от излишнего для них налогового бремени должны перераспределить сэкономленную часть своих издержек на повышение оплаты труда.
Не стоило допускать сращивание финансовых ресурсов пенсионной и бюджетной систем. Теперь пенсионные обязательства перед населением будут бременем не для бизнеса, а для федерального бюджета. Предусмотренная на 2008 г. дотация Пенсионному фонду России в сумме 135 млрд. руб. отвлекает государственные ресурсы от решения проблем, с большим основанием относимым к сфере деятельности органов власти: эта сумма практически сопоставима с запланированными расходами на здравоохранение и спорт, которые явно нуждаются в дополнительных финансовых вливаниях. При этом весьма сомнительно, что удастся ограничится такими незначительными (по меркам Пенсионного фонда РФ) субсидиями. При сохранении запланированной на 2008 г. модели пенсионного механизма в неизменном виде, ежегодно будет ухудшаться финансовая база Пенсионного фонда России, несмотря на рост обременительности пенсионных обязательств для федерального бюджета.
Существенные недостатки имеют регрессивная шкала налоговых ставок ЕСН и условия ее применения. Условия применения регрессивных ставок чересчур жесткие, и число организаций, которые могут их использовать, очень ограниченно. ЕСН - это налог с юридических лиц, однако налогоплательщик обязан по каждому физическому лицу вести лицевой счет всех выплат, да еще и сумму начисленного налога. Было бы проще применять регрессивную шкалу ставок не по отношению к начисленным доходам отдельных работников, а в целом по организации. Это вызвано тем, что к сожалению, ожидаемого снижения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда налогоплательщиков не получилось. Совокупная ставка налога для налогоплательщиков-работодателей в размере 26 % остается высокой, а регрессивную шкалу в ее нынешнем виде смогут применять очень немногие из них.
Сейчас налогоплательщики должны ежеквартально представлять расчеты авансовых платежей по ЕСН, что обременительно для них и создает излишнюю нагрузку на налоговые органы.
Бесспорно, предусмотреть абсолютно все при введении столь сложного по своей сути налога чрезвычайно трудно. Особенно когда одновременно происходит реформирование систем пенсионного и социального обеспечения. Но уже сегодня, исходя из положительных результатов проделанной работы, можно отметить: введение единого социального налога - правильный и обоснованный шаг. При внесении взвешенных законодательных поправок единый социальный налог максимально способен показать свою эффективность и жизнеспособность, а это в интересах и государства, и налогоплательщика, и граждан.
Таблица 5.
Прогноз показателей территориального подразделения ПФР за 2006 год по доходам     (тыс. рублей) Наименование показателей Код бюджетной классификации Код стр.   год   2008 2009 2010 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02010 06 0000 160 010 49883,76 51683,44 57836,23 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02020 06 0000 160 020 4292,68 5310,142 6180,397 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии 182 1 02 02030 06 0000 160 030 35,76 198,576 222,216 Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии 182 1 02 02040 06 0000 160 040 21,84 33,768 37,78 Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов 182 1 05 01030 01 0000 110 050 0 0 0 Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР 182 1 09 08020 06 0000 140 060 734 382,4 218,4
В таблице прилагается прогноз доходной части территориального подразделения пенсионного фонда на 2008-2010 гг. Этот прогноз сделан из следующих допущений:
структура средств по источникам поступлений останется прежней;
число получателей пенсий не изменится (выбытие равно увеличению за счёт выходов на пенсию);
увеличится оборот плательщиков и их число, в связи с чем поступления в ПФР увеличатся соответственно на 19, 24 и 31 % в 2008, 2009 и 2010 гг.
3.2.Усиление взаимодействия территориальных подразделений Пенсионного фонда с иными субъектами пенсионной системы
Ещё одним направлением улучшения формирования и использования средств Пенсионного фонда на самом низовом (территориальном) уровне является усиление взаимодействия территориальных органов пенсионного фонда с субъектами пенсионной системы – плательщиками взносов (ЕСН) и получателями средств (пенсий). В нашем случае полезным было бы выведение значительной части заработной платы «из тени». Наконец, территориальное отделение Пенсионного фонда должно организовывать взаимодействие с предприятиями.
Результатом сотрудничества предприятий с территориальным подразделением Пенсионного фонда является постепенное формирование пенсионного плана (ПП) предприятия, который представляет работникам одну из важнейших социальных гарантий.
Началом работы в этом направлении является подписание договора о пенсионном обеспечении между предприятием и территориальным подразделением Пенсионного фонда РФ, открытие на этом основании солидарного накопительного пенсионного счета и изыскание финансовых источников формирования этого счета.
Затем совместными усилиями специалистов предприятия и территориального подразделения Пенсионного фонда начинается составление пенсионного плана предприятия. Основной целью этого рабочего документа является соотнесение реальных возможностей предприятия с его потребностями в пенсионном обеспечении работников, выходящих на пенсию.
Финансовые возможности предприятия чаще всего не в состоянии обеспечить полное удовлетворение потребностей работников в пенсионном обеспечении. В связи с этим в пенсионных планах обычно применяется принцип солидарной ответственности администрации предприятия и работников за дополнительное пенсионное обеспечение последних. На практике это означает: предприятие переводит деньги в пенсионный фонд, а работник может рассчитывать на эти средства в том случае, если он также перечисляет в фонд не менее 5 или 10 процентов заработной платы. При таком подходе размер пенсионных выплат существенно увеличивается.
Таким образом, разработка пенсионного плана заключается в достижении баланса между сегодняшними возможностями предприятия и потребностями в пенсионном обеспечении. Намечается реальная программа развития пенсионного плана предприятия на ближайшие годы, которая должна предполагать постоянную, возможно ежегодную, корректировку в зависимости от условий  и результатов работы предприятия.Накопительное пенсионное обеспечение - процесс продолжительный, а его результат, выплата пенсий, отложен во времени. Предприятия же хотели бы видеть результат значительно раньше. Это возможно при так называемом авансировании пенсионных выплат. С этой целью на начальном этапе могут выделяться по тем или иным признакам группы работников, на которых прежде всех остальных будет распространяться негосударственное пенсионное обеспечение разных видов, размера пенсий, продолжительности выплат. Использование подобного варианта пенсионного плана приводит, правда, к требованию обязательного и регулярного перечисления пенсионных взносов. Для различных групп работников могут быть выбраны различные варианты пенсионных планов (пожизненные, на срок и т.д.). Все они, после проведения соответствующих расчетов и соотнесения с финансовыми возможностями, составляют содержание пенсионного плана предприятия.
Новым и одним из наиболее значимых направлений адресной социальной помощи для Отделения Пенсионного фонда может быть диверсификация выплат, в частности, оказание материальной помощи на газификацию домовладений неработающих пенсионеров, являющихся собственниками газифицируемого жилья. Частичное финансирование работ по газификации поможет решить бытовые проблемы наиболее нуждающимся неработающим пенсионерам, осуществившим работы по газификации и понёсшим в связи с этим значительные расходы.
  Общество всегда в неоплатном долгу перед участниками Великой Отечественной войны. Традиционно к празднованию годовщины Победы выделяются средства на оказание адресной социальной помощи из средств Пенсионного фонда.   В связи с проведением Международного дня пожилых людей должна быть также предусмотрена адресная социальная помощь.
Сохраняя преемственность в системе программы мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в 2008 году территориальное подразделение Пенсионного фонда продолжит направлять средства на поддержку людей пожилого возраста и инвалидов и постарается сделать всё возможное для повышения уровня жизни этих наименее защищённых категорий граждан.
В таблице 6 прилагается прогноз расходов по Красногвардейскому территориальному подразделению Пенсионного фонда на период 2008-2010 гг. Допущения при прогнозе те же, что и при прогнозировании доходов ПФР по его территориальному подразделению.
Таблица 6.
Прогноз расходов по Красногвардейскому территориальному подразделению Пенсионного фонда на период 2008-2010 гг.
Наименование показателей (тыс. руб.)   год   2008 2009 2010 Обязательное пенсионное страхование 46803,76 51893,3 54101,53 Пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета 8892,68 11128,68 12602,24 Выплата досрочно назначенных пенсий 3195,76 4506,02 5697,76 Дополнительное пенсионное обеспечение 3121,84 4401,79 4589,10 Реализация государственных функций в области социальной политики
2567,0 3619,47 3773,49
Важной задачей стоит своевременная организация выплаты пенсий. Но эта задача осложняется рядом проблем. Первая из них — нарушение сроков выплат, связанное с задержкой банковских переводов, а также с несоответствием сборов выплатам. Решение этой проблемы — сбор ЕСН с предприятий и контроль за своевременным поступлением налога.
Далее, значительные перерасчеты пенсий в настоящий момент сопровождаются компьютерной распечаткой распорядительных и выплатных документов. В результате значительно улучшилось качество работы, сократилось количество ошибок. При обращении пенсионеров им можно быстро предоставить исчерпывающую и наглядную информацию. Единое информационное пространство к тому же обеспечивает контроль за назначением и перерасчетом пенсий. Документы для назначения пенсии или ее перерасчета сопоставляются с базой данных плательщиков страховых взносов — юридических лиц. Проверка подлинности и достоверности документов помогает предотвращать попытки получения пенсий в необоснованно больших размерах.
Существующая сегодня информационная система позволяет не только вести учет, но и управлять движением денежных средств от плательщика страховых взносов до пенсионера: осуществлять контроль за сроками и полнотой уплаты страховых взносов, оперативно реагировать на нарушения порядка их уплаты. Должна быть обеспечена возможность прогнозировать объем ежедневной и ежемесячной потребности в средствах на выплату пенсий, что, в свою очередь, позволяет финансировать выплату пенсий на основании сформированных автоматизированной системой выплатных документов в безавансовом порядке по фактической потребности. Это исключает возможность зависания денежных средств на этапах их движения от плательщика страховых взносов до получателя пенсий.
Большое внимание территориальное отделение Пенсионного фонда уделяет защите информации; этими вопросами занимается специальный отдел фонда. В числе мер защиты используются пароли, разграничение доступа, криптография, электронная подпись, электронный документооборот, сейфы, копирование по регламенту (еженедельное, месячное, полугодовое, годовое) и другие средства.
Для улучшения работы территориального подразделения Пенсионного фонда с населением в отделениях должен был установлен четкий порядок приема, без очередей. Квалифицированный персонал с высшим образованием, обеспеченный современной техникой, должен находить необходимые сведения в единой базе данных и мгновенно делать требуемые перерасчеты.
Заключение
1.Система Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:
центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР)
отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;
управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах)
2.Анализ функционирования территориального подразделения Пенсионного фонда по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга показал, что в 2007 г. по сравнению с планом не полностью собраны страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 98,7 %. (поступило 41018,6 при плане 41569,8 тыс. руб.). Ещё одна проблема - в семь раз возросла величина недоимок, если сравнивать с итогами 2006 г. , но и тогда они превысили плановую величину вдвое. В связи с этим актуальным выступает повышение собираемости поступлений в пенсионный фонд.
Основная часть поступлений – 87,26 % или 41018,6 тыс. руб. приходится на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии значительно меньше - всего 581,7 тыс. руб. (12,34 %).
Основная статья расходов - обязательное пенсионное страхование 30893,76 тыс. руб. Это составляет 65,72 %. Далее следует Реализация государственных функций в области социальной политики -15,68 % или 7370,33 тыс. руб. Третьей идёт статья «Пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета» - 14,04 %.
3. Важным путём улучшения механизма формирования средств Пенсионного фонда и его территориальных подразделений реформирования системы социального страхования является правильное распределение ответственности за выполнение социальной функции в стране.
Другое направление усиление взаимодействия территориальных органов пенсионного фонда с субъектами пенсионной системы – плательщиками взносов (ЕСН) и получателями средств (пенсий):
выведение значительной части заработной платы «из тени».
территориальное отделение Пенсионного фонда должно организовывать взаимодействие с предприятиями.
постепенное формирование пенсионного плана (ПП) предприятия – т.е. построение системы, включающей ПФР, предприятия и по возможности негосударственное пенсионное обеспечение.
Далее следует диверсификация выплат в части адресной социальной помощи:
оказание материальной помощи на газификацию домовладений неработающих пенсионеров, являющихся собственниками газифицируемого жилья.
оказание адресной помощи определённым категориям (например, ко Дню Победы, ко Дню пожилых людей);
Не менее важны такие организационные мероприятия, как своевременность выплаты пенсий и информатизация работы территориального подразделения пенсионного фонда.
Наконец, для улучшения работы территориального подразделения Пенсионного фонда с населением в отделениях должен был установлен четкий порядок приема, должны быть необходимые сведения в единой базе данных оперативность требуемых перерасчетов.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2007 – 192 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации, части I и II М.: Проспект, 2005 – 280 с.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.
Федеральный Закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. – СПб.: СПбГУЭФ, 2000. – 200 с.
Артемова Е. Международный опыт инвестирования пенсионных накоплений // Пенсионные фонды и инвестиции. – 2002. - №6. – С.76-77
Ахундов О.Т. Роль государства в развитии накопительных пенсионных систем // США, Канада: экономика, политика, культура. – 2003. - №1. – С.72
Вареничева Т. Пенсионная реформа провалена // Пенсионное обеспечение. - №1 – 2007. – С.3-5
Вишневский А.Г. Перспективы развития России: роль демографического фактора // Научные труды ИЭПП №53Р. – М.:2003. – С.41
Бельский К.С. Финансовое право. - М.: Юрист, 2004 – 400 с.
Вьюницкий В. С. Накопительный элемент пенсионной системы: правовой статус, порядок формирования накоплений, механизм выплаты // Пенсия. - 2002. - N 4. - С. 62-65
Герченко В.С. Пенсионный фонд в современной России // Финансы. - 2002. - № 6. – С.14-16
Гурвич Е. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. - №9. - 2007. – С.5-9
Горюнов И.Ю. Негосударственные пенсионные фонды и налоговые новации 2005 г.// Финансы, 2005, № 9, с.59 – 62.
Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М.: ИНФРА-М, 2003 – 432 с.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения М.: БЕК, 2002 – 414 с.
Захаров М. Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»)». М.: ТК «Велби», 2006 – 576 с.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России М.: «Р-ВАЛЕНТ», 2004 – 348 с.
Карасева М.В. Финансовые правоотношения. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005 – 288 с.
Лысенко Е.Н. Накопительная система в обязательном пенсионном страховании //Финансы, 2004, № 7. с.67-71
Право социального обеспечения России / под ред. К. Н. Гусова и М. О. Буяновой. М.: Проспект, 2004 – 488 с.
Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования // Финансы, 2004, № 2, с.51-53
Федотов Д.Ю. Финансы пенсионной системы //Финансы 2005, № 1, с.58-60
Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова - М., Новый Юрист, 2004 – 328 с..
Финансовое право /отв. ред. Н.И. Химичева М.: Юристъ, 2006 – 616 с.
Финансовое право /под ред. О.Н. Горбуновой М.: Юристъ, 2005 – 356 с.
Финансы, денежное обращение и кредит /под ред. В.К. Сенчагова, А.И.Архипова М.: Проспект, 2007 - 496 с.
Хромов В. Приоритеты партнерства на рынке пенсионных услуг / В. Хромов // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2003. - № 6. - С. 70.
Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 256 с.
Четыркин Е.М. Принцип финансирования систем пенсионного обеспечения / Е.М. Четыркин // Международная экономика и Международные отношения. - 1997. -№ 6. - С. 19 -27.
Шаманова С. Инвестирование пенсионных резервов региональных НПФ: состояние, проблемы и перспективы С. Шаманова, М. Федотов, В. Черных // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2003. - № 5. - С. 70 - 73.
Шанге Е. Выбор финансовых инструментов для инвестиционных портфелей НПФ / Е. Шанге // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2003. - № 3. - С. 68 - 69.
Шкрапкин А. Инвестирование пенсионных средств: сохранность и эффективность активов / А. Шкрапкин // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2003. - № 4. - С. 71 - 72.
Шмаков А.В. Реформа пенсионной системы: опыт стран с развитой структурой государственного пенсионного обеспечения // Материалы международной конференции. – Барнаул: Аз Бука, 2004. – С. 198
Шмаков А.В. Реформа пенсионной системы: опыт стран с развитой структурой государственного пенсионного обеспечения / А.В. Шмаков // Экономика и бизнес: позиция молодых ученых. Материалы международной конференции. - Барнаул: Изд-во Аз Бука, 2004. - 350 с.
Шмаков А.В. Этапы пенсионной реформы / А.В. Шмаков // Наука, техника, инновации / Региональная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых: тез. докл. в 5-ти частях. - Изд-во НГТУ, 2002. - Часть З.-С. 173-174.
Шмаков А.В. Этапы пенсионной реформы // Региональная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых. – Новосибирск: НГТУ, 2002. Часть 3
Шохина Е. Без рисков и высокой доходности / Е. Шохина // Эксперт. - 2001. -№ 38. -С. 54 - 56.
Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды. – СПб.: ДНК, 2006. – 135 с.
Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды. – СПб.: ДНК, 2006. – С.46
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения М.: БЕК, 2002 – С.245
Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова - М., Новый Юрист, 2004 – С.109
Финансовое право /отв. ред. Н.И. Химичева М.: Юристъ, 2006 – С.307
Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования // Финансы, 2004, № 2, с.51-53
Финансы, денежное обращение и кредит /под ред. В.К. Сенчагова, А.И.Архипова М.: Проспект, 2007 - С.167-168
Федотов Д.Ю. Финансы пенсионной системы //Финансы 2005, № 1, с.58-60
Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова - М., Новый Юрист, 2004 – С.188
Шмаков А.В. Реформа пенсионной системы: опыт стран с развитой структурой государственного пенсионного обеспечения // Материалы международной конференции. – Барнаул: Аз Бука, 2004. – С. 198
Захаров М. Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»)». М.: ТК «Велби», 2006 – С.173-174
Право социального обеспечения России / под ред. К. Н. Гусова и М. О. Буяновой. М.: Проспект, 2004 – С.201-202
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России М.: «Р-ВАЛЕНТ», 2004 – С.107
Финансовое право /под ред. О.Н. Горбуновой М.: Юристъ, 2005 – С.198-199
Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова - М., Новый Юрист, 2004 – С.125
66