Террористический акт как преступление против общественной безопасности.

План
Введение
1. История развития законодательства по терроризму
2. Уголовно-правовая характеристика террористического акта
3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта
4. Проблемы, возникающие при квалификации террористических актов
Заключение
Список литературы

Во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера.
При квалификации содеянного по признаку совершения группой ли по предварительному сговору следует установить признаки группового преступления и дополнительно - наличие предварительного сговора на совместное совершение преступления. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в процессе противоправной деятельности в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые непосредственно не принимали участия в террористическом акте, содеянное необходимо дополнительно квалифицировать со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
Совершение рассматриваемого деяния организованной группой является особо опасным видом преступления в силу того, что совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для террористического акта. Исходя из законодательной фабулы, такой признак, как устойчивость, является главным признаком группы. Как свидетельствуют материалы уголовных дел, практически любой террористический акт так или иначе связан с насилием или угрозой применения насилия в отношении физических лиц, что служит эффективным средством достижения целей террористов. Поэтому при совершении любого террористического акта в ходе действий преступников, как правило, гибнут люди, причем прослеживается тенденция к увеличению числа жертв и особой жестокости совершаемых преступлений. Однако в существующей редакции диспозиции ст. 205 УК РФ наступление подобных последствии террористического акта отражения не нашло. Ошибка законодателя состоит в том, что в статье, предусматривающей уголовную ответственность за террористический акт, нет указания на то, что террористические действия могут повлечь умышленную смерть людей.
Заключение
Основоположником теории современного терроризма явился Карл Гейнцген. В 1848 г он сформулировал «философию бомбы», суть которой сводилась к тому, что силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос. Это может быть отравляющий газ, ракеты. Корни этой «философии» уходят к оправданию тираноубийства в греческой истории. Концепция «философии бомбы» получила дальнейшее развитие и углубление в «теории разрушения» Бакунина. Последний в своих работах отстаивал мысль о признании лишь одного действия - разрушения. В качестве средств борьбы он предлагал яд, нож и веревку. Дальнейшее развитие теория терроризма получила в доктрине «пропаганды действием», которая была выдвинута анархистами в 70-е годы XIX века. Суть ее в том, что не слова, а только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. К концу XIX века особая роль в пропаганде терроризма в Европе и США принадлежит Иоганну Мосту, который проповедовал «варварские средства борьбы с варварской системой». Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века. Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США. В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился: одни рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, для других он служил способом и средством самоутверждения. Также в XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до этого не было. Исторический пример - фашистская Германия.
Первые попытки сформулировать понятие «терроризм» предпринимались на международных конференциях по унификации уголовного законодательства. В послевоенные годы борьба с терроризмом осуществлялась не только в рамках регионального сотрудничества, но и с участием ООН. Первоначально в соответствующих Конвенциях речь шла о международном терроризме. Однако в последующем предпринимаются попытки трактовки терроризма и как общеуголовного, внутреннего преступления.
Впервые терроризм как обособленный вид преступления получил закрепление в российском законодательстве 1 июля 1994 г. - в УК РСФСР была введена ст. 213.3 «Терроризм». В последствии Российская Федерация присоединилась к ряду международных документов, регулирующих борьбу с терроризмом. В 2006 г. законодательство, направленное на борьбу с терроризмом, претерпело серьезные изменения, повлекшие не только принятие новых законодательных актов, но и внесение существенных изменений в уже существующие, в частности в Уголовный кодекс.
Объектом террористического акта является общественная безопасность. Непосредственными объектами могут быть жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы.
Объективная сторона террористического акта заключается в совершении виновным взрыва, поджога или иных действий, которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Иные действия могут состоять в затоплении сооружений, помещений, территорий. Террористический акт с объективной стороны состоит также в угрозе совершить перечисленные действия. К иным последствиям можно отнести нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа.
С субъективной стороны, террористический акт совершается только с прямым умыслом. В субъективную сторону террористического акта законодатель включил специальную цель: оказание воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.
Субъект преступления - лицо, достигшее 14 лет.
При наличии признаков, предусмотренных в примечании к статье 205 УК РФ, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности.
Квалифицирующие признаки совершения террористического акта предусмотрены ч.2 ст.205 и включают совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, совершенное группой лиц по предварительному сговору или с применением огнестрельного оружия.
К особо квалифицирующим признакам относятся деяния, предусмотренные ч.1 ст.205 УК РФ, совершенные организованной группой или если они повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия или если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
Введенные в статью 205 УК РФ новации несмотря на их положительный характер, внесли некоторую неясность и путаницу при правоприменении. Так, было изменено название ст. 205 УК РФ, вместе с тем в примечании к ней осталось упоминание об акте терроризма. Особенность цели террористического акта заключается в том, что она оправдывает исключительно общественно опасные средства своего достижения, в связи с чем деятельность лица становится преступной не только в силу объективных признаков общественно опасного деяния, но и благодаря ее общей целевой направленности. Уголовно-правовую оценку получать должны не цель, средство и результат изолированно друг от друга, а целенаправленная деятельность в целом.
В отличие от цели, мотивы, которыми руководствуются виновные лица, не являются конструктивными признаками террористического акта и на квалификацию содеянного не влияют. Однако их установление имеет важное уголовно-правовое значение, поскольку, во-первых, оно оказывает влияние на назначение наказания. Во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера. При квалификации содеянного по признаку совершения группой ли по предварительному сговору следует установить признаки группового преступления и дополнительно - наличие предварительного сговора на совместное совершение преступления. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в процессе противоправной деятельности в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые непосредственно не принимали участия в террористическом акте, содеянное необходимо дополнительно квалифицировать со ссылкой на ст. 33 УК РФ. Совершение рассматриваемого деяния организованной группой является особо опасным видом преступления в силу того, что совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для террористического акта. Исходя из законодательной фабулы, такой признак, как устойчивость, является главным признаком группы. Как свидетельствуют материалы уголовных дел, практически любой террористический акт так или иначе связан с насилием или угрозой применения насилия в отношении физических лиц, что служит эффективным средством достижения целей террористов. Поэтому при совершении любого террористического акта в ходе действий преступников, как правило, гибнут люди, причем прослеживается тенденция к увеличению числа жертв и особой жестокости совершаемых преступлений. Однако в существующей редакции диспозиции ст. 205 УК РФ наступление подобных последствии террористического акта отражения не нашло. Ошибка законодателя состоит в том, что в статье, предусматривающей уголовную ответственность за террористический акт, нет указания на то, что террористические действия могут повлечь умышленную смерть людей.
Список литературы
Нормативно-правовой материал
Конституция Российской Федерации. 12.12.1993.//Российская газета. 25.12.1993.№237.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. от 06.12.2007 г.). М.: Норма, 2008. 80 с.
Федеральный закон от 20.04.2006 № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1785
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. От 27.07.2006) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146, № 31 (ч. 1). Ст. 3452.
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»»//СЗ РФ. 31.07.06. №31 (ч.1). Ст.3452
Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1997 N 1300 (в ред. От 10.01.2000) // СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5909; 2000. N 2. Ст. 170.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» //Российская газета №48 от 19.03.2002.
Учебники, монографии
Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Юрист, 2001. 234 с
Бурковская А.В., Маркина Е.А., Мельник В.В., Решетова Н. Ю. Уголовное преследование терроризма. М.: Юрайт, 2008. 98 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв.ред. А.И. Рарог. М.: Проспект, 2006. 520 с
Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Проспект, 2001. 405 с.
Уголовное право России. Часть Особенная./Под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, 2005. 342 с.
Уголовное право/Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана. М.: Юриспрудения, 1999. 637 с.
Периодические издания
Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества// Журнал российского права. 2007.№5. с.23-24
Дикаев С.У. Из истории развития законодательства России об ответственности за терроризм// История государства и права. 2004. №3 с. 36-40
Дикаев С.У. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. № 11. С. 17-19.
Добаев И.П. Современные подходы к определению «нового терроризма» // Социально-гуманитарные знания 2005. № 4. С. 145-155.
Истомин А.Ф. Пути совершенствования норм Уголовного кодекса РФ как законодательной основы борьбы с терроризмом // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 19-20
Маршакова Н.Н., Татарчук В.В. Проблемы квалификации террористического акта: Статья 205 УК РФ.// Философия права. 2008. №4. с.63-66
Ожиганов Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели и мотивация// Социологические исследования. 2006. № 2. С. 52-61
См.: Дикаев С.У. Из истории развития законодательства России об ответственности за терроризм// История государства и права. 2004. №3. С.37.
Принята Генеральной Ассамблеей ООН, г. Нью-Йорк, 15 декабря 1997. Ратифицирована Федеральным законом от 13.02.2001 № 19-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 8. Ст. 702
Заключена в Страсбурге 27 января 1977 г. Ратифицирована Федеральным законом от 07.08.2000 № 121-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3347.
Подписан в г. Минске 4 июня 1999 г. Ратифицирован Федеральным законом от 28.12.2004 № 176-ФЗ//CЗ РФ. 2005. №1 (ч. 1). Ст. 2.
Ратифицирована Федеральным законом от 10.01.2003 № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст.155
Федеральный закон от 20.04.2006 № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1785.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. От 27.07.2006) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146, № 31 (ч. 1). Ст. 3452.
См.: Ожиганов Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели и мотивация// Социологические исследования. 2006. № 2. С. 52.
См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Юрист, 2001. С.89
См.: Бурковская А.В., Маркина Е.А., Мельник В.В., Решетова Н. Ю. Уголовное преследование терроризма. М.: Юрайт, 2008. с.7.
См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Проспект, 2001. С. 212.
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв.ред. А.И. Рарог. М.: Проспект, 2006. С.345
См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Проспект, 2001. С. 213
См.: Российская газета №48 от 19.03.2002
См.: Уголовное право России. Часть Особенная./Под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, 2005. с.178
См.: Маршакова Н.Н., Татарчук В.В. Проблемы квалификации террористического акта: Статья 205 УК РФ.// Философия права. 2008. №4. с.64
См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Проспект, 2001. С. 215
См.: Дикаев С.У. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. № 11. С. 17-19.
См.: Маршакова Н.Н., Татарчук В.В. Проблемы квалификации террористического акта: Статья 205 УК РФ.// Философия права. 2008. №4. с.64
См.: Дикаев С.У. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. № 11. С. 18.
2