Оценка и мониторинг планов социально-экономического развития муниципальных образований.

Введение
Глава 1. Оценка планов социально-экономического развития муниципальных образований
1.1. Понятие, задачи и принципы оценки
1.2. Виды (типы) оценки муниципальных программ
1.3. Анализ данных при проведении оценки муниципальных программ
1.4. Организация и проведение оценки программ
Глава 2. Мониторинг реализации планов социально-экономического развития муниципальных образований
2.1. Цели и задачи мониторинга
2.2. Роль мониторинга в реализации планов развития
2.3. Организация и проведение мониторинга процессов социально-экономического развития
Глава 3. Мониторинг и оценка плана социально-экономического развития на примере г. Новосибирск
Заключение
Список литературы

За 2008 год количество зарегистрированных на территории города преступлений уменьшилось на 18,6 % и составило 1182 преступления (2007г. - 1452). Снижение количества преступлений произошло за счет снижения краж чужого имущества на 26% (с 649 до 480), в том числе краж из квартир (с 64 до 38), из гаражей (с 70 до 30), грабежей (с 89 до 50).
Сотрудниками РУВД раскрыто 151 преступление (2007 г. – 140) в их числе 13 убийств, 30 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 3 разбоя, 35 грабежей, 280 краж чужого имущества. Рост раскрываемости составил 1,3 %.
В течение 2008 года участковыми уполномоченными милиции раскрыто 33 преступления (2007г. - 29). Выявлено 2974 административных правонарушения, в том числе 465 фактов мелкого хулиганства и 1098 правонарушений, связанных с появлением в состоянии алкогольного опьянения и распития спиртных напитков в общественных местах.
Особое внимание в городе уделялось организации работы по предупреждению рецидивной, бытовой и «пьяной преступности».
В обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий принимают участие охранно-сыскные предприятия, дислоцированные на территории города, которые взаимодействуют с личным составом УВД города. Имеются положительные примеры задержания лиц за совершение преступлений охранно-сыскными предприятиями.
Архивная служба
Отделом архивной службы города продолжено формирование, содержание архива, прием на хранение документов от организаций города:
количество фондов составило 206 единиц, что на 3,5 % больше, чем в 2007 году;
количество документов 36450 единиц, что на 1,8 % больше, чем в 2007 году;
принято управленческих документов на хранение 310 единиц, что на 11,5 % больше, чем в 2007 году;
принято документов по личному составу от ликвидированных организаций на хранение 612, что на 61,7 % меньше, чем в 2007 году;
исполнено 3300 запросов, что в 2 раза больше, чем в 2007 году;
проведено 22 семинара по делопроизводству.
В 2008 году в рамках областной целевой программы «Архивы Новосибирской области а 2005 – 2008 годах» получено выставочное оборудование для архивных документов, тележка для перевоза архивных документов, прибор для контроля за температурно-влажностного режима.
В 2008 году закончена работа по подготовке справочника (путеводителя) по фондам отделов архивной службы муниципальных городов и городских округов Новосибирской области.
Ежеквартально предоставляется информация отдела архивной службы для размещения на сайте города.
Гражданская оборона и мобилизационная подготовка
Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации мероприятий по мобилизационной подготовке были приняты нормативно-правовые документы (постановления, распоряжения, паспорта безопасности), проведены занятия, конкурсы, соревнования в школах, прочитаны лекции и проведены трехдневные учения по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций с привлечением должностных лиц администрации города и руководителей предприятий и учреждений города.
В рамках Областной целевой программы «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области до 2010 года» приобретено 7 прицепов с емкостью для воды и насосом для предотвращения и тушения пожаров.
Комиссией по чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности города (комиссия по ЧС и ПБ) проведено 9 заседаний по вопросам о предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для предотвращения и ликвидации чрезвычайной ситуации администрацией города размещен муниципальный заказ на:
приобретение передвижной дизельной электростанции;
выполнение работ по проектированию и монтажу автоматической пожарной сигнализации, включая систему оповещения людей о пожаре, в девяти образовательных учреждениях города.
Для организации ежедневного круглосуточного контроля за оперативной обстановкой в городе продолжается работа по созданию единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС).
Состояние окружающей среды
Экологическая ситуация на территории города обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды, в первую очередь, в районах экономической деятельности человека.
Выбросы загрязняющих веществ в 2008 году составили 15,87 тыс. тонн, что на 0,4% больше, чем в 2007 году.
Для улучшения сложившейся обстановки в рамках городской целевой программы «Охрана окружающей среды г. Новосибирска на 2005-2008 годы» осуществлялось внедрение экологически чистой технологии на печах обжига, которая позволила практически нейтрализовать выбросы ароматических углеводородов.
В 2008 году объем сбросов загрязняющих веществ составил 75,8 тыс. тонн в год, что осталось на уровне 2007 года. Значительных сбросов загрязняющих веществ в открытые водоемы на территории города нет.
В 2008 году объем отходов составил 51,2 тыс. тонн в год, что на 0,2% больше, чем в 2007 году. Отходы производства, образующиеся на крупных промышленных предприятиях и предприятиях сельскохозяйственного производства, повторно используются на 75 – 80% и какой-либо значительной экологической опасности не представляют.
В связи с увеличением количества объектов сферы услуг и торговли на территории города, а также с изменением структуры и количества упаковочной тары товаров массового спроса, объем отходов потребления ежегодно увеличивается.
В рамках целевой экологической программы «Охрана окружающей среды г. Новосибирск на период 2005 – 2008 годы» в 2008 году проведены следующие мероприятия на общую сумму 68801 тыс. рублей из них:
реконструкция газоочистных установок на ЗАО «НовЭЗ» - 400 тыс. руб.;
реконструкция промышленной котельной ОАО «Новосибирская птицефабрика» с переводом на газообразное топливо – 65701 тыс. руб., что позволяет исключить выбросы твердых загрязняющих веществ в атмосферу;
строительство трех полигонов бытовых отходов – 2000 тыс. руб. (средства предприятий);
разработка проектно – сметной документации на полигоны твердых бытовых отходов в поселках Рощинский, Александровский и в селе Старый Искитим – 300 тыс. руб. (бюджет города);
создание рекреационной зоны в селах Улыбино, Легостаево – 240 тыс. руб.; (бюджет города);
экологическое образование и просвещение населения – 60, 0 тыс. руб.;
оформление водных объектов муниципального значения – 100,0 тыс. руб.
Консолидированный бюджет
Собственные доходы консолидированного бюджета города по оценке в 2008 году составят 3804,4 млн. руб., что больше чем в 2007 году на 37,4%. Бюджетные показатели будут откорректированы после утверждения бюджета депутатами Совета депутатов города.
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 жителя города составят в 2008 году 2736 рублей.
Социальная сфера
Численность населения города на конец 2008 года составит 1396062 человека (на начало 2008 года численность составляла 1390500 человек), что на 0,4% больше, чем в 2007 году (увеличение произошло за счет миграции).
Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 879519 человек, или 63% от численности населения города.
Численность занятых в экономике города увеличилась на 1,7% и на конец 2008 года составит 306 тыс. человек: в непроизводственной сфере число работающих - 126 тыс. человек, число занятых в материальном производстве – 180 тыс. работающих.
Уровень безработицы на 01.01.2009 г. составил 1,5%, что на 1% меньше, чем в 2007 году.
Основной целью политики доходов населения является создание условий для обеспечения прожиточного минимума всем жителям.
Одним из основных показателей, характеризующих благосостояние населения, в том числе и населения города, является среднедушевой доход. Среднемесячные доходы (номинальные) на душу населения на 1 января 2009 года составит 4850 рублей (оценка) - 128,1% к соответствующему показателю за 2007 год и 98,8% к уровню прожиточного минимума по области.
Прожиточный минимум, в среднем, на душу населения на конец 2008 года составил 4911 рублей, что на 17% больше аналогичного показателя за 2007 год.
Реальные доходы, т.е. с учетом индекса потребительских цен, составит 4265,2 рублей на одного человека.
Общий фонд заработной платы за отчетный период составит 25357 млн. рублей, что на 27,5% больше показателя за 2007 год. Фонд заработной платы увеличился за счет роста количества предприятий в городе, численности занятых в экономике и за счет увеличения размера заработной платы.
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий города за отчетный период составила 10980,5 рублей на одного работающего, что на 24,2% больше аналогичного показателя за 2007 год.
Таблица 5.
Среднемесячная заработная плата по организациям города в целом и в разрезе отраслей за 2007 - 2008 г. г. (в рублях).
Отрасль экономики 2007
(отчет) 2008
(оценка) Темпы роста зарплаты, % Средняя заработная плата, всего 8837,2 10980,5 124,2 в том числе по видам экономической деятельности: Сельское хозяйство 7604,0 9050,0 119,0 Добыча полезных ископаемых 13143,6 17000,0 129,3 Обрабатывающие производства 9108,5 10500,0 115,3 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 8169,0 9390,0 115,0 Строительство 5887,0 7065,5 120,0 Оптовая и розничная торговля 5223,7 6730,0 128,8 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5737.4 6770,5 118,0 Бюджетные организации, всего: 7123,9 8450,0 118,6 в том числе: Государственное управление 10708.6 12850,3 120,0 Образование 6704.8 8716,2 130,0 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 7667.8 8992,0 117,3 Культура 4211,0 5200,5 123,5
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению Новосибирска оказывают учреждения государственной (федеральной и областной), муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, а также лица, занимающиеся частной практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.
Система оказания медицинской помощи населению должна обеспечивать:
удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи;
выполнение государственных гарантий оказания населению Новосибирска бесплатной медицинской помощи;
доступность медицинской помощи;
качество медицинской помощи;
преемственность в оказании медицинской помощи;
эффективность использования ресурсов здравоохранения;
современный уровень оказания медицинской помощи.
Руководство выполнением этих требований возлагается на орган управления здравоохранением Новосибирска и органы местного самоуправления, уполномоченные в сфере здравоохранения.
Медицинская помощь населению Новосибирска подразделяется на:
первичную медико-санитарную помощь;
скорую медицинскую помощь;
специализированную (санитарно-авиационную) скорую помощь;
неотложную медицинская помощь;
специализированную (в т.ч. высокотехнологичную) медицинскую помощь;
медико-социальную помощь;
социально-медицинские услуги.
Охват диспансерным наблюдением на 1000 населения в 2008 году составляет – 197,1, из них взрослого населения – 231,5, подросткового населения – 148,1, детского населения – 184,1.
Таблица 6.
Показатели иммунизации населения г. Новосибирск в 2008 году.
Численность населения, чел. Всего Взрослые Дети, подростки Вакцинация дифтерии 11160 6480 4680 Вакцинация кори 4410 0 4410 Вакцинация полиомиелита 4490 0 4490 Вакцинация краснухи 5601 0 5601 Вакцинация против ВГВ 4906 0 4906 Реакция Манту 86270 0 86270 Ревакцинация столбняка 4109 2875 1234 Ревакцинация кори 4875 0 4875 Ревакцинация полиомиелита 11981 0 11981 Ревакцинация краснухи 4416 0 4416
Таблица 7.
Показатели заболеваемости обслуживаемого населения (на 1000 населения).
Население Общая заболеваемость Первичная заболеваемость Взрослые 558 217 Дети 1096 951 Подростки 627 417
В 2008 году в городе незначительно снизилась заболеваемость органов дыхания, кожи, пищеварения. Тенденция к увеличению прослеживается по заболеваемости системы кровообращения.
Образование
В систему образования города входят 81 образовательное учреждение (63 имеют статус юридического лица), из них 26 – средних общеобразовательных школ, 1 – гимназия, 15 – основных общеобразовательных школ, 11 – начальных общеобразовательных школ (структурные подразделения средних школ), 2 – вечерние сменные общеобразовательные школы, 1 – специальная коррекционная, 18 – дошкольных образовательных учреждений (6 являются структурными подразделениями средних школ, 1 - ведомственным), 7 - учреждений дополнительного образования.
Администрация города уделяет большое внимание вопросам образования. В городе осуществляется ряд целевых программ, которые являются основой механизма реализации данного плана социально- экономического развития города по разделу «Образование».
В системе образования города работает 20650 человек. 11830 (95%) педагогических работника из 1241 имеют высшее и средне специальное образование. 92,6% от общей численности учителей имеют квалификационные категории. С целью создания эффективного механизма и условий для развития профессиональной компетентности педагога в 2008 году в городе начата работа по созданию межшкольного методического центра.
В рамках национального проекта «Образование» в 2008 году 4 педагога стали победителями конкурса лучших учителей общеобразовательных учреждений с денежным поощрением за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование.
65 педагогов имеют звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», 93 человека награждены отраслевыми наградами - «Отличник народного образования», «Почетный работник общего образования Российской Федерации» и Почётными грамотами города.
Все муниципальные образовательные учреждения города имеют лицензии на ведение образовательной деятельности.
В 2008 году завершен переход школ города на новую систему оплаты труда и нормативное подушевое финансирование, что позволило оптимизировать общие расходы и перераспределение средств внутри образовательных учреждений.
В городе создан муниципальный общественный Совет по реализации образования, во всех школах функционируют управляющие Советы; идет разработка критериев оценки качества образования.
По целевым направлениям в ВУЗах г. Новосибирска обучается 543 выпускника школ города, из них 223 – за счёт областного бюджета, 320 – за счёт федерального бюджета.
В образовательных учреждениях города созданы 3 специальных класса для детей, испытывающих затруднения в освоении образовательных программ, позволяющих предупредить дезадаптацию.
В 14 средних образовательных учреждениях работают кабинеты психологической разгрузки, в 12 школах в целях обеспечения комплексной специализированной помощи детям и подросткам с отклонением в развитии работают психолого-медико-педагогические консилиумы. С целью оказания психологической помощи при управлении образования работают психологическая экспресс-служба, телефон доверия.
Особое внимание управление образования администрации города уделяет обучению детей–инвалидов. На сегодняшний день в городе на учёте состоит 239 детей–инвалидов от 0 до 18 лет. Банк данных о них ежегодно обновляется. Оказывается консультативная и методическая помощь педагогам и родителям.
Важное значение общеобразовательными учреждениями города придается вопросам организации питания школьников, так питание организовано в 27 средних школах и в 13 основных. Охвачено питанием 95% обучающихся в начальных классах и 80% обучающихся в 5-11 классах.
В летний период 2008 года были сохранены и получили развитие все основные виды и формы отдыха, оздоровления и занятости детей. На территории города работало 5 загородных лагерей, в которых отдохнуло 1100 ребят из города, в т.ч. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В 2008 году при содействии центра занятости в 28 школах города были созданы учебно-производственные и ремонтные бригады, в которых отработало более 400 подростков.
Во всех школах города на уроках используются ресурсы сети Интернет для поиска информации, погружения в языковую среду, создания мультимедийных презентаций, тестирования, подготовки ЕГЭ.
В городе 45265 детей дошкольного возраста, из них дошкольные образовательные учреждения посещают 19673, охват дошкольным образованием составляет 44%. Детям–инвалидам, посещающим данные учреждения, выплачивается 100% компенсация за счет средств городского бюджета.
За 2008 год значительно улучшена материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений: проведены текущие и капитальные ремонты общеобразовательных учреждений, проведены мероприятия по благоустройству территории, обновлены игрушки.
В 2008 году открыты дополнительные группы в 6 дошкольных учреждениях города на 120 мест.
Продолжили работу коррекционные группы с нарушением речи, зрения, группы ЛФК, которые посещали в 2008 году 570 детей (на 45 детей больше по сравнению с предшествующим годом); 62 предшкольные группы, которые посещают 546 детей (охват 98% дошкольников); 5 групп кратковременного пребывания в детском саду с целью адаптации к условиям пребывания в детском саду и подготовке к школе.
На территории города осуществляют свою деятельность 6 учреждений дополнительного образования, в которых реализуются программы по 7 направлениям: социально-педагогическое, культурологическое, спортивно-техническое, научно-техническое, эколого-биологическое, художественно-эстетическое, военно-патриотическое.
Культура
За 2008 год сеть учреждений культуры города не изменилась. В городе работают 55 культурно-досуговых учреждений.
Всего в сфере культуры города занято – 400 человек, из них: 73 преподавателя детских школ искусств, 89 библиотечных работников, 115 специалистов культурно-досуговой деятельности.
Из числа специалистов учреждений культуры города 15% имеют высшее (в т.ч. специальное) образование и 43% - среднее специальное.
Для повышения своего профессионального уровня работники культурно-досуговых учреждений в 2008 году приняли участие в 16-ти областных и 9-ти городских семинарах.
За 2008 год отделом культуры проведено 27 городских мероприятий, праздников, фестивалей, смотров, конкурсов. Творческие коллективы города приняли участие в 25 областных фестивалях, выставках, праздниках.
За 2008 год сетью учреждений культуры проведено 5000 культурно-досуговых мероприятий. Осуществляли свою деятельность 298 клубов и любительских объединений. 11 творческих любительских коллективов имеют почетное звание «народный» и «образцовый».
Библиотеками Центральной библиотечной системы было проведено 4100 мероприятий. 43 библиотеки посетили 34350 читателей. Число книговыдач составило 603,7 тыс. экземпляров.
Социальная защита
36384 жителя города (50% от всего населения города получают социальную поддержку государства - с учетом получающих льготы по оплате жилья и коммунальных услуг), что на 8,2% больше, чем за 2007 год. Увеличение произошло за счет делегирования органам социальной защиты населения полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Для улучшения демографической ситуации в городе и адресной поддержки детей и семей с детьми осуществляются мероприятия городской целевой программы «Дети Новосибирска».
В рамках реализации комплексной целевой программы «Дети Новосибирска» в целях профилактики детской инвалидности в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в 2008 году был открыт физиокабинет, на ремонт и приобретение оборудования которого было затрачено 84,8 тыс. рублей из областного бюджета. В отделение реабилитации для проведения реабилитационных мероприятий с детьми – инвалидами приобретено оборудование на 285,7 тыс. рублей (областной бюджет). Для занятий иппотерапией было также приобретено оборудование на 300,9 тыс. рублей (областной бюджет).
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были проведены тренинговые занятия для детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.
В ГБУ НСО «КЦСОН «Вера» создана служба экстренной психологической помощи «Телефон доверия». Ежемесячно в типографии издается рекламная продукция услуг «Телефона доверия» для учащихся школ города.
В течение отчетного периода для 74 детей, состоящих на учете в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних, было организовано 7 выездов на культурно-досуговые мероприятия.
В целях организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей были проведены мероприятия по оздоровлению и отдыху детей, нуждающихся в особой заботе государства. В 2008 году департаментом социального развития и обеспечения прав граждан выделено на организацию питания детей из малообеспеченных семей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием 355 тыс. рублей (областной бюджет). 380 детей из 16 школ города посетили оздоровительные лагеря.
Ежегодно увеличивается количество пособий, выплачиваемых семьям с детьми. В настоящее время отдел пособий и социальных выплат города выплачивает 16 видов пособий для оказания социальной поддержки семьям, имеющим детей.
Количество многодетных семей в городе – 523. В соответствии с действующим законодательством им регулярно предоставляются льготы.
215 детей-инвалидов проживают в городе. Семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечены государством ежемесячными дотациями и выплатами. Им выплачено 384 тыс. рублей.
Количество людей пенсионного возраста в городе составляет примерно пятую часть от общего числа жителей. Поэтому социальная поддержка пожилых людей остается одним из приоритетных направлений деятельности в сфере социальной защиты населения города.
С целью реализации социальной политики в отношении пожилых граждан и инвалидов на территории города выполняются мероприятия городской целевой программы «Социальная защита населения Новосибирска» и областных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области», «Старшее поколение».
На реализацию мер социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов из областного и федерального бюджетов через отдел пособий и социальных выплат города направлено 461 млн. руб., в т.ч.:
для обеспечения ежемесячных денежных выплат – 159 млн. руб.;
на санаторно-курортное оздоровление – 7243 тыс. руб.;
на оказание адресной помощи и компенсационные выплаты – 6312 тыс. руб.;
на оплату жилья и коммунальных услуг – 291 млн. руб.
Из городского бюджета выделено:
на оказание адресной помощи - 225 тыс. руб.;
на проведение мероприятий –195 тыс. руб.
Опека и попечительство
Развитие семейных форм устройства детей – одна из основных задач администрации города.
В 2008 году в городе выявлено 50 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей по различным причинам, (в 2007 году- 56).
Большинство детей устроены на воспитание в семьи: под опеку – 32 ребенка, в приемные семьи – 4 детей. В государственные учреждения устроено 6 детей (в 2007 году – 10).
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой и попечительством, составляет 261 человек.
В городе имеются 23 приемные семьи, в которых проживает 66 детей.
На содержание 299 опекаемых и приемных детей администрация города выплачивает опекунам, попечителям и приемным родителям денежные средства.
Всего в городе проживает 78 усыновленных несовершеннолетних.
В течение отчетного периода усыновлено 7 детей, в том числе 6 – обоими супругами (в 2007 году - 4).
В 2008 году 21 родитель был лишен родительских прав. Основная часть выявленных детей устроена в семьи.
Молодежная политика
Работа по реализации молодежной политики на территории города строится на основе городской функциональной программы «Молодежь Новосибирска на 2005 – 2009 годы».
В рамках этой программы в течение 2008 года были осуществлены следующие мероприятия:
военно-патриотические клубы города приняли активное участие в игре «Зарница».
военно-патриотические клубы «Орлята и «Защитник» приняли участие в Вахте Памяти «Пост№1» у Ансамбля Славы воинам – сибирякам в г. Новосибирске и стали победителями;
команда города приняла участие в областном конкурсе учебно-производственных бригад, где заняла 8 место;
учащихся школ взяли на себя кураторство над ветеранами ВОВ, вдовами, тружениками тыла, узниками концлагерей и участниками локальных войн;
школьные команды принимали участие в городском конкурсе КВН.
Кроме этого, ежегодно проводятся: городская профильная смена для детей с девиантной формой поведения «Поколение Next» и праздник, посвященный 90-летию образования комиссии по делам несовершеннолетних «Республика ШКИД».
В настоящее время проводится работа по созданию Информационного сайта молодежи города совместно с Ресурсным центром общественных инициатив Новосибирска. Сайт предполагает наличие информации о мероприятиях отдела молодежной политики города.
Физическая культура и спорт
В течение года в городе работало 79 коллективов физической культуры. Обеспеченность кадрами составила 82%. На территории города находится 111 спортивных сооружений. В 4–х спортивных школах города (из них 2 – ДЮСШ) занимаются 36105 человек.
Количество занимающихся физкультурой и спортом в городе составляет 40511 человек.
В 2008 году в городе было проведено 53 спортивно-массовых мероприятия. Выросло число спортсменов разрядников до 326 человек. Подготовлено два Мастера спорта и один кандидат.
В отчетном периоде увеличилось количество соревнований, проводимых ДЮСШ, в основном, за счет включения в календарь новых соревнований для самых маленьких учащихся (не старше 9-10 лет). С каждым годом увеличивается количество детей, принимающих участие в соревнованиях ДЮСШ.
3755 учащихся ДЮСШ приняли участие в 65 областных соревнованиях, на которых завоевали 70 призовых мест.
На выполнение мероприятий по программе развития физкультуры и спорта – организацию летнего оздоровительного отдыха юных спортсменов, проведение ремонтно-восстановительных работ спортивного комплекса «Юность», приобретение спортивного оборудования, инвентаря и участие в соревнованиях из городского бюджета в 2008 году было выделено 14745 тыс. рублей.
Заключение
Подводя итоги проделанной работе необходимо выделить основные моменты.
Развитие местного самоуправления как одного из основных атрибутов демократического процесса приводит к повышению роли российских муниципальных образований в вопросах собственного социально-экономического развития. Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные образования были ответственны за "комплексное социально-экономическое развитие", которое определено как один из главных вопросов местного значения. Согласно редакции закона 2003 года развитие муниципальных образований осуществляется путем принятия и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития территории.
Для эффективного решения этой задачи в муниципальных образованиях необходимо объективно оценивать ситуацию в местной экономике и социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения.
Реализация этой схемы невозможна без достоверной и систематизированной информации. Такой информацией в значительной степени призваны обеспечить оценка и мониторинг социально-экономического развития территории, которые являются ядром системы социально-экономического муниципального планирования, определяет не только перспективные цели, но и всю технологию разработки плана, его комплексность, обоснованность, сбалансированность, реальность и эффективность. Оценка и мониторинг являются не только инструментом контроля реализации принятых планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, но и выступают инструментом формирования информационной базы для их разработки.
Необходимость организации оценки и мониторинга диктуется отсутствием адекватной системы муниципальной статистики, связанной с трансформацией системы российской государственной статистики в период девяностых годов. Это привело к тому, что сегодняшнее состояние муниципальной статистики не удовлетворяет возрастающие потребности в ней – как в количественном, так и в качественном отношении. Нарушается методическая основа сбора информации, что выражается в ошибках, неоднозначной трактовке одних и тех же показателей, несопоставимости данных по различным муниципальным образованиям.
В дипломной работе проведены оценка и мониторинг плана социально-экономического развития г. Новосибирск.
При сопоставлении результатов, полученных на основе объективной и субъективной оценки, был сделан вывод о напряженной ситуации в сферах образования и здравоохранения, что указывает на первоочередную необходимость принятия соответствующих мер в проблемных сферах. Прежде всего – это увеличение количества детских дошкольных учреждений и увеличение количества медицинского персонала. В качестве преимущества муниципального образования можно выделить благоприятную ситуацию в таких сферах как общественная безопасность, жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, культура и рынок труда. Использование предоставляемых возможностей может стать предпосылкой для повышения качества и эффективности реализации разрабатываемых планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ Новосибирск».
Список литературы
Агапова Т. Современная экономическая теория: методологическая база и модели // Российский Экономический Журнал. - 2005. - 10.
Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П. Городская политика: теория, методология, практика / Науч. ред. А.И. Татаркин. – Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, 2004.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2002.
Гафуров И.Р., Хайруллин Р.Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов стратегической программы социально-экономического развития территории. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003.
Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2008.
Горелов С. Математические методы в прогнозировании. - М.: Прогресс, 2007.
Дудкин В. Индикативное планирование - механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления // Российский Экономический Журнал. - 2003. - 6.
Кашин С.Д. Методика оценки муниципальных программ. – М.: Экономика, 2007.
Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. - М.:ТЕИС, 2003.
Кривов В. Законодательное определение содержания экономических решений // Экономист. - 2007. - 12.
Кузьмин А. и др., Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и программ // Материалы для Школы по оценке программ, 2001., http://www.ipen21.org/ipen/.
Курс экономической теории / Под ред. А.С. Сидоровича. - М.: Учебники МГУ, 2005.
Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ. - М.: Прогресс, 2002.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. - Обнинск: 2003.
Носкова И.Я., Максимова Л.М. Международные экономические отношения. - М.: Экономика, 2006.
Основы экономического и социального прогнозирования / Под редакцией Мосина Н. - М.: Высшая школа, 2005.
Саати М.А. Моделирование сложных систем. - М.: Наука, 2003.
Цыгичко В. Основы прогнозирования систем. - М.: Финансы и статистика, 2008.
Юрченко А. Моделирование социально-экономического развития общества // Вестник МГУ: Экономика. - 2002. - 2.
Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. - М.: Добросвет, 2001.
Bogdan, R. C., & Biklen, S. K. 1992. Qualitative research for education: An introduction to theory and methods. Boston: Allyn and Bacon.
Hatry H., 1990. Monitoring the Outcomes of Economic Development Programs. Washington, DC: Urban Institute Press.
Hatry H., 1999. Performance Measurement. Washington, DC: Urban Institute Press.
O'Sullivan, R. G. 1991. Improving evaluation design and use through the "Evaluation Crosswalk" method. National Forum of Applied Educational Research Journal, 4, 43-49.
Patton, M. Q. 1990. Qualitative evaluation and research methods (2nd ed.). Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Patton M. Q., 1997. Utilization-Focused Evaluation. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Weiss, C.H. 1998. Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies. Upper Saddle River. NJ: Prentice-Hall.
Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П. Городская политика: теория, методология, практика / Науч. ред. А.И. Татаркин. – Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, 2004. – С. 9.
Гафуров И.Р., Хайруллин Р.Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов стратегической программы социально-экономического развития территории. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. – С. 21.
Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. - М.:ТЕИС, 2003. – С. 19.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. - Обнинск: 2003. – С. 27.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. - Обнинск: 2003. – С. 29.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. - Обнинск: 2003. – С. 32.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. - Обнинск: 2003. – С. 39.
Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. - Обнинск: 2003. – С. 41.
Кашин С.Д. Методика оценки муниципальных программ. – М.: Экономика, 2007. – С. 24.
Кашин С.Д. Методика оценки муниципальных программ. – М.: Экономика, 2007. – С. 27.
Кашин С.Д. Методика оценки муниципальных программ. – М.: Экономика, 2007. – С. 35.
78