Реализация права на жилье военнослужащими в РФ.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3
1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ЖИЛЬЕ…………………………………………....6
1.1. Историко-правовой анализ становления и развития законодательства о праве военнослужащих на жилище в России в дореволюционный и советский периоды…………………………………………………………….…6
1.2. Основных подходы в теории гражданского и жилищного права к пониманию сущности и содержания права военнослужащих на жилище ….17
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ И ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ЖИЛИЩЕ………………………………………..21
2.1. Понятие права граждан на жилище………………………………………..21
2.2. Сущность и содержание права военнослужащих на жилище и его соотношение с правом граждан на жилище по законодательству РФ….…..25
2.3. Формы, механизм и гарантии реализации военнослужащими права на жилище в РФ………………………………………………………………….....38
2.4. Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения жильем военнослужащих………………………………………………………………....44
3. СОСТОЯНИЕ И ВЫЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ…………49
3.1. Реализация права на жилье военнослужащих по контракту ……….….49
3.2. Некоторые аспекты реализации права обеспечения жильем военнослужащими уволенными с военной службы………………….…52
3.3. Основные направления совершенствования законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации о праве военнослужащих на жилище …………………………………………………...58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..65

Включение в списки и выдача сертификатов указанным военнослужащим будет производиться после внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года N 522.
2) Военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства за счет строительства и приобретения жилья. Приобретение жилья осуществляется только в рамках программы «Государственные жилищные сертификаты».
Однако законодательно закреплена позиция, при которой обеспечение жильем увольняемых военнослужащих при перемене ими постоянного места жительства путем выдачи государственных жилищных сертификатов является одним из способов обеспечения жильем, следовательно, не исключается и право выбора другого способа жилищного обеспечения - за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья. На практике же реально использовать другой порядок не представляется возможным. Вот и остаются командиры в рассмотренном нами случае перед неразрешимой задачей: как в срок принять решение о дальнейшем прохождении военной службы военнослужащими, подлежащими увольнению либо имеющими право уволиться и изъявившими такое желание, если при этом указанные военнослужащие желают получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, но отказываются принимать участие в программе «Государственные жилищные сертификаты»?
Описанная выше ситуация усугубляется зачастую тем, что военнослужащие, подлежащие увольнению, но вынужденные проходить военную службу вследствие необеспечения жилыми помещениями, самоустраняются от выполнения служебных обязанностей, обусловленных прохождением военной службы, как правило, отказываются подписывать контракт о прохождении военной службы, становятся в оппозицию командованию, подрывая боеготовность воинских частей, авторитет командиров и начальников. При этом данная категория военнослужащих полагает, что в отсутствие контракта командиры не в праве отдавать им приказания, давать какие-либо поручения, а они перестают быть субъектами воинских правоотношений, в том числе и дисциплинарной ответственности.
Ошибочность данного мнения отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе Францына В.В. от 30 сентября 2004 г. N 322-О. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда, на таких военнослужащих в полной мере распространяются все нормы о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих, установленные законодательством, в том числе и дисциплинарной. Следовательно, при невыполнении военнослужащим служебных обязанностей, обусловленных прохождением военной службы, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания в объеме, предусмотренном Дисциплинарным уставом, в том числе и досрочное увольнение. Последнее само по себе снимает вопрос об обеспечении жильем до момента исключения из списков личного состава воинской части, так как запрет на увольнение без обеспечения жилыми помещениями распространяется на военнослужащих, увольняемых по строго определенным основаниям - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Конечно, данная позиция не является бесспорной. Возникает вопрос: каковы в описанной ситуации будут основания увольнения? В связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. А если срок предыдущего контракт истек, но следующий контракт не подписан? В данных обстоятельствах мнение автора следующее: если срок очередного контракта истек, военнослужащий отказывается подписывать следующий контракт, но при этом ни одна из сторон не изъявила намерения расторгнуть правоотношения по поводу прохождения военной службы (командование - путем издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части после обеспечения жильем, а военнослужащий - путем согласия уволиться без предоставления жилья), ранее заключенный контракт о прохождении военной службы (срок которого истек), необходимо считать продленным на неопределенный срок - до обеспечения военнослужащего жилым помещением.
Не противоречит данным выводам и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в описанном выше Определении. Военнослужащий, не подписывающий следующий контракт о прохождении военной службы, но не дающий согласие на увольнение без обеспечения жильем, признан проходящим военную службу в добровольном порядке до обеспечения его жильем, а в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» именно добровольность поступления гражданина на военную службу закрепляется в контракте о прохождении военной службы. С учетом такой позиции увольнение «в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта» при отказе военнослужащего исполнять служебные обязанности, определенные военной службой, обоснованно.
3.3.Основные направления совершенствования законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации о праве военнослужащих на жилище
Модернизация ключевых компонентов формирования и функционирования Вооруженных Сил, включая комплектование, профессиональную подготовку личного состава, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования ко всей военно-социальной сфере и направленности социального развития Вооруженных Сил.
В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных Сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства.
Остро стоит жилищная проблема. Свыше 122 тысяч военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти тридцать процентов семей офицеров и прапорщиков не обеспечены служебным жильем. Около 40 процентов военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Главная причина этого – отсутствие собственного жилья. Семьи военнослужащих находятся в очереди на получение жилья пять - шесть лет. Денежная компенсация за поднаем (найм) жилья военнослужащим не покрывает в полном объеме их фактические затраты на эти цели по всей территории дислокации воинских частей и учреждений Министерства обороны. Нерешенность жилищной проблемы военнослужащих приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии.
Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает:
строительство жилья для обеспечения семей военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья;
развитие накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
формирование служебного жилищного фонда под штатную численность Вооруженных Сил по месту дислокации воинских частей;
обеспечение военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, арендуемыми за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в случае отсутствия фонда служебного жилья;
предоставление военнослужащим компенсаций за поднаем (найм) жилья в полном объеме с учетом состава семьи и норм жилищного обеспечения;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем «категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы).
12.03.2008 года Госдумой были приняты поправки в ряд законодательных актов РФ, направленных на совершенствование накопительной системы ипотечного кредитования военнослужащих.
Принятые изменения расширяют права военнослужащих, как участников программы ипотечного кредитования. Теперь ею могут воспользоваться и те, чья продолжительность военной службы насчитывает 20 лет по льготной системе исчисления. Заемщиками могут стать лица, уволенные с военной службы по состоянию здоровья или признанные негодными к военной службе без учета срока их службы.
Новая версия закона позволяет использовать заемные средства как для участия в долевом строительстве жилья, в качестве оплаты оформления сделки купли квартиры, а так и страхования рисков.
Поправки, внесенные в Налоговый кодекс, исключают из налогооблагаемой базы доходы, полученные в виде инвестиционных дивидентов с накоплений на покупку жилья.
Военнослужащим предоставлена возможность покупки жилья с использованием ипотечного кредита по истечении трех лет участия в накопительной-ипотечной программе, не дожидаясь окончания срока службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Отношение военнослужащих к выполнению своих обязанностей, а значит, боеготовность Вооруженных Сил, в значительной мере зависит от уровня социальной защищенности военнослужащих. Права военнослужащих призваны косвенно обеспечивать эффективность их деятельности путем реализации моральных и материальных стимулов. Под ними часто понимаются социальные гарантии (льготы), призванные компенсировать военнослужащим обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых прав и свобод. Одним из основных направлений функционирования системы социальной защиты военнослужащих является реализация прав и социальных гарантий военнослужащих относительно их материального обеспечения.
По своему содержанию материальное обеспечение имеет видовую дифференциацию: жилищное, денежное, продовольственное, вещевое, торгово-бытовое, медицинское, пенсионное и т. д.
Среди многих острых проблем, связанных с социальным обеспечением военнослужащих, жилищная проблема является кризисной, затрагивающей практически все социальные аспекты жизни современного российского общества. В настоящее время под жилищным обеспечением военнослужащих понимается комплекс организационно-правовых мероприятий (механизм) по реализации субъективных прав граждан на жилище.
Анализ системы мотивации офицеров к службе показывает, что наряду с размером денежного довольствия обеспечение жильем является основным фактором мотивации офицеров к службе и улучшения кадровой обстановки в армии. Однако, несмотря на важность данного фактора мотивации офицеров к службе и стабилизации кадровой ситуации, в настоящее время в армии сложилась ситуация, когда не обеспечена жильем или нуждается в улучшении жилищных условий критическая масса семей офицеров. По данным Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в Российской армии нет жилья у каждой третьей семьи офицера или прапорщика.
Такое положение в одной из самых важных сфер социальной защиты военнослужащих, по мнению специалистов, является причиной ряда негативных социальных явлений в жизнедеятельности общества и армии: большинство военнослужащих, не получивших жилье от Минобороны России, несут серьезные материальные издержки в связи с явно недостаточным размером компенсации за поднаем жилья; социально-бытовая неустроенность влияет, кроме прочего, и на демографическую ситуацию среди офицеров (по данным Общероссийского профессионального союза военнослужащих, половина семей молодых военных не имеет детей, распадается до 40% браков, число офицеров-холостяков за последние пять лет увеличилось в 2,5 раза); растет финансовая нагрузка на бюджет Министерства обороны, поскольку отслуживший положенный срок офицер не может быть уволен без предоставления жилья и остается в распоряжении командира части, продолжает получать положенное денежное довольствие и т. д.Столь критичная ситуация с жилищным обеспечением, сложившаяся в настоящее время в армии, требует от руководства страны и «силовых» структур решительных шагов по ее решению.
Одним из основных способов решения жилищного вопроса военнослужащих и одновременным созданием новой системы обеспечения их жильем стала разработка и реализация накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих . Она была введена в действие 1 января 2005 г. на основании Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ . Система обеспечения жильем, существовавшая в условиях нерыночной (советской) экономике, исчерпала свой потенциал. Поэтому развитие ипотеки в России – это необходимое условие социального благополучия граждан в рыночных условиях.
Последние изменения в законодательстве о статусе военнослужащих связаны, прежде всего, с переориентацией натуральных форм материального обеспечения на денежные. Наиболее кардинальные изменения относительно этого процесса произошли в системе обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. В результате изменений законодательства, регулирующего жилищное обеспечение военнослужащих, сложились следующие направления решения жилищной проблемы этой социально-профессиональной категории.
Первое. Обеспечение жильем бесквартирных военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 г. Имеющиеся перед ними обязательства будут выполняться в рамках действующего законодательства путем предоставления жилья для постоянного проживания.
Второе. Обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, не имеющих его и проживающих в служебном жилье, заключивших контракт после 1 января 1998 г., но не подпадающих под действие Закона о накопительно- ипотечной системе.
Третье. Формирование фонда служебных жилых помещений под штатную численность воинских частей и соединений. Это необходимо как для обеспечения служебным жильем военнослужащих, заключивших контракт после 1998 г., так и для категорий военнослужащих, подпадающих под действие Закона о накопительно-ипотечной системе.
Четвертое. Создание эффективного рыночного механизма, позволяющего реализовать права военнослужащих на получение жилья в собственность по завершению службы или при реализации своего права на жилище через ипотечное кредитование.
Ввод в действие накопительно-ипотечной системы в настоящее время не увязан с иными направлениями обеспечения военнослужащих жильем. Решение принимается при отсутствии проектных предложений по бюджетному обеспечению строительства жилья в рамках действующего законодательства, по созданию фонда служебного жилья.
Не исключено, что в ходе реализации накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильем, рассматриваемой в качестве основного способа, будут происходить какие-то изменения, максимально или минимально приближая её к условиям рыночной экономики и реальной жизни. Но пока это только мираж. Прекрасный, манящий, но, увы, не сулящий военнослужащему гарантированного решения его жилищных проблем.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации.-М.,1993г.
Федеральный Закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 28 июня 2002 г.) «О статусе военнослужащих»/ СЗ РФ. 1998.№22.Ст.2331; 2002.№26.Ст.2521.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ( с изменениями и дополнениями)// Правовая система Гарант.
Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 // Правовая Система Гарант
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»// Правовая система Гарант.
Постановление Конституционного Суда РФ N 5-П от 5.04.2007 г. «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан». // Правовая Система Гарант
Постановление Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» // Правовая Система Гарант
Указ Президента РФ «О выпуске и обращении жилищных сертификатов», N 1062 от 30.09.1997 г. (в ред. от 9.07.2007 г.) «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан». // Правовая Система Гарант
Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N ВКПИ 2002-77 // Правовая Система Гарант
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N ВКПИ 02-77// Правовая Система Гарант
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №4.
http://www.russia-nato.info
Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России. XVIII-XX века: Учебное пособие. М., 2000.
Брант П. Полковое и ротное хозяйство (Труды комитета высочайше утвержденного 4 февраля 1861 г. для определения довольствия армейских войск) // Военный сборник. 1863. № 1. С. 73-112.
Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб., 1889.
Вакилов М., Фапшатов И. Жилищные права военнослужащих // Российская юстиция, 2004.№4 //Правовая система «Гарант».
Вишневская И.С. Жилищное законодательство в свете Конституции СССР // Проблемы развития юридической науки и юридического образования на Северном Кавказе, Ростов-на-Дону, 1980 г/ http://mmedia0.rnd.runnet.ru;
Волков С. В. Русский офицерский корпус. М., 1993.
Ворожейкина Т.В. Социальные последствия российских реформ в свете опыта Латинской Америки // Мировая экономика и международные отношения. М., 1995. 6. С. 16, 5366.
Гаман О. В. Бюрократия Российской империи: вехи эволюции: Учебно-методическое пособие. М., 1997.
Гражданские узаконения военного времени. Пг., 1915.
Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под общ ред. Н.М. Коршунова.-М.: Изд-во Эксмо,2005.
Зубов В. Е. Гражданская служба Российской империи второй половины XIX -- начала XX века (проекты реформ): Учебное пособие. Новосибирск, 2001. С. 99
Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. М., 1995. 3. С. 30.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / Под общ ред. М.Ю. Тихомирова, -М., 2007г.// Правовая система Гарант.
Коровников А. В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Диамант, 1995.
Кузнецов А. А. Энциклопедия русских наград. М., 2001.
Макшеев Ф. А. Военное хозяйство. Спб., 1913. Ч. 2. С. 37.
Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979г./ Правовая система Гарант; Толстой Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного законодательства в СССР// Правоведение. 1973. № 1.С. 18-19.
Офицерские квартиры // Военный сборник. 1864. № 8. С. 345-352.
Офицерский корпус русской армии. Вып. 17 / Под ред. Ефремова И. И. М., 2000.
Права военнослужащего как воина и гражданина: (Законоположения - 4 окт. 1887 г.) / Сост. Наумов А. А. СПб., 1888.
Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилье: Теоретические аспекты и проблемы реализации. — М.: Норма, 2004.
Сборник узаконений и распоряжений по военному ведомству: О правах семейств генералов и офицеров, гражданских и медицинских чиновников и священников: С приложением форм и пенсионных таблиц / Сост. Родионов Г. С. Варшава, 1887.
Сборник узаконений и распоряжений по квартирному воинскому довольствию: В 2 т. / Сост. Колычев А. СПб., 1914. Т. 1.
Сборник узаконений и распоряжений Правительства о квартирном довольствии войск (В алф. изложении). С прил. / Сост. и изд. Коломацкий С. Херсон, 1885.
Тиванов В. В. Денежные капиталы в русской армии. М., 1996. С. 128.
Тиванов В. В. Финансы русской армии. М., 1993.
Труды комитета высочайше утвержденного для определения довольствия армейских войск // Военный сборник. 1892. № 9. С. 139-158.
Чаленко А.Ю Обеспечение жильем увольняемых военнослужащих и военная служба в преддверии увольнения//www/trof. narod.ru.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995.
См.: Сборник узаконений и распоряжений Правительства о квартирном довольствии войск (В алф. изложении). С прил. / Сост. и изд. Коломацкий С. Херсон, 1885; Сборник узаконений и распоряжений по квартирному воинскому довольствию: В 2 т. / Сост. Колычев А. СПб., 1914. Т. 1.
Тиванов В. В. Финансы русской армии. М., 1993. С. 116-118.
Волков С. В. Русский офицерский корпус. М., 1993. С. 229-230. 
Офицерский корпус русской армии. Вып. 17 / Под ред. Ефремова И. И. М., 2000. С. 144-145.
Макшеев Ф. А. Военное хозяйство. Спб., 1913. Ч. 2. С. 37.
Брант П. Полковое и ротное хозяйство (Труды комитета высочайше утвержденного 4 февраля 1861 г. для определения довольствия армейских войск) // Военный сборник. 1863. № 1. С. 73-112; Офицерские квартиры // Военный сборник. 1864. № 8. С. 345-352; Труды комитета высочайше утвержденного для определения довольствия армейских войск // Военный сборник. 1892. № 9. С. 139-158 и др.
Зубов В. Е. Гражданская служба Российской империи второй половины XIX -- начала XX века (проекты реформ): Учебное пособие. Новосибирск, 2001. С. 99; Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России. XVIII-XX века: Учебное пособие. М., 2000. С. 119-121; Гаман О. В. Бюрократия Российской империи: вехи эволюции: Учебно-методическое пособие. М., 1997. С. 20.
Тиванов В. В. Денежные капиталы в русской армии. М., 1996. С. 128.
Тиванов В. В. Указ. соч. С. 5, 9.
Сборник узаконений и распоряжений по военному ведомству: О правах семейств генералов и офицеров, гражданских и медицинских чиновников и священников: С приложением форм и пенсионных таблиц / Сост. Родионов Г. С. Варшава, 1887. С. 3, 22.
Права военнослужащего как воина и гражданина: (Законоположения -- 4 окт. 1887 г.) / Сост. Наумов А. А. СПб., 1888. С. 1050-1112; Кузнецов А. А. Энциклопедия русских наград. М., 2001. С. 16; Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995. С. 342.
Коровников А. В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Диамант, 1995. С. 72; Волков С. В. Указ. соч. С. 235-236.
Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб., 1889. С. 663; Коровников А. В. Указ. соч. С. 73.
Гражданские узаконения военного времени. Пг., 1915. С. 10.
Военный сборник. 1910. № 2. С. 265.
Вакилов М., Фапшатов И. Жилищные права военнослужащих // Российская юстиция, 2004.№4/ Правовая система «Гарант».
Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979г./ Правовая система Гарант; Толстой Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного законодательства в СССР// Правоведение. 1973. № 1.С. 18-19.
Вишневская И.С. Жилищное законодательство в свете Конституции СССР // Проблемы развития юридической науки и юридического образования на Северном Кавказе, Ростов-на-Дону, 1980 г/ http://mmedia0.rnd.runnet.ru;
Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилье: Теоретические аспекты и проблемы реализации. — М.: Норма, 2004. С.52.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / Под общ ред. М.Ю. Тихомирова, -М., 2007г.// Правовая система Гарант
СЗ РФ. 1998.№22.Ст.2331; 2002.№26.Ст.2521.
Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под общ ред. Н.М. Коршунова.-М.: Изд-во Эксмо,2005. С. 217-229.
В редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.
ФЗ от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ( с изменениями и дополнениями)/ Правовая система Гарант.
С 1 марта признан утратившим силу Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».
Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под общ. Ред. Н.М. Коршунова.-М.: Изд-во Эксмо,2005.С. 360.
Может применяться только в части, не противоречащей изменившемуся законодательству
Правовая система Гарант.
Там же.
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №4.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»// Правовая система Гарант.
Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. М., 1995. 3. С. 30.
Ворожейкина Т.В. Социальные последствия российских реформ в свете опыта Латинской Америки // Мировая экономика и международные отношения. М., 1995. 6. С. 16, 5366.
http://www.russia-nato.info
Указы Президента РФ: N 1182 от 10.06.1994 г. (в ред. от 24.08.2004 г.) «О выпуске и обращении жилищных сертификатов», N 1062 от 30.09.1997 г. (в ред. от 9.07.2007 г.) «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан».
Постановление Конституционного Суда РФ N 5-П от 5.04.2007 г. "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан".
Постановление Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством», отменившее Постановление Правительства N 522 от 7.10.2004 г. по тем же вопросам..
N 117-ФЗ от 20.08.2004. (см. ред. от 4.12.2007 г.).
Указ Президента РФ N 449 от 20.04.2005 г
Постановление Правительства РФ N 800 от 22.12.2005 г.
Постановления Правительства РФ:N 89 от 21.02.2005 г.; N 655 от 7.11.2005 г. (в ред. от 15.10.2007 г.); N 51 от 29.01.2007 г.
Источник: www.gov.ru/ Сайт Федеральных органов государственной власти.
Чаленко А.Ю Обеспечение жильем увольняемых военнослужащих и военная служба в преддверии увольнения//www/trof. narod.ru.
Правовая Система Гарант
2