Связи с общественностью в системе государственного управления. (желательно на примере Мэрии города Новосибирска)

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ
ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННСТЬЮ
1.1. Возникновение и эволюция связей с общественностью
в органах государственной власти
1.2. Организационно-правовые основы деятельности
государственных служб по связям с общественностью
1.3. Цели и функции служб по связям с общественностью
в органах государственной власти
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Управление неформальными коммуникациями в организации
2.1. Краткая характеристика муниципального
образования города Новосибирска
2.3. Организация работы с обращениями граждан
2.4. Структура управления связями с общественностью
в мэрии Новосибирска
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
СВЯЗЯМИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В МЭРИИ НОВОСИБИРСКА
3.1. Управления и программы связи с общественностью
в системе муниципального управления
3.2. Пути повышения эффективности управления связями с
общественностью в мэрии г. Новосибирска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Новосибирске благоприятных условий для инновационной и инвестиционной деятельности
2.               Разработка программы использования научного и промышленного потенциала для нужд города
3.               Разработка программы повышения конкурентоспособности отдельных отраслей производства как на внешнем так и на внутреннем рынках
4.               Разработка программы производства более дешевой и качественной продукции, чем у конкурентов
5.               Разработка программы контроля за ввозом наркотических средств
6.               Разработка программы по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей города
7.               Разработка программы улучшения условий труда
8.               Разработка программы по обновлению жилищного фонда
9.               Разработка программ жилищного строительства для талантливых молодых специалистов в науке, искусстве и т.д.
10.               Разработка программы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов
11. Разработка программы по внедрению современных ресурсосберегающих технологий
12. Разработка программы развития инженерно-технической и дорожно-транспортной сети города
13.   Разработка программы по обеспечению безопасной жизни в городе WT
1.                Разработка программы улучшения качества городской среды
2.                Разработка программы развития в Новосибирске гражданского общества
3.                Разработка программ бюджетной, налоговой и кредитной политики
4.                Разработка программы промышленного развития Новосибирска
5.                Разработка перспективных направлений развития в Новосибирске высшего и среднего профессионального образования
6.                Разработка программы интеграции Новосибирска в финансовые системы России и других стран
7.                Построение механизмов государственного и муниципального регулирования экономики города
8.  Разработка перспективной программы финансирования учреждений культуры
9.  Разработка программы строительства центров социализации
10.     Разработка единой архитектурной  политики
11. Разработка перспективной экологической программы
12.     Разработка исследовательских программ изучения социально-культурных процессов
13.   Разработка стратегии контроля за операциями на рынке информационных услуг Контрольные показатели развития территории Новосибирска(установлены главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии)
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в годы: 2005 2010 2015 2020 Территория всего, га 50021 50209 50209 50209 50209 в том числе, га жилые кварталы, микрорайоны 11730 11968 12211 12455 12699 улицы, магистрали, проезды, площади 5586 5763 5938 6114 6290 промышленные, коммунально-складские и складские территории 12757 12757 12757 12757 12757 железнодорожные пути и другие объекты транспорта 2121 2121 2121 2121 2121 зеленые насаждения общего пользования 977 1027 1057 1090 1127 лесной фонд 6466 7400 8500 8500 8500 водные пространства 4102 4102 4102 4102 4102 неудобицы, свалки 3739 3284 2510 2266 2022
Контрольные показатели развития транспортной системы Новосибирска(установлены главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии)
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в годы: 2005 2010 2015 2020 Протяженность сети наземного транспорта, км     975,2 1182,1 1244,9 1307,8 1373,2 Плотность сети наземного транспорта, км/кв.км 1,95 2,35 2,47 2,60 2,73 Протяженность магистралей, км 326,7 332,3 353,0 370,9 409,5 Плотность магистральной  сети, км/кв.км 0,64 0,65 0,70 0,73 0,80 Протяженность линий метрополитена, км 13,2 16,1 17,4 21,5 21,5 Число станций метро  10 11 13 16 16 Протяженность трамвайных путей, п.км. 62,2 65,0 71,0 78,0 89,8 Протяженность троллейбусных путей, п.км 103,1 120,4 130,0 139,0 152,9 Количество перевезенных пассажиров, млн. чел. 480,0 750,2 910,5 1070,9 1200,0
Контрольные показатели обеспечения энергетической безопасности
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в годы: 2005 2010 2015 2020 Количество запасенного основного и резервного угля на зимние месяцы на 1 октября (по отношению к нормативному запасу 1,6 млн. тонн), % 80,7 85÷100 90÷100 93÷100 95÷100 Удельный расход условного топлива на производство электроэнергии, г/кВтч 372,0 370÷375 350÷360 320÷340 290÷320 Удельный расход условного топлива на отпуск тепла, кг/Гкал 417,3 400÷410 340÷370 260÷310 150÷220 Потери в теплосетях , % 20,1 18÷20 15÷18 10÷15 5÷12 Индекс роста локальных источников тепла 100 102÷105 110÷120 150÷180 200-240 Индекс развития ТЭК (отношение суммы инвестиций к стоимости основных производственных фондов), % 12,0 12÷13 13÷15 14÷18 15÷22 Контрольные показатели обеспечения экологической безопасности
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в годы: 2005 2010 2015 2020 Индекс загрязнения атмосферы ИЗА5 10,8 9,5÷10,0 8,0÷9,0 6,5÷8,0 5,0÷7,0 Индекс загрязнения воды ниже городских очистных сооружений 3,07 2,6÷2,8 2,0÷2,4 1,4÷2,0 0,8÷1,5 Доля территории, оборудованной ливневой канализацией, % 30 32÷34 36÷40 40÷47 45÷57 Доля в общем объеме потребления воды, отобранной из артезианских источников, % 2 3÷7 5÷12 8÷15 10÷30 Общая площадь нарушенных земель, захламлённых твердыми отходами, га 484,5 450÷470 410÷450 360÷420 300÷380 Обеспеченность жителей города зелеными насаждениями, м2/чел.  9,2 10,0÷10,6 11,0÷12,2 12,0÷14,0 13,0÷16,0 Контрольные показатели роста финансовых ресурсов и повышения их доступности
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в % к 2000 году 2005 2010 2015 2020 Количество банков (местных и филиалов) 100 98÷100 90÷94 90÷96 92÷100 Индекс роста валюты балансов банков 100 180÷200 330÷400 620÷800 1200÷1500 Индекс роста выданных кредитов банками 100 180÷200 300÷400 600÷800 1200÷1600 Срок выдаваемых кредитов 100 140÷160 220÷250 300÷350 400÷500 Индекс остатков на счетах предприятий 100 170÷190 290÷350 490÷650 820÷1200 Депозиты юридических и физических лиц 100 200÷220 400÷500 810÷1100 1600÷2400 Индекс привлеченных ресурсов банков 100 190÷220 380÷470 810÷1100 1500÷2200 Индекс совокупного объема страховых взносов 100 100÷110 100÷125 110÷150 120÷180 Чистые активы паевых инвестиционных фондов 100 100÷110 100÷130 125÷175 160÷240 Совокупные активы негосударственных пенсионных фондов 100 100÷110 100÷130 125÷175 160÷240 Индекс объемов торгов Сибирской межбанковской валютной биржи 100 190÷210 230÷270 260÷340 280÷420 Индекс наличного денежного оборота в городе 100 240÷250 380÷420 390÷530 450÷550 Индекс межрегионального платежного оборота 100 160÷175 250÷300 390÷530 600÷900 Контрольные показатели развития системы непрерывного образования в %
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в годы: 2005 2010 2015 2020 Обеспеченность детей младшего возраста местами в дошкольных учреждения, % 40 43÷45 55÷60 60÷70 65÷75 Численность учащихся государственных дневных школ, занимающихся в первую смену 77,6 78÷79 80÷82 87÷90 95÷100 Индекс затрат из городского бюджета в год на одного ребенка по статьям общего и дополнительного образования. 100 106÷110 108÷116 115÷125 125÷140 Обеспеченность учреждений общего образования квалифицированными кадрами, % 94 95÷96 96÷98 97÷99 97÷100 Коэффициент зачисления в средние специальные заведения 51,3 52÷53 53÷55 54÷57 55÷59 Коэффициент зачисления в высшую школу (без заочного обучения) 63,9 65÷67 70÷75 77÷85 85÷97 Индекс роста обучающихся в аспирантуре 100 110÷120 120÷140 140÷170 170÷210 Число лиц с высшим образованием на 1000 жителей 223 224÷225 227÷232 235÷242 244÷255 Количество специальностей в вузах города 293 295÷300 300÷310 305÷320 310÷330
Контрольные индексы развития науки в Новосибирске, в %
Показатели Значение в 2000 г. Ожидаемые значения в годы: 2005 2010 2015 2020 Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки 100 103÷105 105÷110 110÷120 115÷130 в т.ч.:     докторов наук 100 120÷125 150÷160 180÷200 210÷240                кандидатов наук 100 125÷130 155÷165 190÷210 230÷270 Объем научно-технических работ 100 120÷130 150÷170 190÷220 240÷280 в т.ч. фундаментальные исследования 100 115÷120 140÷155 160÷185 180÷220    прикладные исследования и разработки 100 120÷130 160÷180 210÷250 270÷340     научно-технические и прочие услуги 100 102÷104 105÷110 110÷120 120÷140 Финансирование науки из средств федерального бюджета 100 120÷130 150÷170 190÷230 240÷300 Финансирование науки по договорам и грантам 100 130÷140 170÷200 230÷290 300÷400 Заработная плата работников в отрасли «Наука и научное обслуживание» 100 190÷200 350÷400 600÷700 1000÷1200 Капитальные вложения в отрасль «Наука и научное обслуживание» 100 160÷170 250÷280 390÷450 600÷700
Прогноз развития систем связи и телекоммуникационных сетей в Новосибирске Сибирского института по изысканию и проектированию сооружений связи – ОАО «ГИПРОСВЯЗЬ-4»
Услуги 1991 2001 2005 2010 2015 2020 Общая номерная ёмкость телефонной сети всех операторов, тыс. номеров 310 650 850 1000 1100 1200 Передача данных и телематические службы, тыс. пользователей 3 130 250 400 550 750 Количество программ проводного (кабельного) вещания 3 3 8 10 15 20 Количество программ эфирного радиовещания 4 20 25 30 35 40 Количество телевизионных программ эфирного вещания 4 14 20 25 30 35 Количество программ кабельного телевидения   1 20 50 100 150
В процессе реализации стратегического плана городским сообществом намечается:
  увеличить среднюю продолжительность жизни в Новосибирске за счет качественного улучшения здоровья населения;
  преодолеть негативные тенденции снижения численности населения, добиться улучшения демографической ситуации в городе, в том числе и благодаря миграции, сохранить число новосибирцев на уровне, соответствующем численности, полученной при переписи населения 2002 года;
  обеспечить стабильный рост экономики за счет роста наукоемкого промышленного производства и эффективного развития сферы услуг, добиться при этом максимально полной занятости и значительного повышения доходов жителей города;
  сформировать в Новосибирске благоприятный социальный климат, решая стратегические задачи устойчивого развития на основе принципов гражданского общества и социального партнерства; добиться, чтобы Новосибирск стал во всех отношениях безопасным для жизни городом;
  органично включить городское сообщество Новосибирска в глобальные процессы мирового развития, в том числе в формирующееся мировое информационное общество; создать в городе благоприятную для жизни городскую среду; обеспечить молодым и будущим поколениям новосибирцев условия для плодотворной и творчески активной жизни в Новосибирске, обеспечив его развитие как центра передовой науки и высоких технологий, наукоемкого промышленного производства, образовательного и культурного центра Сибири, центра медицины и здравоохранения, центра оптовой и розничной торговли, контактного мультимодального транспортного узла и информационного центра региона;
  создать все условия для нормального функционирования Новосибирска как административного центра Сибирского Федерального округа и Новосибирской области.
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы в Российской Федерации наблюдается тенденция, которая, благодаря усилиям, как общественности, так и представителей власти, приобретает необратимый характер: тенденция построения диалоговых, субъект-субъектных взаимоотношений между институтами и представителями власти и управления и гражданским обществом. Немаловажную роль в этом процессе играют службы по связям с общественностью органов государственного и муниципального управления Российской Федерации.
Процесс демократизации российского общества детерминировал возникновение при органах государственного и муниципального управления различных уровней служб по связям с общественностью, их превращение в действенный инструмент диалога общества и управляющих структур. Главная цель служб по связям с общественностью в органах власти – обеспечение возможностей использования коммуникативного потенциала как ресурса проведения государственной политики. В основе взаимодействия общественности и органов власти лежит принцип коллективной ответственности, требующий делового партнерства и сотрудничества между населением, народными избранниками и органами исполнительной власти. Главная цель этого взаимодействия — развитие гражданского сознания и создание благоприятного общественно-политического климата.
Само название служб по связям с общественностью отражает их значимость в решении социально-политических задач такого масштаба. Общественность – это собирательное понятие, в котором явлена его сущность: объединение различных социальных групп и групп интересов, которые необходимо учитывать в ходе принятия управленческих решений. Службы по связям с общественностью муниципального управления являются основным инструментом мониторинга социальных интересов, на основании которого принимаются взвешенные и эффективные управленческие решения и без которого немыслима общественная интеграция и баланс интересов. Деятельность по связям с общественностью – это управление массовыми политическими коммуникациями, информационными процессами и информационными потоками. Взаимодействие с населением – это двусторонняя связь. Она должна строиться на основе субъект-субъектных взаимоотношений и представлять собой диалоговую коммуникацию.
Управленческая цель муниципальных органов – достижение такого «идеала» общественного бытия, который обозначается предельно конкретными категориями и соотносится с реальными представлениями реальных людей об идеальном устройстве жизни местного гражданского сообщества. Если государственный идеал – правовое государство, либеральная экономика, конституционные права и т.д., то муниципальный идеал – высокооплачиваемые рабочие места, расположенные недалеко от места жительства, доступные жилье и муниципальный транспорт, дешевые дошкольные учреждения и т.п. При такой «иерархии» разные уровни этих целей и идеалов являются не только взаимозависимыми и взаимообеспечивающими. Достижение этих целей и идеалов составляет основное содержание управленческой функции в деятельности служб по связям с общественностью.
Службы по связям с общественностью существуют в муниципальных органах власти и управления под разными названиями, в них входят разное количество специалистов. Сами службы еще не осмыслены субъектами муниципальной власти и управления как непременный атрибут управления, соответственно, деятельность специалистов не имеет четко поставленных целей и не может считаться эффективной с точки зрения реализации выделенных функций PR-служб.
Важнейшим принципом функционирования служб по связям с общественностью органов местного самоуправления является принцип бесконфликтности, связанный с ненасильственным характером социальных взаимоотношений. Особую роль в реализации принципа ненасилия играет PR-коммуникация. Органы муниципальной власти и управления, нацеленные на реализацию интересов граждан, могут с помощью обмена информацией с общественностью корректировать тактику деятельности в социально-политической сфере, направляя ее на избежание конфликтов и потрясений. В то же время, чтобы общество не оказалось за гранью анархии, не пошло «вразнос», ему необходимы особые рамки диалога и права.
Связь PR и приоритета права как детерминирующего принципа осуществления муниципальной власти и управления является многосторонней. С одной стороны, само признание связей с общественностью как социального института является одной из институционных мер (наряду с повышением роли представительных органов, престижа суда, установлением конституционного надзора – существенных звеньев в механизме преодоления недооценки неотчуждаемости прав человека), направленных в обществе на утверждение идеи правового государства. С другой стороны, в демократическом обществе право является главной регулирующей нормой политического общения и социального диалога. Общение органов власти и управления с обществом и общества с органами власти и управления посредством PR – самый «безобидный» в правовом отношении способ осуществления диалога общества и представителей органов управления.
Среди основных направлений разрешения проблем становления и функционирования служб по связям с общественностью муниципальных органов власти и управления:
определение целей и стратеги деятельности PR-служб органов муниципальной власти и управления;
ориентация на построение субъект-субъектной парадигмы взаимодействия с общественностью;
институциональное оформление и повышение профессиональной квалификации сотрудников PR-служб;
разделение между государством и местными сообществами полномочий по политико-правовой и этико-правовой регламентации деятельности, регулированию и правовой защите деятельности служб по связям с общественностью муниципальных органов власти и управления в России.
Цели PR-служб местного самоуправления не могут быть сформулированы на государственном уровне. Стратегия деятельности служб по связям с общественностью должна являться продуктом стратегической разработки тех субъектов деятельности, которые осуществляют властные полномочия в конкретном муниципальном образовании. Руководители и сотрудники органов муниципальной власти и управления должны на таком кооперативном уровне приложить усилия к разработке Негосударственной целевой концепции развития органов муниципального управления, часть которой должна быть посвящена концептуализации деятельности служб по связям с общественностью.
Решение проблемы правового обеспечения деятельности служб по связям с общественностью муниципальных органов власти и управления, целесообразным представляется разделение правового поля на политико-правовое и этико-правовое. Часть полномочий (касающихся политико-правовых аспектов) в сфере обеспечения прав граждан на самоуправление должно возложить на себя государство, а та часть, которая касается конкретных аспектов реализации социальных функций служб по связям с общественностью, должна являться сферой регулирования местного сообщества.
Связи с общественностью включают в себя набор работ по обеспечению руководства государственных организаций информацией об общественном мнении, оказанию ему помощи по информационному обеспечению различных направлений государственной деятельности. В основе взаимодействия общественности и органов власти лежит принцип коллективной ответственности, требующий делового партнерства и сотрудничества между населением, народными избранниками и органами исполнительной власти, чтобы обеспечить развитие гражданского сознания и создавать благоприятный общественно-политический климат.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) -М., Юристъ. 2004.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", СЗ РФ от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) -М., Юристъ. 2004.
Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) -М., Юристъ. 2004.
Абашкина Е., Егорова-Тантман Е., Косолапова Ю., Разворотнева С., Сиверцев М. Политиками не рождаются: как стать и остаться эффективным политическим лидером. Психологическое пособие для политиков. М., Антиква, 2003, в 2 т.
Адлер А. Практика и теория индивидуальной психологии. М., Прагма, 2003
Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетологов / И.В. Алешина.— М., 1997.—С. 3-20.
Алешина И. Паблик рилейшнз для менеджеров. – М., 2002.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. -М.: ИНФРА-М, 2003.
Антипов К.В. Паблик рилейшнз. М., Маркетинг, 2001.
Берко Р. М., ВолвинА.Д., ВолвинД. Р. Коммуникации. - Донецк: «Сталкер», 2001. - 451 с.
Блэк С. Введение в Паблик рилейшнз. — Ростов-на-Дону: Феникс,1998.-317с.
Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. – М., 2001.
Бортник Е. М. Управление связями с общественностью: Учеб. пособие / Е. М. Бортник.— М., 2002.
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Учебное пособие. - М.: Дело, 2003.
Василенко А. Б. ПИАР крупных российских корпораций. М. Маркетинг, 2001.
Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. — Спб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001. — 349 с.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2003.
Ворошилов В. В. Журналистика и бизнес: реклама и «паблик рилейшнз» в структуре массовой информации: Учеб. пособ. — СПб., Питер, 2003.
Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. – М., Владос, 2003.
Глазунова Н. И. Система государственного управления. М., 2002.
Грин Энди. Креативность в паблик рилейшнз. – СПб, 2003.
Демин Ю.М. Бизнес – PR. – М., 2003.
Дональдсон М. Умение вести переговоры. М., 2001.
Дубов И. Г., Пантелеев С.Р. Восприятие политического лидера. Психологический журнал, 2002, т. 13, N6, с.25-34.
Егорова Е. Психологические методики исследования личности политических лидеров. М., ИСКАН, 2004
Зотов В.Б. Муниципальное управление. М., 2002.
Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшнз. Теория и практика. М., 2001.
Капитонов Э.А., Капитонов А.Э. Корпоративная культура и РR. – М.
Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении». М., Юристъ, 2001.
Комаровский В.С. PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика. М., Юристъ, 2001.
Комаровский В. С. Государственная Служба и СМИ. – Воронеж. Издательство ВГУ, 2003.
Коновченко С.В. Некоторые особенности отношений: государственнаявласть — средства массовой информации // Власть и управление. -1997. - Вып. 3.
Королько В. Г. Основы паблик рилейшнз / В.Г. Королько.— М.;Киев, 2000.—С. 11-87.
Лукашев А.В., Пониделко А.В. Анатомия демократии, или черный ПР как институт гражданского общества. СПб, 2001.
Лукашук И. Искусство деловых переговоров. -М., 2002.
Марков С. в России больше чем PR. М., 2001.
Науменко Т.В. Социология массовой коммуникации. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. - 288 с.
Новокрещенов А.В., Пшеничникова Т.Д., Муниципальная власть и муниципальные служащие. - Новосибирск: СибАГС, 2000.
Оливер С. Стратегия в паблик рилейшнз. – СПб., 2003.
Почепцов Г. Г. Теория коммуникации. — М.: Центр, 2001. — 370 с.
Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. – М., Издательство Альпина Бизнес Букс".2003.
РR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика. — М., 2002.
Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. – 224 с.
Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности. – М., 2003.
Симагина О.В., Флах С.В. Система государственного управления. УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2001. – 1155 с.
Сичакова Э. Информационная открытость государственных органов какфактор влияния на экономический рост // Проблемы теории и практики управления. — 2000. — № 3.
Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Политические исследования. № 3. 2001.
Тульчинский Г.Л. Рublic Relations: влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство / Г.Л. Тульчинский.— СПб., 1997.
Управление общественными отношениями: Учеб. / РАГС; Под общ.ред. В.С. Комаровского.— М., 2003.
Фахрутдинова А.З. Коммуникации в управлении. – Новосибирск: СибАГС, ИПС., 2001, 115 с.
Фиск Дж. Введение в стадии коммуникации. — Ростов-на-Дону: «Феникс». 2002. -207с.
Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / РАН, Ин-т гос-ва и права, Акад. Правовой ун-т. М: Юристъ, 2001.
Чумиков А.Н. Связи с общественностью: Учеб. пособие / А.Н. Чумиков.— М., 2000.—С. 6-23.
Чумиков А.Н., БочаровМ.П. Связи с общественностью: теория и практика. Учебное пособие. — М.: Дело, 2003. - 496 с.
Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления / М.А. Шишкина.— СПб., 1999.— С. 113-342.
Яковлев И.П. Паблик рилейшнз в организациях / И.П. Яковлев.СПб., 1995.
Яковлев И. П. Основы теории коммуникаций. Учебное пособие. — Спб.,2001.-314 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение 1
Общественный портрет г. Новосибирска
В настоящее время в Новосибирске зарегистрировано около 1650 общественных объединений и некоммерческих общественных организации, из них активно работают около 500 организаций. В деятельности общественных объединений участвует примерно 4% населения города, при этом на 1000 человек приходится 1,2 зарегистрированные общественные организации.
Направления деятельности общественных объединений города:
= Спортивно-технические организации
= Профессиональные объединения
= Политические организации
= Культурно-просветительские объединения
= Ассоциации инвалидов и их родителей
= Объединения ветеранов войны и Афганистана
= Детско-юношеские организации
= Молодежные организации
= Объединения семей
= Научно-технические организации
= Национальные организации
= Организации международного сотрудничества
= Общества защиты животных
= Объединения по интересам
= Оздоровительные организации
= Экологические организации
= Общества защиты прав потребителей, вкладчиков
= Объединения пострадавших от катастроф
= Женские организации
= Фонды
При мэрии Новосибирска созданы консультативные советы по различным направлениям деятельности.
Общественные советы мэрии
(перечень советов, комиссий и организационных комитетов мэрии, в состав которых
входят представители общественных объединений города Новосибирска)
= Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
= Городская комиссия по наименованиям
= Градостроительный Совет мэрии Новосибирска
= Дирекция межрегиональных программ. Правление Дирекции межрегиональных
программ
= Комиссии по премиям мэрии: «Имени Н. Г. Гарина-Михайловского», «Человек года»,
«Дети и город»
= Комиссия мэрии по обеспечению безопасности дорожного движения
= Комиссия по вопросам градостроительства и земельных отношений
= Комиссия по рассмотрению обращений о предоставлении налоговых льгот
= Комиссия по сокращению налоговой задолженности в бюджет города
= Комиссия по чрезвычайным ситуациям города
= Конкурсная комиссия по закупке продукции для муниципальных нужд
= Координационный комитет содействия занятости населения
= Координационный Совет по вопросам страхования муниципальной собственности
= Координационный Совет по информатизации муниципалитета Новосибирска
= Координационный Совет по проблемам лиц пожилого возраста и инвалидов
= Координационный Совет по проблемам семьи, женщин и детей
= Координационный Совет по реализации Закона РФ «О защите прав потребителей»
= Координационный Совет по реконструкции жилищного фонда города
= Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии
предпринимательства
= Научно-практический семинар молодежи
= Новосибирский городской организационный комитет «Победа»
= Общественный Совет «Новосибирск в ХХI веке»
= Общественный Совет по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Новосибирска
= Организационный комитет по проведению Дня города
= Организационный комитет по проведению Дня Победы
= Совет общественной безопасности
= Совет по работе МКЦ «Сибирь-Хоккайдо»
= Совет творческих союзов города
= Трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений
= Экономический Совет
 
Ежегодно с 1996 года в городе проходят ярмарки-презентации общественных объединений и их социальных проектов.
С 2000 года мэрией проводятся конкурсы социально значимых проектов среди общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления на соискание муниципального гранта. В начале апреля 2003 года подведены итоги конкурса за 2002 год. На конкурс было представлено 107 проектов. В итоговом голосовании участвовало 32 проекта, получивших наивысшие оценки. Они относятся к сфере культуры (9 проектов), жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (6), спорта (5), повышения образовательного уровня населения (4), молодежной политики (4), социальной поддержки населения (2), здравоохранения (1) и защиты материнства и детства (1). По решению конкурсной комиссии все проекты получат гранты.
В год 110-летия города в Новосибирске состоялся II фестиваль национальных культур «Новосибирск - город дружбы».
Приложение 2
Территориальное общественное самоуправление
В последние годы в Новосибирске возродился институт территориального общественного самоуправления. Мэрия города поставила в число своих приоритетных задач создание условий для активного участия жителей в управлении своей территорией. Процесс формирования органов территориального общественного самоуправления получил динамичное развитие с 2001 года.
Количество выборных лиц в территориальном общественном самоуправлении увеличивается в Новосибирске с каждым годом. В марте 2003 года число старших по подъезду составляло более 5,5 тыс. человек. В городе работает 627 уличных и домовых комитетов, 70 советов микрорайонов, 11 советов территориальных сообществ.
Национально-культурные автономии
В Новосибирске проживают представители свыше 80 национальностей. К наиболее многочисленным этническим группам относятся немецкая, украинская, татарская, еврейская, белорусская. Кроме того, в городе проживают поляки, корейцы, финны, буряты, армяне, азербайджанцы, таджики и другие.
Работа национально-культурных автономий и организаций ведется в целях сохранения и развития стабильных межнациональных и межконфессиональных отношений по двум направлениям: сохранение национальной самобытности, национальных культур, обычаев, традиций и сохранение национальных языков.
Всего действует около 35 зарегистрированных национально-культурных организаций, среди них 10 национально-культурных автономий, в том числе 6 региональных и 4 местных.
В 1995 году образована Ассоциация национально-культурных автономий и организаций Новосибирска и Новосибирской области, объединившая более 15 национально-культурных автономий и организаций. По ее инициативе в 2001 г. создан Консультативно-координационный совет по делам национально-культурных автономий и организаций при мэрии Новосибирска.
На базе муниципальной библиотеки им. А. П. Чехова создан Центр национальных литератур, в котором на сегодняшний день имеются книги, газеты и журналы на 10 языках. В Центре проводятся Дни национальной книги, действует интернет-центр.
Конфессии и религиозные организации
На территории Новосибирска действует 93 официально зарегистрированные религиозные организации различной конфессиональной принадлежности.
Наиболее крупной конфессией по количеству последователей и культовых зданий является православие. Открыты православные монастыри, духовные учебные заведения, ведется строительство и реставрация храмов. Для мусульман города построена мечеть. У католиков есть кафедральный собор. Иудейская община продолжает строительство синагоги.
В Новосибирске располагаются крупные религиозные центры, среди которых Римско-католическая администратура Азиатской части России, Западно-Сибирская Конференция церкви Христиан Адвентистов седьмого дня, Канцелярия старшего пресвитера евангельских христиан-баптистов по Западной Сибири.
В Новосибирске действуют религиозные организации следующих конфессий:
= Русская Православная Церковь
= Евангельские христиане-баптисты
= Христиане веры евангельской (пятидесятники)
= Адвентисты седьмого дня
= Харизматические церкви
= Лютеране
= Римско-католическая церковь
= Иудаизм
= Пресвитерианская церковь
= Буддизм
= Старообрядческая церковь
= Истинно православная церковь за границей
= Церковь Иисуса Христа святых последних дней (мормоны)
= Ислам
= Новоапостольская церковь
= Меннониты
= Свидетели Иеговы
= Сознание Кришны
= Вера Бахаи
= Отделение Российского библейского общества
Религиозные организации тесно взаимодействуют с мэрией Новосибирска по вопросам выделения и оформления земельных участков для строительства культовых зданий, землепользования, оказания благотворительной помощи детским учреждениям, больницам, проведения религиозных и культурных мероприятий.
Дополнительную информацию по взаимодействию с общественными организациями можно получить в управлении общественных связей мэрии:
630099, Новосибирск, Красный проспект, 34, телефон (3832) 225428; 222087.
Приложение 3
Город в зеркале общественного мнения
С целью определения социального самочувствия горожан и их оценки жизни в городе отделом социологии мэрии Новосибирска регулярно проводятся опросы общественного мнения.
Последний опрос проводился с 22 по 29 января 2003 года. Он показал, что горожане оценивают ситуацию в городе чуть лучше, чем полгода назад - немного сократилась доля тех, кто считает, что ситуацию, сложившуюся в городе, «терпеть уже невозможно».
Среди позитивных изменений в жизни города новосибирцы чаще всего отмечают благоустройство города (29,0% опрошенных), развитие городского транспорта (18,5%) развитие сферы торговли и обслуживания населения.
Негативные изменения, на которые в первую очередь обращают внимание горожане - повышение цен и тарифов (20,5% и 20,0% соответственно) и плохое состояние дорог в городе (10,8%).
Приложение 4
Распределение обязанностей между подразделениями
Задачи информационно-аналитического отдела
1. Сбор и анализ информации социально-политического характера, связанной с осуществлением политической и экономической деятельности Правительства и Государственной Думы Российской Федерации, региональных органов исполнительной и законодательной власти.
Мониторинг, анализ состояния и динамики общественного мнения в процессе осуществления экономических, политических и социальных программ и акций.
Анализ деятельности региональных средств массовой информации по освещению и интерпретации деятельности федеральных и региональных органов государственного управления.
Прогнозирование социально-политической ситуации и возможных сценариев развития событий в стране, регионе, субъекте РФ, в связи с реализацией инициатив, политических акций, расходов в экономической и социальной политике как федеральных, так и региональных органов власти.
Экспертиза материалов, информирующих о деятельности органов государственной власти.
Выработка методических рекомендаций по информационному обеспечению деятельности органа власти, распространению информации и осуществлению информационного обмена в интересах формирования полной и достоверно положительной оценки населением органа власти.
Задачи отдела по информационным коммуникациям
Формирование объективного общественного мнения о деятельности органа государственной власти.
Информирование о деятельности и разъяснение принимаемых решений и практических действий органов власти.
Аккредитация и обеспечение журналистов при государственном учреждении, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Подготовка и распространение заявлений, сообщений, пресс-релизов и других официальных информационных материалов органов государственной власти.
Проведение разъяснительных мероприятий с использованием различных форм (рекламные проспекты, информационные стенды, листовки, бюллетени, опросы общественного мнения и др.).
Проведение анализа публикаций в печати, радио- и телеинформации, писем и обращений граждан, запросов редакций средств массовой