Право частной собственности на землю.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Правовая природа права частной собственности на земельный участок
1.1. Этапы развития права частной собственности на землю
1.2. Земельный участок как объект вещных прав
Глава 2. Содержание и формы права собственности на земельный участок
2.1. Право частной собственности на земельный участок
2.2. Право государственной собственности на земельный участок
2.3. Право муниципальной собственности на земельный участок
Заключение
Список использованной литературы

Перечисленные нормативные правовые акты определяют режим использования земель в муниципальных образованиях, и таким образом органы местного самоуправления регулируют земельные отношения. Необходимо отметить, что органы местного самоуправления регулируют земельные отношения в соответствии с полномочиями, которые прямо закреплены в федеральном законодательстве, возможно и принятие муниципальных правовых актов, не указанных в законодательстве, но без которых невозможно применение федерального законодательства в муниципальном образовании. В любом случае принятие муниципальных правовых актов должно осуществляться в соответствии с Конституцией, федеральными законами, законами субъектов РФ, также подзаконными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.
Принятые муниципальные акты, содержащие нормы земельного права, должны отвечать признаку нормативности, т.е. должны быть направлены на регулирование отношений неопределенного круга лиц, подлежать опубликованию в установленном порядке и т.д. И в этом аспекте их следует отличать от других актов, не имеющих нормативного содержания, - актов применения (например, распоряжение главы администрации о предоставлении земельного участка).
В ст. 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, а также установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Определяя полномочия органов местного самоуправления, в ст. 11 ЗК РФ законодатель использует формулировку «иные полномочия». По смыслу данной нормы к иным полномочиям следует отнести, например, полномочия в сфере муниципального земельного контроля, платы за землю и т.д., включая регулирование соответствующих отношений.
Изложенные выше полномочия органы местного самоуправления осуществляют независимо от формы собственности на землю, и действие принятых ими нормативных правовых актов распространяется на все земельные участки в пределах муниципального образования. В отдельных случаях органы местного самоуправления вправе регулировать земельные отношения только в отношении земель, являющихся их собственностью.
Таким образом, органы местного самоуправления имеют полномочия самостоятельно регулировать земельные отношения. Принятые ими нормативные правовые акты выступают неотъемлемой частью системы земельного законодательства России.
Заключение
Изучение права собственности граждан и юридических лиц во всей совокупности норм конституционного, гражданского, земельного и жилищного законодательства, регулирующих различные стороны единого массива общественных отношений по обладанию имуществом, показало, что заложенный в ГК РФ подход к праву собственности как к одному из разделов гражданского законодательства, определяющего также структуру и содержание, приобретение и прекращение права собственности на жилые помещения и земельные участки, защиту права собственности, привел к многочисленным противоречиям в регулировании тех или иных сторон права частной собственности.
Подобное положение объясняется, с одной стороны, тем, что разд. II ГК РФ о праве собственности и других вещных правах является самодостаточным и не нуждается в Общей части ГК РФ. С другой стороны, земля, как и другие природные ресурсы, выражается не только в форме вещи, недвижимости, но и имеет другие более важные компоненты, отраженные в ст. 9 и 36 Конституции РФ. Земля как природный ресурс должна использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов.
Защита права частной собственности, без которой невозможно эффективное использование институтов рыночной экономики, предполагает четкое и ясное регулирование оснований приобретения и прекращения права собственности граждан и юридических лиц, в том числе и на те объекты, которые расположены на земельных участках.
В силу сказанного, рассматривая основания возникновения (приобретения) и прекращения права собственности на земельные участки с точки зрения гражданского права, данные юридические факты должны быть закреплены в ГК РФ без каких-либо ссылок на ЗК РФ.
Земельный кодекс РФ содержит в себе нормы как публично-правового, так и частноправового характера. Земельный кодекс РФ взял на себя несвойственную ему функцию регулирования гражданских отношений: регулирование вещных прав и оборот земли следовало бы оставить гражданскому праву. Вследствие такого подхода законодателя получилась коллизия между нормами двух отраслей права. Так как Земельный кодекс РФ в п. 3 ст. 3 провозгласил, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами, и принят он был позже, получается, что при разрешении вопросов в сфере земельных отношений следует использовать нормы Земельного кодекса РФ, даже если Гражданский кодекс РФ содержит иное регулирование. То же было подтверждено постановлениями Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ.
Таким образом, следует признать, что попытка Земельного кодекса РФ урегулировать гражданско-правовые отношения, связанные с землепользованием, оказалась не совсем удачной. Необходимо учитывать, что специфику земельного права и земельно-правового регулирования составляет их публично-правовой характер, а не своеобразие регламентации определенной части гражданско-правовых отношений. С учетом этого в конце концов должны быть определены и предмет, и содержание Земельного кодекса РФ, из которого, видимо, необходимо изъять гражданско-правовые нормы. Дело Земельного кодекса РФ - устанавливать необходимые публично-правовые ограничения, запреты и процедуры с учетом значения земли как основы жизни и деятельности человека и исходя из представлений о ней как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, как сказано в подп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ. Представление же о земле (земельных участках) как о недвижимом имуществе и объекте вещных прав надо оставить гражданскому праву.
Список использованной литературы
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 25.12.2008)//Собрание законодательства РФ. 11.12.2006, № 50, ст. 5278.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2008)//Собрание законодательства РФ. 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160.
ФКЗ РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51, ст. 5712.
ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном кадастре недвижимости»//Собрание законодательства РФ. 30.07.2007, № 31, ст. 4017.
ФЗ РФ от 30.06.2006 № 93-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»//Собрание законодательства РФ. 03.07.2006, № 27, ст. 2881.
ФЗ РФ от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 24.04.2006, № 17 (1 ч.), ст. 1782.
ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2003 г. № 40 ст. 3822.
ФЗ РФ от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»//Собрание законодательства РФ. 25.06.2001, № 26, ст. 2582.
ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»//Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. ст. 3018.
ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148.
ФЗ РФ от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 24.07.2008) «О приватизации государственного и муниципального имущества»//Собрание законодательства РФ. 28.01.2002, № 4, ст. 251.
ФЗ РФ от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»//Собрание законодательства РФ. 27.07.1998, № 30, ст. 3609.
ФЗ РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»//Собрание законодательства РФ. 20.04.1998, № 16, ст. 1801.
ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»//Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30, ст. 3594.
ФЗ РФ от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»//Собрание законодательства РФ. 15.01.1996, № 3, ст. 142.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю»//Собрание Законодательства РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.
ФЗ РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 28.08.1995, № 35, ст. 3506.
Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.12.1993, № 52, ст. 5085.
Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»//Собрание законодательства РФ. 11.03.1996, № 11, ст. 1026.
Андреев В. К. О праве частной собственности в России (критический очерк). –М.: Волтерс Клувер, 2007. -184с.
Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. -М.: Центр ЮрИнфоР. 2001. -371с.
Гражданское право. Т 1. Учебник. 6-изд.,перер.и доп../Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. – М.: Проспект. 2008. -784с.
Жернаков Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. –Екатеринбург.: Институт частного права, 2006. -440с.
Земельное право: Учебник/Отв. ред. Г.Е. Быстров и Р.К. Гусев. -М.: Юристъ. 2006. – 605с.
Земельные права в Российской Федерации. Практическое пособие/Под ред. Тихомирова М. Ю. –М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2008. -380с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб./Под ред. Чубукова Г. В., Тихомирова М. Ю. -М.: Изд. Тихомирова М.Ю. 2006 - 2007. -540с.
Крассов О. И. Право частной собственности на землю. — М.: Юристъ, 2000. -379с.
Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. -544с.
Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. -Саратов.: Саратовская государственная академия права. 2003. -180с.
Покровский И. А. Проблема собственности. -М.: Статут. 2006. -349с.
Разгельдеев Н.Т., Попов Д.И. Правовое регулирование сделок с земельными долями. –Саратов.: Саратовская государственная академия права. 2005. -190с.
Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения//Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. М.И. Брагинского. -М.: Статут. 1998. -210с.
Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. -М.: Статут, 2004. -223с.
Шуплецова Ю. И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. –М.: Юриспруденция. 2007. -160с.
Щенникова Л. В. Вещное право. Учеб. пособие –Пермь.: Изд-во Перм. ун-та, 2001. -238с.
Амелина Н. Е. Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненно наследуемого владения//Гражданское право. 2008, № 2.
Ахмадгазизов И. С. Проблемы регулирования ограниченных вещных прав на землю//Правовые вопросы недвижимости. 2008, № 1.
Ахметьянова З. А. Вещные права в гражданском праве России//Цивилист. 2006, № 1.
Грехова Е. А. Земельный участок как объект недвижимого имущества//Право и политика. 2007, № 5.
Ельникова Е. В. Понятие «земельный участок» в современном российском законодательстве//Нотариус. 2007, № 1.
Иконицкая И. А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю//Журнал российского права. 2006. № 12.
Лунина Н. А. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства//Финансовое право. 2007, № 11.
Малеина М.Н. Публичные сервитуты//Законодательство. 2004. № 4.
Мисник Н.Н. К понятию земельного участка//Государство и право. 2005. № 10.
Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года//Хозяйство и право. 2006. № 7.
Суханов Е. А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации//Экологическое право. 2003. № 1.
Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю//Государство и право. 1997. № 8.
Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»//Вестник ВАС РФ. 2005. № 5
Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. –М.: ПРОСПЕКТ. 1999. С.7
Сырых Е. В. Земельное право. –М.: ЗАО Юстицинформ. 2004. С. 28
Крассов О. И. Право частной собственности на землю. — М.: Юристъ, 2000. С. 15
Коробейников М. А. Земельные отношения в России: мифы и реальность. –М.: ФГНУ «Росинформагротех». 2003. С. 91.
Витрянский В.В. Договор продажи предприятия //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 11. С. 32
Жернаков Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. –Екатеринбург.: Институт частного права, 2006. С. 387 - 388
Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. -М.: Статут, 2004. С. 65 - 66.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44. ст. 4147
Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. -М.: Центр ЮрИнфоР. 2001. С. 53 - 54
Мисник Н.Н. К понятию земельного участка//Государство и право. 2005. № 10. С. 61
Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 316 - 317
Жернаков Д.В. Указ. соч. С. 385
ФЗ РФ от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»//Собрание законодательства РФ. 25.06.2001, № 26, ст. 2582
Мисник Н.Н. Указ. соч. С. 59
Ельникова Е. В. Понятие «земельный участок» в современном российском законодательстве//Нотариус. 2007, № 1. С. 38
Грехова Е. А. Земельный участок как объект недвижимого имущества//Право и политика. 2007, № 5. С.29
ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»//Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30, ст. 3594
ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном кадастре недвижимости»//Собрание законодательства РФ. 30.07.2007, № 31, ст. 4017
Андреев В. К. О праве частной собственности в России (критический очерк). –М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 112
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 25.12.2008)//Собрание законодательства РФ. 11.12.2006, № 50, ст. 5278
ФКЗ РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51, ст. 5712
Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю//Государство и право. 1997. № 8. С. 55
ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148
ФЗ РФ от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 24.04.2006, № 17 (1 ч.), ст. 1782
Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года//Хозяйство и право. 2006. № 7. С. 66
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю»//Собрание Законодательства РФ. 2006. № 28. Ст. 3074
Лунина Н. А. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства//Финансовое право. 2007, № 11. С. 65
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2008)//Собрание законодательства РФ. 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16
2