Актуальные проблемы и перспективы развития молодежной политики в РФ.

Введение
Глава 1. Становление проблемы
1.1. Поучение Владимира Мономаха
1.2. Взгляды Жан Жака Руссо на проблему молодежи
1.3. Создание собора благородных девиц как фактор молодежной политики Екатерины Второй
1.4. Создание Царскосельского лицея для подготовки молодых кадров
1.5. Советская эпоха
1.6. Современная Россия
1.7. Молодежная политика 2008 года
Глава 2. Законодательная система о проблемах молодежи
2.1. Структура молодежной политики в западных странах
2.2. Советское и российское законодательство
2.3. Законодательные акты России
Глава 3. Роль образования в политики молодежи
3.1. Проблемы качества высшего образования
3.2. Внедрение управления по делам молодежи в практику ВУЗов
Глава 4. Проблемы и тенденции развития молодежной политики
Заключение
Список литературы

Реформы в российском образовании должны исходить не из позиций их соответствия запросам рынка, который продолжает оставаться в России незащищенным, хотя это и нужно, но на вторичном плане, а из целей становления в России интеллектоемкой, наукоемкой, образованиеемкой, управляемо(планово)-рыночной экономики, базирующейся на активно развивающемся образовании, и, в первую очередь, высшем техническом(технологическом) образовании и университетском образовании. Ведущим принципом государственной образовательной политики в области качества высшего образования становится политика создания «атмосферы стимулирования и поощрения внедрения систем управления качеством» в вузах и в региональных образовательных системах. При этом научно-методологическое обеспечение управления качеством в региональных системах образования формируется учеными вузов в тесном взаимодействии с Комитетами по управлению образованием.[8, c75]
«Политика качества» в сфере высшего образования выстраивается на основе двух «движений»: «сверху вниз» — от федерального уровня к уровню вузов и «снизу вверх» — от уровня вузов к федеральному уровню управления качеством высшей школы.
Основным ОУ выступает «качество образовательного процесса» как единства «образовательного процесса в узком смысле слова» как трансляции знаний, учебного и воспитательного процессов. Содержание образовательного процесса определяется образовательной программой, учебными планами, составляемыми с учетом требований «государственных образовательных стандартов (ГОС)». Особое значение имеют соотношения между «блоками дисциплин», регламентированным ГОС: «естественно-научные» (ЕН), «гуманитарно-социально-экологические» (ГСЭ), «общие профессиональные» дисциплины (ОПД) и «специальные дисциплины». Сравнительные исследования, выполненные В. Л. Кошелевой в 1999 г., показали, что соотношение между объемом профессиональной подготовки (ОПД+СД) и объемом общеобразовательной подготовки (ГСЭ+ЕН) для специалистов инженерного профиля в России, очевидно, вследствие чрезмерного увлечения программой гуманитаризации и одновременного резкого увеличения количества гуманитарных и социально-экономических дисциплин, оказались наиболее неблагоприятными: V (ОПД+СД) / V (ГСЭ+ЕН)= 59%: 41%. В то же время эти соотношения в США: 30%:70%, и в Японии 40%: 60%. Иными словами, за 90-е годы в процессе унификации образовательных программ под воздействием стандартизации произошло некоторое снижение норматива количества часов в вузах инженерного профиля, выделяемого на профессиональную подготовку. [4, 52c]
Сопряженным «качеству образовательного процесса» выступает «качество выпускника вуза», определяемого «моделью качества выпускника вуза» как его «потенциальным качеством». Мы уже проанализировали вопрос «модели качества человека» в государственной образовательной политике.
«Качество образовательного процесса» — качество основного процесса в вузе. «Триада» на рис. 8 как комплексный ОУ в управлении качеством обеспечивается через воздействие на «потенциалы» вуза, к главным из которых, определяющим качество образовательного процесса, относятся: качество кадрового потенциала» вуза, ядром которого выступает «качество профессорско-преподавательского потенциала» вуза; «качество научно-исследовательского потенциала вуза»; «качество учебно-методического потенциала вуза».
Образовательный процесс является основным процессом вуза как педагогической системы. Но кроме вуза – педагогической системы, в нем представлены: социальная система, хозяйственно-экономическая система, научно-исследовательская система, процессы в которых, с одной стороны, обеспечивают «качество среды» жизни обучающих и обучающихся, а, с другой стороны, обеспечивают главный процесс вуза – образовательный.
Таким образом, функции управления качеством приобретают конкретное содержание за счет заполнения матрицы оргпроектирования «функции управления качеством – объекты управления».
3.2. Внедрение управления по делам молодежи в практику ВУЗов
В структуру Управления воспитательной работы с молодежью в настоящее время входят:
Социально-педагогическая и психологическая служба;
Методический центр идеологической, идейно-воспитательной работы;
Музей истории БГЭУ;
Студенческий клуб;
Спортивный клуб;
Общественные объединения:
Добровольная народная дружина БГЭУ;
Первичная организация ОО «БРСМ» БГЭУ;
Первичная профсоюзная организация студентов;
Клуб «Экономист» .
Задачи:
Создание целостной действенной структуры идеологической, воспитательной работы, воспитывающей среды, идеологическое сопровождение всего учебно-воспитательного процесса.
Формирование у студентов гражданской позиции, политической и правовой культуры, сохранению и преумножению нравственных и культурных ценностей в условиях современной жизни, сохранению традиций БГЭУ.
Создание условий для развития социальной активности студенчества, приобретение опыта использования профессиональных знаний.
Пропаганда высокого престижа добросовестного созидательного труда в любой сфере, для достижения жизненного успеха, высокого профессионального и социального статуса. [14, c32]
Поддержка молодежных инициатив, создание условий для развития у студенческой молодежи навыков самоуправления.
Организация работы по формированию у студентов установок на здоровый образ жизни, предупреждению асоциального поведения, правонарушений среди студенческой молодежи, активная профилактическая работа по преодолению зависимостей, пропаганда физической культуры и спорта.
  Управление воспитательной работы с молодежью:
осуществляет организационные, методические и контрольные функции, создает условия для развития у студентов творчества, инициативы, содержательного досуга и формирование здорового образа жизни;
совместно с другими структурными подразделениями университета реализует государственную политику в области образования, воспитания и социальной защиты студентов, осуществляет организационно-методическое руководство воспитательной работой на факультетах, в группах, общежитиях;
разрабатывает основные направления работы с молодежью, перспективный план воспитательной работы с учетом профессиональной специфики ВУЗа, привлекая для этого специалистов других структурных подразделений;
направляет деятельность сотрудников вуза и структурных подразделений, причастных к воспитательному процессу. Осуществляет сотрудничество с другими учебными заведениями, предприятиями, учреждениями, организациями республики, общественными молодежными организациями республиканского и международного уровня. [там же, c39]
  Основные направления деятельности:
изучение актуальных проблем студенческой молодежи, их потребностей и интересов, уровень развития личности студентов;
мониторинг состояния и эффективности идеологической, воспитательной работы со студентами, реализации прав студентов;
определение основных направлений, содержания и форм воспитательной работы с молодежью; изучение передового опыта работы с молодежью и внедрение его в практику;
взаимодействие с другими структурными подразделениями университета по внедрению систем воспитания и адаптации студентов к условиям обучения и проживания в общежитиях, оказанию помощи в организации быта и свободного времени, самоуправления;
проведение методической работы с организаторами воспитательного процесса в вузе, оказание методической и организационной помощи в создании любительских объединений, клубов по интересам, творческих коллективов;
содействие приобретению студентами правовых, эстетических, экономических и других знаний; создание условий для получения практических навыков и умений, обеспечивающих высокую профессиональную и личную культуру будущих специалистов;
организация спортивно-оздоровительной работы среди студентов и преподавателей; пропаганда физической культуры и здорового образа жизни; формирование у студентов отношения к своему здоровью как социальной ценности;
организационно-методическое руководство воспитательной работы факультетов, кафедр, студенческих общежитий и структурных подразделений;
организация и проведение работы по профилактике правонарушений среди молодежи;
координация деятельности общественных организаций университета.
Управление воспитательной работы с молодежью организует деятельность следующих коллегиальных органов:
Координационный совет по делам молодежи и воспитательной работе;
Совет правового воспитания и профилактики правонарушений;
Попечительский совет;
Координационный студенческий совет:
студенческие советы факультетов;
студенческие советы общежитий.
Глава 4. Проблемы и тенденции развития молодежной политики
Новый закон о молодежной политике оказался очень трудным для Государственной Думы: его готовили депутаты трех созывов, но только к концу нынешней осенней сессии законопроект «О федеральной молодежной политике в Российской Федерации» будет представлен для обсуждения. Закон призван определить стратегию молодежной политики, дать импульс всем органам и организациям – от федеральных до местных – в работе с теми, кого справедливо называют будущим страны.
В прошлом году Правительством РФ была принята стратегия развития государственной молодежной политики, рассчитанная до 2016 года. В ней есть масса интересных проектов, рассчитанных на много лет вперед: поддержка молодых людей в трудных ситуациях, и информационное обеспечение молодежи, и проект «Карьера», и многое другое.[18, c95]
До сих пор выручало Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики», принятое еще в 1993 году. Но произошли большие перемены в законодательстве и обществе, в экономике, культурной и духовной жизни, в социальной сфере, и конечно, в мировоззрении, и прежние нормы изрядно устарели. Появился новый тип молодого человека. За последние 15 лет, в отсутствии федерального закона, региональные власти в 70 субъектах РФ принимали свои региональные законы о молодежной политике. Остро назрела необходимость в принятии закона «О федеральной молодежной политике в Российской Федерации», проект которого был разработан нашим Комитетом.
Для того чтобы до 2016 года реализовать эту стратегию, нужны конкретные люди, а не три человека в департаменте, как сейчас. Нужен орган, профессиональные чиновники, которые будут координировать эту работу по всем субъектам Российской Федерации. Это созданный в начале октября Госкомитет по работе с молодежью. [5, 67c]
Второй момент – в нашем законопроекте вновь обозначена конкретная федеральная целевая программа, которая два года назад была ликвидирована Министерством экономики. Это федеральная целевая программа «Молодежь России».
Третий и очень важный момент – это стратегия государственной молодежной политики, которая принята в декабре 2006 года Правительством РФ, и она также записана в нашем проекте.
Законопроект носит стратегический характер. К примеру, там прописано, кто будет заниматься молодежной политикой на региональном и федеральном уровнях, какие деньги выделяются на какие программы, и т.д. Он ставит все на свои места: координирует работу субъектов Федерации, федерального центра и прописывает, кто за что отвечает.Прописаны единые юридические дефиниции для всей страны, которых у нас раньше просто не было. Четко определено, что такое молодая семья, что такое государственная молодежная политика. Одним словом, предлагаемый законопроект связан с необходимостью законодательно закрепить на федеральном уровне общественные отношения, сложившиеся в процессе реализации молодежной политики между органами государственной власти и местного самоуправления, различными молодежными совещательными структурами, общественными объединениями.
Заключение
В заключении подведем итоги анализу становления и действия политики по делам молодежи. На исходе Советского Союза тогдашние руководители озаботились проблемами молодёжи. Комсомол был в глубочайшем кризисе и необходимо было решать проблемы молодого поколения вне общественной структуры. Так в 1990 году появилась должность Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи, которую тогда предложили занять Андрею Шаронову. Летом 1991 года после выборов Президента России в новом российском Правительстве был создан госкомитет РСФСР по делам молодежи, который возглавил тот же Андрей Шаронов. В конце 1991 года он стал полномочным представителем правительства по делам молодежи. 16 сентября 1992 года появился комитет по делам молодежи при правительстве РФ, который вновь возглавил Андрей Шаронов. 23 декабря 1996 года после ухода Шаронова в Минэкономики России госкомитет возглавила Татьяна Новикова. 24 июня 1998 года вместо Госкомитета возник Департамент по делам молодёжи в Министерстве труда и социального развития.
Но 22 сентября 1998 года госкомитет по делам молодежи был вновь возрождён, его возглавил Виктор Иванович Деникин. С 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года он носил название Госкомитета РФ по молодежной политике. [2] 2000 по 2004 год он снова был упразднён и его функции были переданы департаменту по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, который возглавила Галина Куприянова. Курировал Департамент заместитель Министра Юрий Васильевич Коврижных.
С 1 июня 2004 года, в результате административной реформы, в рамках вновь образованного Министерства образования и науки возник Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей (с 2005 года в названии было убрано слово «государственной»), его возглавил Сергей Николаевич Апатенко. с ноября 2006 года — Алина Афакоевна Левитская. В Федеральном агенстве по образованию в 2004 году было создано Управление по делам молодёжи.
Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи, руководителем которого распоряжением Правительства Российской Федерации назначен Василий Якеменко.
Молодежная политика является важнейшим приоритетом российского государства. Этот приоритет должен быть направлен на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Ведь еще в конце 1980-х годов Комиссия ООН по международным вопросам среди прочих факторов перемен (государства, общественные движения, современные технологии, трансконтинентальные корпорации и т.п.) впервые определила и молодежь.
Все понимают, что именно молодежь является важным субъектом социальных перемен, огромной инновационной силой и в то же время составляет большую социальную группу населения стран мира, в том числе и у нас в России.
В соответствии с последними указами президента РФ Владимира Владимировича Путина и постановлениями Правительства РФ, в качестве приоритетной определяется деятельность по стимулированию научно-исследовательской деятельности молодых ученых, созданию условий для работы студентов и аспирантов в вузах, и научных организациях РФ, укреплению тенденции к возврату молодых ученых, выехавших в свое время за рубеж, использованию системного подхода в работе с молодыми учеными, привлечению молодых ученых к реализации приоритетных направлений науки, технологий и техники Российской Федерации.
Список литературы
Аверин В.А., Психология детей и подростков, СП-б,2004, 257с
Актуальные проблемы возрастной и педагогической психологии. // Под ред. Иващенко Ф.И., Коломинского Я.Л. Минск: Вышейшая школа, 2003, 264с
Бабинцев В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики//Молодежная политика: информационный бюллетень. 1995. № 96-100. С. 65.
Иконникова С.Н. Молодежь. Социологический и социально-психологический анализ. – Л.: ЛГУ, 1974, 117с
Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. – М.: Голос, 2001, 93с
Костюкевич В. Ф. Политическая социализация молодежи. – Мурманск, 1998. 104с
Мошняга В. П. Молодежь в борьбе за мир и социальный прогресс. – М.: Мысль, 1981. 251с
Мошняга В.П. Технологии социальной работы. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002. 318 с
Мошняга В.П. Социальное развитие и социальная работа: международный опыт. М.: Социум, 2000. 358с
Павлова С.В. Царскосельский Лицей. – СПб., 1999, 62с
Протопопов С. В.. Поучение Владимира Мономаха как памятник религиозно-нравственных воззрений и жизни на Руси в до-татарскую эпоху – М.: Педагогика, 2005, 104с
Ручьева, Е. Диагноз: сирота : [Политика государства в отношении социальных сирот] / Е. Ручьева // Социальная защита. - 2007. - № 1. - С. 26-29.
Сазонова, А.В. Проблемы формирования государственной семейной политики / А.В. Сазонова // Власть. - 2007. - № 4. - С. 20-24.
Усманов Б. Ф., Фальковская К. И. Социальная работа с молодежью: вопросы эффективности. Монография. – М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2005, 58с
Хадениус С. Шведская политика в ХХ веке - конфликт и согласие. – Стокгольм, Шведский институт, 1997. 83с
Худавердян В.Ц. Бунт или политическая активность? – М.: Молодая гвардия, 1978. 83с
Худавердян В.Ц. Насилие исподволь. Формы и методы воздействия буржуазной системы на молодежь Запада. – М.: Знание, 1981.96с
Шереги Ф. Э., Харчева В. Г., Сериков В. В. Социология образования: прикладной аспект. – М.: Юристъ, 1997. 102с
29