Тема 8. "Прогнозирование занятости населения (на примере субъекта РФ)"

Введение
1. Теоретические основы прогнозирования системы занятости населения
1.1 Понятие трудового потенциала и роль занятости населения в социально-экономическом развитии страны
1.2. Факторы, влияющие на занятость населения. Социальные аспекты и последствия безработицы
1.3. Государственное регулирование занятости в РФ
2. Анализ основных показателей занятости населения в РФ (на примере Волгоградской области)
2.1. Методы прогнозирования занятости населения
2.2. Анализ основных тенденций динамики, структуры занятости населения и оплаты труда (на примере Волгоградской области)
2.3. Влияние структурных преобразований экономики региона на занятость населения
3. Стратегические направления развития системы занятости в РФ (на примере Волгоградской области)
3.1. Основные проблемы и направления повышения уровня занятости и совершенствования ее структуры в РФ (на примере Волгоградской области)
3.2. Прогнозирование показателей занятости населения в РФ (на примере Волгоградской области)
Список литературы

В третьем квартале 2007 года администрация города сделала следующий шаг в этом направлении, начав осуществлять обмен базами вакансий между Волгоградом и двумя пригородными районами (Городищенским и Среднеахтубинским), а также между Волгоградом и городом-спутником Волжским. Об эффективности такого шага говорит тот факт, что за полгода после организации такого обмена информацией 102 безработных, состоящих на учете в центрах занятости пригородных районов, были трудоустроены на предприятиях Волгограда. Проявился и обратный эффект: 80 безработных, состоящих на учете в центрах занятости Волгограда, дали согласие на трудоустройство на предприятиях пригородных районов и города Волжского. Практика такого обмена была продолжена и расширена в 2008 году. В рамках регулирования рынка труда дополнительно организован компьютерный обмен базами вакансий г. Волгограда со Светлоярским и Калачевским районами Волгоградской области.
Благодаря открытости и доступности информации о возможностях трудоустройства в другую местность области, которая постоянно отслеживается и распространяется по компьютерной сети АСУЗН во все центры занятости области, за 2008 год было оказано содействие в трудоустройстве более 1,5 тыс. человек. Массовое высвобождение военнослужащих и членов их семей в связи с ликвидацией одной из воинских частей, расположенной в Калачевском районе области, грозило существенным образом отразиться на уровне безработицы, но, получив весь спектр информационных услуг, которыми располагает служба занятости, высвобождаемые нашли работу самостоятельно в близлежащих районах Волгограда.
Приведенные выше (на этой странице) факты об организации компьютерного обмена базами вакансий г. Волгограда со Светлоярским и Калачевским районами Волгоградской области свидетельствуют о том, что трудовая мобильность населения области возрастает и обмен трудовыми ресурсами между соседними территориальными образованиями реально существует. И он мог бы быть более значительным, если бы не ограничение, связанное с понятием «транспортной доступности». Особенно это касается молодых незанятых граждан, проживающих в сельской местности. Чтобы помочь данной категории населения, службой занятости региона был заключен договор о сотрудничестве с ОАО «Волгоградский тракторный завод». Возможностью трудоустроиться в городе по имеющимся профессиям, в дальнейшем повысить квалификацию и получить новую профессию на учебно-производственной базе предприятия воспользовались более 150 селян, из которых 26 удалось получить работу на заводе. А жителю удаленного от Волгограда районного центра Палласовка, имеющему высшее профессиональное образование и никаких перспектив трудоустройства в сельской местности, удалось получить работу начальника технического бюро литейного цеха.
На рынок труда все активнее выходит категория занятого населения. Граждане, находящиеся в отпусках без содержания или работающие неполную рабочую неделю, желающие сменить работу или работать в свободное от основной работы (учебы) время, а также студенты, желающие заранее найти работу или познакомиться с ситуацией на рынке труда, поставили перед службой занятости области задачу разработки гибких (нетипичных) форм занятости на условиях временной занятости.
Для этой категории граждан служба занятости Волгоградской области сформировала общеобластной банк вакантных рабочих мест, связанных с сезонной и временной занятостью. Организовали и начали проводить ярмарку вакансий временных (сезонных) работ, которая постепенно стала постоянно действующей. Проведение ярмарки предоставляет возможность работодателям самостоятельно подобрать необходимых работников для выполнения любых видов временных работ, а гражданам трудоустроиться без обращения и регистрации в службе занятости и, тем самым, получить материальную поддержку, выполняя работу временного характера, в том числе и поденную. Именно это подтверждают цифры: 42 % участников ярмарок из числа занятых желали бы работать на временных рабочих местах.
К формированию банка вакансий временных работ привлечены все центры занятости области. Вся информация вводится в компьютерный банк, которым пользуются посетители ярмарок. А по пятницам каждой недели специалисты службы занятости проводят день встречи работодателей и ищущих временную работу. Уже за первый месяц работы ярмарки 12 работодателей воспользовались возможностью подобрать себе необходимых работников. В последнее время постоянно действующая ярмарка приобрела популярность у руководителей частных предприятий.
Сельскохозяйственное производство располагает большими возможностями предоставления и поденных работ. Поэтому служба занятости еще весной заключила договоры на проведение таких работ в общественных и фермерских хозяйствах пригородных районов. Это позволило более 650 незанятым постоянным трудом жителям г. Волгограда и г. Волжского принять участие в уборке овощей.
Я считаю, говоря о структуре занятости в Волгоградской области, что наряду с открытостью и доступностью информации о рынке труда области применение гибких, нетипичных форм занятости даст возможность многим людям получить работу временного характера и поддержать свое материальное положение.
3.2. Прогнозирование показателей занятости населения в РФ (на примере Волгоградской области)
Устойчивой сохранится в 2009 году ситуация на рынке труда Волгограда. Численность трудовых ресурсов сейчас составляет примерно 600 тысяч человек. Большая часть работающего населения в 2009 году занята в сфере экономики – свыше 400 тысяч. При этом немного вырастет количество работающих на производстве. А вот непроизводственный сектор, наоборот, сократится. К слову, по-прежнему в Волгограде будет велика потребность в рабочих кадрах высокой квалификации. Рассмотрим естественное движение населения и миграцию(табл.1)
Таблица 1 Естественное движение населения и миграция в г. Волгограде
Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз Число родившихся чел. 7800 9600 10000 Число умерших чел. 13800 18500 17000 Естественный прирост(+)/убыль(-) чел. -6000 -8900 -7000 Миграция населения         Прибыло чел. 23737 21265 21500 Убыло чел. 22084 19846 20000 Увеличение(+)/уменьшение(-) чел. +1653 +1419 +1500  
Общая смертность населения в 2008 году была равна 10,5 на 1000 жителей, прогноз на 2010 год предполагается порядка 13 на 1000 жителей. Возможно, что в 2010 году родившихся будет на 4,2% больше, чем в 2009 году, а по числу умерших предполагается снижение по сравнению с 2009 годом на 8,1%. Несмотря на увеличение рождаемости и снижение смертности сальдо естественного прироста (убыли) остается отрицательным. Число умерших возможно превысит число родившихся в 2010 году в 1,7 раза.
При прогнозировании миграции заложено сохранение ее достаточно высокого уровня. Предполагается, что она будет идти на увеличение в обоих направлениях, как на прибытие, так и на убытие населения. Учитывая довольно высокий уровень урбанизации, предполагается, что миграция прибывающего населения будет выше убывающего (на 7,5%).Рассмотрим развитие трудовых ресурсов(табл.2)
Таблица 2 Развитие трудовых ресурсов в г. Волгограде
Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз Распределение трудовых ресурсов по видам  занятости: в т.ч. % 100 100 100 в экономике города % 74,62 71,62 73,0 учащиеся с отрывом от производства % 11,52 12,46 13,0 занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве % 12,95 15,03 13,2 безработные % 0,91 0,89 0,8  
Если рассматривать структуру  занятости в процентном соотношении, то на 2010 год прогнозируется следующая ситуация: увеличение занятых в экономике города и увеличение учащихся с отрывом от производства. (табл.3). Снижение намечается среди занятых  домашним хозяйством и безработных.
 Таблица 3 Отраслевая структура занятости в г. Волгограде
Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 20010 г. прогноз Занято в экономике и социальной сфере, всего в т.ч. тыс. чел. 647,5 647,0 647,0 Сфера материального производства, всего в т.ч. тыс. чел 420,6 420,0 418,0   % 65,0 64,9 64,6 Промышленность тыс. чел 173,1 168,0 165,0   % 27,6 26,0 25,5 Сельское хозяйство тыс. чел 5,8 5,6 5,5   % 0,9 0,9 0,9 Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз Транспорт тыс. чел 49,3 50,5 51,0
  % 7,6 7,8 7,9 Связь тыс. чел 8,4 10,5 11,0   % 1,3 1,6 1,7 Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз
Строительство тыс. чел 53,9 54,0 55,0   % 8,3 8,3 8,5 Торговля и общепит тыс. чел 106,9 106,8 106,0   % 16,5 16,5 16,4 МТС и сбыт тыс. чел. 6,5 6,5 6,5   % 1,0 1,0 1,0 Информационно-техническое обслуживание тыс. чел 1,3 1,5 1,6   % 0,2 0,2 0,2 Общая коммерческая деятельность тыс. чел 5,8 10,2 10,0   % 0,9 1,6 1,5 Прочие виды материального производства тыс. чел 9,6 6,4 6,4   % 1,5 1,0 1,0 Социальная сфера тыс. чел 227,0 227,0 229,0   % 35,0 35,1 35,4 ЖКХ и бытовое обслуживание тыс. чел 33,0 34,2 35,0   % 5,1 5,3 5,4 Народное образование тыс. чел 72,5 73,0 74,0   % 11,2 11,3 11,4 Культура и искусство тыс. чел 10,4 10,6 10,5   % 1,6 1,6 1,6 Наука и научное обслуживание тыс. чел 22,7 22,9 23,0   % 3,5 3,5 3,6 Кредиты, финансы, страхование тыс. чел 11,0 11,0 11,5   % 1,7 1,7 1,8 Органы управления тыс. чел 16,8 17,0 17,0   % 2,6 2,6 2,6 Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз Здравоохранение и физкультура тыс. чел 47,9 47,8 48,0   % 7,4 7,4 7,4 Другие отрасли нематериальной сферы тыс. чел. 12,7 10,5 10,0   % 1,9 1,6 1,5  
В отраслевой структуре занятости города на 2010 год предполагается небольшое снижение занятых в сфере материального производства: в натуральных показателях снижение на 2 тыс. человек или на 0,3% и увеличение числа занятых в социальной сфере на 2 тыс. человек или на 0,3%. В сфере материального производства увеличение занятых прогнозируется на транспорте (на 0,1%), в связи (на 0,1%) и в информационно-техническом обслуживании (на 0,1 тыс. человек). В остальных отраслях за счет естественной убыли населении произойдет снижение численности занятых.
В социальной сфере увеличение занятых прогнозируется в таких отраслях как:
ЖКХ и бытовом обслуживании - на 0,8 тыс. человек (0,1%);
народном образовании - на 1,0 тыс. человек (0,1%);
в финансово-кредитной системе - на 0,5 тыс. чел (0,1%)
в здравоохранении и физкультуре - на 0,3 тыс. чел.
Для предпрогнозного периода характерно уменьшение численности безработных, состоящих на учете в службе занятости с 7,7 тыс. чел. на конец 2008 года до 6,0 тыс. чел. на 1.07.2009 года и оценочно до 6,8 тыс. чел. на 1.01.2010 года. Это связано как с уменьшением доля незанятых граждан в общем количестве обратившихся в службу занятости, так и с повышением уровня трудоустройства и реализации специальных программ содействия занятости.
Рассмотрим рынок труда (табл.4)
Таблица 4 Рынок труда г. Волгограда в 2008-2010 гг.
Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз Обратилось в службу занятости  по вопросу трудоустройства тыс. чел. 91,3 39,0 40,0 Количество вакансий на конец периода ед. 138461 36000 36000 Трудоустроено тыс. чел. 70,1 28,7 29,0 Численность безработных, зарегистрированных на конец отчетного периода тыс. чел. 33,5 6,8 8,0 Уровень безработицы % 1,07 0,9 1,07 Продолжительность безработицы         Показатели Ед. изм. 2008 г. отчет 2009 г. оценка 2010 г. прогноз до 1 мес. чел. 4351 1100 1500 от 1 до 4 мес. чел. 11815 2650 3250 от 4 до 8 мес. чел. 5033 1900 2000 от 8 мес. до 1 года чел. 3488 850 900 Более 1 года чел. 1822 300 350  
В краткосрочной перспективе существенных изменений на рынке труда города не произойдет. Согласно прогнозу городского отдела по труду, численность экономически активного населения значительно не изменится. Трудовая мобильность населения будет сохраняться на достаточно высоком уровне до тех пор, пока не произойдет «стыковки» зарплатного и прожиточного минимумов. Возможности для трудоустройства граждан будут поддерживаться за счет заполнения свободных рабочих мест, которые пока еще сохраняются на предприятиях города.
Заключение
Проблемы занятости, безработицы, мобильности трудовых ресурсов, приобретают все большую актуальность на современном этапе. Прогнозирование занятости населения и ее структур должно занимать важное место в деятельности федеральных и региональных органов управления. Сегодня эффективно решать задачу программирования перспектив занятости населения можно на основе комплексного рассмотрения воспроизводства рабочей силы и основных макроэкономических процессов, связанных с ним.
Разработка программы поддержания и развития занятости, сдерживания безработицы, минимизации ее структурной составляющей предполагает прогнозирование занятости в зависимости как от основных макроэкономических параметров развития, так и с учетом демографических, и, в частности, миграционных процессов, оказывающих влияние (особенно в регионах) на предложение рабочей силы. Следовательно, изучение и косвенное (а в отдельных случаях и административное) регулирование внешней и, безусловно, внутренней миграции и их влияния на региональные рынки и их взаимосвязь с национальным рынком труда является важной составляющей анализа, прогноза и программы поддержания и развития занятости населения РФ. Специфика формирования региональной занятости, и, прежде всего взаимосвязи локальных рынков труда, должна стать неотъемлемой частью анализа общероссийского рынка труда. При исследовании миграционных процессов необходимо также отталкиваться от существующей профессионально-квалификационной и отраслевой структур занятости.
В настоящее время среди многообразия задач, возникающих в сфере занятости населения и рынка труда, приоритетными, как для федеральных, так и для региональных, властных структур, являются следующие:
смягчение и компенсация краткосрочных и среднесрочных колебаний в уровне занятости, расширение занятости, согласование спроса и предложения рабочей силы, сокращение общей и структурной безработицы; повышение стимулов к активному поиску работы безработными;
согласование тенденций изменения оплаты и производительности труда, повышение реального наполнения и роли оплаты труда как источника дохода и важнейшего мотива к труду;
согласование динамики спроса на рабочую силу (в том числе по основным профессиям) и тенденций развития системы профессиональной подготовки кадров (в т.ч. рабочих).
Создание условий для развития реального сектора российской экономики, и, прежде всего, отраслей, нацеленных на удовлетворение потребностей российского населения, расширение капитальных вложений, сопровождающееся необходимой профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы, дающей гарантированную работу и современную профессию, — таковы основные приоритеты социально ориентированной экономической политики, актуальной для России. Конечными целями такой экономической политики являются: смягчение проблемы безработицы и смежных социальных проблем (падения доходов и уровня жизни, социального неравенства). Преодоление негативных тенденций в динамике занятости и на рынке труда — условие для перспективного развития трудового потенциала РФ.
Список литературы
Алиев И.М. Горелов Н.А. Политика доходов и заработной платы: Учебник. – М.: Высшее образование, 2008.
Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: Инфра-М, 2003.
Генкин Б.М. Экономика и социология труда. 7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007. — 448 с.
Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. / Под общ. ред. Г.Н. Власова и А.М. Желтова. – Нижний Новгород, 1998
Деловое Поволжье – №39 (425) 10/10/2008
Дикарева А.А., Мирская М.И. Социология труда: Учеб. Пособ. – М.: Высшая школа, 2003
Долгова И. Н. Взаимосвязь номинальной заработной платы и безработицы: региональные особенности. // Проблемы прогнозирования. – 2003. – №6.
Елисеева И.И. Демография и статистика населения. – М.:ЮНИТИ, 2006.
Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами. – М.: Феникс, 2008. – 415 с.
Коровкин А. Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. – М.: МАКС-Пресс, 2001.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебник / Под. ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ ,2003.
Социология труда: Теоретико-прикладной толковый словарь. – М.: Наука, 2006.
Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование – М.: Академия, 2001. – 192 с.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) Россия в цифрах. 2008: Краткий статистический сборник / Федеральная служба гос. статистики. – М.: Б.и., 2009.
Экономика труда. / Под ред. Н. Горелова, М. Винокурова. – СПб: Питер, 2003. - 656 с.
Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М., 2002.
Социология труда: Теоретико-прикладной толковый словарь. – М.: Наука, 2006. – с. 88.
Генкин Б.М. Экономика и социология труда. 7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007. – с. 104.
Экономика труда. / Под ред. Н. Горелова, М. Винокурова. – СПб: Питер, 2003. – с. 69.
Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование – М.: Академия, 2001. – с. 76.
Елисеева И.И. Демография и статистика населения. – М.:ЮНИТИ, 2006. – с. 55-56.
Дикарева А.А., Мирская М.И. Социология труда: Учеб. Пособ. – М.: Высшая школа, 2003. – с. 91.
Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. / Под общ. ред. Г.Н. Власова и А.М. Желтова. – Нижний Новгород, 1998. – с. 37.
Коровкин А. Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. – М.: МАКС-Пресс, 2001. – с. 45.
Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: Инфра-М, 2003. – с. 84.
Долгова И. Н. Взаимосвязь номинальной заработной платы и безработицы: региональные особенности. // Проблемы прогнозирования. – 2003. – №6.
Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М., 2002. – с. 73.
Деловое Поволжье – №39 (425) 10/10/2008