Особенности аудита государственных унитарных предприятий

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ АУДИТА
1.1. Аудиторская деятельность: понятие, цели, задачи
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ АУДИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
2.1. Методика проведения аудиторской проверки
2.2 План и программа аудиторской проверки
2.3. Аудит отдельных объектов и обязательств государственных унитарных предприятий
ГЛАВА 3. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АУДИТА
3.1. Отчет аудитора
3.2. Требование Минимущества России к оформлению аудиторского заключения
3.3. Контроль аудиторской деятельности
БИБЛИОГРАФИЯ:
ПРИЛОЖЕНИЯ

Аудируемое лицо вправе распоряжаться сведениями, содержащимися в отчете, по своему усмотрению. Аудиторская организация не несет ответственности за разглашение конфиденциальной информации клиента, произошедшее по вине или с ведома работников аудируемого лица.
Специальная Комиссия, созданная Минимуществом России при проведении оценки качества аудиторских заключений и отчетов при проверке ФГУП выявила следующие типичные ошибки:
в Письменной информации аудитора руководству экономического субъекта по результатам проведения аудита отсутствует перечень основных областей или направлений бухгалтерского учета, которые подлежали проверке;
не приложена Бухгалтерская отчетность;
приложение № 3 к Письменной информации (Отчету) не содержит 2 комплекта бухгалтерской отчетности за проверяемый период и предыдущий финансовый год в составе девяти форм (" 1, 2, 3, 4, 5, 5-з, П-З, 12-ф, 19 н), либо отчетность приложена не в полном составе;
Письменная информация не имеет сквозной нумерации. В ряде случаев Письменная информация содержит Аудиторское заключение, что не позволяет четко идентифицировать 2 документа;
Отсутствует дата подписания Письменной информации аудиторами;
Результаты проверки состояния системы внутреннего контроля, организации и ведения бухгалтерского учета, а также составление отчетности экономического субъекта в Письменной информации отдельно не выделены;
последовательность изложения разделов письменной информации не соответствует Техническому заданию Минимущества (например, описание аудиторских процедур проводится по строкам баланса и отчета о прибылях и убытках);
Нет указания на отсутствие нарушений по каждому разделу Письменной информации (Отчета) при наличии описания аудиторских процедур и т.д.
3.2. Требование Минимущества России к оформлению аудиторского заключения
Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской отчетности аудируемого лица. (1)
В Законе N 307-ФЗ является п. 2. ст. 6, в котором приведен перечень того, что должно содержать аудиторское заключение, а именно:
1) наименование "Аудиторское заключение";
2) указание адресата (акционеры акционерного общества, участники общества с ограниченной ответственностью, иные лица);
3) сведения об аудируемом лице: наименование, государственный регистрационный номер, место нахождения;
4) сведения об аудиторской организации, индивидуальном аудиторе: наименование организации, фамилия, имя, отчество индивидуального аудитора, государственный регистрационный номер, место нахождения, наименование саморегулируемой организации аудиторов, членами которой являются указанные аудиторская организация или индивидуальный аудитор, номер в реестре аудиторов и аудиторских организаций;
5) перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проводился аудит, с указанием периода, за который она составлена, распределение ответственности в отношении указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности между аудируемым лицом и аудиторской организацией, индивидуальным аудитором;
6) сведения о работе, выполненной аудиторской организацией, индивидуальным аудитором для выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица (объем аудита);
7) мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица с указанием обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности;
8) указание даты заключения. (42)
Требования к форме, содержанию, порядку подписания и представления аудиторского заключения устанавливаются федеральными стандартами аудиторской деятельности.
До утверждения уполномоченным федеральным органом соответствующих федеральных стандартов аудиторской деятельности обязательными для аудиторских организаций, аудиторов являются федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 696. В частности, ФПСАД № 6, которое применяется с учетом положений Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ.
Аудиторское заключение, в котором выражено мнение аудитора, может быть немодифицированным или модифицированным.
Немодифицированным признается только одно мнение - безоговорочно положительное, которое выражается в положительном аудиторском заключении. Как следует из п. 24 ПСАД N 6, безоговорочно положительное мнение должно быть выражено тогда, когда аудитор приходит к заключению, что финансовая (бухгалтерская) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении и результатах финансово-хозяйственной деятельности аудируемого лица в соответствии с установленными принципами и методами ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности в Российской Федерации.
При этом, как следует из ПСАД N 24 "Основные принципы федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, имеющих отношение к услугам, которые могут предоставляться аудиторскими организациями и аудиторами", при проведении аудита аудитор обеспечивает разумный, но не абсолютный уровень уверенности в том, что информация, являющаяся предметом аудита, не содержит существенных искажений; в аудиторском заключении это выражается в форме позитивной разумной уверенности.
Аудиторское заключение считается модифицированным, если возникли (п. 26 ПСАД N 6):
факторы, не влияющие на аудиторское мнение, но описываемые в аудиторском заключении с целью привлечения внимания пользователей к какой-либо ситуации, сложившейся у аудируемого лица и раскрытой в финансовой (бухгалтерской) отчетности;
факторы, влияющие на аудиторское мнение, которые могут привести к мнению с оговоркой, отказу от выражения мнения или отрицательному мнению. (43)
Таким образом, модифицированное мнение имеет разновидности и выражается в аудиторских заключениях следующих видов:
с пунктом, привлекающим внимание;
с оговорками;
отрицательном;
с отказом от выражения мнения.
Таблица 3
Влияние различных факторов на статус аудиторского заключения
N п/п Виды модифицированныхаудиторских заключений Основания для модифицирования аудиторского заключения  Ограничениеобъема аудита Разногласияс руководством Сомнение в применимостидопущения непрерывностидеятельности Наличие существенной неопределенности 1 С пунктом, привлекающим внимание Присутствует Присутствует 2 С оговоркой Присутствует Присутствует 3 С отказом от выражения мнения Имеет существенное влияние Имеет существенное влияние 4 Отрицательное Имеет существенное влияние При этом, нужно понимать, что аудиторское заключение выражает исключительно точку зрения аудиторской компании, т.е. принимать это мнение как абсолютную гарантию чего-либо не стоит. Проведенный аудит только снижает риски, но не отменяет их, аудитор несет ответственность только за выраженное мнение, притом мнение выраженное на дату аудиторского заключения, но никак не за достоверность представленной отчетности.
Требования Минимущества России к аудиторскому заключению составлены в соответствии с ранее действующем ФЗ. «Об аудиторской деятельности». Эти Методические указания разработаны и утверждены для оценки соответствия и качества содержания аудиторских заключений и аудиторских отчетов Типовому техническому заданию.
Сведения в аудиторском заключении должны отражать информацию о решении каждой из задач и подразделов раздела 2 Типового технического задания с обоснованными выводами и предложениями по каждой задаче и подзадаче.
К отчету должны быть приложены приложения в количестве 23. К ним относятся:
сводная ведомость исправления выявленных нарушений;
свод рекомендаций, разработанных по результатам аудита;
свод рекомендаций, разработанных по результатам аудита; Общая информация об Обществе (Предприятии);
доли Российской Федерации и прочих акционеров в уставном (складочном) капитале общества по состоянию на такой-то год;
ролный состав годовой бухгалтерской отчетности Общества (Предприятия) за аудируемый и предшествующий аудиту год;
расчет доли Российской Федерации в уставном капитале Общества после размещения путем дополнительной эмиссии всех объявленных акций в случае отсутствия процедуры выкупа акций со стороны государства;
данные о соответствии фактического количества членов совета директоров - представителей Российской Федерации нормативному количеству;
ведомость учета наличия планов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности;
копия Программы деятельности федерального государственного унитарного предприятия на аудируемый период и следующий за аудируемым период (для Предприятия);
копия финансового плана (бюджета доходов и расходов) Общества на аудируемый период и следующий за аудируемым период;
ведомость текущего учета договоров аренды федерального имущества; Ведомость текущего учета неиспользуемых нежилых зданий и сооружений;
расшифровка долгосрочных финансовых вложений; Расшифровка прочих финансовых вложений; Состав совета директоров (наблюдательного совета) Общества и т.д.
Один экземпляр аудиторского заключения и аудиторского отчета (на оптическом носителе) по результатам аудита предприятия направляется аудитором в Министерство имущественных отношений Российской Федерации.
Разработана и утверждена структура материалов, которые направляются в Миимущество. Материалы (аудиторское заключение, аудиторский отчет, баланс и приложения к нему и т.д.) должны быть вложены в папку, на которой фиксируется наименование организации и год проверки.
Специальная Комиссия, созданной Минимуществом России при проведении оценки качества аудиторских заключений и отчетов при проверке ФГУП выявила следующие типичные ошибки:
Аудиторское заключение не сброшюровано вместе с бухгалтерской отчетностью, которая должна состоять не менее чем из трех форм (формы № 1,2,5);
Аудиторское заключение не датировано, либо содержит только информацию об исходящих номере и дате отправления Аудиторского заключения в Минимущество или другим субъектам;
Бухгалтерская отчетность, прилагаемая к Аудиторскому заключению, не помечена подписью уполномоченного лица аудиторской фирмы, либо специальным штампом;
Не указан перечень фамилий всех аудиторов и иных специалистов, принимавших участие в аудите - как в Аудиторском заключении, так и в Письменной информации, либо перечисленные в данных документах фамилии аудиторов не совпадают;
Нет четко изложенной методики аудиторской проверки и подтверждения использования аудиторами стандартов (правил) аудиторской деятельности;
Не указываются причины, приведшие к подготовке аудиторской организацией условно-положительного, отрицательного заключения или отказа от выражения мнения;
местонахождение и прочие сведения об аудиторской фирме (номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на право осуществления аудиторской деятельности, номер и дата свидетельства о государственной регистрации аудиторской фирмы) указаны в колонтитулах, а не в составе текста Вводной части Аудиторского заключения и другое.
3.3. Контроль аудиторской деятельности
В целях усиления контроля качества обязательного аудита организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, и федеральных государственных унитарных предприятий Минимущество России распоряжением от 5 сентября 2003 г. № 3847-р утвердило Методические указания по оценке соответствия и качества содержания аудиторских заключений и аудиторских отчетов указанному выше Типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита (утв. 30 декабря 2002 г. № 4521-р). Методические указания направлены на оценку полноты и качества полученной информации в результате проведения обязательного аудита. (11, С. 314)
На основе полученной информации Управлением финансового контроля и аудита Минимущества России:
определяются основные направления совершенствованияметодов обязательного аудита с целью получения наиболееполной и объективной информации об их финансово-хозяйственной деятельности;
выявляются аудиторские организации, не выполняющиетребования федеральных правил (стандартов) аудиторскойдеятельности и Типового технического задания, касающиесяполноты и качества осуществления обязательного аудита, дляпринятия мер административного воздействия.
Оценка соответствия содержания аудиторских отчетов производится специальной комиссией, создаваемой в установленном порядке Росимуществом.
Качество информации в аудиторском отчете о решении задач задач и подразделов раздела 2 Типового технического задания оценивается путем выставления баллов по пятибалльной шкале. Максимальный балл (5) за отработку конкретной задачи (подзадачи) Типового технического задания выставляется, если в аудиторском отчете присутствуют:
наименование решаемой задачи (подзадачи);
наименование изученных при решении задачи (подзадачи) документов;
основные количественные и качественные параметры, характеризующие рассматриваемый аспект финансово-хозяйственной деятельности аудируемого лица;
описание выявленных нарушений по проверяемому вопросу,
допущенных аудируемым лицом, с указанием сумм и ссылок на нормативные правовые документы;
рекомендации по устранению выявленных нарушений и недопущению впредь;
общий вывод аудитора по проверяемому вопросу. (11, С. 314)
Максимальный балл (5) за отработку подзадач «Аудит затрат для целей бухгалтерского учета» и «Аудит расходов для целей налогообложения» выставляется, если аудитор дал конкретные рекомендации по снижению затрат (себестоимости) на производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) и увеличению прибыли общества (предприятия). При отсутствии указанных рекомендаций за выполнение данных подзадач выставляется один балл.
Максимальный балл (5) за отработку задачи «Аудит формирования финансовых результатов и распределения прибыли» выставляется, если аудитор дал конкретные рекомендации по размеру дивидендов (при аудите общества) либо отчислений от чистой прибыли в федеральный бюджет (при аудите предприятия) по итогам проверенного периода. При отсутствии указанных рекомендаций выставляется один балл.
При указании аудитора на отсутствие нарушений по задачам (подзадачам) «Аудит учредительных документов», «Аудит земельных участков», «Аудит прочих основных средств», «Аудит производственных запасов», «Аудит кассовых операций», «Аудит операций по расчетным счетам», «Аудит расчетов с поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками, дебиторами и кредиторами», «Аудит расчетов с бюджетом», «Аудит расчетов по оплате труда и единому социальному налогу», «Аудит нераспределенной прибыли (непокрытого убытка)», «Проверка соответствия бухгалтерской отчетности требованиям действующего законодательства», за отработку данных задач (подзадач) выставляется 3 балла.
Результаты проверки качества аудиторского заключения и аудиторского отчета обобщаются, высчитывается средний балл, который округляется до сотых долей.
Хотелось бы отметить, что контроль за качеством работы аудиторских фирм со стороны Минимущества осуществлялся исключительно по формализованным критериям документального оформления информации и, к сожалению, не давал возможность оценить сущность аудиторских процедур, осуществляемых аудиторами в процессе проверки.
Разработанные Минимуществом таблицы тестирования, в основном, касались не содержания аудита в целом, а соблюдения формы 2-х основных документов: Аудитоского заключения и Письменной информации (Отчета).
В новом Законе об аудите говорится, об обязательности контроля качества аудиторской деятельности со стороны СРО - саморегулируемые организации аудиторов.
Различают следующие виды контроля качества работы аудиторских организаций:
внешний;
внутренний.
Внешний контроль качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов осуществляют СРОА в отношении своих членов (п. 4 ст. 10 Закона об АД).
СРОА контролируют качество работы своих членов. Предметом контроля качества работы является соблюдение аудиторской организацией, аудиторами требований Закона об аудиторской деятельности, Стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, Кодекса профессиональной этики аудиторов. В правилах организации и осуществления контроля, принимаемых СРОА, определяются формы контроля, сроки, периодичность проверок. Закон устанавливает лишь предельные параметры периодичности контрольных мероприятий. (17, С. 65)
Внешний контроль качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций (в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25% и являющихся государственными унитарными предприятиями или муниципальными унитарными предприятиями), осуществляют:
СРОА в отношении своих членов;
уполномоченный федеральный орган.
Плановая внешняя проверка качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора осуществляется не реже одного раза в 5 лет, но не чаще одного раза в год, и только саморегулируемыми организациями, членами которых они являются.
Исключение из этого правила составляют аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, проводящие аудит организаций:
в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%;
являющиеся ГУП и МУП.
Плановые внешние проверки качества работы таких аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов осуществляются:
СРОА, членом которой является такая аудиторская организация, не реже одного раза в 3 года, но не чаще одного раза в год начиная с календарного года, следующего за годом внесения сведений об аудиторской организации в реестр аудиторов и аудиторских организаций;
уполномоченным федеральным органом не чаще одного раза в 2 года начиная с календарного года, следующего за годом внесения сведений об аудиторской организации в реестр аудиторов и аудиторских организаций (п. 9 ст. 10 Закона об АД). (6, С. 56)
УФОГРАД обязан проинформировать СРОА, членом которой является проверенная аудиторская организация, о результатах проверки и решении, принятом в отношении указанной аудиторской организации (п. 11 ст. 10).
Внутренний контроль качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора осуществляют сама аудиторская организация и соответственно сам индивидуальный аудитор. В соответствии с п. 1 ст. 10 "Контроль качества работы аудиторских организаций, аудиторов" Закона об АД аудиторская организация, индивидуальный аудитор обязаны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества работы.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРОА осуществляет уполномоченный федеральный орган (п. 1 ст. 22 Закона об АД).
Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью СРОА является соблюдение СРОА требований:
законодательства Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность;
иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (п. 2 ст. 22 Закона об АД). (15, С. 56)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРОА осуществляется в форме проверок - плановых и внеплановых (п. 3 ст. 22 Закона об АД).
Плановая проверка СРОА осуществляется не чаще одного раза в 2 года в соответствии с планом проверок, утверждаемым УФОГРАД (п. 4 ст. 22 Закона об АД).
Основанием для осуществления внеплановой проверки СРОА может являться поданная в уполномоченный федеральный орган жалоба на действия (бездействие) СРО аудиторов, нарушающие требования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность.
Следует обратить внимание, что за несоблюдение требований Закона N 307-ФЗ предусмотрены меры дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из СРО, т.е. лишения возможности вести аудиторскую деятельность (п. 1 ст. 20).
Необходимо отметить, что введение нового Федерального Закона вносить необходимость по разработке Минимуществом РФ новых Методических рекомендаций по контролю качества аудита. В данных Методических рекомендациях необходимо разработать методический инструментарий, который будет применяться в процессе контроля и оценки качества аудиторской деятельности в соответствии с новым Федеральным Законом «Об аудиторской деятельности».
Усиленный контроль и надзор - специфика аудиторской деятельности. Аудиторское заключение, которое составляет аудитор, дает широкому кругу пользователей определенную уверенность в том, что им предоставлена надежная, объективная и правдивая финансовая информация. В этом и заключается публичная функция аудитора. Тем самым он защищает интересы общества и вместе с тем принимает на себя определенные обязательства перед ним. Естественно, общество хочет быть уверенным, что аудитор выполняет свои функции надлежащим образом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги, можно сказать, что за относительно короткий период становления рыночной экономики в России аудит утвердился как самостоятельная профессиональная предпринимательская деятельность и неотъемлемая часть инфраструктуры современной экономики.
Аудит – процедура, помогающая оценить правильность работы бухгалтерии и соответствия сданной отчётности и уплаченных налогов финансово – хозяйственной деятельности компании. Аудиторская деятельность имеет важное значение для формирования достоверной информации о финансово-экономическом положении отдельных хозяйствующих субъектов и развития экономики страны в целом. Аудитор выявляет имеющие место нарушения и предлагает меры по их исправлению. Кроме того, в ходе проверки аудитор может, по заказу клиента, выработать рекомендации по использованию упрощенной системы налогообложения и бухгалтерского учета, что позволяет предприятию резко снизить вероятность нарушений налогового законодательства.
С 1 января 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", что положило начало формированию новой модели рынка аудиторских услуг и взаимоотношений на нем.
Основной чертой указанного новшества явилось перераспределение функций государственного регулирования от Правительства Российской Федерации к уполномоченному федеральному органу регулирования аудиторской деятельности и от уполномоченного органа к саморегулируемым организациям аудиторов.
Введение изменений призваны существенно повысить качество аудиторских услуг. Предполагается также, что реализация предусмотренных новым Законом норм значительно приблизит законодательство России в области аудиторской деятельности к признанным международным стандартам аудита.
В современных условиях становиться важным и актуальным деятельность, функционирование и управление государственными унитарными предприятиями, так как они являются важным элементом экономики государства, способствуют ее эффективному и динамичному развитию.
Первостепенное значение приобретает аудит государственных унитарных предприятий как средство контроля за финансово-хозяйственной деятельностью данных предприятий, эффективного использования государственной собственности. Аудиторская проверка государственных унитарных предприятий вовремя выявляет нарушения финансовой деятельности предприятия, то есть аудитор указывает на те факты хозяйственной деятельности предприятия, способы отражения которых в бухгалтерском учете нуждается в корректировке, описывает процедуры корректировки, приводит результаты анализа финансовых и налоговых последствий выбора того или иного варианта учетной политики, приводит перечень ошибок при оформлении первичных документов и т.д. Все это позволяет защитить государство от дополнительных мер поддержки, снижает траты бюджетных средств.
Главной особенностью государственного унитарного предприятия является то, что оно не наделено правом собственности на имущество. Это обстоятельство выдвигает особые требования к проведению аудиторской проверки и к её результатам.
Аудиторская проверка государственных унитарных предприятий включает в себя: тестирование руководителя на соблюдение требований нормативных документов; проверку соблюдения трудового законодательства; проверку эффективности использования имущества, переданного в хозяйственное ведение; проверку организации финансово-хозяйственной деятельности предприятия и т.д..
К особенностям проведения аудита государственных унитарных предприятий относится:
обязательные аудиторские проверки осуществляются уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с порядком, разработанным и утвержденным Министерством государственного имущества Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации;
круг вопросов аудиторской проверки определяется в соответствии с Типовым техническим заданием, разработанным и утвержденным Министерством государственного имущества Российской Федерации;
представление в Министерство государственного имущества Российской Федерации и в федеральный орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по одному экземпляру отчета, аудиторского заключения;
специфика управления имуществом государственных унитарных предприятий и т.д..
Необходимо отметить, что аудит государственных унитарных предприятий направлен на повышение эффективности управления государственной собственности. Но, в связи с принятием нового Федерального Закона в настоящее время методика проведения аудита в соответствии с изменениями закона требует доработки.
В целях совершенствования методики как аудита всех предприятий разных форм хозяйствования, так и государственных унитарных предприятий в частности автор данной работы считает, что нужно провести следующие изменения:
дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности;
приведение к строгой согласованности нормативно правовых актов для обеспечения качественного и стабильного функционирования действующих норм права по аудиторской деятельности;
принятие смежных законодательных и подзаконных актов, обеспечивающих механизмы реализации ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
разработки национальных стандартов аудита в соответствии с МСФО;
становления, разработка внутренних правил и регламентов оказания аудиторских услуг саморегулируемыми организациями;
необходимо дальнейшее реформирование законодательства в целях приведения в соответствие норм законодательства об аудите с правилами об ответственности, содержащимися в других отраслях законодательства, в частности уголовном, административном и т.п.
разработать и утвердить Типовое техническое задание на проведение обязательного аудита организаций в соответствии с новым Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;
разработать и утвердить Положение (правила) о проведении конкурса по отбору аудиторской организации для проведение обязательного аудита государственных унитарных предприятий в соответствии с новым Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», так как в настоящее время комплексная многоэтапная процедура открытого конкурса является весьма сложной;
разработать Методические рекомендации по проведения аудита государственных унитарных предприятий в связи с со спецификой функционирования данных предприятий;
необходимо закрепить законодательно административную ответственность за уклонение от проведения обязательной аудиторской проверки или препятствование ее проведению и т.д.
К сожалению, для создания оптимальной структуры аудиторской деятельности и ее эффективного функционирования необходимо время, когда будут приняты как на федеральном, так и на региональном уровне все необходимые законодательные акты и созданы условия для объективного и субъективного характера для их реализации.
БИБЛИОГРАФИЯ:
I. Нормативные акты
Федеральный Закон № 307- ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 1. – ст.15.
Федеральный закон № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 года // Собрание законодательства. – 2002. - № 48. – ст. 4746.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 № 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита» (вместе с «Правилами проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25 процентов) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 49. – ст. 5224.
Распоряжение Минимущества России от 05.09.2003 № 3847-р «Методические указания по оценке соответствия содержания и качества аудиторских заключений и аудиторских отчетов типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденному распоряжением Минимущества России от 30.12.2002 № 4521-р // Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Распоряжение Минимущества РФ от 02.12.2003 N 6703- р «О внесении изменений в Типовое техническое задание на проведение обязательного аудита организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденное распоряжением Минимущества России от 30.12.2002 N 4521 –р» // Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
II. Книги
Абакумова, А.В. Основы аудита: Учебное пособие /А.В. Абакумова. – СПб.: СПб ГУИТМО, 2009. – 56 стр.
Бычкова, С.М. Практический аудит /С.М. Бычкова, Т.Ю. Фомина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009. – 176 с.
Кочинев Ю.Д. Аудит /Ю.Д. Кочинев. – СПб.: Питер, 2004. – 304 с.
Крупченко Е.А. Аудит: Учебное пособие /Е.А. Крупченко, О.И. Замыцкова. – 2-е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Феникс, 2002. – 320 с.
Морозова Ж.А. Планирование в аудите. Практическое руководство /Ж.А. Морозова // М. : Налог Инфо, 2007. – 196 с.
Основы аудита: Учебное пособие /Под ред. М.В. Мельник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 368 с.
Суйц, В.П. Аудит: общий, банковский, страховой: Учебник /В.П. Суйц, Л.Р. Смирнова, Т.А. Дубровина. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 671 с.
Шеремет, А.Д. Аудит: Учебник /А.Д. Шеремет, В.П. Суйц. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 360 с.
Юдина, Г.А. Основы аудита: Учебное пособие /Г.А. Юдина, М.Н. Черных. – М.: КНОРУС, 2006. – 296 с.
III. Статьи в сборниках и журналах
Акаемова, Н.В. Новый закон об аудиторской деятельности /Н.В. Акаемова //Право и экономика. – 2009. - № 4. – С. 50-57.
Бликанов, А.В. Аудит государственных унитарных предприятий (На примере предприятий Кабардино-Балкарии) /А.В. Бликанов // Аудиторские ведомости. – 2007. - № 10. – С. 57-64.
Булгакова, Л.И. Развитие законодательства об аудиторской деятельности /Л.И. Булгакова //Право и экономика. – 2009. - № 5. – С. 65-70.
Галова, Е.В. Внутренние стандарты аудита – гарантия качества аудиторской проверки /Е.В. Галова // Финансы. – 2007. - № 7. – С. 48-51.
Гутцайт, Е.М. Внешний контроль за качеством аудита /Е.В. Гутцайт // Аудиторские ведомости. – 2004. - № 4, 5.
Массарыгина, В.Ф. Закон об аудиторской деятельности: новые правила игры // Закон. - 2009. - N 3. - С.172-178.
Морозова, Ж. А. Система контроля качества в аудиторской организации / Ж. А. Морозова. - // Аудиторские ведомости. - М, 2009. - №2. - С. 21-30.
Пышкин, А.С. Отбор аудиторских организаций в случае обязательного аудита : правовая основа /А.С. Пышкин //Аудиторские ведомости. – 2006. - № 11. – С. 75-83.
Пышкин, А.С. Правила (стандарты) аудиторской деятельности в системе источников правового регулирования /А.С. Пышкин //Аудиторские ведомости. – 2006. - № 4. – С. 2-6.
Самойлов, Е.А. Новый закон об аудиторской деятельности /Е.А. Самойлов //Налоговая политика и практика. – 2009. - № 2. – С. 4-6.
Серебрякова, Т. Ю. Сущность и задачи внутреннего аудита / Т. Ю. Серебрякова // Аудиторские ведомости. — 2008 .— N 11 .— С. 3-8.
Судаков, С.В. Регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации /С.В. Судаков //Экономический анализ. Теория и практика. – 2007. - № 16. – С. 3-11.
Федоренко, И.В. Методика и технология аудита /И.В. Федоренко // Бухгалтерский учет. – 2007. – № 14. – С. 72-76.
Федорова, Т.К. Формирование отчета по результатам аудиторской проверки /Т.К. Федорова // Аудиторские ведомости. – 2007. - № 9. – С. 9-15.
Филобокова, Л.Ю. Качество аудиторской деятельности: сущность, оценка, управление /Л.Ю. Филобокова //Экономический анализ: теория и практика. – 2009. – № 18. - С. 15-21.
Шишкин, С.Н. Государственное регулирование аудиторской деятельностью /С.Н. Шишкин //Гражданин и право. – 2009. - № 7. – С. 14-29.
IV. Интернет-ресурсы
http://www.m-auditchamber.ru.
http://www.auditor-sro.org/
www.businesspravo.ru
V. Материалы из справочной системы
Информационное сообщение Минфина РФ «Для пользователей аудиторских услуг в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» //Финансовая газета. – 2009. - № 5 //Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Букач, Е. Обязательная аудиторская проверка /Е. Букач // Новая бухгалтерия. – 2007. – выпуск 12. ..Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Булгакова, Л.И. Аудит в России: механизм правового регулирования /Л.И. Булгакова. – М.: Волтерс Клувер, 2005 //Система ГАРАНТ.
Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях /А.Н. Гуев //Система ГАРАНТ, 2009.
Гафурова, Г.Н. Новации правовых основ аудиторской деятельности в Российской Федерации и перспективы их дальнейшего развития /Г.Н. Гафурова //Все для бухгалтера. – 2009. - № 7 // Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Кузнецова, С.В. Аудиторские доказательства: сущность и специфика /С.В. Кузнецова //Аудиторские ведомости. – 2009. - № 3 // Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Макарова, Л.Г. Требования к составлению и оформлению аудиторских заключений и отчетов /Л.Г. Макарова // Аудиторские ведомости. – 2009. - № 5 //Система КОНСУЛЬТАТН ПЛЮС.
Постатейный комментарии к Федеральному закону от 30 декабря 2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» /Под ред. А.А. Ялбулганова //Система ГАРАНТ, 2009.
Никольская, Ю.П. Бухгалтеру о новом Федеральном законе «Об аудиторской деятельности»/Ю.П. Никольская //Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. – 2009. - № 3. //Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Сотникова, Л.В. Аудиторское заключение: порядок составления /Л.В. Сотникова // Аудиторские ведомости. – 2009. - № 3.//Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Терехова В.А. Методические рекомендации практикующим аудиторам в современных условиях / В.А. Терехова //Все для бухгалтера. – 2009. - № 7 //Система ГАРАНТ.
Шубина Т.В. Аудит государственных унитарных предприятий/ Т.В. шубина //Аудиторские ведомости. – 2006. - № 6 // Система КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.
Шуляева, Г. Аудиторская деятельность: какие изменения /Г. Шулева // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2009. - № 12 //Система ГАРАНТ.
6
Планирование аудита
составление и подготовка общего плана аудита
составление и подготовка
программы аудита
Предварительное планирование