Развитие акционерного предпринимательства в Российской Федерации.

«Развитие акционерного предпринимательства
в Российской Федерации»
Содержание
Введение
1 Теоретические основы предпринимательства на основе акционерной собственности
1.1 Понятие и общие принципы функционирования акционерных обществ
1.2 Основные виды акционерных обществ
1.3 Общая характеристика учредительных документов акционерных обществ
2 Анализ развития предпринимательства на основе акционерной собственности в России
2.1 Анализ развития акционерного предпринимательства в дореволюционный период
2.2 Анализ развития акционерного предпринимательства в советский период
2.3 Анализ развития акционерного предпринимательства в переходной экономике России
3 Рекомендации по совершенствованию развития акционерного предпринимательства в России
3.1 Анализ основных проблем развития акционерного предпринимательства в России
3.2 Основные направления совершенствования развития акционерного предпринимательства в России
Заключение
Список использованной литературы

При этом наиболее крупным акционерным обществом в России на современном этапе является ОАО «Газпром». Проанализируем основные аспекты его функционирования.
Открытое акционерное общество «Газпром» – глобальная энергетическая компания, занимающаяся геологоразведкой и добычей природного газа, газового конденсата, нефти, их транспортировкой, переработкой и реализацией в России и за ее пределами, электроэнергетикой.
ОАО «Газпром» является правопреемником имущественных прав и обязанностей Государственного газового концерна «Газпром», в том числе его прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным концерном договорам.
«Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет около 17 процентов, в российских – более 60 процентов.
«Газпрому» принадлежат магистральные газопроводы, объединенные в Единую систему газоснабжения (ЕСГ) России.
В соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 года на компанию возложены следующие обязательства:
- обеспечение надежного газоснабжения потребителей РФ;
- осуществление поставок газа за пределы страны по межгосударственным и межправительственным соглашениям;
- проведение единой научно-технической и инвестиционной политики по реконструкции и развитию Единой системы газоснабжения;
- строительство и финансирование газопроводов – отводов высокого давления для газификации села;
- контроль Единой системы газоснабжения страны;
- обеспечение доступа других производителей к газотранспортной системе страны.
В Группу Газпром как вертикально интегрированную энергетическую компанию входят головная компания – ОАО «Газпром» – и ее дочерние общества, осуществляющие добычу, транспортировку, переработку и реализацию газа, нефти и других углеводородов, подземное хранение газа, а также иные виды деятельности, включая технический контроль трубопроводных систем, бурение нефтяных и газовых скважин, поставку оборудования, производство тепло- и электроэнергии, НИОКР, обработку информации и предоставление банковских услуг.
Общая численность персонала Группы Газпром в 2007 г. составила свыше 436 тыс. человек. В основных обществах – по добыче, транспортировке, подземному хранению и переработке газа – занято почти 225 тыс. работников, в компании «Газпром нефть» работают 44,4 тыс. человек, на предприятиях Сибур Холдинга – 81,2 тыс. человек (структура персонала представлена на рисунке 1).
Приватизация РАО «Газпром» (с 1998 г. – ОАО «Газпром») проходила в соответствии с законодательством РФ о приватизации, а также указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Совета Министров – Правительства России.
Указ о преобразовании концерна «Газпром» в акционерное общество рассматривался Президиумом Верховного Совета России 26 октября 1992 г. На момент учреждения РАО «Газпром» все 100% акций компании принадлежали Российской Федерации.
Реализация акций началась в 1993 г. и закончилась в 1995 г. со следующими результатами: 41% акций остался в собственности государства, 10% акций за приватизационные чеки приобрел «Газпром», 15% акций за чеки (не менее 50% оплаты) и денежные средства приобрели работники и бывшие работники Общества, 32,9% акций приобретены жителями 60 регионов России за чеки, 1,1% акций передан АО «Росгазификация».
Рисунок 1 – Структура персонала ОАО «Газпром»
В оплату за акции «Газпрома» было внесено 8,3 млн. приватизационных чеков и около 17 млрд руб. Акционерами стали 1 млн. 30 тыс. жителей России.
Общее число акционеров компании – более 500 тысяч (общая структура акционерного капитала приведена в таблице 2). Крупнейшим акционером «Газпрома» является государство. В середине 2005 года в результате приобретения государственной компанией ОАО «Роснефтегаз» 10,74% акций ОАО «Газпром» доля Российской Федерации в акционерном капитале ОАО «Газпром» увеличилась до контрольного пакета (50,002%). Это позволило усилить государственный контроль над компанией, имеющей стратегическое значение для экономики страны.
Таблица 2 – Структура акционерного капитала ОАО «Газпром»
Доля Доля, контролируемая Российской Федерацией, в т.ч.: 50,002 - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом 38,373 - ОАО «Роснефтегаз» 10,740 - ОАО «Росгазификация» 0,889 Владельцы АДР 21,020 Прочие зарегистрированные лица 28,978
Акционеры «Газпрома», равно как и других акционерных обществ, имеют следующие основные права:
- участвовать в Общем собрании с правом голоса по всем вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания;
- получать дивиденды.
Наличие 2% акций позволяет акционеру или группе акционеров компании выдвинуть кандидатов в Совет директоров, Ревизионную комиссию «Газпрома», а также предложить вопросы для внесения в повестку дня собрания акционеров. Акционер или группа акционеров, владеющая 10% акций, могут инициировать проведение внеочередного собрания акционеров «Газпрома».
Для обеспечения эффективной защиты прав и интересов акционеров «Газпром» в 2002 г. в числе первых российских компаний принял «Кодекс корпоративного управления (поведения)». В документе сформулированы основные принципы и механизмы, обеспечивающие возможность реализации акционерами своих прав, а также создающие условия для осуществления Советом директоров эффективного контроля за деятельностью исполнительных органов «Газпрома», то есть Правления и Председателя Правления.
Кроме того, в развитие требования Кодекса о предоставлении сведений о деятельности компании акционерам, Совет директоров принял «Положение о раскрытии информации ОАО «Газпром».
Подводя итог выше сказанному, необходимо отметить, что, на эффективность функционирования и развития ОАО «Газпром», как и других акционерных обществ в России, оказывает достаточно негативное влияние несовершенство российского акционерного законодательства на современном этапе. Следовательно, представляется необходимым проанализировать основные аспекты данного явления с целью разработки рекомендаций по его совершенствованию.
3 Рекомендации по совершенствованию развития акционерного предпринимательства в России
3.1 Анализ основных проблем развития акционерного предпринимательства в России
Анализ практики организации и функционирования акционерных обществ позволил выявить ряд актуальных проблем, касающихся совершенствования акционерного законодательства. Данные проблемы можно объединить в следующие группы:
1. В первую группу входят проблемы, которые обусловлены несоответствием отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в части организации и деятельности акционерных обществ) и положений Федерального закона «Об акционерных обществах».
Необходимо отметить следующие различия между этими законодательными актами по вопросу об ответственности основного общества по долгам дочернего: имеются несоответствия положений Федерального закона «Об акционерных обществах» Гражданскому кодексу Российской Федерации и по вопросу об организации исполнительных органов общества. Согласно п. 3 ст. 103 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнительный орган акционерного общества может быть коллегиальным и (или) единоличным. В соответствии же с п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом и коллегиальным органом общества. Таким образом, согласно закону коллегиальный исполнительный орган без единоличного действовать не может, т.е. имеется несоответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность наличия у акционерного общества одного коллегиального исполнительного органа.
2. Вторая группа включает проблемы, связанные с необходимостью обеспечения единства законодательного регулирования и приведения положений Федерального закона «Об акционерных обществах» в соответствие с положениями других федеральных законов.
После принятия и введения в действие Федерального закона «Об акционерных обществах», были приняты и вступили в силу федеральные законы от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг», от 21 июня 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью».
В частности, Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» содержит в ряде случаев более удачную редакцию положений, аналогичных положениям закона об акционерных обществах. В этом случае для того, чтобы исключить возможность различного применения таких положений следует устранить различия в их редакции. Изменению, подлежит законодательный акт, содержащий менее удачную редакцию. К числу положений Федерального закона «Об акционерных обществах» подлежащих уточнению относятся положения, касающиеся регламентации порядка и сроков уведомления кредиторов акционерными обществами в случае их реорганизации, особенностей государственной регистрации обществ, созданных в результате реорганизации.
Требуют уточнения положения Федерального закона «Об акционерных обществах» в части введения обязанности общества уменьшать свой уставный капитал, а также в части порядка уведомления кредиторов о его уменьшении.
С принятием Федерального закона «О рынке ценных бумаг» также возникла необходимость исключения излишнего дублирования, уточнения редакции, а также устранения ряда противоречивых положений, регулирующих вопросы выпуска и обращения ценных бумаг в Федеральном законе «Об акционерных обществах».
3. Третью, наиболее многочисленную группу составляют проблемы, связанные с практикой применения Федерального закона «Об акционерных обществах».
В процессе применения федерального закона выявляются многочисленные факты нарушений прав рядовых акционеров, владеющих небольшим количеством акций, поскольку им гораздо сложнее отстаивать свои права по сравнению с обладателями крупных пакетов акций. Со всей остротой возникла проблема обеспечения прав и защиты интересов акционеров. Без этого вряд ли возможно развитие акционерного общества без серьезных внутренних конфликтов и потрясений. Основой для нарушения прав «меньшинства» являлись процедуры реорганизации акционерных обществ.
Также необходимо выделить проблемы, связанные с правовым регулированием образования и деятельности закрытых акционерных обществ.
Законом закрепляется лишь преимущественное право акционеров закрытого акционерного общества приобретать акции, продаваемые другими акционерами. Однако нет никаких гарантий того, что данное право будет реализовано, тем более, что акции могут быть реализованы по «цене предложения другому лицу» (и вовсе не обязательно акционерам общества). В федеральном законе нет никаких положений, конкретизирующих механизм реализации такого права. С одной стороны, федеральный закон ограничил количество акционеров закрытого акционерного общества, а, с другой - не установил жестких ограничений на приобретение акций лицами, не являющимися акционерами общества.
Из сопоставления положений Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 97) и Федерального закона «Об акционерных обществах» следует, что к закрытым акционерным обществам созданным до 1 января 1996 г. (до введения в действие этого федерального закона) не применяются ограничения, касающиеся предельного количества акционеров.
В настоящее время это приводит к созданию ненормальной ситуации, когда численность акционеров ряда закрытых акционерных обществ многократно превышает установленную федеральным законом предельную численность и продолжает увеличиваться. Очевидно, что попытку закрыть акционерное общество через количественный критерий нельзя признать удачной. В этой связи признается правота отдельных авторов, полагающих, что наше восприятие закрытого акционерного общества как закрытой организации не соответствует реальному положению.
Таким образом, на современном этапе существует необходимость совершенствования действующего акционерного законодательства с целью повышения эффективности функционирования и развития акционерных обществ на современном этапе.
3.2 Основные направления совершенствования развития акционерного предпринимательства в России
Рассмотрим основные направления совершенствования развития акционерного предпринимательства в России.
В Федеральном законе «Об акционерных обществах» необходимо предусмотреть положения, обеспечивающие защиту прав акционеров в случае реорганизации общества путем закрепления права акционеров на получение (в случае разделения и выделения) акций создаваемых обществ. Кроме того, следует законодательно закрепить защиту акционеров-кредиторов общества. Эффективным способом защиты прав акционеров является закрепление в законе их преимущественного права приобретения дополнительных акций.
В последние годы частым явлением стали череда общих собраний акционеров (нередко сопровождаемых острыми конфликтами), двоевластие в крупных акционерных обществах, тяжбы между советами директоров (наблюдательными советами), доказывающими свою легитимность. Чтобы избежать подобных ситуаций в Федеральный закон «Об акционерных обществах» необходимо внести ряд поправок, касающихся управления акционерными обществами, уточнить порядок проведения общих собраний акционеров.
Важным и актуальным представляется введение института временных исполнительных органов в тех акционерных обществах, где исполнительные органы избираются общим собранием. Это связано с тем, что на созыв общего собрания акционеров уходит длительный период времени, в течение которого недобросовестные руководители общества могут растратить значительные активы общества. Для оперативной реакции на подобные факты советы директоров (наблюдательные советы) должны в необходимых случаях наделяться правом формирования временных исполнительных органов с одновременным созывом общего собрания акционеров.
Является актуальным повышение прозрачности финансовой деятельности общества, раскрытие им информации. Федеральным законом мог бы быть расширен перечень документов, открытых для ознакомления акционеров.
Помимо охарактеризованных выше направлений совершенствования акционерного законодательства необходимо выделить комплекс производственно-технических, финансово-экономических и социальных задач акционерных обществ, важнейшими среди которых на современном этапе являются:
- адаптация к рыночным условиям хозяйствования;
- привлечение крупных инвестиций;
- эффективное использование потенциала трудового коллектива;
- обеспечение эффективного управления и контроля за деятельностью акционерного общества и его отдельных структурных подразделений.
Для решения указанных задач представляется необходимой реализация представительными (Собранием акционеров, Советом директоров) и исполнительными (Правлением) органами управления акционерных обществ следующих направлений:
1. В целях обеспечения устойчивой заинтересованности в росте прибыли и доходов наемного персонала акционерного общества рекомендуется:
- на общем собрании акционеров принять решение об увязке уровня заработной платы менеджеров со средней заработной платой трудового коллектива акционерного общества;
- размер дополнительного материального вознаграждения - от размера чистой прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества;
- единовременные премиальные выплаты - в зависимости от решения конкретных задач экономического и социального развития акционерного общества.
2. Для повышения роли трудового коллектива в управлении и контроле за производственно-финансовой деятельностью использовать нормы представительства наемных работников (представителей трудового коллектива) в Совете директоров, Ревизионной комиссии и Правления акционерного общества.
3. В интересах укрепления отношений социального партнерства в акционерном обществе рекомендуется строить работу органов управления и контроля на основе принципа информационной открытости органов управления и контроля.
4. Для эффективного взаимодействия менеджеров и трудового коллектива использовать следующие меры:
- приглашение на заседания Совета директоров. Правления и Ревизионной комиссии представителей акционеров-работников предприятия;
- участие представителей акционеров-работников в подготовке проектов решений Совета директоров, Правления и Ревизионной комиссии;
- оперативное информирование трудового коллектива о решениях принятых органами управления и контроля акционерного общества.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Акционерное предпринимательство представляет собой деятельность акционерных фирм двух видов — закрытых акционерных обществ и открытых акционерных обществ. Основу акционерного предпринимательства составляет акционерная собственность на средства производства, являющаяся разновидностью долевой собственности. Предпринимательские фирмы, имущество которых находится в акционерной собственности, называются акционерными обществами. Акционерным признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций.
2. Выделяют два основных вида акционерных обществ: закрытые и открытые. Закрытое акционерное общество (ЗАО) — это предпринимательская фирма, капитал которой разделен на части и рассредоточен среди ограниченного числа акционеров (не более 50), обладающих обязательственными правами в отношении имущества ЗАО и несущими ограниченную ответственность по его обязательствам. Открытое акционерное общество (ОАО) представляет собой объединение любых физических и юридических лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности, проводимое путем открытой и свободной купли-продажи акций.
3. В период вступления России на путь капитализации экономики, вплоть до 1917 г., был накоплен достаточно большой опыт эмиссии частных фондовых механизмов и существовал оптимально развитый, исходя из специфики государственного экономико-правового устройства, рынок акционерных капиталов. При этом предпосылки и условия возникновения в экономике России акционерных компаний формировались достаточно медленно. Важнейшее значение для развития российских акционерных компаний имело Положение о компаниях на акциях от 6 декабря 1836 г., ставшее основой акционерного законодательства Российской империи до 1917 г.
4. С конца 1917 г., с утверждением политических позиций большевистской власти, крупнейшие компании стали национализироваться. К началу 30-х годов, практически все акционерные общества были преобразованы в государственные предприятия. В период с начала 30-х до середины 80-х годов в СССР было создано только одно акционерное общество - Ингосстрах СССР.
5. Если в условиях централизованно управляемой экономики в отдельные исторические периоды проводился выпуск государственных ценных бумаг, то в течение многих десятков лет эмиссия фондовых инструментов предприятиями и организациями в силу обстоятельств социалистического развития не практиковалась. К моменту, когда начали складываться предпосылки возрождения рынка частных ценных бумаг, технология их выпуска была забыта. Поэтому в условиях радикальной экономической реформы возобновление практики выпуска предприятиями и организациями ценных бумаг было связано с появлением своеобразных фондовых инструментов, представляющих собой суррогат реальных акций и облигаций, приемлемых общепринятыми законами корпоративной деятельности. Первый крупный прецедент в этой области был создан в 1986 - 1987 гг. Львовским производственным объединением «Конвейер». Специфика выпуск им ценных бумаг заключалась в попытке найти нетрадиционные способы размещения фондовых инструментов в целях создания «социалистического механизма акционерного общества, отличного от капиталистического по своей сути», в основном, в силу идеологических причин.
6. Разделение полномочий российских и советских властей повлекло возникновение отдельного «Положения об акционерных обществах», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г., которое впоследствии (с изменениями, внесенными в апреле 1992 г.) вплоть до 1 января 1995 года (вступлением в силу части первой ГК РФ) и 1 января 1996 г. (вступлением в силу ФЗ «Об акционерных обществах») стало основополагающим нормативным документом, регламентирующим основные принципы правового положения акционерных обществ в России.
7. На современном этапе в России из 2,1 млн. юридических лиц (на конец 2007 г.) более половины имеют форму акционерного общества, причем предприятия крупного бизнеса чаще существуют в форме открытых акционерных обществ, предприятия среднего бизнеса - в форме закрытых акционерных обществ. При этом наиболее крупным акционерным обществом в России на современном этапе является ОАО «Газпром».
8. Анализ практики организации и функционирования акционерных обществ позволил выявить ряд актуальных проблем, касающихся совершенствования акционерного законодательства. Данные проблемы можно объединить в следующие группы: в первую группу входят проблемы, которые обусловлены несоответствием отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в части организации и деятельности акционерных обществ) и положений Федерального закона «Об акционерных обществах»; вторая группа включает проблемы, связанные с необходимостью обеспечения единства законодательного регулирования и приведения положений Федерального закона «Об акционерных обществах» в соответствие с положениями других федеральных законов; третью группу составляют проблемы, связанные с практикой применения Федерального закона «Об акционерных обществах».
Список использованной литературы
Акционерные общества. ОАО и ЗАО. От создания до ликвидации. /Под ред. Сапрыкина С.Ю., Васильевой В.В. М.: ГроссМедиа, 2007. 223 с.
Гончаров В.В. Создание и функционирование акционерных компаний. М.: МНИИПУ, 2002. 121 с.
Долинская В.В. Акционерное право. М.: Юридическая литература, 2006. 217 с.
Зубович В.В., Семеусов В.А. Акционерное общество: правовые аспекты. М.: Дело ЛТД, 2005. 199 с.
Ивасаки И. Правовая форма акционерных обществ и корпоративное поведение в России. //Вопросы экономики. 2007. №1. С. 112 – 123.
Львов Ю.А., Русинов В.М., Саулин А.Д., Страхова О.А. Управление акционерным обществом в России. М.: Новости, 2003. 256 с.
Мозолин В.П., Юденков А.П. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». М.: Инфра-М, 2007. 102 с.
Носов С.И. Акционерное законодательство в России: опыт теоретического и историко-правового исследования. М.: Экономика, 2001. 342 с.
Сердюк Е.Б. Акционерные общества и акционеры: корпоративные и обязательственные правоотношения. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. 192 с.
Тихомиров М.Ю. Акционерные общества: основы правового положения. М.: Ось-89, 2007. 149 с.
Федеральный закон Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изменениями и доплнениями).
Функ Я.И. Акционерные общества: история и теория. М.: Экономика, 2005. 608 с.
Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика. М.: Проспект, 2008. 201 с.
www.gazprom.ru
www.rbc.ru
Долинская В.В. Акционерное право. М.: Юридическая литература, 2006. С. 17.
Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика. М.: Проспект, 2008. C. 9.
Тот же. С. 11.
Львов Ю.А., Русинов В.М., Саулин А.Д., Страхова О.А. Управление акционерным обществом в России. М.: Новости, 2003. С. 22.
Тот же. С. 24.
Акционерные общества. ОАО и ЗАО. От создания до ликвидации. /Под ред. Сапрыкина С.Ю., Васильевой В.В. М.: ГроссМедиа, 2007. С. 27.
Тот же. С. 29.
Тот же. С. 34.
Гончаров В.В. Создание и функционирование акционерных компаний. М.: МНИИПУ, 2002. С. 54.
Тот же. С. 51.
Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика. М.: Проспект, 2008. С. 44.
Тот же. С. 47.
Функ Я.И. Акционерные общества: история и теория. М.: Экономика, 2005. С. 117.
Тот же. С. 119.
Тихомиров М.Ю. Акционерные общества: основы правового положения. М.: Ось-89, 2007. С. 49.
Тот же. С. 51.
Тот же. С. 55.
Носов С.И. Акционерное законодательство в России: опыт теоретического и историко-правового исследования. М.: Экономика, 2001. С. 101.
www.rbc.ru
www.gazprom.ru
2