Правовое регулирование рекламной деятельности в России

Введение
Глава 1. Рекламные отношения: понятие и механизм правового регулирования
1.1.Понятие рекламы как элемента гражданского оборота
1.2.Классификация рекламы по российскому законодательству
1.3.Правовой механизм регулирования рекламной сферы
Глава 2. Нарушение законодательства в сфере рекламной деятельности
2.1. Контроль за соблюдением законодательства о рекламе
2.2. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в рекламной сфере
2.3. Подготовка и ведение судебных дел о нарушении законодательства о рекламе
Глава 3. Правовые проблемы регулирования рекламной деятельности
3.1. Проблемы в правовом регулировании рекламной деятельности
3.2. Проблемы ответственности изготовителя рекламы и пути их решения
Заключение

Отсюда возникает сомнение в оправданности отсутствия законодательного запрета "расхваливаний" в рекламе без соответствующих подтверждений.
Существенные изменения претерпела регламентация рекламы, направленной на детей и подростков и использующей их образы. От полного запрета текстового, визуального, звукового использования образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних (часть 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе" от 18 июля 1995 года), до ограничения, распространяемого только на рекламу алкогольной продукции (пункт 6 части 1 статьи 21) и рекламу табака (пункт 4 части 1 статьи 23). Такой подход законодателя может привести к необдуманной, неразумной эксплуатации детского образа, что, в свою очередь, будет способствовать привлечению внимания несовершеннолетних к рекламе продуктов, услуг, для них не предназначенных.
Вызывает вопросы позиция законодателя в отношении контррекламы, весьма действенного ранее вида ответственности. Антимонопольный орган утратил право самостоятельно выносить решение об осуществлении контррекламы, ныне это компетенция суда. Также суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки ее размещения (пункт 4 части 2 статьи 33, часть 3 статьи 38). ФЗ "О рекламе" от 18 июля 1995 года предписывал осуществление контррекламной акции посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Отсутствие же в тексте нормативного правового акта четких характеристик опровержения делает усмотрение суда в этом вопросе чрезвычайно широким, что не оптимизирует рассмотрение дел. Передача компетенции по использованию контррекламы, безусловно, увеличит нагрузку на суды, что неизбежно приведет к увеличению сроков рассмотрения дел о нарушении рекламного законодательства. Следует также обратить внимание на отсутствие законодательного определения контррекламы в тексте Закона, само это понятие дается в скобках (пункт 4 части 2 статьи 33, часть 3 статьи 38) как некая конкретизация опровержения.
Вместе с тем ФЗ "О рекламе" от 13 марта 2006 года вводит ряд своевременных, важных, позитивных новаций. Некоторые из них заслуживают отдельного рассмотрения.
В статье 3 вводятся дефиниции ранее неизвестных рекламному законодательству понятий. В частности, новым является понятие "объект рекламирования" - "товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама" (пункт 2 статьи 3). В пункте 3 статьи 3 сформулировано определение понятия "товар", под которым понимается "продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот". Также можно отметить относительно новый для отечественного законодательства термин "спонсор" - "лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности" (пункт 9 статьи 3). Введение этих законодательных определений позволит четко идентифицировать сами понятия, выделить их квалифицирующие признаки, что должно привести к оптимизации правоприменения.
Весьма своевременно введен запрет на "размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях" (часть 10 статьи 5). Учебника или тетрадь, являясь носителем рекламы, отвлекает детей и подростков от учебного процесса, часто содержит довольно сомнительные, а порой вовсе не предназначенные для детского восприятия визуальные образы. Объектом рекламирования часто выступает "взрослый ассортимент" товаров и услуг, что не способствует оптимизации воспитательной и учебной деятельности в школе.
Оправдан запрет на "использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники" (пункт 4 части 5 статьи 5). Авторитет человека в белом халате, особенно у представителей старшего поколения, очень высок. Это приводит к необоснованному, иногда влекущему непоправимые для здоровья последствия потреблению рекламируемых препаратов без консультации с лечащим врачом. Отсутствие рекламного образа врача, фармацевта предоставит рекламопотребителям возможность при выборе лекарства руководствоваться здравым смыслом, а не устоявшимися стереотипами.
Актуальные для современной России и для мирового сообщества в целом проблемы использования в медицинских и фармацевтических целях тканей эмбриона человека, продажи органов и тканей человека нашли отражение в пункте 5 части 5 статьи 5 и пункте 4 статьи 7 Закона. Где законодатель вводит запрет на рекламу, содержащую подобную информацию. Вопросы возможного использования тканей, стволовых клеток, трансплантации органов сами по себе сегодня не урегулированы правом в должной мере. Что делает запрет их рекламирования необходимым и оправданным.
Глубокий моральный подтекст имеют нормы, посвященные запрету распространения рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации (часть 14 статьи 14, часть 13 статьи 15). Часто используемые в рекламе юмор, эротические мотивы, веселая музыка не соответствуют печали и скорби траурных дней, могут оскорбить чувства пострадавших, потерявших близких. Ранее ряд телевизионных и радиоканалов (в основном центральных) добровольно снимали рекламу с эфира в такие дни, но не все готовы были следовать их примеру. Эта законодательная новелла позволит поставить всех рекламораспространителей теле- и радиорекламы в одинаковые условия, предъявить к ним единые требования.
К разряду положительных нововведений можно отнести запрет на распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента или адресата (часть 1 статьи 18). Этот запрет позволит противостоять спамингу, что весьма своевременно и актуально для проходящего становления информационного общества.
В настоящее время эта деятельность превратилась в эффективный бизнес (спаминг), включающий также несанкционированный сбор адресов электронной почты, номеров телефонов и факсов, разработку необходимого для этих целей специального программного обеспечения. При этом спаминг обычно является частью целого комплекса правонарушений, включая нарушение Конституции РФ, законодательства, регулирующего рекламную деятельность, предоставление услуг связи, авторское право, распространение продукции эротического содержания, а также ряд нарушений административного и уголовного законодательства.
Представляется оправданным запрет на "использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций" (часть 2 статьи 20). Таким образом, распространяемая реклама объединяет в себе ряд признаков рекламы на транспортных средствах и наружной рекламы. Пробельность законодательства в вопросе регулирования этого специфического, нового вида рекламы влекла проблемы для всех субъектов и объектов рекламной деятельности. Это касалось и налогообложения, и содержания рекламы, и угрозы дорожно-транспортного происшествия, в связи с неудачно выбранным местом парковки "машин-рекламоносителей".
Новыми и позитивными являются положения о регламентации рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок (часть 1 статьи 25). Целенаправленное смешение в сознании потенциального потребителя биологически активных добавок и лекарственных препаратов приводило к негативным последствиям для их жизни и здоровья. Ограничения, налагаемые на этот вид рекламы, позволят избежать создания впечатления о том, "что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами" (пункт 1 части 1 статьи 25), а также "не позволят создавать впечатление о преимуществах таких добавок" (пункт 5 части 1 статьи 25).
В целях защиты здоровья детей, популяризации идеи естественного грудного вскармливания законодатель вводит ограничения, налагаемые на рекламу продуктов детского питания. Такая реклама "не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов" (часть 2 статьи 25).
К разряду актуальных нововведений можно также отнести положения Закона, связанные с рекламой основанных на риске игр, пари (статья 27). Где нашло отражение стремление законодателя защитить от формирования игровой зависимости несовершеннолетних, посредством запрета обращения к ним (пункт 1 части 1 статьи 27), ограничения времени рекламирования в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов и места рекламирования (часть 2 статьи 27). Владельцы игорных заведений часто пользуются легковерностью граждан, стараясь привлечь их к участию в игре, пари, поэтому четкая регламентация этого вида рекламы с акцентом на защиту рекламопотребителя необходима.
Особенно ценным представляется включение в новый Закон положений о рекламе, связанной с привлечением денежных средств для строительства дома или иного объекта недвижимости. Как известно, в этом секторе реклама оказалась весьма далекой от норм добропорядочности, что привело к многочисленным злоупотреблениям и скандалам на строительном рынке. В соответствии с частью 6 статьи 28 не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений. Иными словами, рекламировать позволяется только договоры участия в долевом строительстве, жилищные, жилищно-строительные и жилищно-накопительные кооперативы. В этом отношении новый Закон соответствует статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", который также признает только одну форму договора, исключая все иные варианты, являющиеся, по сути, ловушками для доверчивых граждан.
При этом в отношении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выдвинут ряд требований, установленных частями 7, 8 и 9 статьи 28. Так, указанная реклама должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. Такая реклама не допускается до выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости, до опубликования в СМИ и (или) размещения в сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации, до государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, представленный для строительства.
Безусловно, важным и злободневным является введение регламентации рекламы услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением (статья 30). Эта реклама не должна содержать выражения благодарности физическими лицами, заключающими такие договоры, утверждать, что такой договор имеет преимущества перед завещанием жилья или другого имущества, упоминать о подарках для лиц, принявших решение о заключении договоров ренты (пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 30). Эти ограничения призваны, в первую очередь, способствовать защите одиноких людей третьего возраста, а также людей с ограниченными физическими возможностями. Именно они являются целевой аудиторией рекламы услуг по заключению договоров ренты и договоров пожизненного содержания с иждивением. Следует отметить особую ценность содержащегося в пункте 3 части 1 статьи 30 запрета осуждать в рекламе членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем. Этот мотив часто используют правонарушители, пытающиеся путем мошеннических действий отнять жилье и другое имущество у одиноких, нуждающихся в помощи и опеке людей.
Подводя итоги краткого анализа содержания и технико-юридических новелл базового нормативного правового акта рекламного законодательства России, можно сделать ряд выводов и предположений.
Федеральный закон "О рекламе", принятый 13 марта 2006 года, структурно и содержательно претерпел глубокие существенные изменения, стал более громоздким, сложным для восприятия, ряд новационных положений носит спорный характер. Вызывает сожаление тот факт, что некоторые понятия и положения, оправдавшие себя на практике в период действия прежнего нормативного правового акта, не нашли отражения в новом Законе. Все это, безусловно, негативно отразится на эффективности его реализации.
Наряду с этим, Закон содержит новые важные и прогрессивные положения, призванные способствовать повышению уровня защищенности рекламопотребителей, предотвращению их материальных потерь, предостережению от потребления потенциально опасных товаров и услуг.
Итак, сегодня с высокой степенью уверенности можно предположить, что Закон ожидает длительный процесс внесения изменений и дополнений. Практика его применения с течением времени расставит необходимые акценты и проявит слабые и сильные стороны этого базового нормативного правового акта.
3.2. Проблемы ответственности изготовителя рекламы и пути их решения
Проблемам административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы посвящен целый ряд научных работ, в том числе диссертационных исследований. Вместе с тем состояние правового регулирования данных отношений на сегодняшний день нельзя назвать удовлетворительным. Отчасти это объясняется нежеланием законодателя прислушиваться к мнению ученых, разрабатывающих проблемы административной ответственности в указанной сфере; отчасти изменением самого рекламного законодательства, которое влечет неминуемый пересмотр подходов к ответственности субъектов рекламной деятельности; отчасти объективным обстоятельством, которое заключается в том, что не бывает идеальных законов, т.к. нельзя в законодательстве предусмотреть все ситуации, которые могут возникнуть на практике.
Рассмотрим лишь некоторые негативные аспекты (недостатки), оказывающие влияние на развитие института административной ответственности за правонарушения в рекламной сфере, которые либо имеют, по моему мнению, существенное значение, либо приобретают все большую актуальность в настоящее время. Представляется, что их можно разделить на две группы. Первая группа объединяет общие недостатки рекламного законодательства, которые в силу бланкетного характера нормы ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, несомненно, влияют на эффективность функционирования данного института. Вторая группа представляет собой недостатки собственно законодательства об административных правонарушениях, которые препятствуют решению задач, стоящих перед ним (глава 2 КоАП).
Нельзя считать достаточным проведение законодательной реформы, ограничивающейся исключительно устранением базовых недостатков Закона "О рекламе". Законодательство об административных правонарушениях также содержит изъяны, не позволяющие добиться его эффективного применения. Они составляют вторую группу недостатков. Остановимся на двух из них.
1. Законодательство об административных правонарушениях включает в себя и нормы, содержащиеся в т.ч. в Законе "О рекламе". Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что установка рекламораспространителем наружной рекламы допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа. Статья 38 содержит положение, в соответствии с которым нарушение рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях. Раскрывая в п. 7 указанной нормы основания для привлечения рекламораспространителя к административной ответственности, законодатель по каким-то причинам не предусмотрел ответственность за нарушение ст. 19 Закона "О рекламе".
Таким образом, установка наружной рекламы без разрешения органа местного самоуправления городского округа остается без применения мер административной ответственности, тем самым значительно снижается эффективность осуществления делегированных Законом "О рекламе" полномочий органов местного самоуправления по упорядочению установок наружной рекламы.
Данный недостаток может быть устранен несколькими путями. Во-первых, внесением в Закон "О рекламе" дополнений (в ст. 38), включающих данное нарушение в число оснований для привлечения рекламораспространителя к ответственности. Во-вторых, включение самостоятельной нормы, предусматривающей ответственность за данное конкретное нарушение в КоАП. В-третьих, включение самостоятельной нормы в законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях.
Представляется наиболее эффективным последний путь решения проблемы. Это объясняется следующим.
Внесение изменений в федеральное законодательство, будь то Закон "О рекламе" или КоАП, требует длительного времени, в т.ч. в силу процедурных особенностей. Внесение же изменений и дополнений на уровне субъекта РФ позволяет оперативнее устранить недостаток или пробел в правовом регулировании административно-правовых отношений.
Кроме того, особенности социального, экономического и иного развития различных регионов страны весьма значительны. Это касается и предпринимательства в целом, и рекламной деятельности в частности. В московском мегаполисе (Москве и Московской области), например, наружная реклама стала уже самостоятельным направлением (сферой) предпринимательства с существенной доходностью. В таких условиях незаконные действия по самовольной установке рекламных конструкций достаточно распространены, а ущерб, который они наносят или могут нанести, должен оцениваться как существенный. Вместе с тем этого нельзя сказать о некоторых иных регионах, где рекламный бизнес еще не развит, а рынок наружной рекламы не востребован. В таких регионах данных правонарушений совершается незначительное число, и их последствия не столь существенны. Соответственно, в таких регионах данная норма в силу объективных причин не нужна (может быть, временно).
При таких обстоятельствах принятие федерального закона также неэффективно. Законодательство и без того изобилует "мертвыми" (неработающими) нормами. В то же время в случае возникновения такой необходимости у региональных властей есть механизм для того, чтобы быстро отреагировать на изменение ситуации и принять соответствующий акт.
2. Полагаю, что отдельного внимания заслуживает проблема сроков рассмотрения дел данной категории. Весьма примечателен достаточно широко известный случай, когда Федеральная антимонопольная служба запретила рекламу сети магазинов электроники "Техносила", которая в августе 2006 года распространялась на улицах городов и на телеканалах НТВ и ТНТ. В рекламе демонстрировались различные товары с определенной ценой, при этом картинка сопровождалась текстом с использованием слов "...лопух! Купил дороже". В ходе проверки рекламы был проведен социологический опрос, привлекались специалисты, входящие в экспертный совет по применению законодательства о рекламе. В итоге антимонопольная служба признала рекламу ненадлежащей, т.к. она формирует негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, и предписала прекратить кампанию.
Решение в целом, надо сказать, верное, если бы не одно "но". Дело в том, что "Техносила" уже более полутора лет назад закончила "запрещенную" рекламную кампанию. Безусловно, такое рассмотрение является не только не эффективным, но и просто заведомо убыточным для государства и с финансовой точки зрения, и с точки зрения отвлечения специалистов от предупреждения и пресечения совершаемых правонарушений, а привлечение к такой ответственности в подобных случаях утрачивает свои функции и не достигает своих целей. Представляется, что сокращение сроков рассмотрения подобных дел явится серьезным фактором для снижения числа правонарушений в сфере рекламы.
Другая же проблема, очевидно явствующая из указанного примера, заключается в том, что правоприменительные органы зачастую избирают меры административного воздействия на правонарушителя, явно не соответствующие обстоятельствам и характеру правонарушения. В качестве путей устранения принятия в будущем таких правоприменительных актов можно назвать необходимость выяснения, продолжается ли правонарушение на момент вынесения предписания или нет, а также повышение профессионального уровня лиц, осуществляющих производство по делам о нарушении рекламного законодательства.
В заключение считаю необходимым отметить, что только комплексное реформирование законодательства (как разноотраслевого, так и законодательства различных уровней) позволит добиться снижения количества правонарушений в рекламной сфере, а также эффективной защиты прав и законных интересов государства, общества, юридических и физических лиц.
Заключение
Итак, следует констатировать, что в результате более чем десятилетнего действия Закона 1995 г. довольно прочно устоялась практика его применения. Отдельные положения судебной практики нашли свое закрепление в Законе "О рекламе". Это касается в большей степени положений, определяющих сферу действия Закона (например, п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона "О рекламе"). Вместе с тем следует отметить, что закрепление положений, выработанных судебной практикой, в Законе "О рекламе" не привнесло ничего нового в правовое регулирование данных вопросов, т.к. эти положения и без того, будучи закрепленными судебными актами, единообразно применялись на практике.
Что касается нового Закона "О рекламе", то отдельные его новеллы неоднозначны, в связи с чем многое будет зависеть от судебной и административной практики его применения. Нетрудно предположить, что она может войти в противоречие с практикой, выработанной в период действия Закона 1995 г. И здесь можно обозначить еще одну проблему, связанную с принятием Закона "О рекламе", - проблему формирования судебной и иной правоприменительной практики.
Следует отметить, что помимо изложенных проблем существуют и иные, которые в силу ограниченности объема настоящей работы не нашли в ней отражения. Например: отсутствие точного определения полномочий органов местного самоуправления в сфере рекламы и др. Вместе с тем они заслуживают самостоятельного исследования.
Подводя итог, необходимо указать, что предпринятую попытку реформирования рекламного законодательства нельзя признать неудачной только на том основании, что в ее результате не были устранены все недостатки, пробелы или появились новые. Всякая попытка достойна положительной оценки. В законотворческой практике нет и не может быть примеров создания идеального нормативно-правового акта, устраивающего представителей всех слоев общества, профессий, рас, национальностей, полов и пр. Это невозможно в принципе, как невозможно удовлетворить одновременно интересы всех лиц. Кроме того, нормативный акт, более или менее устраивающий в данный момент, может стать неприемлемым спустя определенное время. Однако это не означает, что ученые должны устраняться от участия в процессе совершенствования законодательства и поиске путей решения обозначенных выше проблем, поскольку это является одной из насущных задач науки.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
Закон РФ т 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в ред. от 01.01.2009 г. // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140; Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. №51 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1994 г. №32, Ст. 3301. Часть вторая от 26.01.1996 г. №14 ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г. N 5. ст. 410.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ. Часть первая в ред. от 23.07.2008 г. // Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824; Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ в ред. от 30.12.2008 г. // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (часть 1). Ст. 1; Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 17.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" N 67-ФЗ в ред. 09.02.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 771.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ в ред. 09.02.2009 г. // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532; Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 771.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» в ред. от 01.01.2009 г. // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140; Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616.
Федеральный закон "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ в ред. от 27.10.2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1232; Собрание законодательства РФ, 03.11.2008, N 44, ст. 4985.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в ред. от 8.11.2008 г. // Российская газета. N 162. 27.07.2006; Российская газета . 10.11.2008.
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 776.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3259.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // Собрание законодательства РФ", 25.04.2005, N 17, ст. 1556.
Приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" // библиотечка Российской газеты 2001 г., выпуск N 12.
Научная и учебная литература
Аглицкий И.С. Особенности современного Интернета // Финансовая газета. 2005. N 23.
Арман Дейян. Реклама. М., 1993.
Афонин А.И. Правовое обеспечение противодействия спамингу. Теоретические проблемы и решения / Под ред. М.П. Сычева. М., 2006.
Баранова М.В. Административная ответственность за нарушения законодательства России о рекламе (общетеоретические и прикладные проблемы): Монография. Н. Новгород, 2006.
Баранова М.В. История правового регулирования рекламных отношений в России (дореволюционный и советский периоды). Н. Новгород, 2006.
Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. Н. Новгород, 2006.
Баранова М.В. Общетеоретические и прикладные проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения рекламного законодательства России (опыт доктринального тематического анализа Федерального закона от 13 марта 2006 года "О рекламе"): Монография. Н. Новгород, 2006
Бордюг Т. Рекламодатели не влезают в эфир // Коммерсант. 2006. 30 марта.
Вавулин Д.А., Гусева Т.А. Институт административной ответственности за публичное размещение, рекламу под видом ценных бумаг, документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства // Закон и право. 2003. N 8.
Войниканис Е.А., Якушев М.В. Информация. Собственность. Интернет: Традиция и новеллы в современном праве. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
Егоршева Н. Реклама опять "лопухнулась" // Российская газета от 15.02.2008 N 4590.
Еловенко В.Г., Коврова Л.Ю., Титов А.П. Организация рекламной деятельности. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
Еременко В.И. Новое российское законодательство о рекламе // Адвокат. 2006. N 5.
Ефременко Т. В одни руки не давать. Рекламный рынок ждут перемены // Российская газета. 2006. 24 ноября.
Ефременко Т. Ролики поставили на место. Рекламистам не хватает эфира, а зрителям - передач без рекламы // Российская газета. 2006. 24 марта.
Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979.
Измайлова Е.В. Новый Закон о рекламе // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей. Вып. 3 / Под ред. Б.И. Пугинского. М., 2007.
Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
Ларионов А.В., Ларионова В.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" // СПС КонсультантПлюс, 2006.
Левинский Р., Бордюг Т. Закон "О рекламе" уже начинают править. "Единая Россия" договаривается с телевизионщиками // Коммерсант. 2006. 24 марта.
Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
Макарейко Н.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы: соотношение российского и белорусского законодательства // Реклама и право. 2006. N 1.
Малеина М.Н. Правовые аспекты политической рекламы // Государство и право. 1994. N 10.
Меднякова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.
Морозов А.А. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. СПб., 2006.
Найдеров Ю.В. Административная ответственность за нарушения законодательства РФ о рекламе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
Нечуй-Ветер В.Л. Обязательства по оказанию рекламных услуг: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
Отческая Т.И. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе // Закон. 2004. N 10.
Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу банковских услуг // Юридическая работа в кредитной организации. Методический журнал. 2006. N 1.
Ремез И. Особенность административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы // Реклама и право. 2007. N 1.
Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004.
Страунинг Э.Л. Рекламное правоотношение - волевое отношение // Современные проблемы теории и практики рекламного законодательства, права и правоотношений: Сборник научных работ. Вып. 2. М., 2006.
Топсохалов А.Р. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе // Общество, право и государство: ретроспективы и перспективы. Материалы 51-й ежегодной научно-методической конференции преподавателей и студентов "Университетская наука - региону", посвященной 75-летию Ставропольского государственного университета (28 апреля 2006 года). Ставрополь, 2006.
Черячукин Ю.В. Ограничения на рекламу в решениях Европейского суда // Российская юстиция. 2002. N 1.
Чухутов А.А. Законодательство о рекламе как действующая модель регулирования информационных отношений // Финансовое право. 2006. N 6.
Материалы судебной и арбитражной практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года "О рекламе" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 11. Ст. 1372.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Вестник ВАС РФ, N 2, 1999.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19 октября 1999 г. N 3331/99 // Вестник ВАС РФ. 2000. N 1.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.04.2004 N Ф04/2083-638/А45-2004 // СПС «Консультант плюс».
Определение Верховного Суда РФ по делу N 78-Г07-18 от 19 марта 2007 г. // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика".
Постановление ФАС Северо-западного округа от 05.11.2008 по делу N А05-3875/2008 // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика".
Постановление ФАС Северо-западного округа от 22.01.2009 по делу N А21-1541/2008 // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика".
Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979; Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Меднякова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002; Нечуй-Ветер В.Л. Обязательства по оказанию рекламных услуг: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004; Морозов А.А. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. СПб., 2006; Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007 и др.
Федеральный закон "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ в ред. От 27.10.2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.
Арман Дейян. Реклама. М., 1993. С. 9 - 10.
В рекламе нет ничего, что бы не отвечало требованиям заказчика рекламы, "...по той причине, что вся она согласовывается с заказчиком и только с его одобрения появляется". См.: Еловенко В.Г., Коврова Л.Ю., Титов А.П. Организация рекламной деятельности. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. С. 11.
Измайлова Е.В. Новый Закон о рекламе // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей. Вып. 3 / Под ред. Б.И. Пугинского. М., 2007. С. 115.
Страунинг Э.Л. Рекламное правоотношение - волевое отношение // Современные проблемы теории и практики рекламного законодательства, права и правоотношений: Сборник научных работ. Вып. 2. М., 2006. С. 23.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19 октября 1999 г. N 3331/99 // Вестник ВАС РФ. 2000. N 1.
См.: Черячукин Ю.В. Ограничения на рекламу в решениях Европейского суда // Российская юстиция. 2002. N 1. С. 37 - 38.
Малеина М.Н. Правовые аспекты политической рекламы // Государство и право. 1994. N 10. С. 154.
Так, компания по продвижению М. Тэтчер в 1979 г. на пост премьер-министра создала ее имидж не только как компетентного парламентария, волевого лидера нации, но и одновременно обаятельной женщины, заботливой жены, внимательной матери. См.: Малеина М.Н. Указ. соч. С. 152.
Определение Верховного Суда РФ по делу N 78-Г07-18 от 19 марта 2007 г. // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика".
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" N 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
Чухутов А.А. Законодательство о рекламе как действующая модель регулирования информационных отношений // Финансовое право. 2006. N 6. С. 8.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Вестник ВАС РФ", N 2, 1999.
Приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 "Об