социальный вред от коррупции и взяточничества при обеспечении государственной защиты здоровья населения и противодействии эпидемиям и меры борьбы с ними( на примере таможенной системы РФ)

Введение
Глава 1. Обеспечение государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
§ 1. Здоровье населения как социальная и государственная ценность: основные направления и показатели в современной России
§ 2. Угроза эпидемий: направления, показатели, масштаб социального вреда
§ 3. Необходимость обеспечения государственной защиты здоровья и противодействия эпидемиям
§ 4. Роль и деятельность государства по обеспечению государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
§ 5. Роль и деятельность таможенной службы по обеспечению государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
Глава 2. Коррупция и взяточничество
§ 1. Коррупция и взяточничество: сущность и социальный вред
§ 2. Основные причины, порождающие коррупцию и взяточничество
§ 3. Деятельность современного российского государства по пресечению коррупции и взяточничества
Глава 3. Коррупция и взяточничество при обеспечении государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
§ 1. Роль права при обеспечении государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
§ 2. Основные правонарушения, связанные с обеспечением государственной защиты здоровья населения и противодействием эпидемиям
§ 3. Коррупция и взяточничество при обеспечении государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
§ 4. Меры борьбы таможенных органов с коррупцией и взяточничеством при обеспечении государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
Заключение
Список использованных источников и литературы

Нелегальные платежи на каждом шагу обеспечивают беспрепятственность доставки подделок от места их производства до ничего не подозревающего потребителя. Учитывая тот факт, что расходы на приобретение лекарственных препаратов составляют чуть ли не самую значительную часть семейного бюджета в развивающихся странах, - предположительно до 50-90 процентов от стоимости всех медицинских услуг, получаемых за наличный расчёт, - коррупция в фармацевтической индустрии оказывает прямое и болезненное влияние на жизнь людей, борющихся за выживание.
Коррупция препятствует успешности усилий мирового сообщества, направленных на обуздание пандемии ВИЧ/СПИД. Международным согласованным ответом на разрастающийся кризис стало увеличение помощи, выделяемой на финансирование программ по предохранению и на распространение спасительных анти-ретровирусных препаратов. Однако, всего лишь увеличение средств, направляемых на программы помощи, не станет эффективным средством борьбы с ВИЧ/СПИД без действенного противодействия коррупции. Необходимо создать механизмы подотчётности, которые предотвратят исчезновение выделяемых средств на каждом уровне.
§ 4. Меры борьбы таможенных органов с коррупцией и взяточничеством при обеспечении государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям
Как показало исследование, изготовление фальсифицированных лекарств и их попадание на фармацевтический рынок идет по трем основным направлениям:
1. Недовложение в лекарственные препараты активных ингредиентов (например, таких как кофеин, тетрациклин и др.) либо их замена другими (на сегодня самый распространенный вид фальсификации).
2. Изготовление и реализация лекарства путем незаконного использования товарного знака (часто фальсифицируются "фестал", "трихопол", "но-шпа" и др.). В данном случае происходит изготовление фальсифицированных лекарств на легальных предприятиях с незаконным использованием товарного знака.
3. Приобретение за границей по низким ценам лекарственных средств с истекшим или истекающим сроком годности, их дальнейшая переупаковка и реализация через розничную сеть под видом качественных препаратов.
По данным экспертов, 30 - 50% лекарств с просроченным сроком действия импортируются из Индии, Китая, стран Юго-Восточной Азии.
Реализация фальсификатов осуществляется по следующей схеме: на территории фармацевтического предприятия, где нелегально изготавливаются фальсифицированные лекарственные средства, дистрибьюторская фирма арендует склад, в который готовая продукция доставляется прямо из производственного цеха. На эту партию фальсификатов заранее изготавливаются поддельные документы, свидетельствующие о том, что это лекарство закуплено у другой фирмы и ввезено на склад. Затем фальсифицированное лекарство вполне легально продается оптом с этого склада. Реализация фальсификатов, с целью маскировки источника его происхождения, осуществляется под прикрытием лжефирм, которые в количестве одной-двух присутствуют виртуально во всех схемах продвижения фальсификата от производителя до аптечной организации.
В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним установлены ГТК России.
Проверка документов и сведений осуществляется в целях установления их подлинности и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. Она заключается в их изучении в целях установления соответствия нормам таможенного законодательства и полноты оформления.
Документы, необходимые для таможенного контроля, согласно п. п. 28 - 30 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса, классифицированы в следующие группы:
1) транспортные (перевозочные) документы;
2) коммерческие документы;
3) таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.
Проверка сведений, содержащихся в документах, осуществляется посредством их сопоставления с информацией, получаемой из других источников (аналитически, данные специальной таможенной статистики, таможенные ревизии).
Также могут подлежать проверке иные документы и содержащиеся в них сведения, необходимые для таможенного контроля.
Проверка документов и сведений заключается в их изучении с точки зрения соответствия действующим нормам таможенного законодательства, полноты и достоверности сведений для таможенных целей.
Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
Под таможенной ревизией понимается проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц.
Таможенная ревизия проводится посредством отбора декларации для детальной проверки классификации товаров для тарифных целей, товаров и лиц, освобожденных от уплаты пошлин, налогов, проверки документов по отдельным сделкам и проведения расследования.
При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.
Проверка должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.
Заключение
Экономические и социальные проблемы современного общества, несомненно, сказываются на характере преступности и в определённой степени влияют на поведение призванных с ней бороться. Сложная социальная детерминация наблюдается и в динамике такого преступления, как взяточничество. Практически никем не ограниченные возможности в сфере перераспределения собственности, отсутствие должных механизмов контроля и ответственности являются основными причинами распространения коррупции государственных служащих. При увеличении количества взяточничества более завуалированным стали способы совершения этих правонарушений. Для получения взятки используются расчётные счета самих организаций, совершаются фиктивные сделки, в том числе в сфере внешнеэкономической деятельности.
Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. Она, как правило, не влечёт за собой жалоб, т.к. виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки. Даже вымогательство взятки не всегда бывает обжаловано, поскольку люди в различных странах не питают доверия к процессу борьбы с коррупцией. И для этого есть достаточно оснований, объективных и субъективных, отечественных и международных. Коррупционные действия обычно совершаются в сложных специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности, где разобраться непрофессионалу трудно. Это явление имеет высочайшую приспособительную способность. Коррупция непрерывно мимикрирует, видоизменяется и совершенствуется.
Излечение от коррупции в сфере здравоохранения должно начинаться с прозрачности.
Донорские организации и правительства, получающие выделяемые средства, должны гарантировать бесперебойный доступ к информации о ключевых аспектах проектов, связанных со здравоохранением и медицинской помощью, об их бюджетах и их политике. Бюджетная информация должна быть доступна через Интернет и должна являться субъектом независимого аудита.
Необходимо принять и внедрить кодексы поведения для служащих как государственной системы здравоохранения, так и частных компаний, а также обеспечить проведение постоянного антикоррупционного тренинга.
Необходимо включить правила урегулирования и разрешения конфликта интересов в законодательство о лекарственных средствах и в процедуры лицензирования медицинского персонала.
Государственная политика здравоохранения и соответствующие проекты должны быть предметом независимого мониторинга, как на национальном, так и на международном уровне. Доклады о результатах такого мониторинга должны быть открыты для общественного ознакомления.
Процессы закупок на нужды здравоохранения должны носить конкурсный характер, быть открытыми и прозрачными, а также соответствовать Минимальным Стандартам Прозрачности в Публичных Контрактах, разработанным Трансперенси Интернешнл. Правила урегулирования и разрешения конфликта интересов должны неукоснительно применяться. Компании, уличённые в коррупции, не должны допускаться до участия в последующих конкурсных торгах. Антикоррупционные соглашения, такие как Пакт Прозрачности ТИ должны применяться для обеспечения равных условий участия в торгах для всех заинтересованных лиц.
Жёсткое и неукоснительное наказание лиц, уличённых в коррупции, должно дать ясно понять, что коррупция в здравоохранении недозволительна. Для обеспечения этого, необходимо внедрить чёткую систему защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, как для служащих государственного здравоохранения, так и для сотрудников частных медицинских, фармацевтических и биотехнологических компаний.
Список использованных источников и литературы
Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета 1993. – 25 декабря.
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996г. // Собрание Законодательства РФ 1996. - № 25. Ст. 2954
Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. ( с изм и доп. от 18.10.2007. )// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-Ф3
Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. 2005. 29 декабря
Указ Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 04 апреля 1992г. // Вед. СНД РФ и ВС РФ 1992.- № 17, Ст.923
Бондаренко И.А. Коррупция. – СПб, 2001
Борков В. Получение взятки за общее покровительство по службе. // Уголовное право 2003. - № 3. С. 7-8
Выживание населения России. // Под ред.В.П. Казначеева и др.- Новосибирск, 2002
Клямкин И.М. Теневая Россия: экономико – социологическое исследование. –М.: РГГУ, 2000
Кобылкина И., Кукол Е. Конкретного чиновника - конкретным рублем // Российская газета. 2006. 25 марта.
Коваленко К.Ю. К вопросу совершения преступлений на фармацевтическом рынке. // Российский следователь 2007. - № 13. С. 7
Коррупция и борьба с ней. // Под ред. В.В.Астанина. – М., 2002
Лисицин Ю.П. Общественное здоровье и здравоохранение. – М.: Мед, 2002
Лоскутов В.А. Тоталитаризм и коррупция. –Екатеринбург, 2001
Макаров С. Эволюция понятия служебных преступлений в сфере экономики в истории российского права. // Уголовное право 2003. - № 4. С. 45 - 47
Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. – М.:Бек, 1995
Мелехин А. Теория государства и права. – М., 2008.
Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов, служащих. // Государство и право 2000. - № 4. С. 15-30
Преступления против интересов службы. Комментарий законодательства и справочные материалы. - Ростов - на -Дону.: Феникс, 1997 - 576с
Подпольный Н. Факторы, влияющие на расследование взяточничества. // Уголовное право 2002. - № 1. С. 75 - 77
Рущенко И. П. Количественное измерение динамики и структурных характеристик процесса распространения наркотиков (методология, методика и результаты исследований) // Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) / Под ред. В.А. Соболева, И.П.Рущенко. - Харьков: Торсинг, 2000. - С. 17–83.
Соколова Т.Б. Здоровье населения в социальном контексте. – Хабаровск, 2005
Соколов Н.В. Социальные аспекты ВИЧ. // Вестник СПбГУС. 99-108
Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 2. Экономика. Реферативный журнал. М., 2000.
Щетинина М. Эффективное средство от фальсификатов найдено. // Фармацевтический вестник 2005. - № 8
Соколова Т.Б. Здоровье населения в социальном контексте. – Хабаровск, 2005. С. 5
Комментарий Конституции РФ // Под ред.Л.А.Окунькова. – М., 1996 (ст. 41)
Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. – М.:Бек, 1995. С. 12
Лисицин Ю.П. Общественное здоровье и здравоохранение. – М.: Мед, 2002. С. 11
Соколова Т.Б. Указ. Соч. С, 15
Соколова Т.Б. Указ. Соч. С. 19
Рущенко И. П. Количественное измерение динамики и структурных характеристик процесса распространения наркотиков (методология, методика и результаты исследований) // Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) / Под ред. В. А. Соболева, И. П. Рущенко. - Харьков: Торсинг, 2000. - С. 17–83.
Соколов Н.В. Социальные аспекты ВИЧ. // Вестник СПбГУ 2005 С. 99
Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. ( с изм и доп. от 18.10.2007. )// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
Соколов Н.В. Социальные аспекты ВИЧ. // Вестник СПбГУ 2005 С.101
Клямкин И.М. Теневая Россия: экономико – социологическое исследование. –М.: РГГУ, 2000. С. 34
Кобылкина И., Кукол Е. Конкретного чиновника - конкретным рублем // Российская газета. 2006. 25 марта.
Преступления против интересов службы. Комментарий законодательства и справочные материалы. - Ростов - на -Дону.: Феникс, 1997. С 34
Мелехин А. Теория государства и права. – М., 2008. С. 167
Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 2. Экономика. Реферативный журнал. М., 2000. С. 24
Лоскутов В.А. Тоталитаризм и коррупция. –Екатеринбург, 2001
Указ Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 04 апреля 1992г.
Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. 2005. 29 декабря
Бондаренко И.А. Коррупция. – СПб, 2001. С. 19
в ред. Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ
Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. – М.:Бек, 2005. С. 121
Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов, служащих. // Государство и право 2000. - № 4. С. 15-30
Коваленко К.Ю. К вопросу совершения преступлений на фармацевтическом рынке. // Российский следователь 2007. - № 13. С. 7
Щетинина М. Эффективное средство от фальсификатов найдено. // Фармацевтический вестник 2005. - № 8
31