Упраление безопасностью труда в организации.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
1.1 Правовые и нормативные основы безопасности труда
1.2 Социально-экономическое значение и источники финансирования охраны труда
1.3 Подсистема условий труда
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
2.1 Охрана труда как важнейший элемент конкурентоспособности предприятия
2.2 Cоздание службы охраны труда и организация ее деятельности
2.3 Несчастные случаи на предприятии и их расследование
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Если же решение о создании службы принимается после достижения установленного количества персонала и при наличии уже утвержденной структуры, руководитель организации издает приказ о создании службы охраны труда, которым одновременно утверждается положение о службе, должностные инструкции сотрудников службы, а также решаются другие основные вопросы организации ее деятельности [16, С.4].
Служба охраны труда организации создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю организации или, по его поручению, одному из его заместителей. В штат службы включаются специалисты по охране труда, на должности которых назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц до назначения их на должности специалистов по охране труда должны пройти специальное обучение по охране труда [16, С.6].
В организациях со среднесписочной численностью до 700 работников функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников функции службы охраны труда выполняют бюро охраны труда с штатной численностью работников 3—5 единиц или отдел охраны труда с штатной численностью работников от 6 единиц и более [16, С.16].
При определении задач и функций службы охраны труда работодателю целесообразно воспользоваться рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.
Согласно указанным рекомендациям перед службой охраны труда необходимо поставить следующие задачи:
- организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
- контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;
- организация работы по предупреждению производственного травматизма, а также работы по улучшению условий труда;
- информирование и консультирование работников организации по вопросам охраны труда;
- изучение и распространение передового опыта по охране труда [16, С.17].
Для решения поставленных перед службой охраны труда задач и выполнения возложенных на нее функций, сотрудников службы необходимо наделить соответствующими функциональными правами и полномочиями.
Согласно указанным выше рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации, сотрудники службы должны иметь следующие права:
1) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
2) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
3) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
4) выполнять иные действия для выполнения возложенных на службу функций [16, С.21].
Организация труда сотрудников службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
Рабочие места сотрудников службы следует организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей, в общем — организация рабочих мест должна обеспечивать необходимые условия для выполнения сотрудниками своих обязанностей.
Одним из элементов организации рабочих мест сотрудников службы охраны труда является оборудование кабинета (уголка) по охране труда, в котором сотрудники проводят обучение, инструктаж, семинары, лекции, выставки и иные мероприятия.
Процесс организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда предусматривает соответствие определенным требованиям. [19, С.124].
Свою деятельность служба охраны труда также осуществляет во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии такового в организации), уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда органами государственного надзора; контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля [16, С.21].
Контроль за деятельностью службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда [16, С.22].
Ответственность за результаты деятельности службы несет руководитель службы и ее сотрудники. Объем такой ответственности определяется Положением о службе, должностными инструкциями сотрудников, а также иными локальными нормативными актами организации [16, С.24].
В итоге следует отметить, что служба охраны труда имеет огромное значение и вносит большой вклад в работу. А также имеет определенный уровень обязанностей и функций.
2.3 Несчастные случаи на предприятии и их расследование
Несчастный случай на производстве — это событие, повлекшее увечье (повреждение здоровья или смерть) физического лица при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных законодательством. Даже если такое событие произошло во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, оно тоже относится к несчастным случаям, если повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть [12, С.67].
Несчастным случаем на производстве может считаться событие, произошедшее (п. 3 Положения о расследовании):
— при исполнении трудовых обязанностей или заданий работодателя (на территории предприятия или за ее пределами), в том числе и во время установленных перерывов, подготовительных или заключительных операций, во время командировки;
— во время следования к месту работы (командировки) или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем (личном или используемом в служебных целях), во время служебных поездок на общественном транспорте или пешего передвижения по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно;
— при участии в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций [2, С.35].
Указанным событием могут стать тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, укусы, травма в результате взрыва, аварии, разрушения зданий, стихийного бедствия (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).
Согласно пункту 2 Положения о расследовании к несчастным случаям на производстве относятся происшествия, случившиеся со следующими категориями физических лиц:
— работниками (в том числе и надомными, внешними совместителями), выполнявшими работу по трудовому договору с работодателем;
— студентами, проходящими производственную практику;
— осужденными, привлеченными к труду;
— военнослужащими и учащимися, направленными для выполнения работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
— членами семей работодателей — физических лиц, работающих у них;
— членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих, которые лично участвуют в производственном процессе;
— работниками другого работодателя, направленными в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
— аспирантами и докторантами, проходящими подготовку в системе послевузовского профессионального образования;
— работниками, проходящими переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
— психическими больными, привлекаемыми к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями [2, С.34].
На основании заявления пострадавшего или членов его семьи необходимо оформлять происшествие, если несчастный случай признан тяжелым или имел место смертельный исход (п. 16 Положения о расследовании).
Если на предприятии произошел несчастный случай, его руководство обязано осуществить ряд мероприятий (их полный перечень приведен в статье 228 Трудового кодекса):
— организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
— предпринять безотлагательные меры с целью предотвратить воздействие травмирующих факторов на других людей;
— сохранить обстановку на момент происшествия, если нет угрозы жизни и здоровью других лиц. Если это невозможно — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
— принять меры по организации расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования;
— направить в ряд инстанций сообщение или извещение о происшествии.
В сообщении (извещении) необходимо подробно описать все известные на момент происшествия обстоятельства несчастного случая [2, С.39].
Сообщение направляется в течение суток в исполнительный орган ФСС по месту регистрации работодателя, если несчастный случай относится к категории страховых случаев.
О групповом несчастном случае или несчастном случае, в результате которого погибли люди, в течение суток направляют извещение по форме № 1 из приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — постановление № 73). Согласно статье 228.1 Трудового кодекса получателями извещения должны стать:
— трудовая инспекция;
— прокуратура;
— орган местного самоуправления по месту государственной регистрации фирмы;
— территориальное отделение ФСС;
— территориальное объединение организаций профсоюзов;
— родственники пострадавшего;
— работодатель (руководитель направившего учреждения) пострадавшего, если он не является штатным работником фирмы, где случилось происшествие, а, к примеру, был прикомандирован, работал внешним совместителем.
Извещение можно передать по телефону, факсу, телеграфом и другими средствами связи.
Для расследования несчастного случая на производстве, прежде всего, необходимо сформировать специальную комиссию. Порядок ее формирования установлен статьей 229 Трудового кодекса.
Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек. В обязательном порядке в нее должны входить:
— работник, ответственный за охрану труда;
— представитель работодателя;
— представитель выборного органа трудового коллектива.
Если в результате несчастного случая погибли люди, в состав комиссии должны входить также представители трудовой инспекции, органа местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС (если пострадали застрахованные лица). Если пострадавший был прикомандирован (направлен), то в состав комиссии можно включить представителя его работодателя.
Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая лично или через представителя. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Комиссия проводит расследование. Для проведения расследований несчастных случаев на производстве Трудовым кодексом установлены конкретные сроки (ст. 229.1 ТК РФ).
Если в результате происшествия пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, расследование проводится комиссией в течение трех дней. Если есть погибшие или пострадавшие получили тяжелые повреждения — в течение 15 дней. Если нетрудоспособность у работника наступила спустя некоторое время — в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего. Для проведения мероприятий дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая допускается продлить срок расследования не более чем на 15 дней.
Результаты работы комиссии должны быть документально оформлены. В комплект документов входят материалы расследования, на основании которых составляют акт о несчастном случае (формы № 2 и 3 из приложения 2 к постановлению № 73), акт о его расследовании (форма № 4 из приложения 2 к постановлению № 73), заполняют журнал регистрации несчастных случаев (форма № 9 из приложения 2 к постановлению № 73).
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, когда сотрудник выйдет на работу, работодатель обязан сообщить в трудовую инспекцию:
— какие последствия имел несчастный случай;
— какие меры были приняты для предотвращения его в будущем.
О каких последствиях идет речь? В первую очередь о состоянии здоровья пострадавшего, сохранении или утрате им трудоспособности. Во-вторых, о сумме материального ущерба, нанесенного предприятию, сумме выплат, назначенных пострадавшему (его наследникам). В-третьих, о возбуждении уголовного дела по факту несчастного случая на производстве.
Для обобщения этих сведений предусмотрена специальная форма — сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма № 8 из приложения 2 к постановлению № 73).
Если происшествие было признано страховым случаем, такое же сообщение необходимо направить и в отделение ФСС (п. 36 Положения о расследовании).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. Этим и обусловлен выбор темы курсовой работы.
Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда (СУОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура.
Охрана безопасности труда функционирует на основе определенных законодательных и нормативных актов. К которым можно отнести и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», и Трудовой Кодекс РФ, а также иные нормативно-правовые акты. Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства.
Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами.
Что приводит к выводу, что управление безопасностью труда имеет как социальное, так экономически важное значение. Подсистема же условий труда призвана обеспечить контроль за соблюдением требований:
— психофизиологии труда;
— эргономики труда;
— технической эстетики;
— по охране труда и технике безопасности;
— по охране окружающей среды.
Но в итоге можно также подчеркнуть, что охрана труда - это не «пассив» предприятия, финансирование которого дает одни убытки, а его «актив», вложения в который сторицей окупаются в кратчайшее время. Необходимо донести до руководителей и закрепить на ментальном уровне тезис о том, что «охрана труда - это выгодно!». Здоровый, уверенный в себе персонал, работающий в комфортных условиях, производит более качественную продукцию, меньше болеет, сокращает непроизводственные затраты, дает более высокую производительность труда и т.д. и т.п. Таким образом, охрана труда повышает эффективность производства, т.е. является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия.
Обязанность по созданию на предприятиях и в организациях службы охраны труда установлена статьей 217 Трудового кодекса РФ. По вопросам деятельности служб охраны труда создана большая база нормативно-правовых актов. К ним относятся практически все документы, необходимые для организации и полноценной работы службы охраны труда и других структурных подразделений.
Служба охраны труда организации создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю организации или, по его поручению, одному из его заместителей.
Подводя итог всему вышесказанному, можно отметить, что управление безопасностью труда является одним из важнейших аспектов деятельности предприятия. Так как рациональное управление охраной труда ведет к повышению производительности, а также к улучшению работы предприятия в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. №73 «06 утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Постановление Минтруда от 8 февраля 2000 г. N 14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".
Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет".
Решение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2000 г. N ГКПИ 00-82.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2006 г., 20 апреля, 21 июля, 1, 18 октября, 1 декабря 2007 г.)
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г., 9 мая, 26 декабря 2005 г.)
Безопасность труда, санитария и гигиена: Справ. пособие. – М.: Изд-во стандартов, 1999 – 174 с.
Галанин А.Ф., Шевченко М.В., Побединцев А.Н. Управление безопасностью труда. Учебное пособие - Кемерово: КузГТУ, 2006.- 95 с.
Девисилов В.А.Охрана труда.- М.:Форум: ИНФРА,2004. – 400 с.
Ефремова О.С. Система управления охраной труда в организациях.- М: Альфа-Пресс, 2009 – 160 с.
Жданкин Н. А.Охрана труда// Трудовое право – 2005 - №2 – С.13
Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. – М.: Норма, 2001.- 226 с.
Назаров А. К. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. – М.: ДЭФА, 2000. – 120 с.
Создание службы охраны труда // Кадры предприятия – 2005 - №3 – С.26
Сыроватская Л.А. Трудовое право. - М.: Юристъ, 2005. - 308 с.
Управление персоналом/ Под ред. С.И.Самыгина.- Ростов н/ Д.:Феникc,2001 – 480 с.
Цхадая Н.Д., Подосенова Н.С. Управление безопасностью труда. – Учебное пособие. – М: ЦентрЛитНефтеГаз, 2008. – 344 с.
2