Система управления социальной сферой крупного города РФ ( на примере Москвы)

Введение
Глава 1. Социальная сфера города Москвы
Социальная сфера крупного города.
Особенности социальной сферы крупного города
Особенности социальной сферы города Москвы.
Глава 2. Управление социальной сферой города Москвы
2.1. Развитие системы управления социальной сферой города Москвы. 25
2.2.Современное состояние системы управления социальной сферой города Москвы. .
Заключение
Список использованной литературы

Государственные структуры начали торговлю товарами народного потребления по рыночным ценам, возникли первые коммерческие структуры. Реформирование городской власти – появление поста мэра Москвы, учреждение Правительства Москвы и Мосгордумы (в данный период времени Моссовета). Изменение административно-территориального деления в городе в 1991 году – ликвидация системы городских районов и создание системы административных округов (10 шт.) и районов (123 шт.). В социальной сфере города возникают новые структуры (служба занятости, миграционная служба), происходит передача полномочий в социальной сфере от старых органов власти (райсоветов) новым – муниципалитетам и префектурам, перераспределение полномочий между властными структурами.
1993 – 1995 годы. Повышение статуса города Москва до субъекта Федерации (город федерального значения) в 1993 году. Массовая приватизация объектов социальной сферы и жилья. Практически все объекты розничной торговли товарами народного потребления, сферы услуг, часть образовательных и лечебных учреждений, некоторые виды городского транспорта (маршрутное такси) становятся коммерческими структурами. Управление в этих областях социальной сферы меняет характер с обязательного (создание социально значимых объектов по решению управленческих структур города) на разрешительный (выдача разрешений и лицензий на занятия определенными видами социально значимой коммерческой деятельности на определенных территориях). Социальное расслоение общества (наиболее сильное в России). Несмотря на социальное расслоение в самой Москве, сформировался значительный разрыв в уровне жизни между Москвой и регионами. Массовые акции социального протеста общероссийского масштаба. Резкий всплеск преступности, криминализация экономики. В социальной сфере ведущую роль приобретает социальная защита – служба занятости.
1996 – 2000 годы. Увеличение разрыва в уровне жизни между Москвой и прочими регионами страны. Возрастание трудовой миграции из регионов России и республик бывшего СССР. Обострение молодежных проблем. Обострение межнациональных противоречий, появление националистических группировок. Всплеск безработицы после дефолта августа 1998 года. Преодоление финансового кризиса ЖКХ столицы, начало активного жилищного и коммунального строительства. В социальной сфере возрастает роль миграционной службы, Департамента по делам молодежи.
2001 — 2008. Начало реформы ЖКХ. Начало массовой компьютеризации системы управления социальной сферой. Создание единой городской распределенной системы управления социальной сферой в рамках программы «Электронная Москва». Перевод натуральных льгот в денежные компенсации (монетизация льгот) в 2004 году. Отказ Правительства России от выплаты Москве субвенций за выполнение столичных функций. Создание современной структуры системы управления социальной сферой Москвы. Появление системы «одного окна» для регистрации бизнеса и регистрации собственнности.
Современное состояние системы управления социальной сферой города Москвы. В настоящее время Москва имеет развитую социальную сферу и систему управления ею. Финансовую основу управления социальной сферой формирует бюджет Москвы, затраты на социальную сферу в котором составляют свыше 67% расходной части (см. табл. 8).
Управление социальной сферой Москвы затрагивает интересы и требует согласованных действий большого количества отраслей городского хозяйства, в связи с чем в апреле 2004 года для координации их действий был создан Комплекс социальной сферы города Москвы под руководством Первого заместителя мэра в правительстве Москвы.
Таблица 8
БЮДЖЕТ ГОРОДА МОСКВА НА 2008 ГОД
Доходы 998701, 3 млн. руб. Расходная часть 1169346,4 млн. руб. Виды статей статьи Расходы, млн. руб. Доля в бюджете % Социальные статьи жилищно-коммунальное хозяйство 320600,9 27,4 образование 181399,2 15,5 культура, кинематография и средства массовой информации 36867,2 3,2 здравоохранение и спорт 109463,5 9,1 социальная политика 139673,7 11,9 Прочие статьи общегосударственные вопросы 41809,3 3,6 национальная безопасность и правоохранительная деятельность 30802,7 2,6 национальная экономика 23,4
Комплекс социальной сферы города Москвы включает: Департамент социальной защиты населения города Москвы (районные управления социальной защиты); Департамент здравоохранения города Москвы; Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы; Департамент образования города Москвы; Объединение ветеринарии города Москвы.
В основу деятельности Комплекса входят вопросы:
- разработки и осуществления политики в социальной сфере;
- организации работы по оказанию населению города Москвы лечебно-профилактической помощи, осуществления контроля за реализацией городских программ медицинской помощи и сохранением гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи;
- организации работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Москвы;
- деятельности в сфере общего среднего, профессионального и послевузовского образования;
- реализации государственной семейной и молодежной политики и координации деятельности в этой области других органов исполнительной власти города;
- осуществления политики города Москвы в области культуры, искусства, кинопроката, охраны и использования историко-культурного наследия в части движимых памятников культуры;
- организации работы органов ЗАГС по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории города;
- создания системы адресной социальной защиты льготным и малоимущим категориям населения, реализации программ социальной помощи, развития социального обеспечения и благотворительности;
- совершенствования структуры управления социальной сферой городского хозяйства;
- реализации планов Правительства Москвы в области социальной сферы;
- руководства государственными учреждениями и предприятиями здравоохранения и ветеринарии;
- осуществления координации деятельности аптечных учреждений города Москвы;
- участия в размещении городского государственного заказа на предприятиях и в организациях Москвы, производящих товары для нужд социальной сферы, контроля за его исполнением;
- контроля за ходом финансирования отраслей, предприятий и учреждений социальной сферы, входящих в состав Комплекса социальной сферы;
- привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для реализации проектов и программ общегородского значения в социальной сфере;
- капитального ремонта предприятий и учреждений социальной сферы, осуществления контроля за развитием их материально-технической базы;
- осуществления жилищной политики, реализации задач обеспечения граждан жилой площадью, развития ипотечного кредитования;
- осуществления связей со средствами массовой информации по вопросам социальной политики;
- подготовки информационно-аналитических материалов о ситуации в городе для Правительства Москвы по вопросам социальной политики и другим входящим в компетенцию Комплекса вопросам;
- информирования органов государственной власти и населения города о работе Мэра и Правительства Москвы в области социальной сферы и по другим вопросам деятельности Комплекса;
- подготовки проектов законодательных и иных правовых актов города Москвы по вопросам деятельности Комплекса;
- привлечения и оказания гуманитарной помощи;
- участия в разработке городских строительных программ с определением перспектив развития социального комплекса города Москвы и отдельных его территорий;
- осуществления контроля за деятельностью и координация работы:
- Управления координации деятельности Комплекса социальной сферы города Москвы;
- Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;
- Департамента социальной защиты населения города Москвы;
- Департамента здравоохранения города Москвы;
- Департамента образования города Москвы;
- Комитета по культуре города Москвы;
- Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы;
- Управления записи актов гражданского состояния города Москвы (Управления ЗАГС Москвы);
- Московского городского объединения "Ветеринария";
- Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
- Департамента международных связей города Москвы в части вопросов, касающихся международного сотрудничества со странами СНГ и Балтии и поддержки соотечественников, проживающих за рубежом;
- взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти города Москвы, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами, негосударственными некоммерческими организациями социальной сферы по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Структура комплекса представлена в приложении 2.
Заключение
В настоящее время город Москва обладает развитой социальной сферой с централизованной системой управления (комплекс социальной сферы города Москвы), характеризующейся охватом управляющим влиянием городских властей на все социально значимые отрасли экономики города, объединенным общей информационной системой..
Система управления социальной сферой Москвы сформировалась одновременно и как система управления социальной сферой города и как система управления социальной сферой субъекта Федерации. Такое «двухуровневое» управление социальной сферой Москвы позволяет финансировать социальные программы не только на городском, но и на региональном и федеральном уровне, продвигать городские социальные программы, как региональные.
Сформировавшаяся на сегодняшний день система управления социальной сферой Москвы является одной из самых эффективных в стране, о чем свидетельствует первое место в стране по качеству жизни (что подтверждается высоким ИРЧП).
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА - М, 1993.
Агеев В.С. Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы. - М.: Изд-во Моск. ун-та. - 1990. - 240 с.
Андреев Е., Вишневский А., Кваша. Е., Харькова т. «Старые» и «молодые» регионы России // Бюллетень «Население и общество» №215 — 216, 2005 г.
Антонов А.И., Медков В.М., Архангельский В.Н. Демографические процессы в России XXI века. М.: 2002
Глазычев В. Л., Егоров М. М., Ильина Т. В. и др.Городская среда. Технология развития. — М.: Ладья, 1995.
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2006/2007 гг. Регионы России: цели, проблемы, достижения. М.: 2007 г.
Карташов И. М., Рыжов Ю. И. Доклад о деятельности московской городской администрации в 1999 году. — М.: 2000.
Зубаревич Н. Регионы России: социальная проекция экономического роста // Бюллетень «Население и общество» №273 — 274, 2007 г.
Игнатов В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебное пособие – Ростов на Дону: Март, 2001.
Индекс человеческого развития // Межпредметный портал «География. Планета Земля»,http://RGO.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Мазур И. Е. Социальная сфера — важнейший приоритет региональной политики http://www.sano.ru/publik/Fev_konf/47.doc
Материалы Переписи населения 2002 года. Официальный сайт Государственного комитета по статистике http:\\ www.gks.ru
Москва. Энциклопедия. — М.: Большая Российская энциклопедия., 1998.
Народная энциклопедия «Мой город»
Пешков, Ю. В. Современные проблемы финансирования социальной сферы / Ю. В. Пешков // Финансы и кредит. – 2006. – № 21. – С. 14–21.
Требования реформы социальной сферы к электронизации государства http://www.prompolit.ru/files/43951/socpolconcept_jun05.doc.
Фролов С.А. Особенности социальной поддержки различных типов семей / Ломоносовские чтения 2003. Аспиранты. Том №2 секция «Социология семьи». М.: Изд-во МГУ 2003
Шевченко Г.В. Приоритетные задачи отечественного здравоохранения // Человек и труд, 2002 г. №6.
Энциклопедия Кирилл и Мефодий http://wwwKM.ru
Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. – М.: Русская Деловая Литература, 2000.
Приложение 1
Половозрастная структура населения Москвы (2002 г.)
Приложение 2
Мазур И. Е. Социальная сфера — важнейший приоритет региональной политики http://www.sano.ru/publik/Fev_konf/47.doc
Требования реформы социальной сферы к электронизации государства http://www.prompolit.ru/files/43951/socpolconcept_jun05.doc.
Фролов С.А. Особенности социальной поддержки различных типов семей / Ломоносовские чтения 2003. Аспиранты. Том №2 секция «Социология семьи». М.: Изд-во МГУ 2003
Материалы Переписи населения 2002 года. Официальный сайт Государственного комитета по статистике http:\\ www.gks.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Народная энциклопедия «Мой город»
Энциклопедия Кирилл и Мефодий http://wwwKM.ru
Энциклопедия Кирилл и Мефодий http://wwwKM.ru
Индекс человеческого развития // Межпредметный портал «География. Планета Земля»,http://RGO.ru
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2006/2007 гг. Регионы России: цели, проблемы, достижения. М.: 2007 г.
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Энциклопедия Кирилл и Мефодий http://wwwKM.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Официальный сервер Правительства Москвы http://www.mos.ru
Андреев Е., Вишневский А., Кваша. Е., Харькова т. «Старые» и «молодые» регионы России // Бюллетень «Население и общество» №215 — 216, 2005 г.