Эффективность государственного финансового контроля целевого использования бюджетных средств

Введение
Глава 1. Сущность и значение финансового контроля при исполнении федерального бюджета
1.1. Финансовый контроль как экономическая категория
1.2. Классификация видов государственного финансового контроля
1.3. Методы государственного финансового контроля и их совершенствование
1.4. Принципы организации государственного финансового контроля при исполнении федерального бюджета
Глава 2. Анализ организации государственного финансового контроля использования бюджетных средств
2.1. Контроль Минфина России при составлении и утверждении бюджетной росписи
2.2. Контроль на этапе утверждения и доведения уведомлений о лимитах бюджетных обязательств
2.3. Контроль в процессе принятия денежных обязательств
2.4. Особенности текущего контроля при финансировании капитального строительства
2.5. Типичные финансовые нарушения нецелевого использования бюджетных средств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств федерального бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).
Контрольная функция федерального казначейства заключается в том, что осуществление платежа может быть произведено только в случае представления вышеуказанных документов, а также после проверки данных документов по форме (наличие всех требуемых нормативными документами данных их соответствие друг другу, наличие виз и печатай) и по содержанию. Данный контроль предполагает наличие квалифицированных должностных лиц в органе федерального казначейства в области государственных капитальных вложений.
Особенности проверки использования доходов от аренды. Порядок учета в доходах федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом определен Постановлением Правительства РФ от 24 июня 1999 г. № 689 "Об утверждении порядка учета в доходах федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за научными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, и ее использования", а также письмом ГУФК Минфина России от 10 сентября 1999 г. № 3-12-5/69 "Об отражении в учете и отчетности об исполнении федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом".
В соответствии с упомянутым Постановлением указанным организациям в органах федерального казначейства Минфина России с 1 октября 1999 г. открыты лицевые счета по дополнительному финансированию расходов за счет арендной платы, полученной от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Зачисление средств на лицевые счета бюджетополучателей по дополнительному финансированию за счет арендной платы производится при наличии сметы доходов и расходов и на основании фактического поступления средств. Расходование средств осуществляется в пределах доведенных реестрами дополнительных объемов финансирования и в соответствии с утвержденными дополнительными сметами доходов и расходов.
За счет дополнительного финансирования по арендной плате бюджетные учреждения могут улучшить материальное положение своих работников, оплатить коммунальные услуги, услуги связи, приобрести оборудование, сделать ремонт зданий. Проверки показали, что поступившее дополнительное финансирование за счет арендной платы в основном направлялось на оплату труда и начисления на нее, проведение текущего ремонта, а также капитального ремонта зданий и сооружений, оплату коммунальных услуг, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования, прочие текущие расходы.
В соответствии с письмом Минимущества России от 31 октября 2000 г. № НГ-15/7301 "Об учете в доходах федерального бюджета арендной платы" стоимость коммунальных услуг, оказываемых конкретному арендатору, в арендную плату не включается. Платежи за коммунальные услуги взимаются с арендаторов нежилых помещений сверх арендной платы. Коммунальные услуги должны оплачиваться арендатором по отдельному договору, заключенному с организацией-арендодателем и перечисляться на счет арендодателя по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Поступившие средства отражаются как восстановление кассовых расходов счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Следовательно, организация-арендодатель в соответствии с заключенными договорами на поставку энергоресурсов, оказание коммунальных услуг и услуг связи производит расчеты с организациями - поставщиками услуг. При этом платежи осуществляются пропорционально доле полученных коммунальных услуг с лицевых счетов по бюджетному финансированию и со счетов арендодателя по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Суммы, списанные с лицевого счета арендодателя по учету средств федерального бюджета, отражаются как кассовый расход на его лицевом счете.
Контроль заключается в соблюдении вышеуказанного механизма. Оплата расходов бюджетополучателя производится после поэтапного контроля по всем стадиям этого процесса.
2.5. Типичные финансовые нарушения нецелевого использования бюджетных средств
В статье 38 БК РФ установлен принцип целевого характера бюджетных средств. Указанный принцип означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, которые определены федеральным законом на соответствующий год, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. При получении средств из федерального бюджета на возвратной основе цель формулируется в договорах (соглашениях), заключенных с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Реестровое финансирование расходов федерального бюджета нормативно закреплено в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.08.97г. № 1082 (ред. от 29.10.97г.) «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета», согласно пункту 9 которого средства федерального бюджета, закрепленные за главными распорядителями средств федерального бюджета, доводятся до нижестоящих распорядителей на основании реестров на финансирование расходов федерального бюджета.
Приказом Минфина России от 30.12.99г. № 106н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» предусмотрено, что при оформлении финансирования из федерального бюджета в платежных поручениях, а также реестрах, направляемых в управления федерального казначейства Минфина России по субъектам Российской Федерации, в графе «назначение платежа» указывается раздел, подраздел, целевая статья, вид расхода, код экономической классификации Бюджетной классификации.
В связи с изложенным, органы федерального казначейства обязаны обеспечить целевое расходование средств в соответствии с доведенными реестрами. Методика текущего контроля предполагает проверку целевого использования средств после совершения кассового расхода, но в пределах действующего финансового периода (года, действия договора, соглашения), например проверка кассовых операций - то есть использование наличных средств на цели, предусмотренные их получением, а также проверка целевого использования бюджетных средств.
Основными нарушениями со стороны получателей средств федерального бюджета, устанавливаемыми при текущем контроле, осуществляемом в форме проверок целевого использования бюджетных средств, являются:
расходование наличных денежных средств, полученных в кассу, не по коду экономической классификации, по которому было произведено оформление чека на денежную наличность, сверхнормативные остатки денежной наличности в кассе;
оплата расходов по внебюджетной деятельности и расходов, финансируемых из других бюджетов;
использование средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные сметой расходов;
нарушения в использовании фонда оплаты труда: завышение разрядов Единой тарифной сетки, неправомерное установление доплат и надбавок, переплата по премиям, материальной помощи против установленных законодательством условий оплаты труда и, как следствие, переплата во внебюджетные фонды;
временное отвлечение средств со статей на внебюджетную деятельность;
заимствование бюджетных средств на цели, не предусмотренные сметой, с последующим восстановлением из внебюджетных источников без уведомления органов казначейства и предоставления оправдательных документов;
незаконное зачисление денежных средств на внебюджетный счет [31, с. 19-21].
Органы федерального казначейства осуществляют документальные проверки целевого использования бюджетных средств, а при проведении ревизии контрольно-ревизионными органами основной вопрос контроль за сохранностью денежных и материальных ресурсов и эффективности использования бюджетных средств.
Существующий в Российской Федерации бюджетный процесс основан на централизованном бюджетно-сметном планировании и достаточно жесткой регламентации расходов федерального бюджета с использованием детализированной бюджетной классификации.
Как показывает практика проведения контрольных мероприятий федерального казначейства и контрольно-ревизионных органов Минфина России нецелевое использование бюджетных средств продолжает оставаться одним из основных нарушений бюджетного законодательства в ходе исполнения федерального бюджета.
Одновременно с этим, задачи по внедрению современных методов бюджетного планирования и оптимизации бюджетных расходов предполагают повышение ответственности государственных организаций за выполнение возложенных на них задач и функций и повышение их свободы в использовании бюджетных средств. В связи с этим крайне важным и актуальным, на наш взгляд, является исследование причин и последствий нецелевого использования средств федерального бюджета и степени его влияния на достижение целей бюджетной политики.
Понятие «нецелевое использование бюджетных средств» связано с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленного в статье 38 Бюджетного кодекса, рассматривается в статье 289 Бюджетного кодекса, статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уточняется в приказе Минфина России № 35н от 26 апреля 2004 года.
Следует отметить, что излагаемое в указанных нормативных правовых актах понятие «нецелевое использование бюджетных средств» содержит общие формулировки. При этом бюджетное законодательство не содержит разъяснений, что подразумевается под выражением «на цели, не соответствующие условиям получения бюджетных средств», какие другие документы или иные правовые основания являются основанием для получения бюджетных средств, подробно не указывает виды нецелевого использования бюджетных средств.
В зависимости от природы конкретных случаев нецелевого использования бюджетных средств существенно различаются их последствия для федерального бюджета. В связи с этим представляется возможным и целесообразным выделить две категории нарушения использования бюджетных средств:
1. Нецелевое использование бюджетных средств, приводящее к ущербу казне. Проведенный анализ показывает, что одной из категорий нецелевого использования средств федерального бюджета является, использование средств федерального бюджета на цели, не связанные с осуществлением государственных задач и функций, выполнением предусмотренных при выделении средств общественно необходимых работ. Такие расходы не соответствуют целям и задачам деятельности бюджетного учреждения, определенным в соответствующем положении, и условиям предоставления бюджетных средств, и поэтому не осуществляются в целях выполнения необходимых государственных задач и функций. В таких случаях бюджетополучатель не имеет права производить расходы по этим направлениям, и расходы бюджетных средств осуществляются вне правовых рамок, определенных законом. Нецелевое использование бюджетных средств как одно из нарушений бюджетного законодательства приводит к потерям государственных средств и неполному выполнению государственных задач и функций. В результате отвлечения бюджетных средств от выполнения общественно необходимых работ и решения намеченных задач, бюджетные средства фактически утрачиваются для федерального бюджета, и в итоге федеральному бюджету причиняется ущерб, что и определяет, на мой взгляд, эту категорию.
Следует особо подчеркнуть, что в большинстве случаев такие нецелевые расходы одновременно являются и более серьезными правонарушениями (превышением или злоупотреблением должностными полномочиями, хищением бюджетных средств и др.).
2. Нецелевое использование бюджетных средств как нарушение финансово-бюджетной дисциплины. Принципиально иной категорией является нарушение регламентированного режима использования средств федерального бюджета при осуществлении государственных задач и функций, выполнении общественно необходимых работ, например - перераспределение средств между группами, подгруппами, предметными статьями, подстатьями, элементами расходов экономической классификации и разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации без внесения соответствующих изменений в смету доходов и расходов и бюджетную роспись.
Если имело место нецелевое использование бюджетных средств, приводящее к ущербу казне, то в этом случае бюджетное учреждение наказывается дважды:
своим нерадивым руководителем, который направил бюджетные средства не на выполнение государственных задач и функций, и
государством в лице Минфина России, которое, не снимая задач и функций и не уменьшая объема работ (услуг) уменьшает финансирование, и таким образом создает условия для невыполнения (неполного выполнения) государственных функций. Что может, в итоге, привести фактически к ущербу интересов государства и его граждан.
В действующем бюджетном законодательстве целевой характер бюджетных расходов и эффективность использования средств бюджета рассматриваются раздельно, без их взаимосвязи в бюджетном процессе, не определяются приоритеты, что важнее - соблюдение целевого характера бюджетных расходов или эффективное использование средств для достижения намеченных целей? Вместе с тем, по нашему мнению, принципы адресности и целевого характера использования бюджетных средств и эффективности бюджетных расходов в отдельных случаях выступают в бюджетном процессе как конкурирующие.
С одной стороны, нецелевое использование бюджетных средств, приводящее к ущербу казне, снижает эффективность деятельности государственных организаций и негативно отражается на достижении намеченных целей бюджетной политики. С другой стороны, предъявляемые законом требования по целевой направленности бюджетных расходов согласно детализированной бюджетной классификации и установленные меры ответственности за формальные нарушения (нарушение финансово-бюджетной дисциплины выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств), ставят руководителя бюджетного учреждения в довольно жесткие рамки, сковывают его инициативу и разумную предприимчивость, что объективно не способствует, а в отдельных случаях даже препятствует эффективности бюджетных расходов и наилучшему выполнению государственных задач и функций.
Заключение
Совершенствование системы контрольных органов Минфина России, осуществляемое в течение почти 200 лет, проводится в целях приближения организационной структуры, уровня и форм взаимодействия с другими органами государственной власти к уровню, соответствующему решению поставленных перед ними задач. При этом эффективное проведение данной работы возможно только при комплексном проведении контрольных мероприятий и оптимизации соответствующей правовой базы.
Федеральные органы осуществляющие финансовую политику созданы и существуют, чтобы осуществлять непрерывный контроль за использованием бюджетных средств. Их технологии исполнения бюджета в основном позволяют достаточно эффективно контролировать целевое использование бюджетных средств.
Федеральными службами финансово-бюджетного надзора и федерального казначейства проводится предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, и других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам. При этом федеральные органы финансового контроля взаимодействует друг с другом в процессе осуществления указанного контроля при исполнении федерального бюджета.
Взаимодействие федеральных органов финансового контроля позволит скоординировать проверки таким образом, что повторные проверки станут невозможны, а наиболее сложные проверки могут проводятся совместно по согласованным программам при четком разделении функций специалистов.
Проанализировав современную систему внутреннего контроля мы пришли к выводу, что реорганизацию ведомственного контроля следует провести следующим образом. На первом этапе ведомственный контрольный орган должен быть административно подчинен главному распорядителю бюджетных ассигнований, а функционально — Министру финансов РФ. Иными словами, соответствующий главный распорядитель бюджетных ассигнований определяет "когда" и "где" использовать контрольный орган, Минфин же с соответствующей профессиональной компетенцией определяет "как" и "что" именно из круга проблем нужно решить. В последствии ведомственный контрольный орган может быть подчинен Минфину России полностью и административно, содержаться за счет ведомства и комплектоваться по численности по общим нормативам, например, исходя из объемов финансирования.
Эффективность системы органов ГФК в целом достижима, если верно определены их функции, четко разграничены полномочия, функционирует система координации их деятельности, установлены процедуры взаимодействия, а также основания и виды ответственности.
Федеральные службы финансово-бюджетного надзора и федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации принимают многочисленные меры по осуществлению контроля за целевым использованием бюджетных средств. Отмечается тенденция к повышению эффективности их деятельности. Статистические данные свидетельствуют о всё более полном охвате проверками бюджетополучателей.
Наблюдается в целом уменьшение сумм финансовых злоупотреблений, установленных органами ГФК.
Меры совершенствования бюджетного процесса могут оказывать локальный эффект, а могут приводить к радикальным изменениям. Именно к таким изменениям приводит внедрение программно-целевого бюджетирования, меняющего в корне не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.
Программно-целевой подход оказывает влияние на все стадии бюджетного процесса. Вследствие этого программно-целевой характер должны принимать как исполнение бюджета, так и контроль за его исполнением.
Контроль исполнения бюджета и контроль бюджетных расходов при программно-целевых подходах смещается из внешней сферы во внутреннюю: от контроля за целевым использованием средств к контролю за достижением целевых показателей социальной и экономической эффективности.
Все это позволит, по нашему мнению, создать, наконец, стройную систему ГФК, уйти от дублирования и создать условия для его подлинной эффективности, а значит и эффективности использования бюджетных средств.
Целью предложений в целом является комплексное развитие системы контрольных органов Минфина России, направленное на повышение эффективности контроля за расходованием бюджетных средств и отдачи от контрольной деятельности в целом, в том числе через предотвращение финансовых нарушений в сфере экономики.
Принятие и реализация этих предложений, на наш взгляд, позволят получить следующие конечные результаты:
1. Создать современную эффективную систему функционирования территориальных органов Минфина России как основного элемента в системе правительственного уровня государственного финансового контроля и повысить ее отдачу для государства в целом.
2. Кардинально усилить контроль за исполнением доходной и расходной частями бюджетов всех уровней, включая регулярное проведение профилактических мероприятий, направленных на возможное недопущение финансовых нарушений в бюджетной сфере.
3. Снизить количество финансовых нарушений в бюджетной сфере. Предлагаемые преобразования могли бы усилить эффективность контрольной работы органов Минфина и привести к укреплению платежной и финансовой дисциплины, снизить возможность совершения финансовых злоупотреблений, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, а также позволят обеспечить учет и контроль каждого этапа исполнения бюджетов всех уровней.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации – М.: Изд-во «Ось-89», 2000. – 48 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями.), принят Государственной Думой 17 июля 1998 года, одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями), принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года.
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями), принята Государственной Думой 16 июля 1998 года, одобрена Советом Федерации 17 июля 1998 года.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями.), принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года.
Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 07.08.2001 г. №119-ФЗ.
Об утверждении положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 08 июня 2004 г. № 729.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314
О счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 г. №4-ФЗ.
О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 г. №1095.
О федеральном казначействе Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. №703.
О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. №806.
Агапцов С.А.Счетная палата Российской Федерации как зеркало бюджетной политики государства. М.: Изд. Дом «Финансовый контроль», 2002.
Андрюшин С. А., Дадашев А. З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля// Финансы. 2002.
Батыров С.Е. Финансово-правовая ответственность: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003.
Бельский К.С. и др.; под ред. Запольского С.В.: Финансовое право: учебник. - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.
Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. — М.: Маркетинг, 2000.
Васецкий Н.А., Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1996–2006). — М.: Издание Госдумы РФ, 2006.
Войтенко Л.В. Проблемы совершенствования государственного финансового контроля. // Финансовый контроль. 2001. № 1.
Глазунова О.В., Нелюбова Н.Н., Ведомственный контроль в управлении Федерального казначейства// Финансы, №1/2007.
Гогин А.А. Теоретико-правовые вопросы налоговой ответственности. — Тольятти, 2003
Грачева Е.Ю.Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М.: Юриспруденция, 2000.
Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005
Емельянов А.С. Правонарушения в сфере налогов и сборов и ответственность за них: сравнительный анализ законодательства о налогах и сборах и законодательства об административных правонарушениях // Налоговый вестник. — 2002. — № 11.
Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право: Краткий учебный курс. — М., 2003.
Ковалева А.М., Финансы и кредит: учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006.
Кочерин Е.А.Основы государственного и управленческого контроля. - М.: Информационно - издательский дом «Филинъ», 2000.
Крохина Ю.А. Теоретические основы финансово-правовой ответственности // Журнал российского права. — 2004. — № 3.
Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. — СПб., 2003.
Никитина Т. Р. Применение ответственности за нецелевое использование бюджетных средств//Финансы №11, 2005
Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. – 2002, № 5
Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. - 2002
Парыгина В.А., Тедеев А.А., Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие. - М.: Эксмо, 2005.
Романовский М.В. и др. под ред. Романовского М.В., Врублевской М.В., Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2007.
Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Тюмень, 2003.
Финансы. Курс лекций./ Миляков Н. В. - Москва, «Инфра-М», 2002 г.

Приложения
Приложение 1
Федеральные органы,
осуществляющие финансовую деятельность государства
 
 
 
 
Приложение 2.
 
Сравнительный анализ сумм выявленных финансовых злоупотреблений
с 2002 по 2006 гг.
 
                                                                                                                                 Приложение 3.
Результаты ГФК по контролю за средствами, предоставленными на безвозвратной основе (тыс.руб.)
          Период Наименование органа проводившего проверку Количество проверенных организаций (всего) Количество проверенных организаций, допустивших нарушения  
Подлежит возместить в доход федерального бюджета  
Возмещено (взыскано) в доход федерального бюджета % взыскания средств по материалам проверок  Всего  в т.ч.  Всего в т.ч. Сумма нецелевого использования Сумма штрафных санкций Сумма нецелевого использования Сумма штрафных санкций 1        2       3          4          5          6        7       8           9          10    11  
 
2003 ФК 58 627 8 766 303 995,9 218 430,8 85 565,1 58 128,0 39 151,0 18 977,0 19,1% Ф.б.надзор     966 040,2 594 495,3 371 544,9 111 734,0 87 271,0 24 463,0 11,6% Совместно     25 362,3 18 733,2 6 629,1 7 961,5 5 731,0 2 229,8 31,4% Всего:     1 295 398,4 831 659,2 463 739,2 177 824,6 132 154,5 45 670,1 13,7%  
 
2004 ФК 46 767 4 533 342 854,0 306 304,0 36 550,0 54 382,0 43 907,0 10 475,0 15,9% Ф.б.надзор     1 190 511,0 1 012 399,0 178 112,0 176 220,0 158 771,0 16 449,0 14,8% Совместно     50 563,0 30 809,0 19 754,0 8 919,0 7 133,0 1 786,0 17,6% Всего:     1 583 928,0 1 349 512,0 234 416,0 239 521,0 210 811,0 28 710,0 15,1%  
 
2005 ФК 38 107 3 625 275 356,0 267 003,0 8 353,0 37 152,0 35 567,0 1 585,0 13,5% Ф.б.надзор     1 920 287,0 1 555 893,0 346 394,0 153 242,0 150 508,0 2 734,0 8,1% Совместно     23 875,0 23 603,0 272,0 6, 699,0 6 465,0 234,0 28,1% Всего:     2 201 518,0 1 846 499,0 355 019,0 197 093,0 192 540,0 4 553,0 9,0%  
 
2006 ФК 28 668 3 146 270 645,0 270 618,0 27,0 71 714,0 71 710,0 5,0 26,5% Ф.б.надзор     1 813 750,0 1 813 683,0 68,0 315 166,0 315 166,0   17,4% Совместно     29 063,0 29 063,0   7 929,0 7 929,0   27,3% Всего:     2 113 458,0 2 113 364,0 95,0 394 809,0 394 805,0 5,0 18,7%
3
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
Счетная Палата РФ
Банк России
Минфин
РФ
Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора;
Федеральное казначейство;
ФНС.

13%
2002
2001 г.

19%
2003 г.
14%
2004 г.
20%
2005 г.
34%
2006 г.