Вход

Особенности организации местного самоуправления в субъекте федерации Санкт-Петербурга.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 136238
Дата создания 2010
Страниц 67
Источников 45
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
5 560руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
Глава 1. Местное самоуправление как необходимы элемент управления государством
1.1.Основные теории местного самоуправления в мировой науке
1.2.Понятие и природа местного самоуправления
1.3. Модели местного самоуправления
1.4. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации
Глава 2. Организация местного самоуправления в Санкт-Петербурге
2.1. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления в Санкт-Петербурге
2.2. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге
2.3. Сравнительный анализ систем организации местного самоуправления в городах Москва и Санкт-Петербург
Глава 3. Перспективы развития местного самоуправления
3.1. Перспективы развития местного самоуправления в России
3.2. Перспективы развития местного самоуправления в Санкт - Петербурге
Заключение
Список использованных источников и литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Но следует понимать, что реализация этого механизма в значительной степени зависит от внедрения принципов и процедур управления по результатам разработки и внедрения стандартов муниципальных услуг, административных регламентов в местной администрации, оптимизации функционирования органов местного самоуправления, в том числе контрольно-надзорных функций, формирования необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения местного самоуправления.
В Послании Президента Российской Федерации отмечается, что «нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства, … доверять все большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению».
Острейшей проблемой остается формирование и обучение кадров муниципальных служащих, особенно для исполнения полномочий на поселенческом уровне.
В перспективе необходимо создание системы формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. По поручению Президента должна быть разработана программа подготовки резерва управленческих кадров, который должен включать также и муниципальный уровень.
Необходимо повышать престиж муниципальной службы. Необходимо продолжить практику подготовки муниципальных кадров как  общегосударственной задачи. При этом обращать внимание на качество преподавания и учебных пособий, используемых в процессе обучения.
Государству необходимо решать и другие вопросы, связанные с законодательным регулированием статуса тех людей, которые обеспечивают отправление местной власти.
3.2. Перспективы развития местного самоуправления в Санкт - Петербурге
Система местного самоуправления в городах федерального значения требует качественных сущностных и структурных изменений. В совершенствовании нуждаются базовые основы организации и функционирования системы местного самоуправления, а именно ее экономико-территориальные аспекты, организационные основы местного самоуправления. Необходимо совершенствование основ взаимодействия органов местного самоуправления с городскими властями и между собой, укрепление взаимодействия населения и местных органов власти. Таким образом, вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения диссертанта к вопросам, очерченным темой данного исследования.
«Местная власть в Санкт – Петербурге, представляя интересы населения, должна быть узнаваемой и близкой людям, вызывать доверие». Впереди у органов местного самоуправления Санкт – Петербурга сложные и важные задачи, с которыми несмотря на трудности органы местного самоуправления должны достойно справиться.
1 марта 2009 г. прошли выборы депутатов муниципальных советов муниципальных образований Санкт-Петербурга 4 созыва. Пользуясь случаем, хочу поздравить присутствующих здесь глав муниципальных образований, которым граждане выразили доверие, избрав депутатами муниципальных советов.
В Санкт-Петербурге выборы депутатов муниципальных советов проходили в 108 из 111 муниципальных образований. Из своего состава депутаты муниципальных советов избрали председателей муниципальных советов — глав муниципальных образований.
Большинство избранных депутатов муниципальных советов, это не случайные люди. Они знают городские проблемы изнутри, реально понимают, как их нужно решать и готовы сотрудничать с органами государственной власти. В перспективе, как отметила губернатор В.Матвиенко «общая цель - это комфортный и чистый, красивый город, доброжелательный к своим жителям и гостям».
Главная задача развития местного самоуправления в Санкт - петербурге - повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и муниципальной власти. Для этого необходимо, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы работы муниципальных образований.
Всё это должно происходить открыто, чтобы население знало, что происходит в округе, какие планы должны реализоваться в перспективе.
Еще одна инициатива Президента РФ, которую необходимо будет исполнить - это усиление контрольных полномочий представительных органов местного самоуправления. Это предложение уже внесено в Государственную Думу, в результате муниципальные депутаты получат право объявлять импичмент главам муниципальных органов, снимать их с должности.
В Санкт – Петербурге, множество муниципалитетов и не везде работа строится гладко, без сбоев, кое-где возникают конфликты периодически. Необходимо, чтобы с одной стороны, эта возможность не превратилась в декларативную формальность, а с другой стороны, чтобы не стала поводом для вовлечения муниципалитетов в бесконечные внутренние разборки.
В перспективе важной задачей развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге должна стать задача оптимизации полномочий органов местного самоуправления.
В настоящее время действует рабочая группа по поводу перечня вопросов местного значения. Группа сформирована постановлением Правительства Санкт-Петербурга, возглавляет ее вице-губернатор - руководитель Администрации Санкт-Петербурга Александр Иванович Вахмистров.
В условиях последствий мирового финансового кризиса, в условиях сокращения бюджета Санкт-Петербурга важнейшей задачей является также повышение эффективности расходов и сохранения при этом, безусловно, всех социальных программ, все социальных обязательств.
Для решения этой задачи необходимо внедрить систему оценки эффективности деятельности муниципальных образований.
Разработан перечень дополнительных показателей оценки, в том числе для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
Одним из вариантов повышения эффективности использования бюджетных средств является совершенствование муниципального заказа. Здесь необходим комплексный подход: обучение, сопровождение, анализ результативности. При том, большинство названных проблем, как правило, уже решены органами государственной власти.
Муниципальный заказ должен быть максимально прозрачным и доступным для бизнеса. Это обеспечивается гласностью, размещением полной и достоверной информации на сайтах, в интернете.
В качестве стимула для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, необходимо предусмотреть в городском бюджете средства на поощрение лучших муниципальных образований.
Подводя итог, отметим, что основными целями и направлениями развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, должно стать дальнейшее совершенствование:
- экономико-территориальных особенностей местного самоуправления в городах федерального значения;
- территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения;
- финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения;
- механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения;
- организации системы органов местного самоуправления в городах федерального значения;
- участия населения в осуществлении местного самоуправления в городах федерального значения;
- разграничения предметов ведения органов государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления внутригородских территорий этих городов;
- особенностей функционирования местного самоуправления в городах федерального значения;
- правового статуса городов федерального значения;
- городского самоуправления в осуществлении столичных функций;
- особенностей межмуниципального сотрудничества.
Заключение
Решение поставленных цели и задач исследования позволило выделить основные итоговые выводы работы.
Теоретические основы местного самоуправления в отдельных концепциях были заложены в XIX в. в период муниципальных реформ, что было связано с процессами перехода от феодализма к индустриальному обществу, основными концепциями явились:
Теория свободной общины;
Общественная теория;
Государственная теория.
Популярность любой из этих теорий в каждой стране всегда зависит от множества причин исторического и национального характера, от общей демократической или автократической направленности политической системы. Различие теорий – всегда не умозрительное, а действенное, управленческое, так как проведение любой реформы местного самоуправления требует выбора одной из теорий в качестве своей концептуальной основы. Это выбор всегда носит мировоззренческий характер, что подтверждается всей историей становления местного самоуправления в России и за рубежом.
Волна децентрализации в европейских странах, начавшаяся в 70 – е г. ХХ в. привела с начала к идее, а затем подписанию в 1985 г. Европейской Хартии местного самоуправления, что явилось немаловажным этапом в определении статуса местного самоупарвления.
Согласно ст. 3 Хартии местного самоуправления под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Местное самоуправление признается Российской Федерацией как одна из основ конституционного строя. Это установление является логически связанным с намерениями России быть демократическим и правовым государством, ориентированным на человека, его права и свободы. Оно свидетельствует о понимании социальной ценности местного самоуправления, обеспечивающего осуществление народом своей власти, реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства и ряда других основных прав, позволяющего территориальному сообществу граждан иметь, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, создающего предпосылки к единению общества, человека и государства, укреплению федерации как целого, служащего формой решения национальных вопросов.
В системе органов местного самоуправления выделяют представительные, исполнительно – распорядительные и факультативные органы местного самоуправления.
Местное самоуправление неотделимо от системы государственного управления и реализации общегосударственного управленческого воздействия, поэтому в системе органов местного самоуправления исполнительным органам отводится специальное место. Именно на исполнительные органы местного самоуправления возлагаются функции оперативно-распорядительного характера, состоящие в действиях по реализации федерального и регионального законодательства и решений представительных органов местного самоуправления.
На современном этапе, на территории Санкт- Петербурга «законодательно закреплено существование 111 внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, в границах которых осуществляется местное самоуправление, и 18 районов, в границах которых организовано государственное управление». Эти территории, несмотря на конституционно установленную автономность органов государственной власти и органов местного самоуправления, представляют собой четко выстроенную по территориальному признаку систему управления городом в целом.
2009-2010 гг. знаменуют собой новый этап в развитии системы публичной власти в России. В результате реформы местного самоуправления впервые в нашей современной истории публичная власть начинает полноценно работать на самом близком к населению уровне – в масштабах сельских и городских поселений. Сейчас уже можно говорить, что поселенческие органы местного самоуправления заработали и приняли на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению жизнедеятельности людей на местах.
При всех неизбежных издержках и оговорках, нельзя отрицать главного: муниципальная реформа в России состоялась. Произошедшие изменения носят необратимый характер – они приняты всеми заинтересованными лицами и рассматриваются, в основном, как дающие потенциал для дальнейшего развития.
Местное самоуправление, как и вся российская политическая система, накапливает положительный опыт функционирования в качестве полноправного института и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования.
Созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства. И, во-вторых, доверять все большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению.
Анализ нормативно – правовой основы местного самоуправления Санкт – Петербурга показал, что правовая основа является достаточной и отвечающей федеральному законодательству о местном самоуправлении. Одними из важнейших нормативных актов являются: Устав Санкт- Петербурга , Закон СПб «О местном самоуправлении в Санкт – Петербурге», Закон СПб «Об организации местного самоуправления в Санкт – Петербурге»
Основным требованием к органам местного самоуправления является обязательное наличие в составе органов местного самоуправления муниципального совета (представительного органа), главы муниципального образования и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа).
К органам местного самоуправления Санкт-Петербурга относятся:
- представительные органы местного самоуправления, состоящие из депутатов, избираемых населением муниципального образования. Ими являются муниципальный совет города-пригорода, поселка, муниципального округа;
- глава муниципального образования (должность и порядок избрания на нее могут быть предусмотрены уставом муниципального образования);
- администрация муниципального образования (местная администрация), формируемая муниципальным советом;
- иные формируемые муниципальным советом органы и должностные лица местного самоуправления.
Сравнительный анализ местного самоуправления в Санкт – Петербурге и Москве, показал, что в настоящее время, в Москве и Санкт-Петербурге существует особая форма МСУ: сами города являются субъектами РФ, а МСУ действует лишь на внутригородских территориях. Этот порядок был закреплен в 2003 году в законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В 2005 году в закон была внесена норма о том, что "полномочия органов МСУ осуществляются органами местного самоуправления в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами Москвы и Санкт-Петербурга". В итоге в Москве префектуры и управы вошли в вертикаль власти мэра, а муниципалитеты были наделены такими полномочиями, как организация опеки, дача согласия на снижение брачного возраста и регистрация животных.
Анализ нормативных актов, регулирующих основы местного самоуправления в Москве и Санкт – Петербурге, в частности Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и Закон Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге показал практическую схожесть моделей организации местного самоуправления в городах федерального значения. Значимое различие между которыми связано только с уровнями функционирования территориальных органов государственной власти.
В основе перспектив развития местного самоуправления России должна лежать стратегическая концепция. Необходима как координация усилий органов местного самоуправления, так и сотрудничество органов местного самоуправления с органами государственной власти.
В перспективе в основе инновационного развития муниципалитетов и их экономики должно произойти создание общероссийской системы муниципальной статистики, в формировании которой должны принимать участие не только соответствующие федеральные органы власти, но и сами муниципальные образования (в том числе посредством региональных советов муниципальных образований как центров межмуниципального сотрудничества).
Для решения этой задачи необходима выработка на федеральном уровне общегосударственного статистического инструментария и закрепление за органами местного самоуправления соответствующего полномочия с передачей необходимых ресурсов.
Острейшей проблемой остается формирование и обучение кадров муниципальных служащих, особенно для исполнения полномочий на поселенческом уровне.
В перспективе необходимо создание системы формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. По поручению Президента должна быть разработана программа подготовки резерва управленческих кадров, который должен включать также и муниципальный уровень.
Необходимо повышать престиж муниципальной службы. Необходимо продолжить практику подготовки муниципальных кадров как  общегосударственной задачи. При этом обращать внимание на качество преподавания и учебных пособий, используемых в процессе обучения.
Государству необходимо решать и другие вопросы, связанные с законодательным регулированием статуса тех людей, которые обеспечивают отправление местной власти.
Основными целями и направлениями развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, должно стать дальнейшее совершенствование:
- экономико-территориальных особенностей местного самоуправления в городах федерального значения;
- территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения;
- финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения;
- механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения;
- организации системы органов местного самоуправления в городах федерального значения;
- участия населения в осуществлении местного самоуправления в городах федерального значения;
- разграничения предметов ведения органов государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления внутригородских территорий этих городов;
- особенностей функционирования местного самоуправления в городах федерального значения;
- правового статуса городов федерального значения;
- городского самоуправления в осуществлении столичных функций;
- особенностей межмуниципального сотрудничества.
Список использованных источников и литературы
Законы и иные нормативные акты
Федеральные законы и иные нормативные акты:
Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. // СПС Консультант плюс 2010
Конституция РФ – М., 2010
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета 2007 – 7 марта № 47
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Федеральный закон РФ 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2002. - № 24. Ст. 2253. Изменения и дополнения от 27.12.2009 г. - СПС Консультант плюс 2010
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года
Законы Санкт - Петербурга
Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. С изменениями и дополнениями на 2009 г. // Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 – 23 января
Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» № 111-35 от 23.06.97 // Смена 1997 2 июля № 142
Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» № 237-30 // Санкт – Петербургские ведомости 2005. – 16 июня - № 107
Закон Санкт – Петербурга «О территориальном устройстве Санкт – Петербурга» от 30 июня 2005 г. № 411-68 // Новое в законодательстве Санкт – Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного собрания Санкт – Петербурга 2005. – 4 августа. - № 22
Закон Санкт-Петербурга "О муниципальной службе в Санкт-Петербурге" от 2 февраля 2000 г. // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 1 марта № 3
Закон Санкт-Петербурга "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге» от 5 июля 2000 г. № 356-36 // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 28 июля № 13
Закон Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» от 10 марта 2004 г. № 138-22 // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2004. 1 апреля № 8
Научная литература на русском языке:
Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008.
Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008.
Голованов В.М. Муниципальные органы публичной власти в городах федерального значения РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2010.
Государственное право буржуазных и освободившихся стран. – М., 1988.
Кузнецов А.А. Конституционно-правовые аспекты развития местного самоуправления в Российской Федерации в свете Европейской Хартии местного самоуправления. Дисс... канд.юр.наук. M., 2005.
Местное самоуправление: стратегические направления развития // Материалы научно – практической конференции 13-14 апреля 2000 г. // Под ред. Рыженкова – М., 2000
Муниципальные стратегии – сделано в Росии. – М.: аспект пресс, 2004.
Основы Европейской Хартии местного самоуправления // Методическое пособие для высших учебных заведений под ред. В.А.Черникова. – М., 2000.
Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – петербурге. // Под ред. М.Д. Масановой. – СПб.: СЗАГС, 2001.
Смирнов В.В. США: политический механизм городского управления. – М., 2006.
Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006.
Состояние и анализ общих проблем муниципального нормотворчества в Санкт – Петербурге // Под общ. ред. Н.В.Шубиной, 2001.
Состояние и развитие системы гражданского участия в Санкт – Петербурге – сентябрь 2008 г. – СПб, 2008
Становление местного самоуправления в Санкт – Петербурге. Проблемы и пути решения Выпуск 6. – СПб., 2003
Токвиль А. Демократия в Америке, - М., 2009
Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление - М.: Инфра, 1998.
Научная литература на английском языке
Bealey F. Democracy in the Contemporary State. - Oxford., 1988. Р.260
Mill J.S. On Liberti. Baltimore, 1974
Научные статьи
Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. - № 7. С.34
Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
Васецкий А.А., Шубина Н.В.Законодательство Санкт – Петербурга о местном самоуправлении // Управленческое консультирование 2008. - № 4. С. 5-29
Вишневский Б. Правовой статус местного самоуправления в Москве // В сб.: Муниципальная политика . Самоуправление в Москве и Санкт – Петербурге. Спецвыпуск 2001. - № 1 (24). С. 4
Волков В.Э. Избирательные комиссии муниципальных образований: современные проблемы правового статуса в контексте определения компетенции органов местного самоуправления. // Юридический аналитический журнал 2004. - № 2-3. С. 104
Выступление Председателя Контрольно – счетной палаты Санкт – Петербурга В.С.Лопатникова // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга 2009 № 1. (июнь) С. 9
Выступление губернатора Санкт – Петербурга В.Матвиенко // Вести местного самоуправления в Сакнт – Петербурге 2009. - № 1. С. 19
Гельман В.Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» // Местное самоуправление в современной России – Владимир, 2007 С. 131-146
Мацулевич С. Существующие проблемы муниципального управления в Москве и Санкт-Петербурге и перспективы их решения. // Философия XX века: школы и концепции: Научная конференция к 60-летию философского факультета СПбГУ, 21 ноября 2000 г. Материалы работы секции молодых учёных «Философия и жизнь». СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2001. С.153-155
Отчет о работе Совета муниципальных образований Санкт – Петербурга в 2007 г. (В.Ф.Беликов) // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга С. 39
Секушин, В. И. Особенности развития правовой базы местного самоуправления в Санкт-Петербурге //Ученые записки. Выпуск 8. -СПб., 2001. -С. 105-107
Семенов А.В. Роль и значение представительного органа местного самоуправления в связи с принятием нового ФЗ РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» // Санкт – Петербург: самоуправление сегодня С. 14-22
Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. - № 12. С.38-39
Электронные ресурсы
Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 // [Электронный ресурс]: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm
Сергей Миронов меняет власть в Москве и Петербурге // [Электронный ресурс]:http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1285148&NodesID=2
Состояние и перспективы реформы местного самоуправления // [Электронный ресурс]: http://www.rosdeputat.ru/publications/view/5
Выступление Председателя Контрольно – счетной палаты Санкт – Петербурга В.С.Лопатникова. // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга 2009. - № 1 С. 7
Конституция РФ – М., 2010
СПС Консультант плюс 2009
Токвиль А. Демократия в Америке, - М., 2009
Mill J.S. On Liberti. Baltimore, 1974
Bealey F. Democracy in the Contemporary State. - Oxford., 1988. Р.260
Смирнов В.В. США: политический механизм городского управления. – М., 2006. С. 35
Основы Европейской Хартии местного самоуправления // Методическое пособие для высших учебных заведений под ред. В.А.Черникова. – М., 2000. С. 22
СПС Консультант плюс
Муниципальные стратегии – сделано в Росии. – М.: аспект пресс, 2004. С. 56
Государственное право буржуазных и освободившихся стран. – М., 1988. С. 418
Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление - М.: Инфра, 1998. С. 26
Кузнецов А.А. Конституционно-правовые аспекты развития местного самоуправления в Российской Федерации в свете Европейской Хартии местного самоуправления. Дисс... канд.юр.наук. M., 2005. С. 63.
Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – петербурге. // Под ред. М.Д. Масановой. – СПб.: СЗАГС, 2001. С. 4
Российская газета 1993. – 25 декабря
См. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
СПС Консультант плюс 2009
См.: Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006. С. 12
См.: Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006. С. 14
Там же.
См.: Волков В.Э. Избирательные комиссии муниципальных образований: современные проблемы правового статуса в контексте определения компетенции органов местного самоуправления. // Юридический аналитический журнал 2004. - № 2-3. С. 104
Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 – 23 января
Васецкий А.А., Шубина Н.В.Законодательство Санкт – Петербурга о местном самоуправлении // Управленческое консультирование 2008. - № 4 С. 26
Секушин, В. И. Особенности развития правовой базы местного самоуправления в Санкт-Петербурге //Ученые записки. Выпуск 8. -СПб., 2001. -С. 106
Смена 1997 2 июля № 142
Санкт – Петербургские ведомости 2005. – 16 июня - № 107
Новое в законодательстве Санкт – Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного собрания Санкт – Петербурга 2005. – 4 августа. - № 22
Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008. С. 50
Российская газета 2007 – 7 марта № 47
Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 1 марта № 3
Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 28 июля № 13
Санкт – петербургские ведомости 2007 – 26 июля № 136
Состояние и анализ общих проблем муниципального нормотворчества в Санкт – Петербурге // Под общ. ред. Н.В.Шубиной, 2001. С.32
Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2004 – 1 апреля № 8
Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – Петербурге// Под ред. М.Д. Масановой – СПб:СЗАГС, 2001. С.5
Становление местного самоуправления в Санкт – Петербурге. Проблемы и пути решения Выпуск 6. – СПб., 2003. С. 19
Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. - № 12. С.38
См.: Пункт 1 ст. 2 Закона СПб «Об организации местного самоуправления в Санкт – Петербурге» от 18 мая 2005 г. № 237-30 // Санкт – Петербургские ведомости 2005. – 16 июня - № 107
См.: Отчет о работе Совета муниципальных образований Санкт – Петербурга в 2007 г. (В.Ф.Беликов) // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга С. 39
Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008. С. 130-131
Вишневский Б. Правовой статус местного самоуправления в Москве // В сб.: Муниципальная политика . Самоуправление в Москве и Санкт – Петербурге. Спецвыпуск 2001. - № 1 (24). С. 4
Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009. С. 35
Сергей Миронов меняет власть в Москве и Петербурге // [Электронный ресурс]:http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1285148&NodesID=2
Мацулевич С. Существующие проблемы муниципального управления в Москве и Санкт-Петербурге и перспективы их решения. // Философия XX века: школы и концепции: Научная конференция к 60-летию философского факультета СПбГУ, 21 ноября 2000 г. Материалы работы секции молодых учёных «Философия и жизнь». СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2001. С.153-155
См. Голованов В.М. Муниципальные органы публичной власти в городах федерального значения РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2010. С. 23
Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 // [Электронный ресурс]: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm
Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – Петербурге// Под ред. М.Д. Масановой – СПб:СЗАГС, 2001. С.6
Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. - № 7. С.34
Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. - № 7. С.34
Гельман В.Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» // Местное самоуправление в современной России – Владимир, 2007 С. 146
Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008. С. 43
Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008. С. 66
Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. - № 7. С.34
Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. - № 7. С.34
Состояние и перспективы реформы местного самоуправления // [Электронный ресурс]: http://www.rosdeputat.ru/publications/view/5
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года
Выступление Председателя Контрольно – счетной палаты Санкт – Петербурга В.С.Лопатникова // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга 2009 № 1. (июнь) С. 9
Выступление губернатора Санкт – Петербурга В.Матвиенко // Вести местного самоуправления в Сакнт – Петербурге 2009. - № 1. С. 19
Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008. С. 50
7

Список литературы [ всего 45]

Список использованных источников и литературы
Законы и иные нормативные акты
Федеральные законы и иные нормативные акты:
1.Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. // СПС Консультант плюс 2010
2.Конституция РФ – М., 2010
3.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета 2007 – 7 марта № 47
4.Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
5.Федеральный закон РФ 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2002. - № 24. Ст. 2253. Изменения и дополнения от 27.12.2009 г. - СПС Консультант плюс 2010
6.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года
Законы Санкт - Петербурга
7.Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. С изменениями и дополнениями на 2009 г. // Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 – 23 января
8.Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» № 111-35 от 23.06.97 // Смена 1997 2 июля № 142
9.Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» № 237-30 // Санкт – Петербургские ведомости 2005. – 16 июня - № 107
10.Закон Санкт – Петербурга «О территориальном устройстве Санкт – Петербурга» от 30 июня 2005 г. № 411-68 // Новое в законодательстве Санкт – Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного собрания Санкт – Петербурга 2005. – 4 августа. - № 22
11.Закон Санкт-Петербурга "О муниципальной службе в Санкт-Петербурге" от 2 февраля 2000 г. // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 1 марта № 3
12.Закон Санкт-Петербурга "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге» от 5 июля 2000 г. № 356-36 // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 28 июля № 13
13.Закон Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» от 10 марта 2004 г. № 138-22 // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2004. 1 апреля № 8
Научная литература на русском языке:
14.Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
15.Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008.
16.Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008.
17.Голованов В.М. Муниципальные органы публичной власти в городах федерального значения РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2010.
18.Государственное право буржуазных и освободившихся стран. – М., 1988.
19.Кузнецов А.А. Конституционно-правовые аспекты развития местного самоуправления в Российской Федерации в свете Европейской Хартии местного самоуправления. Дисс... канд.юр.наук. M., 2005.
20.Местное самоуправление: стратегические направления развития // Материалы научно – практической конференции 13-14 апреля 2000 г. // Под ред. Рыженкова – М., 2000
21.Муниципальные стратегии – сделано в Росии. – М.: аспект пресс, 2004.
22.Основы Европейской Хартии местного самоуправления // Методическое пособие для высших учебных заведений под ред. В.А.Черникова. – М., 2000.
23.Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – петербурге. // Под ред. М.Д. Масановой. – СПб.: СЗАГС, 2001.
24.Смирнов В.В. США: политический механизм городского управления. – М., 2006.
25.Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006.
26.Состояние и анализ общих проблем муниципального нормотворчества в Санкт – Петербурге // Под общ. ред. Н.В.Шубиной, 2001.
27.Состояние и развитие системы гражданского участия в Санкт – Петербурге – сентябрь 2008 г. – СПб, 2008
28.Становление местного самоуправления в Санкт – Петербурге. Проблемы и пути решения Выпуск 6. – СПб., 2003
29.Токвиль А. Демократия в Америке, - М., 2009
30.Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление - М.: Инфра, 1998.
Научная литература на английском языке
31.Bealey F. Democracy in the Contemporary State. - Oxford., 1988. Р.260
32.Mill J.S. On Liberti. Baltimore, 1974
Научные статьи
33.Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. - № 7. С.34
34.Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
35.Васецкий А.А., Шубина Н.В.Законодательство Санкт – Петербурга о местном самоуправлении // Управленческое консультирование 2008. - № 4. С. 5-29
36.Вишневский Б. Правовой статус местного самоуправления в Москве // В сб.: Муниципальная политика . Самоуправление в Москве и Санкт – Петербурге. Спецвыпуск 2001. - № 1 (24). С. 4
37.Волков В.Э. Избирательные комиссии муниципальных образований: современные проблемы правового статуса в контексте определения компетенции органов местного самоуправления. // Юридический аналитический журнал 2004. - № 2-3. С. 104
38.Выступление Председателя Контрольно – счетной палаты Санкт – Петербурга В.С.Лопатникова // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга 2009 № 1. (июнь) С. 9
39.Выступление губернатора Санкт – Петербурга В.Матвиенко // Вести местного самоуправления в Сакнт – Петербурге 2009. - № 1. С. 19
40.Гельман В.Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» // Местное самоуправление в современной России – Владимир, 2007 С. 131-146
41.Мацулевич С. Существующие проблемы муниципального управления в Москве и Санкт-Петербурге и перспективы их решения. // Философия XX века: школы и концепции: Научная конференция к 60-летию философского факультета СПбГУ, 21 ноября 2000 г. Материалы работы секции молодых учёных «Философия и жизнь». СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2001. С.153-155
42.Отчет о работе Совета муниципальных образований Санкт – Петербурга в 2007 г. (В.Ф.Беликов) // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга С. 39
43.Секушин, В. И. Особенности развития правовой базы местного самоуправления в Санкт-Петербурге //Ученые записки. Выпуск 8. -СПб., 2001. -С. 105-107
44.Семенов А.В. Роль и значение представительного органа местного самоуправления в связи с принятием нового ФЗ РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» // Санкт – Петербург: самоуправление сегодня С. 14-22
45.Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. - № 12. С.38-39
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00527
© Рефератбанк, 2002 - 2024