Вход

Цели, функции и процесс муниципального управления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 135894
Дата создания 2008
Страниц 19
Источников 11
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 000руб.
КУПИТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I. История и процесс развития муниципального управления в России
II. Основные цели муниципального управления
III. Функции муниципального управления
Единоначалие и коллегиальность
Законность
Гласность
Государственная гарантия
Участие населения в процессе управления муниципальным образованием
Комплексность
Удовлетворение потребностей населения
Сочетание отраслевого и территориального управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

Комплексность предъявляет требования ко всем функциям муниципального управления, позволяет учесть интересы развития муниципального образования как территории субъекта Российской Федерации.
Удовлетворение потребностей населения
Сущность этой функции заключается в обеспечении условий жизнедеятельности населения муниципальных образований. Происходит это посредством организации соответствующих муниципальных предприятий, учреждений, организаций и служб.
Органы муниципального управления должны обеспечивать удовлетворение основных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Выполнение этих стандартов гарантируется путем закрепления средств в доходах местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отчислением от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. Статья 49.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Для реализации удовлетворения потребностей населения каждое муниципальное образование должно иметь собственный местный бюджет. Согласно ст. 52 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов, осуществление бюджетного процесса, исполнение бюджетных и долговых обязательств.
Удовлетворение потребностей населения обязывает органы муниципального управления создавать условия для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, организации зрелищных мероприятий, обеспечивать население услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, заботиться о санитарном благополучии населения, осуществлять социальную поддержку и содействие занятости населения, соблюдать меры противопожарной безопасности в муниципальном образовании, развивать сеть учреждений дошкольного, общего и профессионального образования, обеспечивать строительство, эксплуатацию и ремонт систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, снабжение топливом, утилизацию и переработку бытовых отходов и т.п.
Сочетание отраслевого и территориального управления
Механизм управления формируется исходя из задач, особенностей и возможностей развития каждой конкретной отрасли. По территориальному принципу создаются системы управления, объединяющие производственные и непроизводственные, хозяйственные системы, расположенные на данной, территории, связанные общими интересами социально-экономического развития для удовлетворения потребностей населения данного муниципального образования. Он призван реализовать социально-экономические возможности, вытекающие из территориальной организации хозяйства применительно к задачам, особенностям и возможностям соответствующих территориальных, хозяйственных систем.
Сочетание отраслевого и территориального методов управления является ведущим в формировании систем и структуры муниципального управления. Эффективность организации руководства территорией муниципального образования зависит от оптимального сочетания отраслевого и территориального управления в рамках единой муниципальной системы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе развития рыночной экономики основные направления развития самоуправления определяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией РФ, Европейской Хартией и законодательством о местном самоуправлении.
Важнейшая задача - развитие местной демократизации, создание оптимальной и эффективной системы местного самоуправления как необходимого условия обретения Россией правовой государственности.
Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления страной. Оно позволяет оптимально сочетать интересы и права человека, интересы региональные и общегосударственные.
В рамках Совета Европы, членом которого Российская Федерация стала в 1996 г., получил признание принцип субсидиарности. Основная его идея заключается в том, что политическая власть должна вмешиваться в управление только в тех пределах, в которых общество и составляющие его группы не в состоянии самостоятельно (на местах) удовлетворить различные потребности. Местное самоуправление представляет собой уровень политического участия в решении вопросов, наиболее приближенный к гражданину. Все, что можно решать на местах, не должно передаваться на вышестоящий уровень власти.
В силу этого особое внимание на федеральном уровне необходимо уделить созданию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления. Система гарантий должна обеспечивать организационную и экономическую самостоятельность в решении всех вопросов местной жизни.
В современных условиях построение и функционирование местного самоуправления должно основываться на принципах, отражающих требования объективных закономерностей и тенденций развития власти.
Это делается для повышения эффективности власти, улучшения благосостояния населения, условия жизнедеятельности и укрепления нашего государства – России!!!
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237. – 88 с.
Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб: РАНИСЭП, 2004. – 522 с.
Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. – 381 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.: Юрист, 2001. – 312 с.
Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. 2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2002. – 569 с.
Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: Инфра-М, 2003. – 267 с.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.
Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: Инфра-М, 2003. – 267 с.
Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.: Юрист, 2001. – 312 с.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.
Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. – 381 с.
Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб: РАНИСЭП, 2004. – 522 с.
Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. 2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2002. – 569 с.
Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237. – 88 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.
Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.
18

Список литературы [ всего 11]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237. – 88 с.
2.Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
3.Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб: РАНИСЭП, 2004. – 522 с.
4.Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2003. – 498 с.
5.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. – 381 с.
6.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.: Юрист, 2001. – 312 с.
7.Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. 2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2002. – 569 с.
8.Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. - М., 2003. – 412 с.
9.Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. – 622 с.
10.Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: Инфра-М, 2003. – 267 с.
11.Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2004. – 546 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00527
© Рефератбанк, 2002 - 2024