Борьба правоохранительных органов с незаконным оборотом наркотиков.

Содержание
Введение
I. Криминологическая характеристика преступности в сфере незаконного оборота наркотиков
1.1. Законодательная база в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
1.2. Краткая криминологическая характеристика современного состояния дел в сфере незаконного оборота наркотиков и наркомании в России
1.3. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотиков
II. Практика ведения борьбы правоохранительных органов с незаконным оборотом наркотиков
2.1. Система государственных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков
2.2. Деятельность правоохранительных органов на стадии расследования правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
2.2. Методы и приемы раскрытия и расследования преступлений, в сфере незаконного оборота наркотиков
III. Совершенствование борьбы правоохранительных органов с незаконным оборотом наркотиков
3.1. Судебная практика по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков
3.2. Перспективные направления в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, новые методы и приемы такой борьбы
Заключение
Библиография
Приложения

Также необходимо ужесточить ответственность для владельцев развлекательных заведений за создание в них благоприятной среды распространения наркотиков. Предлагается в случае двукратного и более обнаружения фактов незаконного оборота наркотиков в таких заведениях лишать этих лиц права заниматься предпринимательской деятельностью в сфере индустрии развлечений на долгий срок (максимально УК РФ предусмотрен срок лишения такого права до 5-ти лет, если речь идет об основном виде наказания) в совокупности с денежным штрафом. При этом размер штрафа должен быть таким, чтобы владельцы таких заведений ощутили на себе всю невыгодность несоблюдения антинаркотического законодательства. Предположим, что такая мера заставит развлекательные заведения принимать меры по недопущению незаконного оборота наркотиков путем содержания эффективной службы охраны и постоянного видеонаблюдения за лицами, находящимися в таких заведениях.
В целях прогрессивности ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, на наш взгляд, внести изменения в КоАП РФ (в части введения статьи, в которой предусмотреть более жесткое наказание за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 и ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ).
Целесообразным видится возрождение в уголовном праве института конфискации имущества и иного дохода, полученного в результате противоправной деятельности, в том числе связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку кроме карательной роли, которую он несет, возможно частичное решение проблемы материально-технического обеспечения правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков, без привлечения дополнительных федеральных бюджетных средств. Решение этой проблемы возможно путем законодательного закрепления поступления части дохода от реализации конфискованных по решению суда имущества, недвижимости, иных материальных ценностей, принадлежавших наркоторговцам, соответствующим органам.
В сфере практической деятельности правоохранительных органов перспективным видится более тесное взаимодействие правоохранительных органов на конкретных направлениях наркотрафика. Например, взаимодействие ОВД России, органов ФСБ и таможенных органов в части обнаружения и пресечения контрабанды наркотиков, особенно когда ОВД России, органы ФСБ располагают оперативной информацией о конкретных поставках наркотических средств на определенных направлениях и в определенный срок. Поставив в известность таможенные органы и участвуя в формах таможенного контроля (например, таможенный досмотр) наряду с сотрудниками таможенных органов, сотрудники ОВД России смогут обнаружить и изъять значительную часть наркотиков, собрать необходимую доказательственную базу прямо на границе, в международном пункте пропуска (воздушном, автомобильном, железнодорожном), что значительно легче, чем искать наркотики на необъятной территории России. Таким образом, видится повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков, следуемых из-за границы, если все правоохранительные органы, обладающие оперативной информацией о запланированных поставках наркотиков, будут активно задействовать таможенные органы.
Важным направлением в деле повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков является недопущение «разваливания» дел в судах вследствие нарушения установленного процессуального порядка совершения следственных действий. В качестве примера приведем ситуацию, когда у обвиняемого в незаконном хранении наркотических средств в ходе обыска в квартире обнаружен в кармане куртки сверток предположительно с наркотическим веществом. Экспертизой данное вещество идентифицировано как наркотик. Но из показаний свидетелей, участвовавших в производстве обыска в качестве понятых, в судебном заседании установлено, что права понятых им не разъяснялись, момента обнаружения сотрудником милиции свертка с растительным веществом и куртки осужденного они не видели, с содержанием протокола обыска ознакомлены не были. Вдобавок сотрудник милиции, который производил изъятие, в момент обнаружения свертка непосредственно рядом с курткой обвиняемого находился один.
Все это свидетельствует о том, что органами расследования обыск в доме обвиняемого произведен с нарушением требований #M12293 0 901802257 1265885411 7618346 1970093959 4 3665988674 2440337608 1759646932 77ст. 182 УПК РФ#S. При таких данных у суда в соответствии с требованиями #M12293 1 901802257 1265885411 26143 3656590647 2516828584 77 1825554856 2589484307 13ст. 75 УПК РФ#S имеются основания для признания протокола обыска недопустимым доказательством по делу. В таком случае суд обязан прекратить уголовное дело на основании #M12293 4 901802257 77 4100955192 1597436424 396586 1414339240 6 196004718 1614229119п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ#S, то есть за непричастностью обвиняемого к совершению преступления.
Выход из ситуации, пусть он и труднодостижимый в масштабах всей системы правоохранительных органов, здесь видится следующий: привлечение в органы, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков квалифицированных кадров, имеющих высшее юридическое образование и получивших хорошую теоретическую подготовку. Предположим, что тогда риск нарушения порядка совершения процессуальных действий снизится.
Наконец, нельзя недооценивать роль профилактики наркомании во избежание ее распространения среди подрастающего поколения россиян. Здесь, как мы полагаем, по аналогии возможен метод, который ограниченно используют сотрудники МВД в деле профилактики роста числа дорожно-транспортных происшествий. Суть его заключается в том, что в придорожных кафе на трассах посетителям показывают кадры аварий и ДТП, случившихся в результате легкомысленного и невнимательного поведения водителей за рулем. Все просматривающие такие ролики испытывают глубокое психологическое воздействие и, пусть и на кратковременный срок, более внимательно ведут себя за рулем.
По аналогии с этим методом, мы полагаем, что его в ограниченном количестве можно применять в старших классах школ. По аналогии с уроками по профилактике ДТП в начале учебного года, старшеклассникам можно, при участии сотрудников правоохранительных органов, проводить такие же уроки о вреде наркомании и приводить примеры из жизни наркоманов. При этом особо акцентировать внимание на вреде употребления наркотиков, который не позволил когда-то здоровой личности стать полноценным человеком, социализироваться, раскрыть все свои таланты, использовать все возможности здорового образа жизни. В данном случае такое дозированное психологическое воздействие на людей, которые еще не подверглись пагубному влиянию наркотиков, должно способствовать сокращению или предотвращению дальнейшего роста числа больных наркоманией в молодежной среде.
Таким образом, для повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков существуют перспективы внесения изменений в законодательство в части ужесточения уголовной ответственности за ряд преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Среди перспективных практических методов следует выделить необходимость слаженной работы правоохранительных органов в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении незаконного оборота наркотиков. Здесь важно, чтобы отдельно взятое ведомство при наличии полезной информации предпринимало усилия для взаимодействия с иными правоохранительными органами. Обособленность отдельных подразделений правоохранительных органов, стремление только к выполнению собственных показателей, игнорирование оперативной информации поступающей от граждан и иных органов не способствует улучшению ситуации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в целом.
Итак, реалии современного положения дел в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков таковы, что имеют место быть нарушения, допускаемые сотрудниками правоохранительных органов при проведении различных процессуальных действий, нарушения, допускаемые судами при рассмотрении дел.
Также накладывает на себя отпечаток недостаточная жесткость уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях. Важно понимать, что нет отдельно совершаемых операций в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, приобретение и перевозка наркотических средств с большой долей вероятности повлекут за собой склонение к их употреблению и дальнейший сбыт. Причем во всех стадиях этого процесса могут фигурировать одни и те же лица, входящие в состав организованной преступной группы.
Можно предположить, что непозволительно законодателю устанавливать несравнимо низкую юридическую ответственность за конкретную операцию в сфере незаконного оборота наркотиков при достаточно высоком уровне ответственности за другие операции.
Так, в соответствии со ст. 20.20 КоАП РФ потребление наркотиков в общественных местах влечет ответственность в виде штрафа всего в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. Эта ответственность несравнима с тем ущербом, который может нанести обществу привлеченный по этой статье. Употребляя наркотики в общественных местах, он склонен, пусть и неявно, к вовлечению в этот процесс иных лиц с несформировавшимся осознанием вреда от употребления наркотиков, пропаганде употребления наркотиков.
Как видится, наличие подобных положений в законодательстве не идет на пользу борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Заключение
Итак, на сегодняшний день незаконный оборот наркотиков представляет одну из наиболее явных угроз национальной безопасности России. Об этом красноречиво говорят статистические данные различных информационных источников, включая официальные данные государственных органов и неофициальные данные общественных и религиозных организаций и др.
Особенно уязвимы перед этой опасностью несовершеннолетние граждане. По данным социологических опросов, до 40% школьников знают, где и как достать наркотики. А средний возраст, в котором дети впервые пробуют наркотики, за последние 5 лет снизился с 17 до 13 лет.
Если, по экспертным данным, в 2004 г. от наркотиков в России умерло 70 тыс. человек, то в 2005 г. – 100 тыс. За этими ужасающими цифрами стоит незаконный оборот наркотиков в России, который оценивается в 15 миллиардов долларов в год. ФСКН РФ оценивает количество наркоманов в России в миллионы человек (от 3-х до 8-ми миллионов).
Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков демонстрирует устойчивый рост (либо в лучшем случае незначительное снижение за отдельные промежутки времени). Так, в январе – августе 2008 г. выявлено 160,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,1%  меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В январе – декабре 2007 г. выявлено 231,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 9,1% больше, чем за аналогичный период 2006 г.
Как и в 90-е гг. особую опасность представляют международные наркообъединения, дислоцированные главным образом в Таджикистане, Афганистане, Пакистане и некоторых других странах ближнего и дальнего зарубежья, откуда в течение многих лет неиссякаемым потоком пересылаются смертельные грузы. Кроме того, некоторые регионы России также являются производителями наркосредств (увеличивается утечка из законного оборота значительного количества прекурсоров, используемых для производства наркотиков, расширяется растительная сырьевая база для незаконного производства наркотиков, растет число подпольных нарколабораторий). Следует отметить, что синтетические наркотики также поступают из некоторых европейских государств и стран Латинской Америки (Колумбия, Мексика).
К настоящему моменту надлежащего понимания складывающейся ситуации в российском обществе пока нет. Несмотря на повышение активности средств массовой информации, антинаркотическая пропаганда ведется бессистемно. В периодической печати, художественной литературе, кино мало качественных материалов, книг, фильмов, произведений антинаркотической направленности.
Более того, в некоторых средствах массовой информации проводится скрытая и явная реклама наркотической субкультуры, описание наркоприключений кумиров, дискуссии о необходимости или возможности легализации потребления наркотиков, декриминализации правонарушений в этой сфере, методик «эффективного и быстрого излечения от наркозависимости».
Существует и непреодолимые по сей день проблемы в функционировании системы правоохранительных органов, и это несмотря на несколько улучшившееся за последние благоприятные для нашей экономики годы финансирование правоохранительной деятельности и ее материально-техническое обеспечение. По-прежнему ведется слабая организационно-кадровая работа, что в свою очередь тормозит развитие системы подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которые из-за своей малочисленности не могут в должной мере справиться с возрастающим объемом работы.
Возможно поэтому, в целях сокращения и без того большого количества уголовных дел, законодателем изъяты из разряда преступлений незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотиков в размере, не подпадающим под понятие крупного. Подобная норма права способствует росту напряженности в обществе, которое, осуждая в целом незаконный оборот наркотиков, воспринимает ее как «частичную легализацию» оборота наркотиков без назначения врача.
В настоящее время очевидными и перспективными являются следующие направления борьбы с незаконным оборотом наркотиков, по которым необходима слаженная работа всех правоохранительных органов:
ликвидация незаконного производства;
выявление, уничтожение незаконных посевов и дикорастущих зарослей наркотикосодержащих растений;
перекрытие каналов поступления наркотиков из-за рубежа;
обеспечение контроля за легальным оборотом;
пресечение возможностей отмывания денег;
выявление, пресечение и расследование преступлений, связанных с наркотиками.
Достичь каких-либо положительных результатов по указанным направлениям возможно в совокупности с проведением мероприятий по профилактике наркомании, проведении активной антинаркотической пропаганды в семьях, образовательных организациях, трудовых коллективах, по лечению и реабилитации больных наркоманией.
Таким образом, эффективная борьба с незаконным оборотом наркотиков возможна при перестройке функционирования системы правоохранительных органов, ориентированной, прежде всего на раскрытие крупных каналов наркотрафика, а не на выполнение рядовых, единичных показателей, при качественном освещении правоприменительной и судебной практики, при налаживании работы социальных служб. Эти шаги с учетом наших скромных вышеуказанных предложений, по нашему мнению, могут изменить ситуацию и справиться с угрозой национального масштаба.
Библиография
Международное законодательство
Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. о поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г. // Бюллетень международных договоров № 8, 2000. Сборник действующих соглашений и конвенций, заключенных СССР, выпуск XXIII, ст. 1137.
Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР, выпуск XXXV, М., 1981, ст. 2801.
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // Сборник международных договоров и других документов, …М., 1991, ТПО СССР № 47, 1994 г.
Нормативно-правовые акты РФ
Конституция РФ, 1993.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 64-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954 (в ред. Федерального закона от 08.04.2008 № 43-ФЗ).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001 (в ред. Федерального закона от 04.03.2008 № 26-ФЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 145-ФЗ). – М.: Эксмо, 2008. – 432 с.
Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ. – М.: Ось-89, 2003. – 256 с. (с использованием в ред. Федерального закона от 26.06.2008 № 103-ФЗ).
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503.
Федеральный закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ) // Российская газета, № 39, 18.02.1992, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.02.1992, № 8, ст. 366.
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1913.
Федеральный закон РФ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 328-ФЗ) // СЗ РФ, 10.04.1995, № 15, ст. 1269, Российская газета, № 72, 12.04.1995.
Федеральный закон РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федерального закона от 29.04.2008 № 58-ФЗ) // СЗ РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349, Российская газета, № 160, 18.08.1995.
Федеральный закон РФ от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. Федерального закона от 14.02.2007 № 20-ФЗ) // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 143, Российская газета, № 9, 17.01.1996.
Федеральный закон РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 136-ФЗ) // СЗ РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 219, Российская газета, № 7, 15.01.1998.
Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности» // Российская газета, № 161, 15.08.2003, СЗ РФ, 18.08.2003, № 33, ст. 3254.
Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета, № 154, 21.07.2004, СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149 (с учетом изменений, внесенных Указом Президента РФ от 06.09.2008 № 1316 // Российская газета, № 190, 10.09.2008).
Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Российская газета, № 162, 31.07.2004 (Указ), СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3234, Российская газета, № 170, 11.08.2004 (Положение).
Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // СЗ РФ, 22.10.2007, № 43, ст. 5167.
Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г., № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами».
Постановление Правительства РФ от 03.09.2004 № 453 «Об утверждении положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии».
Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.».
Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе».
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
Постановление Правительства РФ от 04.07.2007 № 427 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 249 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список № 1 в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 449 «О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.06.2008 № 278н «Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
Акты судебных органов
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета, № 137, 28.06.2006.
Постановление Пленума Верховного суда российской Федерации от 27.05.2008 № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде» // Российская газета, № 123, 07.06.2008.
Определение Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 24.12.1998 № 1н-0175/98 // текст сверен по «Судебная система РФ. Сборник нормативных актов», Москва, 2004.
Определение Судебной коллегии Верховного суда РФ от 31 января 2006 г. № 30-Д05-08 // текст взят из правовой системы ГАРАНТ.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 марта 2005 г. N Ф08-0576/2005 // текст взят из правовой системы ГАРАНТ.
Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993, № 8.
Учебники, монографии, брошюры
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.Л. Правоохранительные органы Российской Федерации. – Учебник/ 5-е изд., перераб.. – М.: Омега-Л, 2007. – 381 с.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика. – Учебник. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 672 с.
Журавлёв М.П., Никулин С.И. и др. Уголовное право. Общая и Особенная части. – М.: Норма, 2004. – 816 с.
Зорин Г.А. Многовариантные программы допросов: технологии построения и применения. – М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2005. – 336 с.
Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник / Под ред. Е.П. Ищенко. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2006. – 748 с.
Криминология: учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. – 912 с.
Криминология: учебное пособие для студентов ВУЗов / под ред.С.Я. Лебедева, М.О. Кочубей. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2007. – 519 с.
Роганов С.А. Криминалистика / учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.
Рогатых Л.Ф. Стрельченко Э.Г., Топоров С.Б. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: учебно-методическое пособие. – СПб.: Специальная Литература, 2003. – 239 с.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы. – Учебник. – М.: Юристъ, 2006. – 671 с.
Уголовное право России. Части общая и особенная: учебник / под ред. А.В. Бриллиантова. – М.: Проспект, 2008. – 1232 с.
Уголовный процесс. Учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под. общ. ред. А.В. Смирнова. – 4-ое изд., перераб. и доп. – М.: КРОНУС, 2008. – 704 с.
Уголовный процесс. Учебник. Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. – 704 с.
Периодические издания
Брагин А.А. О проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Журнал «Право и безопасность», № 1-2 (6-7) 2003 г.
Макаров Ю. Незаконный оборот наркотиков. Журнал «Законность», № 8, 2004.
Останин В.С. Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности России. Журнал «Право и безопасность» № 1 (2) 2002 г.
Рачеева С.В. Об уголовной ответственности за сбыт наркотиков. Адвокат, № 6, 2001.
Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Законодательство и экономика, № 9, 2006.
Электронные ресурсы
Агарков М. Борьба с наркотиками. Статья с сайта http://expert.ru/printissues/expert/2008/, 2008.
Информационная справка Комитета Госдумы по охране здоровья http://medvestnik.ru/1/0/11838.html, 2006.
Информация справка Саентологической церкви Москвы, http://www.saentolog.by/news.
Красовский К. Краткий очерк мифологии борьбы с наркоманией. Статья с сайта http://www.adic.org.ua/sirpatip/, 2008.
Наркоситуация в России и противодействие незаконному обороту наркотиков, аналитическая статья с сайта http://www.narkotiki.name, 2008 г.
Статистические данные Министерства внутренних дел России с сайта www.mvd.ru.
Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в Российской Федерации, прогноз ее развития и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. 2000. Статья с сайта http://www.narcom.ru/.
Трофимов А. Опиум для народа. Журнал «Профиль», № 5 (372), 2004, http://www.profile.ru.
Приложения
Приложение 1
Таблица 1. Составы преступлений в сфере незаконного оборотанаркотических средств
Состав преступления Статья в УК РФ, которой предусмотрена ответственность Незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 228 Незаконные производство, сбыт или пересылка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 2281 Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ 2282 Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ 229 Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ 230 Незаконное культивирование запрещенных к
возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 231 Организация либо содержание притонов для
потребления наркотических средств или
психотропных веществ 232 Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение
наркотических средств или психотропных веществ 233 Контрабанда наркотических средств 188 (часть 2) Приложение 2
Таблица 2. Операции по незаконному обороту наркотиков
Состав
преступления Определение Незаконное
приобретение без цели сбыта
наркотических
веществ Получение наркотических веществ любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки Незаконное
хранение без цели сбыта
наркотических
веществ Действия лица, связанные с незаконным владением наркотическими веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах) Незаконная
перевозка Умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ Незаконное
изготовление
наркотических
веществ без цели сбыта Совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств Незаконное
производство
наркотических
веществ Совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде) Незаконная
переработка
наркотических
веществ без цели сбыта Совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм Незаконный сбыт наркотических
веществ Любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций
Незаконная
пересылка
наркотических
веществ Действия лица, направленные на перемещение наркотических средств адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя Склонение к
потреблению
наркотических средств Любые умышленные действия, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств лицом, на которое оказывается воздействие Посев
запрещенных к возделыванию
растений,
содержащих
наркотические
вещества Внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, на садовых и огородных участках, в теплицах) и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки и т.п., находящиеся в жилых и нежилых помещениях
Организация
притона Подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств Содержание
притона Умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т.п.) Незаконная выдача рецепта,
содержащего
назначение
наркотических средств Оформление и выдача рецепта, содержащего назначение наркотических средств без соответствующих медицинских показаний

Федеральный закон РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 136-ФЗ) // СЗ РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 219, Российская газета, № 7, 15.01.1998, ст. 1.
Наркоситуация в России и противодействие незаконному обороту наркотиков, аналитическая статья с сайта http://www.narkotiki.name, 2008 г.
Наркоситуация в России и противодействие незаконному обороту наркотиков, аналитическая статья с сайта http://www.narkotiki.name, 2008 г.
Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в Российской Федерации, прогноз ее развития и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. 2000. Статья с сайта http://www.narcom.ru/.
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.Л. Правоохранительные органы РФ. – М.: Омега-Л, 2007. С. 295.
Останин В.С. Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности России. Журнал «Право и безопасность» № 1 (2) 2002. С. 12.
Останин В.С. Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности России. Журнал «Право и безопасность» № 1 (2) 2002. С. 13.
Статистические данные Министерства внутренних дел России, www.mvd.ru.
Брагин А.А. О проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Журнал «Право и безопасность», № 1-2 (6-7) 2003. С. 22.
Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Законодательство и экономика, № 9, 2006. С. 3.
Федеральный закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ) // Российская газета, № 39, 18.02.1992, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.02.1992, № 8, ст. 366, ст. 8.
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503, ст. 10.
Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Российская газета, № 162, 31.07.2004; п. 1.
Там же, п. 3.
Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Российская газета, № 162, 31.07.2004 (Указ), СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3234, Российская газета, № 170, 11.08.2004 (Положение), п. 8.
Там же, п. 5.
Федеральный закон РФ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 328-ФЗ) // СЗ РФ, 10.04.1995, № 15, ст. 1269, Российская газета, № 72, 12.04.1995, ст. 10, 12.
Федеральный закон РФ от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. Федерального закона от 14.02.2007 № 20-ФЗ) // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 143, Российская газета, № 9, 17.01.1996, п. 5.
Положение о Минздравсоцразвитии России (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321), п. 5.2.
Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // СЗ РФ, 22.10.2007, № 43, ст. 5167, п. 4.
ОРД – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (Федеральный закон РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст.1).
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 606.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 607.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 610.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001 (в ред. Федерального закона от 04.03.2008 № 26-ФЗ), ст. 187 – 191.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 613.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 614.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 616.
Роганов С.А. Криминалистика. / учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2005. С. 146.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001, Российская газета, № 249, 22.12.2001, СЗ РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, Ведомости Федерального Собрания РФ, 01.01.2002, № 1, ст. 1, ст. 176 – 178.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 618.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 620.
Рогатых Л.Ф. и др. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ / Под общ. Редакцией А.В. Савельева. – СПб.: Специальная литература, 2003. С. 58-59.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001, (в ред. Федерального закона от 04.03.2008 № 26-ФЗ), ст. 183.
Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 621.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001 (в ред. Федерального закона от 04.03.2008 № 26-ФЗ), ст. 195 – 207.
Роганов С.А. Крим