Структурные сдвиги в промышленности регионов

Введение
1.Характеристика состояния промышленной и инновационной политики и направления ее активизации на этапе формирования рыночной экономики
1.1 Промышленная политика
1.2 Анализ отдельных отраслей промышленности
1.3 Анализ промышленной политики РФ
2.Инновационная политика РФ
2.1 Проявления инновационной политики
2.2 Реализация научно-технических программ
Заключение
Список используемой литературы
Приложение 1
Динамика структурных сдвигов в экономике России, развитых и развивающихся стран
Приложение 2
Прогноз динамики воспроизводственной структуры экономики (в %)
Приложение 3
Динамика научно-технического потенциала России

Достаточно отметить, что ассигнования на науку из средств Федерального бюджета в процентах к ВВП сократились почти в три раза (на 60 %). В то же время создание образцов новой техники сократилось, а затем произошло их увеличение на 133 образца. Это обстоятельство свидетельствует о коммерциализации инновационной деятельности, превращении научно-технической деятельности в основном в деятельность по внедрению ранее разработанной научно-технической продукции. В немалой степени этому способствовало разрушение ведомственных барьеров и начавшаяся интеграция науки и промышленности в новых рыночных хозяйственно-правовых и организационных образованиях (научные центры, технопарки, технополисы и др.). Сами научные организации начали функционировать самостоятельно в рамках единого рынка научно-технической продукции. Однако работы в этом направлении еще не завершены, поэтому для дальнейшего проведения реформы организационной структуры науки на основе инвентаризации сети научных учреждений, анализа их распределения по секторам науки, отраслям народного хозяйства и стадиям инновационного цикла, по нашему мнению, целесообразно провести следующие группировки.
Узкоспециализированные научные организации, ведущие научные исследования и разработки преимущественно для одного заказчика, могут быть объединены с ним в одну промышленную (научно-промышленную, промышленно-научную) фирму.
На основе крупных научных организаций, являющихся монополистами в данной области знаний, но обладающих нерасчленимой материально-технической базой, могут быть образованы центры контрактных исследований. Они должны стать “инкубаторами” новых знаний и технологий. Эти центры функционируют в соответствии с программно-целевыми принципами организации НИОКР по заказам заинтересованных организаций. Целесообразна и эффективна тесная кооперация таких центров с вузами.
На базе некоторых научных организаций могут быть образованы консорциумы, которые станут рациональной формой организации выполнения дорогостоящих НИОКР узкоотраслевой направленности, имеющих ограниченное число потребителей в лице соответствующих производственных структур.
Отдельные наиболее крупные научные организации, обладающие высококвалифицированными научными кадрами и уникальной экспериментальной базой, следует преобразовать в национальные научные центры с возложением на них задач по проведению важнейших фундаментальных и прикладных исследований и разработок.
В целях повышения уровня подготовки, повышения квалификации и использования кадров для науки целесообразно ускорить процесс создания учебно-научно-производственных комплексов на базе вузов и академических научных организаций.
Реорганизация структуры науки требует подготовки и принятия ряда нормативных актов, в частности, необходима разработка и осуществление ряда мер по поддержке малого бизнеса в научно-технической сфере.
Важной задачей инновационной политики является интеграция научно-промышленного потенциала России в мирохозяйственные связи через обеспечение открытости отечественной науки, свободу в работе по контрактам, развитие научно-исследовательских коллективов, разработку и реализацию системы мер по стимулированию трансферта высоких технологий.
Если рассматривать промышленную политику, выделяя в ней объект и субъект исследования, здесь ими являются с одной стороны промышленные предприятия, промышленная инфраструктура, включая инновационное и инвестиционное обеспечение, а с другой,- складывающаяся система рыночных отношений, рыночный механизм регулирования производства и продаж. Касаясь инновационной политики, то из-за не устоявшейся научной терминологии, что будет показано в конце данной главы, единства взглядов об объекте и субъекте деятельности в контурах этой политики, по нашему мнению, не достигнуто.
Автор стоит на той позиции по этому вопросу, что термин инновационная деятельность является интегрированным понятием, который сочетает в себе научно-техническую и инвестиционную деятельность. Поэтому термином инновационная политика характеризуется стратегия такого рода деятельности и тактика ее реализации.
Поскольку характеристика объектов инновационной деятельности в части организаций, осуществляющих научно-технические разработки, выше рассмотрены, то ниже рассмотрим складывающуюся инфраструктуру научно-технической и инновационной деятельности. Составляющими подсистемами указанной инфраструктуры являются:
государственная система научно-технической информации;
государственная система стандартизации и сертификации продукции;
система финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающая в себя в том числе:
Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);
Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ);
Российский фонд технологического развития (РФТР);
Фонд развития малых форм предприятий в научно-технической сфере;
Федеральный фонд производственных инвестиций (ФФПИ);
Фонд содействия инновационной деятельности высшей школы (ФСИДВШ).
В регионах (субъектах Федерации), начиная с 1992 года, идет создание и развитие организаций с целью обеспечения научно-технической и инновационной деятельности.
В результате конкурентного отбора в условиях становления рыночной экономики в подавляющем числе субъектов Федерации получили распространение региональные научно-координационные советы и центры, технологические парки, инкубаторы наукоемкого предпринимательства, представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий, центры и лаборатории для сертификации различных видов продукции.
Работу по созданию в регионах инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности осуществляют местные администрации и общественные ассоциации совместно с Миннауки РФ, Минобразования РФ, Госкомитет поддержки малого предпринимательства РФ, Ассоциация “Технопарк”, Инновационный союз РФ, Ассоциация центров инжиниринга, Ассоциация управления проектами и другие общественные объединения.
Наконец, на уровне межрегиональных связей также формируются элементы и структуры инфраструктурного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. В качестве примера можно привести схему межрегиональной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности Центрально-Черноземного района, созданной администрациями Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тамбовской областей.
Сопоставление определяющих элементов в промышленной и инновационной политике позволяют сделать вывод о синхронности наблюдающихся в них тенденциях:
во-первых, сокращение объемов производства и размера научно-технического потенциала имеют аналогичные показатели;
во-вторых, как для реструктуризации промышленности, так и для инновационного обслуживания этого процесса отсутствует необходимое финансовое обеспечение;
в-третьих, в структуре научно-технической деятельности все более и более проявляются элементы коммерциализации;
в-четвертых, промышленное производство ощущает мощное давление со стороны зарубежных конкурентов, что сдерживает его развитие и формирует структуру не всегда соответствующую российским интересам.
В сфере научно-технической деятельности огромный и ранее невостребованный потенциал научных и конструкторских разработок остается высококонкурентоспособным, что и определяет практически неизменный уровень создания образцов новой техники в годы реформы (см, приложение 3).
Последнее обстоятельство подталкивает к следующему выводу. Крупные предприятия для технического перевооружения, необходимого для производства принципиально новой техники, требуют больших инвестиций, которых у России не имеется. В то же время большой потенциал ученых, разработчиков, объединяясь в малые многочисленные коллективы, различными организационными способами добиваются воспроизводства цепи: “исследование - разработка - производство -продажа” полностью или частично и тем самым осуществляют процесс создания конкурентоспособных образцов новой техники.
Следовательно, направление, в основе которого лежат малые формы предпринимательства, интегрируя интеллектуальную собственность наполовину безработных ученых и конструкторов, может стать тем локомотивом, который поможет активизировать инновационную и промышленную деятельность.
Заключение
Формирование промышленной, научно-технической и инновационной политики в России осуществляется в достаточной степени в соответствии с законами рыночной экономики, и исследования в настоя щей главе доказывают синхронность этих процессов благодаря ранее накопленным потенциальным возможностям.
Экономический механизм научно-технической и инновационной деятельности формируется синхронно с созданием инфраструктуры рыночной экономики и рассматривается его составной частью. В его состав входят необходимое нормативно-законодательное обеспечение, хотя и не опережающее этот процесс, многоуровневая организационная структура поддержки и регулирования, программно-целевой инструментарий стратегического планирования.
Доказано, что активизация инновационной деятельности является объективной необходимостью подъема экономики и социального раз вития России. Для этого имеется достаточный накопленный научно- технологический потенциал, который постоянно воспроизводится, и со ответствующие факторы его эффективного использования в национальной экономике. Одним из таких факторов нам представляется развитие МП на основе МБ в научно-технической и инновационной сферах деятельности.
Развитие МП в указанных сферах деятельности требует решения ряда системно связанных проблем. Одной из самых существенных является связанная между собой проблема формирования механизма управления МП в и их поддержки, которая исследуется в теоретико-методическом аспекте в данном исследовании.
Список используемой литературы
Абалкин Л.И. Перспективы экономики на исходе XX века // Экономист.- 2006-№ 12. - С. 3-9.
Глазьев С,Ю, Теория долгосрочного технико-экономического развития-М.: ВлаДар, 2007.-310 с.
Горбатенко Д. Малое предпринимательство в России: промежуточные итоги и перспективы развития // Спб,: Развитие малых и средних предпринимательских структур и проблем занятости.- М.: Немецкий культурный центр, 2005.- С. 29-38.
Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательства.- М.: Софит, 2006 - 496 с.
Как продолжать реформы в Россини / Под общ. ред.О. Исправникова и В.В. Куликова-М.: Форос, 1996- 168 с.
Львов Д., Дементьев В. Новая промышленная политика России //Экономист.- 2006.-№ Ю.-С. 10-16.
Маевский В. О. О программе правительства РФ “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.” // Вопросы экономики- 2005.-№ 6-С. 155-157.
Шайденко Н. А., Перверзев М. П., Панин В. А. Современная экономика России - Тула: Изд-во ТГПУ, 2008 - 199 с..
Яковец Ю. В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист.- 2006,- № 12-С. 10-20.
Приложение 1
Динамика структурных сдвигов в экономике России, развитых и развивающихся стран
Воспроизводственный сектор и отрасль Россия Развитые страны Развивающиеся страны 1990 1995 сдвиг 1951-1955 1981-1985 сдвиг 1951-1955 1981 1985 сдвиг Сектор личного потребления 24.4 14,0 -10,4 13,8 9,2 -4,6 41,1 23,6 -17,5 Сельское и лесное хозяйство 13,1 8,4 -4,7 7,6 4,0 -3,6 34,5 17,6 -17,5 Пищевая промышленность 5,0 4,8 -0,2 3,3 3,4 0,1 3,8 3,8 0 Легкая промышленность 6,3 0,8 -5,5 3,0 1,9 -1,1 2,8 2,2 -0,6 Инвестиционный сектор 24,5 12,4 -12,1 16,6 17,4 0,8 6,6 10,2 3,6 Машиностроение 15,5 5,8 -9,7 8,7 11,4 2,7 1,4 3,8 2,4 Строительство 9,0 6,6 -2,4 7,9 6,0 -1,9 5,2 6,4 1,2 Толливно-сырьевой сектор 19,9 20,7 0,8 13,3 15,1 1,8 13,0 19,9 6,9 Электроэнергетика 2,0 3,7 1,7 1,2 2,7 1,5 03 1.6 1,3 Топливная промышленность 4,1 5,4 1,3 2,7 1,4 -1,3 7,2 9,7 2,5 Металлургия 5,0 5,0 0 2,9 2,0 -0,9 1,7 2,1 0,4 Химическая и нефтехим, промышленность 4,2 3,0 -1,2 2,1 4,4 2,3 2,1 4,3 2,2 Лесная и деревообрабатывающая промышленность 2,6 1,9 -0,7 3,3 3,5 0,2 1,4 1,3 -0,1 Промышленность стройматериалов 2,0 1.7 -0,3 1,1 1,1 0 0,3 0,9 0,6 Сектор обращения и услуг 27,8 50,7 22,9 55,3 57,5 2,2 39,2 45,6 6,4 Транспорт и связь 4,5 8,4 3,9 6,1 7,0 0,9 5,2 6,4 1,2 Торговля, снабжение, сбыт” заготовка 4,2 12,5 8,1 13,6 15.5 1,9 15,0 16,5 1,5 Услуги и управление 19,1 29,8 10,7 35,6 35,0 -0,6 19,0 22,7 3,7 Прочие отрасли 3,6 2,2 -1,4 1,0 0,8 -0,2 0.1 0,7 0,6 ИТОГО: 100 100 46,2 100 100 9,4 100 100 33,9 Среднегодовая интенсивность структурных сдвигов 9,24 0,31 1,13 Приложение 2
Прогноз динамики воспроизводственной структуры экономики (в %)
Воспроизводственный сектор и отрасль 2005г. 2010 г. 2020 г. Сектор личного потребления 31,0 33,0 35,0 Сельское и лесное хозяйство 8,0 7,0 6,0 Пищевая промышленность 5,0 6,0 6,0 Легкая промышленность 3,0 4,0 6,0 Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание 8,0 9,0 9,0 Просвещение, здравоохранение, культура, искусство 7,0 7,0 8,0 Инновационно-инвестиционный сектор 21,0 24,0 26,0 Наука и научное обслуживание 2,0 3,0 3,0 Машиностроение и металлообработка 11,0 12,0 14,0 Строительство 8,0 9,0 9,0 Топливно-сырьевой сектор 18,0 17,0 16,0 Электроэнегетика 3,0 3,0 3,0 Топливная промышленность 4,5 4,0 3,5 Черная металлургия 2,0 2,0 1,7 Цветная металлургия 2,0 1,5 1,3 Химическая и нефтехимическая промышленность 3,5 4.0 4,5 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 1,5 1,2 1,0 Промышленность стройматериалов 1,5 1,3 1,0 Среда обращения и управления 30,0 27,0 23,0 Транспорт и связь 9.0 8,0 7,0 Торговля, снабжение, сбыт, заготовки 10,0 9?0 8,0 Финансы, кредит” страховое управление 11,0 9,0 8,0 ИТОГО: 100 100 100 Приложение 3
Динамика научно-технического потенциала России
Показатель 1990г. 1992г. 1995г. 1995г. в % к 1990г. Число организаций, выполняющих исследования и разработки 4646 4555 4059 87 в том числе: научно- исследовательские организации 1762 2077 2284 130 ВУЗы 453 446 408 90 конструкторские бюро 937 866 548 58 проектные и проектно-изыскательные организации 593 495 207 35 опытные заводы 28 29 23 83 Персонал, занятый исследованиями и разработками, тыс., чел., 1943 1533 1061 55 в том числе исследователи 993 804 519 52 из них доктора наук, тыс. чел. 15,5 17,1 19,3 125 кандидаты наук, тыс. чел. 127,1 111,4 97,1 76 Средняя численность занятых в науке и научном обслуживании, тыс. чел. 3130 2307 13361 43 Затраты на исследования и разработки, в % к ВВП 2,03 0,74 0,73 36 Ассигнования на науку из средств федерального бюджета, млрд. руб. (в ценах 1994 г.), 25,8 2 11,2 6,4 1 25 В % к ВВП 1,88 0,94 0,74 40 Создано образцов новой техники 1166 997 ИЗО 97 1 - данные за 1996 год.
2 - данные за 1991 год.
Абалкин Л.И. Перспективы экономики на исходе XX века // Экономист.- 2006-№ 12.
Шайденко Н. А., Перверзев М. П., Панин В. А. Современная экономика России - Тула: Изд-во ТГПУ, 2008.
Яковец Ю. В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист.- 2006.
Маевский В. О. О программе правительства РФ “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.” // Вопросы экономики- 2005.
Маевский В. О. О программе правительства РФ “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.” // Вопросы экономики- 2005.
Маевский В. О. О программе правительства РФ “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.” // Вопросы экономики- 2005.
Как продолжать реформы в Россини / Под общ. ред.О. Исправникова и В.В. Куликова-М.: Форос, 2006.
Яковец Ю. В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист.- 2006.
Глазьев С,Ю, Теория долгосрочного технико-экономического развития-М.: ВлаДар, 2007.
2