БЕАР как международная организация и как международный режим

В последующие годы географические рамки БЕАР были расширены. В его состав вошла шведская губерния Вестерботтен и финская Оулу, а Ненецкий автономный округ как самостоятельный субъект Российской Федерации получил статус постоянного члена регионального совета.
Таким образом, структура сотрудничества в БЕАР включает органы центрального (СБЕАР) и регионального (РС) уровней, которые работают в тесном взаимодействии.
Главные положения Киркенесской Декларации сохраняют свою силу и действенность до сих пор, хотя жизнь внесла определенные коррективы. Например, за прошедшие годы так и не удалось прийти к общему соглашению по вопросам формирования единого бюджета Баренцевой Программы. В полной мере свои обязательства по выделению средств на региональное сотрудничество выполняет только Норвегия. Источниками финансирования совместных проектов в Баренцевом регионе являются национальные фонды Норвегии, Швеции, Финляндии, международные благотворительные организации и фонды, а также система институтов, сложившихся в Северной Европе в рамках так называемого Северного сотрудничества.
Особенностью БЕАР является то, что деятельность Совета и его проекты ориентированы почти исключительно на российскую часть региона.
Региональный совет разрабатывает так называемую «Баренцеву программу сотрудничества» сроком на 4-5 лет.
Традиционно в программу входят проекты по следующим основным направлениям:
развитие промышленности и инфраструктуры,
повышение квалификации кадров и образование,
охрана окружающей среды и здравоохранение,
благосостояние и культура,
коренные народы.
В БЕАР действуют рабочие группы по экономическому сотрудничеству, экологии, энергетике, молодежной политике, Северному морскому пути (в 1993- 2003 годах председателем группы являлась Россия, с 2003 года Россия наряду с Норвегией – сопредседатель группы). Под эгидой рабочей группы по экономическому сотрудничеству функционируют целевые группы по преодолению торговых барьеров и по лесному хозяйству.
26 мая 1998 года представители стран-членов БЕАР подписали в Копенгагене «Меморандум о взаимопонимании по развитию Баренцевой/Евроарктической транспортной зоны». Разработана и принята Программа действий в этой сфере на период до 2003 года. В качестве рабочего органа СБЕР функционирует Руководящий комитет по созданию Баренцевой/Евроарктической транспортной зоны.
Большое внимание в рамках БЕАР уделяется повышению ядерной и радиационной безопасности в регионе. В частности, на состоявшейся в марте 1999 года в Норвегии шестой министерской сессии Совета была подписана Декларация о принципах Многосторонней ядерно-экологической программы в Российской Федерации (МНЭПР). В развитие данной Декларации 21 мая 2003 года в Стокгольме было подписано Соглашение по МНЭПР.
На шестой сессии БЕАР также были приняты Программа обменов в области высшего образования и научных исследований (министерство иностранных дел Норвегии выделяет ежегодно 4 млн. норвежских крон на это сотрудничество, свой вклад вносят также Финляндия и Швеция) и Программа сотрудничества в области здравоохранения в Баренцевом регионе на период 1999-2002 года (Норвегия выделяла на эти цели 15 млн. норвежских крон ежегодно). В связи с истечением мандата Программы КСДЛ БЕАР учредил Рабочую группу по здравоохранению и социальным вопросам, которая разработала проект новой программы сотрудничества в этой области на период 2004-2007 годов.
В период председательства в БЕАР Швеции в 2001-2003 годы была создана и начала свою работу Целевая группа по противодействию незаконному перемещению людей (трэфикинг).
На основе изложенного материала можно попытаться выявить особенности БЕАР как международной организации, международного региона и международного режима.
К особенностям БЕАР как международной организации относятся:
БЕАР была создана на основе межправительственного соглашения с целью решения международно-значимых проблем.
БЕАР действует на постоянной основе и имеет устоявшуюся структуру.
С точки зрения круга участников БЕАР является региональной международной организацией.
По характеру полномочий БЕАР является межгосударственной организацией.
К особенностям БЕАР как международного региона:
Участие в решении проблем региона широкого круга участников (государств-членов БЕАР, а также государств-наблюдателей БЕАР).
Решение проблем региона БЕАР является международно-значимым.
Особенности БЕАР как международного режима имеют свою специфику. По определению, данному С. Краснером (автор концепции международного режима), международный режим представляет собой «совокупность принципов, норм, формализованных или неформального характера соглашений и процедур принятия решений, управляющих особой областью международных отношений».
Присоединяясь к международному режиму, государства соглашаются на то, чтобы пожертвовать своими непосредственными интересами в целях создания условий для более долговременного сотрудничества. В целом, БЕАР может быть также отнесен к международному режиму, так как сегодня создана система формализованных отношений между участниками данной организации. Участники выработали общие подходы к решению актуальных для региона проблем.
Список использованных источников
Баренцев Евро-Арктический регион // URL: http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm
Совет Баренцева/Евроарктического региона (справочная информация) // URL: http://www.mid.ru
Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. // URL: http://lib.socio.msu.ru
Barents Euro - Arctic Council // URL: http://www.beac.st
Barents. Window to the Barents Window // URL: http://www.barentsinfo.org/?deptid=15578
Barents. Window to the Barents Window // URL: http://www.barentsinfo.org/?deptid=15578
Баренцев Евро-Арктический регион // URL: http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm
Там же.
Баренцев Евро-Арктический регион // URL: http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm
Там же.
Там же.
Баренцев Евро-Арктический регион // URL: http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm
Там же.
Там же.
Баренцев Евро-Арктический регион // URL: http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm
Баренцев Евро-Арктический регион // URL: http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm
Barents Euro - Arctic Council // URL: http://www.beac.st
Совет Баренцева/Евроарктического региона (справочная информация) // URL: http://www.mid.ru
Совет Баренцева/Евроарктического региона (справочная информация) // URL: http://www.mid.ru
Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. С. 77. // URL: http://lib.socio.msu.ru
Там же.
8