Особенности развития Агро-промышленного комплекса в Муниципальном образовании

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ АПК
1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА АПК
1.2 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК
1.3 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ АПК ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 ИСТОРИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АПК ИРБИТСКОГО МО
2.2.1 Обрабатывающие производства
2.2.2 Сельское хозяйство
2.2.3 Потребительский рынок
2.3 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ АПК ИРБИТСКОГО РАЙОНА
3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

шт. 0610 38,3 40,5 41 41,5 42 крестьянские (фермерские) хозяйства млн. шт. 0620           население млн. шт. 0630           Резкий рост производства зерна в 2008 году в сравнении с 2007 годом связан с тем что, в результате неблагоприятных погодных условий в 2007 году был неурожай зерновых.
Обрабатывающие производства района представляют 16 предприятий, в том числе 2 крупных и средних, это ОГУП «Ирбитский молочный завод», ПО «Зайковский хлебокомбинат». Оборот организаций по данному виду деятельности за 2007 год составил 920,8 млн.руб. Темп роста в среднем в 2009-2011 годах составит 4,3% . Темп роста в 2009г–103,8%, 2010 г – 103,8%, 2011 год – 105,0%. Темпы роста объемов производства в обрабатывающих производствах у нас несколько ниже областных значений. Возможность увеличения темпов роста в обрабатывающем производстве в районе имеется при условии решения вопросов по обеспечению в зимний период сырьем, а в летний - дополнительными рынками сбыта готовой продукции молочного завода (сыры, сливочное масло и другие) (таблица 15).
Сеть социальной сферы в районе представлена 71 образовательным учреждением, 55 учреждениями культуры, 39 библиотеками, имеется Центральная районная больница, 3 общих врачебных практики, 52 фельдшерско-акушерских пункта. Все учреждения социальной сферы муниципальные. В перспективе развития муниципального образования, с целью более полного и качественного оказания социальных услуг населению, сеть социальной сферы планируется сохранить и укрепить ее материально-техническую базу (таблица 16). В 2011 году планируется сдача в эксплуатацию Физкультурно-оздоровительного комплекса на поселке Пионерский, детского сада в поселке Зайково.
Бюджет Ирбитского муниципального образования на 2007 год в доходной части был утвержден в сумме 500 694,5 тыс.рублей, в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета – 404159,5 тыс.руб.,
собственные доходы 96535 тыс.руб.
Таблица 15 – Прогноз по промышленному производству на 2009-2011 годы
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз Оборот организаций               раздел С: Добыча полезных ископаемых млн. руб.(в текущих ценах) 0101           раздел D: Обрабатывающие производства млн. руб.(в текущих ценах) 0102 886,2 933,4 968,3 1004,4 1054,6 раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды млн. руб.(в текущих ценах) 0103 34,6 36,1 37,8 39,5 41,4 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего (по данным предприятий) млн. руб.(в текущих ценах) 0104           в том числе по видам экономической деятельности:     891,9 938,95 974,4 1010,9 1061,8 раздел С: Добыча полезных ископаемых млн. руб.(в текущих ценах) 0106           подраздел CA: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых млн. руб.(в текущих ценах) 0107           подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических млн. руб.(в текущих ценах) 0108           раздел D: Обрабатывающие производства млн. руб.(в текущих ценах) 0109           подраздел DA: производство пищевых продуктов, включая напитки и табака млн. руб.(в текущих ценах) 0110 857,3 902,9 936,7 971,4 1020 подраздел DB: Текстильное и швейное производство млн. руб.(в текущих ценах) 0111           Продолжение Таблицы 15
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви млн. руб.(в текущих ценах) 0112           подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева млн. руб.(в текущих ценах) 0113           подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность млн. руб.(в текущих ценах) 0114           подраздел DG: Химическое производство млн. руб.(в текущих ценах) 0115           подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий млн. руб.(в текущих ценах) 0116           подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов млн. руб.(в текущих ценах) 0117           подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий млн. руб.(в текущих ценах) 0118           подраздел DK: Производство машин и оборудования без производства оружия и боеприпасов млн. руб.(в текущих ценах) 0119           подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования млн. руб.(в текущих ценах) 0120           подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования млн. руб.(в текущих ценах) 0121           раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды млн. руб.(в текущих ценах) 0122 34,6 36,05 37,7 39,5 41,8 Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей % 0123 15 15 15 15 14 Продолжение Таблицы 15
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз Удельный вес потерь электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей % 0124 14 13 13 12 12 Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства тыс кВт 0125 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 Общий объем мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году тыс кВт 0126 1,4 1,5 1,3 1,2 1,2
Таблица 16 – Прогноз развития социальной сферы на 2009-2011 годы
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз               Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях тыс.человек 1101 1,377 1,409 1,416 1,422 1,43 Доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в детские дошкольные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста % 1102 28 16 14 13 10 Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях: человек 1103 3765 3663 3413 3559 3476 Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в т.ч. человек 1104 4 4 3 3 3 на одного учителя человек 1105 9 8 8 8 8 Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях   1106           в городских поселениях человек 1107 25 25 25 25 25 в сельской местности человек 1108 15 15 15 15 15 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:   1109           на нормативное подушевое финансирование % 1110       100 100 на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат % 1111       100 100 Обеспеченность муниципального образования спортивными сооружениями % 1112 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом % 1113 13,5 13,7 14 14 14 Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений % 1114 28 28 28 29 29 Доля муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет % 1115 10 31 46 61 61 Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения штук 1116 8030 8315 8537 8880 8912 Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленном диагнозом единиц на 1000 человек населения 1117 726 730 729 728 726 Продолжение Таблицы 16
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз Обеспеченность:   1118           врачами чел. на 10 тыс. населения 1119 12 13 14 15 16 врачами общей практики (семейными врачами) чел. на 10 тыс. населения 1121 0,8 1,5 2,5 3,5 4 Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего дни 1123 11,4 11 11 11 11 Число коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на 10 000 человек населения шт. 1124 54,4 54,4 51,5 51,5 51,5 Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения дни 1125 307 307 310 315 320 Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, в том числе:   1126           стационарная койко-дни 1127 1,7 1,4 1,4 1,4 1,4 амбулаторная посещений 1128 11,5 11 10,4 11 12 дневные стационары койко-дни 1129 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 Доля муниципальных лечебно-профилактических учреждений: процентов от общего количества 1130           перешедших на отраслевую систему оплаты труда   1131       100 100 переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности   1132       100 100 Количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс.населения 1133 32 33,5 34,5 35,8 36,8 Число зарегистрированных преступлений единиц на 100 тыс.населения 1134 1651 2041 2163 2292 2412 Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде тыс. чел. 1135 8,683 8,683 8,677 8,695 8,705 Численность пенсионеров, состоящих на учете Пенсионном фонде человек на 1000 человек населения 1136 270 272 272 273 274 Фактическое исполнение составило 474 440,7 тыс.руб. В общем объеме доходов удельный вес собственных доходов составил в 2007 году – 20,96 % (99444,9 млн.руб.), финансовая помощь области - 79,04 % (374995,8 млн.руб.).
Основным источником собственных доходов бюджета является налог на доходы физических лиц - 91,9 % от общей суммы доходов, далее следует единый налог на вмененный доход, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами, неналоговые доходы, прочие налоги и сборы. На 2008-2011 годы поставлена задача по увеличению доходов за счет улучшения их собираемости (таблица 17).
Структура бюджета в доходной части существенно не изменится. Доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2007 году составили 1485 тыс. руб. В 2009-2011 годах планируется рост доходов от сдачи имущества в аренду в пределах 6-7 % ежегодно.
На развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями всех форм собственности в январе-декабре 2007 года направлено 442,7 млн.руб. инвестиций в основной капитал. По крупным и средним предприятиям и организациям за счет собственных средств освоено 209,4 млн.руб. или 47,3 % инвестиций в основной капитал. Привлеченные средства составляют 233,3 млн.руб. или 52,7 % в общем объеме инвестиций. Наибольший удельный вес инвестиций в основной капитал освоено сельхозпроизводителями - 80,7%.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008 году оцениваются в сумме 529,4 млн.рублей, рост за год составит 119,6 %. В последующие прогнозируемые годы рост инвестиций составит не менее 119 %, а в 2011 году 121,3 %. Инвестиции также в основном будут вкладываться в сельское хозяйство.
В жилищном строительстве в 2007 году было введено в эксплуатацию 4,07 тыс.кв.м. общей площади жилых домов (таблица 18).
Таблица 17 – Баланс денежных доходов и расходов населения, млн.руб.
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз Д О Х О Д Ы               I. Доходы от предпринимательской деятельности млн. руб. 0100 40 43 46 50 55 II. Оплата труда млн. руб. 0200 1031 1153 1356 1563 1802 III. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда млн. руб. 0300 8,2 8,5 9 9,5 9,8 IV. Социальные трансферты млн. руб. 0400 411,46 524,36 622,3 731,15 859,6 в том числе:               - пенсии млн. руб. 0410 324,7 435,4 524,7 624,4 743 - пособия и социальная помощь млн. руб. 0420 63 65 70 75 80 - стипендии млн. руб. 0430 1,8 2 2,6 3,4 4,4 - страховые возмещения млн. руб. 0440 21,9 21,9 24,9 28,2 32 - возмещения расходов инвалидам млн. руб. 0450 0,06 0,06 0,1 0,15 0,2 - возмещение ущерба реабилитированным лицам млн. руб. 0460           V. Доходы от собственности млн. руб. 0500 17,6 20,7 23,9 26,9 29,8 в том числе:               - дивиденды млн. руб. 0510 3 3,3 3,6 4 4,4 - проценты по депозитам млн. руб. 0520 0,8 1,1 1,5 1,8 1,9 - выплата доходов по государственным и иным ценным бумагам млн. руб. 0530 4,8 6 7,2 8,2 9,2 - предварительная компенсация по вкладам (взносам) граждан (Сбербанк, Росгосстрах) млн. руб. 0540 3 3,3 3,6 3,9 4,3 - доходы населения от продажи недвижимости млн. руб. 0550 6 7 8 9 10 VI. Доходы от продажи иностранной валюты млн. руб. 0600 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 VII. Деньги, полученные по переводам (за вычетом отосланных сумм) млн. руб. 0700           VIII. Другие доходы млн. руб. 0800           Всего денежных доходов млн. руб. 0900 1508,36 1749,66 2057,3 2380,65 2756,3 Превышение расходов над доходами млн. руб. 1000 0 0 0 0 0 Б А Л А Н С млн. руб. 1100 1508,36 1749,66 2057,3 2380,65 2756,3 Продолжение Таблицы 17
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз Р А С Х О Д Ы И С Б Е Р Е Ж Е Н И Я               I. Покупка товаров и оплата услуг, млн. руб. 1200 1068,96 1249,56 1500 1771,75 2090,9 в том числе:               оборот общественного питания   1201 19,2 25,3 31 35 41 покупка товаров, в том числе: млн. руб. 1210 994,06 1163,66 1401,5 1662,75 1968,4 - покупка продовольственных товаров млн. руб. 1220 563,2 599,1 796,5 926,5 1087 - покупка непродовольственных товаров млн. руб. 1230 430,86 564,56 605 736,25 881,4 оплата услуг и другие расходы, млн. руб.   55,7 60,6 67,5 74 81,5 в том числе:   1231           - оплата коммунальных услуг и услуг гостиниц млн. руб. 1232 26,9 29,8 33,9 36,3 39,2 - оплата бытовых услуг млн. руб. 1233 2,6 2,8 3,5 4 5 - оплата услуг системы образования млн. руб. 1234 3,8 4 4,2 4,8 5,2 - расходы на путевки в санатории, дома отдыха, туризм, медицинские услуги млн. руб. 1235 4,9 5,1 5,4 5,6 5,9 - расходы на кино, театры и другие зрелища млн. руб. 1236 2,5 2,7 2,9 3,1 3,5 - оплата транспортных услуг млн. руб. 1237 1,2 1,3 1,4 1,5 1,7 - оплата услуг связи млн. руб. 1238 12 13 14 16 17 - прочие услуги млн. руб. 1300 1,8 1,9 2,2 2,7 4 II. Обязательные платежи и разнообразные взносы млн. руб.   135,7 161,1 175,8 189,1 204,5 в том числе:   1310           - налоги и сборы млн. руб. 1320 94,8 114,3 122,3 129,4 138 - платежи по страхованию млн. руб. 1330 8 10 12 14 16 - взносы в общественные и кооперативные организации млн. руб. 1340 6,3 7,5 9 10 11 - проценты, уплаченные за предоставленные кредиты млн. руб. 1341 25,6 28,2 31 34 37,5 - приобретение лотерейных билетов, расходы на игровые автоматы млн. руб. 1400 1 1,1 1,5 1,7 2 III. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах млн. руб.   29 30 36 39,1 43,1 Продолжение Таблицы 17
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз в том числе:   1410           - пpиpост (уменьшение) вкладов в учpеждениях Сбеpбанка млн. руб. 1420 8,9 9,9 10,9 11,9 12,9 - прирост (уменьшение) вкладов в кредитных организациях (кроме Сбербанка) млн. руб. 1430 20 20 25 27 30 - приобретение государственных и других ценных бумаг млн. руб. 1500 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 IV. Изменение средств на счетах физических лиц-предпринимателей млн. руб. 1600 3,9 4,6 5,3 6,2 7,3 V. Расходы на приобретение иностранной валюты млн. руб. 1700 0,8 1,3 1,7 2,2 2,6 VI. Изменение задолженности по кредитам млн. руб. 1800 98,8 119 140,7 158,4 178,7 VII. Деньги, отосланные по переводам (за вычетом полученных сумм) млн. руб. 1900 31,2 39,1 42,8 45,9 49,2 VIII. Расходы на покупку жилых помещений млн. руб. 2000 140 145 155 168 180 Всего денежных расходов и сбережений млн. руб. 2100 1508,36 1749,66 2057,3 2380,65 2756,3 Превышение доходов над расходами млн. руб. 2200 0 0 0 0 0 Б А Л А Н С млн. руб. 2300 1508,36 1749,66 2057,3 2380,65 2756,3 Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб./чел. млн. руб. 2400 3739 4571 5374 6239 7233 Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах ко всему населению муниципального образования % 2500 15,9 15,7 15,4 14,1 13,2 Ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели млн. руб. 2510 154,8 192,8 235,5 274,4 318,7 в том числе ипотечное жилищное кредитование млн. руб. 2511 2,6 3 3,3 4 5 Просроченная задолженность по заработной плате работников в % к месячному фонду заработной платы на конец года млн. руб. 2512           
Таблица 18 – Прогноз по инвестициям и жилищному строительству на 2009-2011 годы
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз А Б В 1 2 3 4 5 Ввод в эксплуатацию жилых домов на территории муниципального образования (за счет всех источников финансирования по всем заказчикам, независимо от форм собственности) тыс.кв.м общей площади 0100 4,072 4,99 6,2 7,45 4,28 из него:               индивидуальными застройщиками тыс.кв.м общей площади 0110 4,072 4,99 3,7 5,05 2,918 за счет средств местных бюджетов тыс.кв.м общей площади 0120     2,5 2,4 1,362 Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, всего млн.руб. 0200 442,7 529,4 632,2 755,4 916,1 - в % к предыдущему году % к пред. году в сопост. ценах 0210 96,1 119,6 119,4 119,5 121,3 Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода млн. руб. 0406 21,1 158,5 220,5 312,1 492,6 Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" млн. руб. 0408 93,2 174,5 237 329,1 510,1 Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" % к пред. году в сопост. ценах 0409 128,2 187,2 135,8 138,9 155 В 2008 году будет введено в эксплуатацию 4,99 тыс.кв.м жилья, рост составит 122,5 %. В последующие годы планируется увеличить темпы роста жилищного строительства: в 2009 году рост составит 124,3 %, в 2010 году -120,4 %.
Ввод в эксплуатацию жилых домов будет обеспечен в основном индивидуальными застройщиками, а также строительством жилья за счет средств местного бюджета.
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по учтенному кругу предприятий Ирбитского муниципального образования за 2007 год составила 8574,8 рублей. Заработная плата возросла по сравнению с 2006 годом на 31,3 %. В настоящее время наблюдается значительная разница в уровне заработной платы по отраслям народного хозяйства: самый высокий уровень в промышленности - 14295 руб., в сельском хозяйстве – 6860 руб., самый низкий в предприятиях культуры -5416 рублей. На прогнозируемый период планируется рост заработной платы в 2008 году на 19,7%, в 2009 году , на 17,6 %, в 2010-на 15,2%, в 2011 на 15,6%.
В структуре общих денежных доходов населения района оплата труда составляет 66,9 %, социальные трансферты (пенсии, пособия, социальная помощь, страховые возмещения и т.д.) – 28,6 % и прочие доходы (доходы от предпринимательской деятельности, проценты по депозитам, компенсация по вкладам и т. д.) -4,5 %. По прогнозу на 2008-2011 год значительных изменений в структуре доходов населения не предусматривается.
В потребительской структуре расходов граждан за 2007 год расходы распределились следующим образом (таблица 19):
покупку продовольственных товаров приходится- 46,5%;
покупку непродовольственных товаров – 27,8 %;
на оплату услуг – 3,9%;
на обязательные платежи и взносы – 9,4 %.
Таблица 19 – Прогноз по потребительскому рынку на 2009-2011 годы
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз 1. Оборот розничной торговли млн.руб. 0100 641,6 780,8 920,4 1063,1 1212 в том числе               продовольственные товары млн.руб. 0101 440,1 484,1 552,2 646,5 760 из него по организациям муниципальной формы собственности млн.руб. 0102           непродовольственные товары млн.руб. 0103 201,5 296,7 368,2 416,6 452 из него по организациям муниципальной формы собственности млн.руб. 0104           Из общего объема розничной торговли:               оборот торгующих организаций млн.руб. 0120 620,3 750,8 883,4 1024,1 1167 объем продажи товаров на рынках (вещевых,смешанных, продовольственных) млн.руб. 0140 21,3 30 37 39 45 2. Из оборота торгующих организаций по формам собственности:               государственный сектор экономики млн.руб. 0210 15,6 16,6 19,5 22,5 26 муниципальный сектор экономики млн.руб. 0230           в том числе:               продовольственные товары млн.руб. 0251           непродовольственные товары млн.руб. 0252           частный сектор экономики млн.руб. 0260 626 764,2 900,9 1040,6 1186 3. Количество предприятий розничной торговли - всего единиц 0300 166 170 179 183 184 в том числе по видам собственности               государственная единиц 0310 1 1 1 1 1 муниципальная единиц 0330           частная единиц 0350 165 169 178 182 183 4. Торговая площадь магазинов кв.м 0360 7866,5 8080 8580 8900 8950 5. Торговая площадь на 1000 чел.населения кв.м 0370 246,6 253,3 268,9 280 281,5 6. Оборот общественного питания* млн.руб. 0400 19,2 25,3 31 35 41 7. Количество предприятий общественного питания - всего единиц 0500 58 59 64 74 74 в том числе по видам собственности:               государственная единиц 0510 1 1 1 1 1 Продолжение Таблицы 19
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз муниципальная единиц 0530 35 35 35 35 35 частная единиц 0540 22 23 28 38 38 8. Общий объем платных услуг млн.руб. 0600 43,7 47,6 53,5 58 64,5 8.1. Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг населению млн.руб. 0700           8.2. Доля муниципального сектора в общем объеме платных услуг населению млн.руб. 0770 0,07 0,09 0,11 0,13 0,14 8.3. Из общего объема платных услуг - объем бытовых услуг млн.руб. 0800 2,6 3,3 3,9 4,6 5,4 Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составила 15,9 %, в 2006 году - 17,8% от общей численности населения. К 2011 году планируется сократить численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 13,2 %.
Оборот розничной торговли ежегодно увеличивается и составил в 2007 году 641,6 млн.руб. Среднемесячный товарооборот на душу населения составил 1658 рублей.(2006г- 1367 руб.).За 2007 год рост составил 121,3 %. Такими же темпами планируется развитие розничной торговли и в течение 2009-2011 годов. И к 2011 году предусматривается увеличить оборот розничной торговли до 1212 млн.руб. или в среднем ежегодно рост составит 122,2 %. Среднемесячный товарооборот на душу населения планируется довести до 3176 рублей, то есть рост в 1,9 раза в сравнении с 2007 годом.
Планируется увеличить количество стационарных объектов розничной торговой сети. По состоянию на 01 января 2008 года на территории Ирбитского муниципального образования находится 166 стационарных объектов розничной торговли. В 2008 году планируется открыть дополнительно 4 стационарных магазина, в 2009 году - 9, в 2010 - 4, в 2011- 1 магазин. Открытие магазинов планируется за счет реконструкции и восстановления пустующих помещений, имеющихся в населенных пунктах.
Оборот общественного питания в 2007 году составил 19,2 млн.рублей , объем платных услуг- 55,2 млн.руб. К 2011 году планируется увеличить оборот общественного питания в 2,1 раза, планируется за 3 года открыть 17 пунктов общественного питания в сельской местности, восстановив разрушенные нежилые помещения. Объем платных услуг должен возрасти в 1,5 раза по отношению к 2007 году.
За 2007 год численность постоянно проживающего на территории населения сократилась на 300 человек, а точнее 292 человека, в том числе за счет естественной убыли 31 человек (родилось 468 чел, умерло 499 чел) и за счет миграции 261 человек (прибыло 568 чел, убыло 829 чел) (таблица 20).
Таблица 20 – Демографический прогноз и занятость
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз 1. Численность постоянного населения муниципального образования (на начало года) тыс.чел. 0110 32,2 31,9 31,8     в том числе:               городского тыс.чел. 0111 3,2 3,3 3,3 x x сельского тыс.чел. 0112 29 28,6 28,5 x x 2. Среднегодовая численность постоянного населения тыс.чел. 0120 32,1 31,9 31,9 31,8 31,8 3. Число родившихся тыс.чел. 0130 0,468 0,492 0,52 x x 4. Коэффициент рождаемости человек на 1000 населения 0140 14,57943925 15,42319749 16,30094044 x x 5. Число умерших тыс.чел. 0150 0,499 0,469 0,456 x x в том числе детей в возрасте до 1 года тыс.чел. 0151 0,005 0,004 0,004 x x 6. Коэффициент смертности человек на 1000 населения 0160 15,54517134 14,70219436 14,29467085 x x 7. Коэффициент младенческой смертности человек на 1000 родившихся 0170 10,68376068 8,130081301 7,692307692 x x 8. Естественный прирост тыс.чел. 0180 -0,031 0,023 0,064 x x 9. Коэффициент естественного прироста человек на 1000 населения 0190 -0,965732087 0,721003135 2,006269592 x x 10. Число прибывших тыс.чел. 0200 0,568 0,565 0,556 x x 11. Число выбывших тыс.чел. 0210 0,829 0,752 0,608 x x 12. Миграционный прирост тыс.чел. 0220 -0,261 -0,187 -0,052 x x 13. Коэффициент миграционного прироста человек на 1000 населения 0230 -8,130841121 -5,862068966 -1,630094044 x x 14. Численность экономически активного населения тыс.чел. 0235 14,7 14,6 14,6 14,5 14,4 15. Занято в экономике - всего (включая все формы собственности) тыс.чел. 0240 9,694 9,705 9,725 9,743 9,774 в том числе:               производственный сектор (С, D, Е) тыс.чел. 0250 1,083 1,083 1,085 1,09 1,098 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство тыс.чел. 0252 4,661 4,665 4,67 4,675 4,685 Продолжение Таблицы 20
Показатели Единица измерения Код строки 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз 2011 г. прогноз транспорт и связь тыс.чел. 0253 0,014 0,014 0,015 0,015 0,016 строительство тыс.чел. 0254           оптовая и розничная торговля тыс.чел. 0255 0,352 0,355 0,358 0,362 0,368 непроизводственная сфера (образование, здравоохранение, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта) тыс.чел. 0260 3,438 3,438 3,447 3,448 3,451 прочие виды деятельности тыс.чел. 0265 0,146 0,15 0,15 0,153 0,156 16. Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности:               государственная форма собственности тыс. чел. 0270 2,189 2,189 2,198 2,19 2,202 муниципальная форма собственности тыс. чел. 0271 2,354 2,355 2,356 2,356 2,356 из них: среднегодовая численность работников органов местного самоуправления тыс.чел. 0280 0,182 0,183 0,184 x x смешанная российская форма собственности тыс. чел. 0281 0,762 0,762 0,765 0,765 0,765 иностранная, совместная российская и иностранная формы собственности тыс. чел. 0282           частная форма собственности тыс. чел. 0283 4,389 4,389 4,406 4,423 4,451 в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников) тыс. чел. 0285 0,179 0,18 0,19 0,2 0,2 на частных предприятиях тыс. чел. 0286 3,695 3,709 3,706 3,723 3,751 индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации (включая личное подсобное хозяйство) тыс. чел. 0287 0,515 0,51 0,51 0,5 0,5 17. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства тыс. чел. 0290 1,231 1,256 1,243 1,297 1,347 18. Лица в трудоспособном возрасте не занятые трудовой деятельностью и учебой тыс. чел. 0300 3,775 3,639 3,632 3,46 3,279 19. Потребность в иностранной рабочей силе, всего*) чел. 0320 20 36 74 74 74 20. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости тыс.чел. 0330 0,706 0,438 0,365 0,363 0,302 21. Уровень официально зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению) на конец периода % 0340 4,8 3 2,5 2,5 2,1 На 2008-2009 годы также прогнозируется снижение численности порядка 180-200 человек в год. 2010-2011 годы – стабилизация численности, во первых за счет увеличения рождаемости, во-вторых за счет снижения миграционного оттока и привлечения иностранной рабочей силы. В 2007 году у нас трудилось 20 иностранных граждан, в том числе 3 дояра, 4 подсобных рабочих, 8 рабочих по уходу за животными, 5 трактористов. По прогнозу службы занятости потребность в иностранных рабочих будет расти и к 2011 году составит порядка 100 человек (таблица 21).
Численность экономически активного населения Ирбитского муниципального образования за 2007 год составила 14,7 тыс. человек, численность экономически активного населения будет снижаться, однако, для экономики серьезной проблемой это не будет, поскольку занято в экономике 9,7 тыс. человек, проблема у нас с безработицей.. Зарегистрировано официально в качестве безработных в 2007 году 706 человек (4,8 % экономически активного населения), в том числе 65,3 % женщины, 34,7 % мужчины.
Основные причины безработицы - это низкий уровень оплаты неквалифицированного труда в предприятиях агропромышленного комплекса. Возможность получения гарантированного государством пособия по безработице, сопоставимого со среднемесячной зарплатой в некоторых хозяйствах, привели к росту численности селян, обращающихся в службу занятости.
На перспективу одним из путей снижения безработицы являетсяразвитие малого предпринимательства, укрепление экономики сельхозпредприятий всех форм собственности, рост заработной платы работников агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, деревообрабатывающей промышленности.
Планируется уровень официально зарегистрированной безработицы на территории Ирбитского муниципального образования на конец 2008 года - 3%, 2009 года - 2,5 %, 2010 год - 2,5 %, 2011 год – 2,1 %.
Таблица 21 – Обеспечение потребности в работниках по специальностям за счет приема иностранных рабочих, человек
№ строки Наименование профессии или должности Код по ОК 016-94 2007 г. отчет 2008 г. оценка 2009 г. прогноз 2010 г. прогноз   А           1 Бетонщик 111966   1 1 1 2 Грузчик 117680   2 2 2 3 Дояр 118950 3 3 8 8 4 Каменщик 126800   3 3 3 5 Маляр 134506   1     6 Оператор электронно-вычислительных машин 161999   1     7 Подсобный рабочий 167711 4 10 10 10 8 Плотник 166719   2 8 8 9 Рабочий по уходу за животными 175461 8 10 32 32 10 Тракторист 192037 5 3 10 10   Итого:   20 36 74 74 Заключение
Трансформация общественно-политической и экономической систем в России непосредственным образом связана со становлением и развитием местного самоуправления. Опыт Запада и России конца XIX – начала ХХ века показывает, какую роль местное самоуправление может и должно сыграть сегодня в построении правового, демократического российского государства с социально ориентированной рыночной экономикой, в сохранении его целостности и управляемости, решении сложных внутренних проблем.
Принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и присоединение России к Европейской хартии местного самоуправления является признание де-юре того, что путь возрождения России лежит через развитие больших и малых городов, сел и поселков однако законы – это лишь «правила игры». Нужно еще научиться это делать. Самоуправление, демократическое общество, рыночная экономика не станут реальностью до тех пор, пока местные власти, предприниматели не освоят новые формы и методы управления развитием местных сообществ.
Трансформация общественно-политической и экономической систем в России непосредственным образом связана со становлением и развитием местного самоуправления. Опыт Запада и России конца XIX – начала ХХ века показывает, какую роль местное самоуправление может и должно сыграть сегодня в построении правового, демократического российского государства с социально ориентированной рыночной экономикой, в сохранении его целостности и управляемости, решении сложных внутренних проблем.
Принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и присоединение России к Европейской хартии местного самоуправления является признание де-юре того, что путь возрождения России лежит через развитие больших и малых городов, сел и поселков однако законы – это лишь «правила игры». Нужно еще научиться это делать. Самоуправление, демократическое общество, рыночная экономика не станут реальностью до тех пор, пока местные власти, предприниматели не освоят новые формы и методы управления развитием местных сообществ.
Перед Ирбитским муниципальным образованием стоят серьезные задачи в целях закрепления позитивных тенденций в экономике и социальной сфере и создания благоприятных условий для дальнейшего социально-экономического развития, а также:
выполнение поручений Президента Российской Федерации по реализации основных мероприятий приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, по обеспечению жильем население, по развитию агропромышленного комплекса;
продолжить работу по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций;
постоянно осуществлять политику привлечения и закрепления квалифицированных кадров на селе, организовать работу по формированию и обучению кадрового резерва для муниципального образования;
рост реальных денежных доходов, платежеспособного спроса и уровня жизни населения, осуществлять постоянный контроль и принимать меры по сокращению бедности в каждом сельском населенном пункте;
снижение уровня безработицы за счет содействия занятости безработных граждан в организациях малого бизнеса и агропромышленного комплекса;
повысить роль потребкооперации в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подворье селян;
усилить поддержку малому предпринимательству.
Устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования в рамках выделенной компетенции невозможно обеспечить, не создав условий для роста благосостояния граждан, оживления производственной сферы и т.п. Требуется внятная муниципальная социальная и экономическая политика.
Основным методом муниципального управления в рыночной экономике становится выработка экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное отражение публичных интересов (интересов сообщества граждан) в целях социально-экономического развития муниципального образования в пределах выделенных полномочий и ресурсов.
Таким образом, развитие механизма муниципального управления – это не разовые преобразования отдельных элементов управления, а непрекращающийся динамичный процесс решения проблем и задач, выдвигаемых жизнью, практикой социально-экономического функционирования.
Список литературы
Бабун Р.В., Альбах Е.Н., Зыков С.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
Бабун Р.В., Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. – М.: МОНФ, серия «Библиотека местного самоуправления». – вып. 36, 2001.
Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики. – М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып.35, 2001.
Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФРА-М, 2001.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.
Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М: Финансы и статистика, 2002.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Дело, 1988.
Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина И.И. Основы муниципальной экономики. – СПб., 2000.
Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. – М.: Дело, 2001.
Зотов В.Б. Новые организационные формы управления в жилищно-коммунальном комплексе: управление кондоминиумом. – М.: ГУУ, 1998.
Зотов В.Б., Макашова З.М. Муниципальное управление. Учебное пособие. Ч.1. – М.: СГИ, 2001.
Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. – М.: Финансы и статистика, 2002.
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2002.
Игнатов В.Г. и др. Экономика социальной сферы. – Ростов-н/Д.: МарТ, 2001.
История местного самоуправления в России. Хрестоматия. // сост. Кириллов Ю.В. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.
Кузнецов Е.П., Дыбов А.М., Сутырин Н.М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. – Издательство Института экономики и управления УдГУ, 2001.
Муниципальное управление. – М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.
Пенкова-Люейер П., Рогозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. // Муниципальное управление. – 2000. – вып.3.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Р-н/Д.: РостИздаТ, 2001.
Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. / под ред. Маркварта Э. – М., 2000.
Реорганизация структур муниципального управления. – М.: ИМС, 1998.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2003.
Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
Стратегическое планирование. / под ред. Уткина Э.А. – М.: ЭКМОС, 1998.
Таги-Заде Ф.Г. Энергоснабжение городов. – М.: Стройиздат, 1992.
Филлипов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.
Фомичева Е.В. Экономика природопользования. – М.: Торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
Чернышова Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. – М.: Госстрой России, серия «Градостроительство и городское планирование». – Выпуск 11, 2003.
Эффективнос