Правовое регулирование порядка прохождения государственной службы в органах внутренних дел МВД Российской федерации

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Правовые основы государственной службы в ОВД РФ
1.1.Структура, цели и задачи ОВД России в современных условиях
1.2.Служба в органах внутренних дел как разновидность государственной службы
1.3. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел
Глава 2. Поступление на государственную службу в органы внутренних дел
2.1. Основания возникновения служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел
2.2. Понятие, юридическая природа контракта о службе в ОВД и порядок его заключения
2.3. Основания и порядок увольнения из органов внутренних дел
Глава 3. Правовой статус сотрудника ОВД
3.1. Перемещение по службе и порядок предоставления отпуска
3.2. Институт поощрения и ответственности в государственной службе органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложения

-1993. - N 7. -Ст. 562.
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2004. -N 30. -Ст. 3149
Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" // Библиотечке\а Российской газеты. -1999. -N 43.
Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2000.- N 17.
Приказ МВД РФ от 16 декабря 1998 г. N 825 "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе MВД России" // Библиотечка Российской газеты. 1999. - N 13.
Приказ МВД РФ от 19 июля 1999 г. N 526 "О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту" с изм. на 15.11.2005г.// Библиотечка Российской газеты. 199. - N 46.
Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Научная книга, 2008. – 359с.
Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов // Журнал российского права. – 2006. - N 6, - С.3.
Газиева И.А. Способы регулирования социальных отношений: государственная служба – общество// Материалы VII научной студенческой конференции «Пироговские чтения» 23 ноября 2007 – Н.Новгород: Изд-во НГМУ, 2007
Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006.
Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 2000. – 467с.
Ивашин А.А. Цуканов О.В. Комментарий к Федеральному закону "О материальной ответственности военнослужащих" - М.:"За права военнослужащих", 2003. – 466с.
Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции" / под ред. Ю.Н. Мильшина, С.Е. Чаннова. – М.: КонсультантПлюс, 2007. –579с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - ООО "Новая правовая культура", 2009. – 245с.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - 4-е изд., испр. и доп. - отв. ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. - М.: Издательство "Юрайт", 2009. – 787с.
Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. – М.: Новая правовая культура, 2007 г. – 496с.
Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. –М.: Новая правовая культура, 2007. – 377с.
Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие. – Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2004. –455с.
Липатов Э.Г., Масленникова Е.В., Татаринова Л.Н., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2009.- 348с.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" / под ред. Спектор А.А . – М. : ЮРКОМПАНИ, 2009. –578с.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций / под ред. В.Н. Бутылина. – М.: Академия управления МВД России, 2007. – 279с.
Особенности регулирования труда сотрудников органов внутренних дел / под ред. Анисимов А. // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2008. - N 11. – С.6-15.
Понятие юридическая природа контракта о службе в ОВД / под ред. А.Л. Анисимова // Трудовое право. 2009. - №2. – С.3. -9.
Рождествина А.А. Комментарий к Закону РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции". - ООО "Новая правовая культура", 2007. – 872с.
Скачкова Г.С. Увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел // Справочник кадровика. -2003.- N 12. -С. 21 - 26.
Приложение 1
Милиция в составе органов внутренних дел
Общие задачи
Обеспечение личной безопасности граждан
Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
Оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов
Криминальная милиция
Основные задачи
Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по которым предварительное следствие обязательно Организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством
Подразделения
Уголовного розыска
По экономическим преступлениям
Оперативно-технические
Оперативно-поисковые
Милиция общественной безопасности
Основные задачи
Обеспечение личной безопасности граждан
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
Раскрытие и расследование преступлений по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно
Оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям
Состав
Дежурные части
ГИБДД
ППС
Участковые инспектора
Подразделения охраны объектов по договорам
Изоляторы временного содержания и заключенных под стражу
ОМОН
Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних
Подразделения дознания
Паспортно-визовая служба
Приложение 2
МВД Российской Федерации
Управление внутренних дел по Мурманской области
Отдел внутренних дел по городу
П Р И К А З
«____» ___________ 2008 года № _____л/с
Санкт-Петербург
По личному составу
Назначить Иванова Виктора Дмитриевича стажёром по должности милиционера отдельного взвода патрульно – постовой службы милиции ОВД по городу Санкт-Петербург, по контракту на три года, с испытательным сроком шесть месяцев, с должностным окладом 2075 руб. (об/б), с выплатой 80% надбавок за работу в районах Крайнего севера (местный житель до 30 лет),
с 14 августа 2008 года.
В соответствии с приказом МВД РФ от 02 декабря 2004 года №795 установить ежемесячную надбавку за сложность, напряжённость и специальный режим службы в размере 50%,
с 14 августа 2008 года.
И.о. начальника
майор милиции А.М. Петров
Приложение №3
Приложение 3
к приказу МВД России
от 19 июля 1999 г. № 526 К О Н Т Р А К Т
о службе в органах внутренних дел Город Санкт-Петербург « 05 « августа 2008 г.
Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра (заместителя Министра) внутренних дел, начальника (заместителя начальника) ГУВД (УВД) субъекта Российской Федерации
И.о. начальника ОВД по городу Санкт-Петербург майора милиции (специальное звание, Ф.И.О.)
Костенко Игоря Владимировича Именуемого в дальнейшем «Начальник», с одной стороны, и сотрудник органов внутренних дел
(должность, структурное подразделение,
старший сержант милиции Иванов Алексей Васильевич специальное звание, Ф.И.О.)
Именуемый в дальнейшем «Сотрудник», с другой стороны, далее – Стороны, руководствуясь Законом Российской Федерации «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, заключили настоящий Контракт о службе в органах внутренних дел (далее – Контракт) в должности:
командир отделения отдельного взвода ППСМ ОВД по городу Санкт-Петербург На следующих условиях:
1. Предмет Контракта: назначение на должность 2. Наименование подразделения: Отдельный взвод патрульно-постовой службы милиции ОВД по городу Санкт-Петербург 3. Срок действия Контракта:* три года 4. Начальник обязуется:
4.1. Назначение на вышеуказанную должность произвести в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции».
4.2. В трехдневный срок после подписания Контракта издать приказ о назначении Сотрудника на указанную выше должность.
4.3. Обеспечить Сотруднику необходимые условия для выполнения служебных обязанностей.
4.4. Своевременно предоставлять Сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные и правовые гарантии и компенсации для него и членов его семьи.
4.5. Устанавливать Сотруднику режим службы согласно правилам временного распорядка в органах внутренних дел.
4.6. За два месяца до окончания срока Контракта уведомить Сотрудника о дате окончания действия Контракта** и о дальнейшей его службе.
4.7. При невыполнении условий Контракта Министерством внутренних дел Российской Федерации принимать меры к устранению причин их невыполнения и возмещению Сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Сотрудник обязуется:
5.1. Служить по Контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и настоящим Контрактом.
* - Контракт заключается на срок от 3 до 5 лет.
** - Если срок действия Контракта истекает в выходной или праздничный день, его действие продлевается до первого рабочего дня. 5.2. Соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, Присягу сотрудника органов внутренних дел, внутренний распорядок.
5.3. Честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.
5.4. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.
5.5. По окончании срока действия Контракта освободить занимаемую должность, если срок службы по ней не продлен в установленном порядке.
6. Дополнительные условия контракта:
предусмотрены выезды в служебные командировки в зоны вооруженных конфликтов, в том числе в регион Северного Кавказа. 7. Условия Контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия настоящего Контракта.
8. Основания досрочного расторжения Контракта:
8.1. Прекращение Сотрудником гражданства Российской Федерации.
8.2. Нарушение условий Контракта.
8.3. Сокращение штатов.
8.4. Болезнь, ограниченное состояние здоровья Сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности.
8.5. Служебное несоответствие занимаемой должности.
8.6. Грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины Сотрудником.
8.7. Совершение проступка, порочащего честь Сотрудника.
8.8. Осуждение за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.
8.9. Иные основания, предусмотренные законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Правовые последствия досрочного расторжения Контракта:
Досрочное расторжение Контракта по инициативе Начальника по пункту «д» (в случаях нарушений условий Контракта по вине Сотрудника), пунктами «л»-»н» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» и пункту «д» (в случаях нарушения условий Контракта по вине Сотрудника), пунктами «к» и «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации влечет за собой возмещение Сотрудником расходов органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.
При досрочном расторжении Контракта по инициативе Начальника по пунктам «е» Закона Российской Федерации «О милиции» и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Сотруднику выплачивается компенсация в размере, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. В случае возникновения между Сторонами спора по выполнению условий Контракта и не достижения соглашения между Сторонами спор может быть разрешен вышестоящим начальником в служебном порядке.
11. Настоящий Контракт составлен и подписан Сторонами в двух экземплярах, один из которых приобщается к личному делу Сотрудника, второй выдается ему на руки, и вступает в действие с момента его подписания Сторонами, если иное не предусмотрено в дополнительных условиях Контракта.
И.о. начальника ОВД
по г. Санкт-Петербург
майор милиции Сотрудник:
(специальное звание, личная подпись,
И.В. Костенко А.В. Иванов Фамилия и инициалы) личная подпись, фамилия и инициалы)

МВД Российской Федерации
Управление внутренних дел по Мурманской области
отдел внутренних дел по городу Санкт-Петербург
П Р И К А З
«____» ___________ 2008 года № ____л/с
г. Санкт-Петербург
По личному составу.
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации присвоить очередное специальное звание младшего начсостава

СЕРЖАНТ МИЛИЦИИ
- младшему сержанту милиции Петрову Алексею Владимировичу, ВВ-002434, милиционеру взвода ППСм ОВД по г. Санкт-Петербург,
с 11 августа 2008 года;
И. О. начальника
майор милиции А.М. Петров
Приложение 4
МВД Российской Федерации
Управление внутренних дел по Мурманской области
отдел внутренних дел по городу Санкт-Петербург
П Р И К А З
«____» ___________ 2008 года № _______л/с
г. Санкт-Петербург
По личному составу
1.Уволить Петрова Юрия Руслановича, водителя автомобиля группы охраны, обеспечения и обслуживания ОВД по городу Санкт-Петербург по пункту 3 статьи 77 Трудового Кодекса РФ (по собственному желанию),
30 апреля 2008 года.
Основание: личное заявление от 24 апреля 2008 года.
2.В соответствии с приказом МВД РФ № 245 от 02.03.2001 выплатить Петрову Ю. Р. премию по итогам работы за 2 квартал 2008 года в размере 0,75 оклада (пропорционально отработанному времени во 2 квартале 2008 года)
3.В соответствии с приказом МВД РФ №185 от 22 марта 2003 года выплатить Петрову Ю. Р. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам 2008 года в размере 2-х окладов (пропорционально отработанному времени в 2008 году).
4.Приказ ОВД от 24 апреля 2008 года считать недействительным.
И.о. начальника
майор милиции А.М. Петров
Приложение 5
Министерство внутренних дел России
Управление внутренних дел по Мурманской области
Отдел внутренних дел по г. Санкт-Петербург Мурманской области
П Р И К А З
«____» ___________ 2007 года № ______л/с
г. Санкт-Петербург
По личному составу.
1. Назначить лейтенанта милиции Сидорова Павла Владимировича (Б-147692), на должность государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по г. Санкт-Петербург Мурманской области, освободив от должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы того же подразделения того же отдела внутренних дел,
с 21 августа 2008 года;

2. Установить ему должностной оклад в размере 1742 руб. (о/б), ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 85%,
с 21 августа 2008 года.

И. О. начальника
майор милиции А.М. Петров

Приложение 6
МВД Российской Федерации
Управление внутренних дел по Мурманской области
Отдел внутренних дел по городу Санкт-Петербург
П Р И К А З
«____» ___________ 2008 года № ______л/с
Санкт-Петербург
По личному составу
В соответствии со ст.51 Положения о прохождении службы в ОВД, приказом МВД от 07.03.2008 года №211 предоставить дополнительный отпуск за особый характер службы в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, -
- прапорщику милиции Иваненко А.А., милиционеру ГОиКПО ИВС ОВД по городу Санкт-Петербург в количестве 10 дней с 19 по 28 августа 2008 года.
И.о. начальника
майор милиции А.М. Петров
Приложение 7
МВД Российской Федерации
Управление внутренних дел по Мурманской области
Отдел внутренних дел по городу Санкт-Петербург
П Р И К А З
«____» ___________ 2008 года № ______л/с
Санкт-Петербург
По личному составу
За добросовестное исполнение служебных обязанностей, достигнутые результаты в службе и на основании приказа МВД России от 13 марта 2003 №155 « О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. поощрить деньгами:
- старшего лейтенанта милиции Ковальчук А.А., милиционеру ГОиКПО ИВС ОВД по городу Санкт-Петербург , в размере 0,5 оклада денежного довольствия.
И.о. начальника
майор милиции А.М. Петров
Приложение 8
МВД Российской Федерации
Управление внутренних дел по Мурманской области
Отдел внутренних дел по городу Санкт-Петербург
П Р И К А З
«____» ___________ 2008 года № ______л/с
Санкт-Петербург
О привлечении к дисциплинарной
ответственности
23 августа 2008 года ответственным от руководящего состава УВД по Мурманской области начальником ООДСМиК УВД подполковником милиции Лаврухиным М.М. в ходе выезда в ОВД по городу Санкт-Петербург с целью проверки несения службы дежурных нарядов были выявлены следующие недостатки: слабые знания оперативной обстановки младшим лейтенантом милиции Железниковым А.В., подменным помощником начальника отдела - оперативным дежурным ОВД по городу Санкт-Петербург (штатная должность – старший инспектор БГ и ГО), в помещении ИВС вместо уехавшего за обедом милиционера находился подменный помощник оперативного дежурного ОВД по городу Санкт-Петербург прапорщик милиции Гнусов А.В. (штатная должность - милиционер отдельного взвода ППСм), который оперативной обстановкой не владел, приказы и нормативные акты регламентирующие деятельность охранно-конвойной службы и ИВС не знал, в резерве ИВС не состоял. Пропустил проверяющего не потребовав предписания с мобильным телефоном. Помощник оперативного дежурного ОВД Гнусов А.В. находился в режимной зоне ИВС с табельным оружием. При проверке ИВС было выявлено, что административно арестованный гр. Чулкин Е.С., у которого срок окончания ареста заканчивался 23.08.08г. в 14 час. 20 мин., на момент проверки в 15 час. 25 мин. находился в ИВС под арестом.
Из объяснения оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. следует, что 23.08.08г. в 09 часов он заступил на службу согласно приказа ОВД №73 от 12.03.2008г. подменным помощником начальника отдела – оперативным дежурным ОВД. В 08 часов ответственный от руководства по ОВД по г. Санкт-Петербург майор милиции Костенко И.В. провел инструктаж наряда дежурной части. В соответствии с п.18 приказа МВД России 174дсп-2002г. 13 час. 30 мин. 23.08.08г. Железнников А.В. дал указание помощнику оперативного дежурного Гнусову А.В. сдать табельное оружие в сейф и заменить милиционера ИВС ОВД по г. Санкт-Петербург младшего сержанта милиции Говорову К.Н. для убытия за пищей на Кольскую АЭС. В 14 час. 30 мин. в ОВД по городу Санкт-Петербург прибыл ответственный от руководящего состава УВД по Мурманской области начальник ООДСМиК УВД подполковник милиции Лаврухин М.М., предоставил служебное удостоверение и предписание на проверку ДЧ, КХО и ИВС. При проверке ДЧ ответственным от руководящего состава УВД Лаврухиным М.М. оперативному дежурному ОВД Железникову А.В. были заданы вопросы по оперативной обстановке в городе и розыску угнанного автотранспорта, на которые он не смог дать ответ.
В ходе проверки ИВС ответственным от руководящего состава УВД Лаврухиным М.М. было выявлено грубейшее нарушение несение службы нарядом ИВС. Помощник оперативного дежурного ОВД Гнусов А.В. в нарушение п. 96 приказа МВД Росси № 140дсп- 2006г. находился в режимной зоне с табельным оружием и двумя обоймами с шестнадцатью патронами. При заходе в ИВС дверь режимной зоны была открыта, в помещении никого не было. Доклад от помощника оперативного дежурного ОВД Гнусова А.В. не последовал, также в нарушении п. 101 Приказа МВД России №140дсп-2006г. не были проверены удостоверение, предписание и средства радио-телефонной связи у ответственного от руководящего состава УВД Лаврухина М.М. На все заданные вопросы по оперативной обстановке в городе ответственного от руководящего состава УВД Лаврухина М.М. помощник оперативного дежурного ОВД Гнусов А.В. ответить не смог, приказы регламентирующие деятельность ИВС не знает.
Из объяснения помощника оперативного дежурного ОВД Гнусова А.В. следует, что, согласно приказа ОВД №73 от 12.03.2008г. 23.08.08г., в 09 часов он заступил подменным помощником оперативного дежурного ОВД по городу Санкт-Петербург. Около 13 час. 30 мин. 23.08.08г. по указанию оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. проследовал в ИВС для подмены милиционера ИВС ОВД по г. Санкт-Петербург младшего сержанта милиции Говоровой К.Н., которая убыла за пищей на Кольскую АЭС. При заступлении на службу 23.08.08г. в 08 час. 30 мин. на инструктаже ответственным от руководства начальником ОУР ОВД по городу Санкт-Петербург майором милиции, а так же оперативным дежурным ОВД Железниковым А.В. было доведены требования приказа МВД РФ №140дсп-2006г. При заступлении в ИВС помощник дежурного ОВД Гнусов А.В. не выполнил указание оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. о сдачи оружия, проследовав с ним в режимную зону ИВС.
Также было установлено, что административно арестованный гр. Чулкин Е.С., у которого срок окончания ареста заканчивался 23.08.08г. в 14 час. 20 мин. на момент проверки в 15 час. 25 мин. находился в ИВС под арестом.
Из объяснения милиционера ИВС ОВД Говоровой К.Н. следует, что перед убытием за пищей на Кольскую АЭС она поставила в известность оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. об окончании срока административного ареста гр. Чулкина Е.С., что последний проигнорировал.
Указанные нарушения стали возможны благодаря отсутствию должного контроля за деятельностью дежурных нарядов со стороны майора милиции Костенко И.В., начальника ОУР ОВД по городу Санкт-Петербург, который в период с 08 час. 23.08.2008 года до 08 час. 24.08.2008 года являлся ответственным от руководящего состава ОВД по городу Санкт-Петербург, чем нарушил требования п.23.2.5 Инструкции по работе ответственного от руководящего состава УВД, территориальных ОВД УВД по Мурманской области, утверждённой приказом УВД по Мурманской области от 20.06.2008 года №423.
23 августа 2008 года ответственным от руководящего состава УВД по Мурманской области начальником ООДСМиК УВД подполковником милиции Лаврухиным М.М. в ходе выезда в ОВД по городу Санкт-Петербург с целью проверки несения службы дежурных нарядов были выявлены следующие недостатки: слабые знания оперативной обстановки младшим лейтенантом милиции Железниковым А.В., подменным помощником начальника отдела - оперативным дежурным ОВД по городу Санкт-Петербург (штатная должность – старший инспектор БГ и ГО), в помещении ИВС вместо уехавшего за обедом милиционера находился подменный помощник оперативного дежурного ОВД по городу Санкт-Петербург прапорщик милиции Гнусов А.В. (штатная должность - милиционер отдельного взвода ППСм), который оперативной обстановкой не владел, приказы и нормативные акты регламентирующие деятельность охранно-конвойной службы и ИВС не знал, в резерве ИВС не состоял. Пропустил проверяющего не потребовав предписания с мобильным телефоном. Помощник оперативного дежурного ОВД Гнусов А.В. находился в режимной зоне ИВС с табельным оружием. При проверке ИВС было выявлено, что административно арестованный гр. Чулкин Е.С., у которого срок окончания ареста заканчивался 23.08.08г. в 14 час. 20 мин., на момент проверки в 15 час. 25 мин. находился в ИВС под арестом.
Из объяснения оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. следует, что 23.08.08г. в 09 часов он заступил на службу согласно приказа ОВД №73 от 12.03.2008г. подменным помощником начальника отдела – оперативным дежурным ОВД. В 08 часов ответственный от руководства по ОВД по г. Санкт-Петербург майор милиции Костенко И.В. провел инструктаж наряда дежурной части. В соответствии с п.18 приказа МВД России 174дсп-2002г. 13 час. 30 мин. 23.08.08г. Железнников А.В. дал указание помощнику оперативного дежурного Гнусову А.В. сдать табельное оружие в сейф и заменить милиционера ИВС ОВД по г. Санкт-Петербург младшего сержанта милиции Говорову К.Н. для убытия за пищей на Кольскую АЭС. В 14 час. 30 мин. в ОВД по городу Санкт-Петербург прибыл ответственный от руководящего состава УВД по Мурманской области начальник ООДСМиК УВД подполковник милиции Лаврухин М.М., предоставил служебное удостоверение и предписание на проверку ДЧ, КХО и ИВС. При проверке ДЧ ответственным от руководящего состава УВД Лаврухиным М.М. оперативному дежурному ОВД Железникову А.В. были заданы вопросы по оперативной обстановке в городе и розыску угнанного автотранспорта, на которые он не смог дать ответ.
В ходе проверки ИВС ответственным от руководящего состава УВД Лаврухиным М.М. было выявлено грубейшее нарушение несение службы нарядом ИВС. Помощник оперативного дежурного ОВД Гнусов А.В. в нарушение п. 96 приказа МВД Росси № 140дсп- 2006г. находился в режимной зоне с табельным оружием и двумя обоймами с шестнадцатью патронами. При заходе в ИВС дверь режимной зоны была открыта, в помещении никого не было. Доклад от помощника оперативного дежурного ОВД Гнусова А.В. не последовал, также в нарушении п. 101 Приказа МВД России №140дсп-2006г. не были проверены удостоверение, предписание и средства радио-телефонной связи у ответственного от руководящего состава УВД Лаврухина М.М. На все заданные вопросы по оперативной обстановке в городе ответственного от руководящего состава УВД Лаврухина М.М. помощник оперативного дежурного ОВД Гнусов А.В. ответить не смог, приказы регламентирующие деятельность ИВС не знает.
Из объяснения помощника оперативного дежурного ОВД Гнусова А.В. следует, что, согласно приказа ОВД №73 от 12.03.2008г. 23.08.08г., в 09 часов он заступил подменным помощником оперативного дежурного ОВД по городу Санкт-Петербург. Около 13 час. 30 мин. 23.08.08г. по указанию оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. проследовал в ИВС для подмены милиционера ИВС ОВД по г. Санкт-Петербург младшего сержанта милиции Говоровой К.Н., которая убыла за пищей на Кольскую АЭС. При заступлении на службу 23.08.08г. в 08 час. 30 мин. на инструктаже ответственным от руководства начальником ОУР ОВД по городу Санкт-Петербург майором милиции, а так же оперативным дежурным ОВД Железниковым А.В. было доведены требования приказа МВД РФ №140дсп-2006г. При заступлении в ИВС помощник дежурного ОВД Гнусов А.В. не выполнил указание оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. о сдачи оружия, проследовав с ним в режимную зону ИВС.
Также было установлено, что административно арестованный гр. Чулкин Е.С., у которого срок окончания ареста заканчивался 23.08.08г. в 14 час. 20 мин. на момент проверки в 15 час. 25 мин. находился в ИВС под арестом.
Из объяснения милиционера ИВС ОВД Говоровой К.Н. следует, что перед убытием за пищей на Кольскую АЭС она поставила в известность оперативного дежурного ОВД Железникова А.В. об окончании срока административного ареста гр. Чулкина Е.С., что последний проигнорировал.
Указанные нарушения стали возможны благодаря отсутствию должного контроля за деятельностью дежурных нарядов со стороны майора милиции Костенко И.В., начальника ОУР ОВД по городу Санкт-Петербург, который в период с 08 час. 23.08.2008 года до 08 час. 24.08.2008 года являлся ответственным от руководящего состава ОВД по городу Санкт-Петербург, чем нарушил требования п.23.2.5 Инструкции по работе ответственного от руководящего состава УВД, территориальных ОВД УВД по Мурманской области, утверждённой приказом УВД по Мурманской области от 20.06.2008 года №423.
На основании изложенного,
П Р И К А З Ы В А Ю:
За нарушение требований п. 28 и п. 18.3 Приложения №1 Наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 174дсп от 26 февраля 2002 года, п. 96 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД Росси № 140дсп от 07.03.2006г., выразившееся в не владении оперативной обстановкой на обслуживаемой территории, информацией о разыскиваемом автотранспорте, не соблюдении процессуальных сроков содержания лиц в ИВС, и отсутствии должного контроля, за действиями прапорщика милиции Гнусова А.В., милиционера ОВ ППСм, который находился в режимной зоне ИВС с табельным оружием и двумя обоймами с шестнадцатью патронами, младшему лейтенанту милиции Железникову Алексею Витальевичу, старшему инспектору БГиГО ОВД по городу Санкт-Петербург объявить строгий выговор.
За нарушение требований п. 96 и ч. 1,2 п. 101 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД Росси № 140дсп от 07.03.2006г.и п. 28 Приложения №1 Наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 174дсп от 26 февраля 2002 года, выразившееся в нахождении в режимной зоне ИВС с табельным оружием и двумя обоймами с шестнадцатью патронами, пропуске ответственного от руководящего состава УВД по Мурманской области начальника ООДСМиК УВД подполковника милиции Лаврухина М.М. без проверки у последнего документов, дающих право на осуществление проверки ИВС, в не проверке наличия у Лаврухина М.М. при себе мобильного телефона, а также в не владении оперативной обстановкой на обслуживаемой территории, прапорщику милиции Гнусову Алексею Валерьевичу, милиционеру ОВ ППСм ОВД по городу Санкт-Петербург объявить строгий выговор.
За нарушение требований п.101 ч.2 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД Росси № 140дсп от 07.03.2006г., выразившееся в не осуществлении проверки наличия у прибывшего в ИВС прапорщика милиции Гнусова А.В. табельного оружия, младшему сержанту милиции Говоровой Ксении Николаевне, милиционеру ИВС ОВД по городу Санкт-Петербург объявить выговор.
За нарушение требований п.23.2.5 Инструкции по работе ответственного от руководящего состава УВД, территориальных ОВД УВД по Мурманской области, утверждённой приказом УВД по Мурманской области от 20.06.2008 года №423, выразившееся в отсутствии должного контроля за деятельностью дежурных нарядов, изоляторов временного содержания майора милиции Костенко И.В., начальник ОУР ОВД по городу Санкт-Петербург к дисциплинарной ответственности не привлекать, строго предупредить о не допущении подобных фактов впредь.
Приказ объявить всему личному составу отдела.


И.о. начальника
майор милиции А.М. Петров
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций / под ред. В.Н. Бутылина. – М.: Академия управления МВД России, 2007. – С.55.
Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Научная книга, 2008. – С.27.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993.- N 237.
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" с изм. на 25.11.2009. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-1991. -N 16.- Ст. 503.
Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. - N 7. -Ст. 562.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003.- N 22.- Ст. 2063
Особенности регулирования труда сотрудников органов внутренних дел / под ред. Анисимов А. // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2008. - N 11. – С.6.
Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. – М.: Новая правовая культура, 2007 г. – С.31.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2004.- N 31.-Ст. 3215
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"// СЗ РФ. - 1998. -N 13. - Ст. 1475
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2004. -N 30. -Ст. 3149
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" с изм. на 25.11.2009. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-1991. -N 16.- Ст. 503.
Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" с изм. на 27.07.2009г. // приложении к "Российской газете" 2000.- N 45
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 2 августа. – 1993.- N 31.-Ст. 2856
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Российская газета. -1993.
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. - N 40.-Ст. 3753
Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993.- N 7.-Ст. 562
Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" // Библиотечке\а Российской газеты. -1999. -N 43.
Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2000.- N 17.
Приказ МВД РФ от 16 декабря 1998 г. N 825 "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе MВД России" // Библиотечка Российской газеты. 1999. - N 13.
Особенности регулирования труда сотрудников органов внутренних дел / под ред. Анисимов А. // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2008. - N 11. – С.5.
Особенности регулирования труда сотрудников органов внутренних дел / под ред. Анисимов А. // Кадровик. Трудовое