Безработица:виды, причины, методы борьбы

ВВЕДЕНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1. Безработица: сущность и основные понятия.
1.2. Виды и причины безработицы
2. БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
2.1. Пути минимизации безработицы
2.2. Государственная политика Российской Федерации в области занятости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Она направлена на: 1) обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения; 2) переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; 3) достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест; 4) предупреждение массовой безработицы на местных рынках труда; 5) создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; 6) развитие кадрового потенциала путём совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; 7) рост мобильности трудовых ресурсов.
Согласно программам содействия занятости, разработанным в Российской Федерации, ключевым интегрированным направлениям действий Правительства РФ по решению проблем занятости относится: 1) преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, 2) развитие малых предприятий, 3) направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости; 4) экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего, в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда; 5) оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере; 6) разработка специальной программы по стабилизации занятости в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда; 7) развитие гибких форм занятости; 8) последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, направленной, в том числе на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения; 9) дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы; 10) улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, зарплаты и использования рабочего времени; 11) сокращение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, 12) эффективное использование рабочих мест; 13) проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту российского рынка труда; 14) развитие и повышение эффективности программных услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду
Необходимо также отметить, что в отдельных случаях российским законодательством устанавливаются дополнительные гарантии приема на работу для определенных категорий работников: инвалидов (квотирование мест); выпускников общеобразовательных учреждений; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; лиц, относящихся к малочисленным народам, которые имеют право на первоочередной прием на работу в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных народов, создаваемых в местностях их традиционного проживания. Кроме того законодательством устанавливаются гарантии и для других групп населения. Например, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия и т.д.
Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. Для их реализации создана сеть служб и фондов занятости различных уровней.
Основная обязанность по организации трудоустройства граждан возложена на территориальные органы занятости населения.
Основными направлениями деятельности службы занятости являются:
разработка и реализация федеральной, территориальных и иных целевых программ занятости населения;
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
обеспечение социальных гарантий в виде выплат пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.
Развитие рыночных отношений в стране привело к созданию негосударственных структур занятости, занимающихся трудоустройством и профессиональной подготовкой. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, биржи труда, общества занятости, учебные центры и т.п. Наиболее общими направлениями деятельности этих структур являются: 1) продажа информации, содержащей описания и общие данные о профессиональных качествах работников; 2) помощь предприятиям и фирмам в работе с кадрами, заключающаяся в диагностике и подборе более подходящих сотрудников; 3) формирование групп из работников тех специальностей, которые не пользуются спросом, их переквалификация, обучение новым профессиям.
Эффективность мер государственного воздействия на занятость и рынок труда зависит от активного проведения политики занятости, улучшения функционирования рынка труда и создания эффективной сети специальных институтов и социальной инфраструктуры, действующих в соответствии с рынком, а также практического решения проблемы безработицы, возможного только в условиях развивающегося производства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги исследования безработицы, ее видов и причин возникновения, а также мер борьбы с ней, необходимо выделить следующие основные моменты работы.
Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Это сложное многоаспектное социально-экономическое явление характеризующееся таким состоянием рынка труда, при котором часть экономически активного населения не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда
Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.
Причины и соответствующие виды безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства. Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с НТП.
В зависимости от причин возникновения безработицы, ее продолжительности, форм проявления в экономической литературе существует множество классификаций безработицы, так: 1) по степени учета - реальную и официальную (регистрируемую); 2) по формам проявления - открытую (явную, зарегистрированную) и скрытую (латентную); 3) по характеру и причинам возникновения – естественную и вынужденную. В свою очередь, естественная безработица подразделяется на фрикционную, добровольную, институционную. Вынужденная - на структурную, технологическую и циклическую; 4) по степени охвата экономики – общую, региональную и отраслевую; 5) по социально-экономическому составу безработных – на половозрастную; безработицу среди социально-неустроенных групп населения и этническую. Выделяют и другие типы и виды безработицы.
Главной целью любого государства является поиск путей минимизации безработицы, достижение и поддержание полной занятости населения в масштабе страны. Это многоуровневый процесс, поэтому решение вопросов, связанных с выполнением данной цели, может быть трехуровневого характера: макроуровня (государственного), регионального уровня и микроуровня (местного).
Основными направлениями политики занятости являются: 1) регистрация и социальная поддержка безработных (пассивная политика); 2) сохранение и увеличение занятости (активная политика). Последнее включает: а) сохранение рабочих мест; б) стимулирование роста занятости. Направления политики занятости населения можно также подразделить на такие составляющие, как: меру государственной политики занятости; методы ее проведения и типы государственного воздействия на занятость населения. Для осуществления этих направлений необходимо создание системы социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся: мер регулирования занятости, создание специальных учреждений по трудоустройству (бирж труда и т.д.), организация фондов страхования по безработице.
В РФ государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. К последним относятся установление дополнительных гарантий трудоустройства для определенных категорий населения (инвалидов и т.п.). Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. Для их реализации создана сеть служб и фондов занятости различных уровней, в том числе негосударственных структур.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Базылев, Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие / Н. И. Базылев, С. П. Гурко, М. Н. Базылева. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 190 с.
Борисов, Е. Ф. Экономическая теория: учеб. / Е. Ф. Борисов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005. – 544 с.
Генкин, Б. М. Экономика и социология труда: учеб. для вузов / Б. М. Генкин. – 5-е изд., доп. – М.: Норма, 2003. – 416 с.
Елецкий, Н. Д. Экономическая теория: учеб. курс / Н. Д. Елецкий, О. В. Корниенко. – Ростов н/Д.: МарТ, 2002. – 400 с.
Остапенко, Ю. М. Экономика труда: учеб. пособие , Ю. М. Остапенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 272 с.
Старовойтова, Л. И. Занятость населения и её регулирование: учеб. пособие / Л. И. Старовойтова, Т. Ф. Золотарева. – М.: Академия, 2001. – 192 с.
Цуканова, Н. П. Внутригосударственные и международные механизмы обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы / Н. П. Цуканова // Труд. Право. – 2006. - №5. – С.27-31.
Шлихтер, А. А. Государственные программы в сфере труда и занятости: (опыт США) / А. А. Шлихтер // Труд. право. – 2005. - №2. – С. 77-87.
Экономика труда: учеб. / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М.: Юристъ, 2003. – 592 с.
Экономика труда: социально-трудовые отношения: учеб. / под общей ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2003. – 736 с.
Экономическая теория: учеб. для вузов / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарсевича. – СПб.: ПИТЕР, 2001. – 544 с.
Остапенко Ю. М. Экономика труда. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007. – С. 46.
Экономика труда / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М., 2003. - С. 101.
Старовойтова Л. И., Золотарева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001. – С.55.
Экономическая теория / под ред. А. И. Добрынина. Л. С. Тарасевича. – 3-е изд., доп. и испр. – СПб., 2001. - С. 359.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория. – М., 2005. - С. 417.
Остапенко Ю. М. Экономика труда. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007. – С. 47.
Елецкий Н. Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. – Ростов н/Д., 2002. – С. 192-193.
Базылев, Н. И. Гурко С. П., Базылева М. Н. Макроэкономика. – М., 2003. – С. 90.
Экономика труда / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М., 2003. - С. 104.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория. – М., 2005. – С. 418.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория. – М., 2005. – С. 418-419.
Экономика труда: социально-трудовые отношения / под общей ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М., 2003. – С. 171.
Экономика труда / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М., 2003. - С. 104.
Елецкий Н. Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. – Ростов н/Д., 2002. – С. 192.
Экономика труда: социально-трудовые отношения / под общей ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М., 2003. – С. 171.
Там же. – С. 171.
Остапенко Ю. М. Экономика труда. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007. – С. 48-49.
Елецкий Н. Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. – Ростов н/Д., 2002. – С. 192.
Экономическая теория / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. – 3-е изд., доп. и испр. – СПб., 2001. - С. 363.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория. – 2-еизд, перераб. и доп. – М., 2005. - С. 420.
Там же. – С. 420.
Старовойтова Л. И. , Золотарева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001. – С. 50.
Там же. - С. 57.
Экономика труда: социально-трудовые отношения / под общей ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.2003. – С. 173.
Экономика труда / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М., 2003. – С. 110.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория. – 2-е изд., перераб и доп. - М., 2005. – С. 421.
Шлихтер, А. А. Государственные программы в сфере труда и занятости: (опыт США) // Труд. право. – 2005. - №2.
Цуканова Н. П. Внутригосударственные и международные механизмы обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы // Труд. право. – 2006. - №5.
Цуканова Н. П. Внутригосударственные и международные механизмы обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы // Труд. право. – 2006. - №5.
Старовойтова Л. И., Золотарева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001. – С. 72.
Экономика труда / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М.2003. – С. 112.
26