Программно - целевой метод в системе регионального управления

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.Упраление развитием регионов и целевое программирование
2.Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010г.
2.1. Программно-целевой подход на примере целевой программы «Жилище»
2.2.Технология реализации программно-целевого метода
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

После проведения оценки и экспертизы(см. раздел IV "Экспертиза и оценка целевой программы" Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №93 ) концепция целевой программы направляется в Правительство Российской Федерации для принятия решения.
После утверждения Правительство РФ принимает решение о разработке целевой программы, в котором устанавливает максимальные объемы её финансирования и определяет государственного заказчика.
Некоторые целевые программы могут иметь несколько государственных заказчиков, поэтому возможно назначение государственного координатора-заказчика.
Например, государственными заказчиками федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г. выступают: Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в части мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе по обеспечению жильем молодых ученых федеральные органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Российская академия наук, в том числе Дальневосточное, Сибирское и Уральское отделения Российской академии наук, Российская академия медицинских наук, в том числе Сибирское отделение Российской академии медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, в том числе Дальневосточное и Сибирское отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Отделение Российской академии сельскохозяйственных наук по Нечерноземной зоне России. А государственным заказчиком-координатором является Министерство регионального развития Российской Федерации
Деятельность государственного заказчика целевой программы включает такие направления, как:
подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации с последующем представлением в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;
разработка исходного задания на формирование целевой программы, координация действий разработчиков;
подготовка в рамках своей компетенции нормативно-правовых актов, для реализации целевой программы;
подготовка ежегодного доклада о ходе реализации целевой программы;
ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации целевой программы;
подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программы;
отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию;
согласование сроков выполнения мероприятий, объемов и источников финансирования;
организация проведения специализированной экспертизы проекта целевой программы и в случае необходимости доработка;
управление исполнителями целевой программы, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию;
внедрение информационных технологий для управления реализацией целевой программы и контроля ей ходом;
размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для совершенствования государственного регулирования регионального развития все большее значение имеют не административные решения а экономические регуляторы, носящие в основном не льготный, а экономический стимулирующий характер. При отборе регионов, которые нуждаются в приоритетной поддержке, необходимо учитывать масштабы кризисных явлений в регионе.
Негативно влияют на ход выполнения программ и следующие факторы: отсутствие достаточно отработанной системы отбора целевых государственных и региональных программ, недостаточная аргументированность их осуществления и порядка очередности; слабая проработка регионального аспекта в отраслевых государственных программах; отсутствие мониторинга регионального аспекта отраслевых программ; большое число второстепенных программ, не требующих срочной реализации, входящих в перечень федеральных целевых программ; слабо проработанный механизм реализации как федеральных, так и региональных программ; недостаточный контроль за выполнением программ.
Создание эффективной системы государственного регулирования регионального развития возможно лишь на базе проведения глубоких научных исследований проблем региональной экономики и управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 17.03.1997 N 58-ФЗ, от 06.05.1999 N 97-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 12.01.1996 № 11
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе "жилище" на 2002 - 2010 годы» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 № 1355-р
Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы»
Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы»
Постановление Правительства РФ от 11.08.2006 г. № 481 «О дополнительных мерах по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы»
Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л. М. Борисова, Э. В. Плучевская. - КноРус, 2008. – 336с.
Зинчук, Г.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И. Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. – 288с.
Корчагин, Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика: учебное пособие / Ю. А. Корчагин: Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 284с.
Кошелев, А. Н. Национальная экономика: учебное пособие/А. Н. Кошелев. - М.: Эксмо, 2008. – 160с.
Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255 с.
Зинчук, Г.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И. Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. – С.129
Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - С.159
Кошелев, А. Н. Национальная экономика: учебное пособие/А. Н. Кошелев. - М.: Эксмо, 2008. – С.63
Корчагин, Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика: учебное пособие / Ю. А. Корчагин: Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – С.82
Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л. М. Борисова, Э. В. Плучевская. - КноРус, 2008. – С.180
Кошелев, А. Н. Национальная экономика: учебное пособие/А. Н. Кошелев. - М.: Эксмо, 2008. – С.52
Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С.161
Корчагин, Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика: учебное пособие / Ю. А. Корчагин: Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – С.146
Зинчук, Г.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И. Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. – С.107
Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С.164
Зинчук, Г.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И. Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. – С.79
Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л. М. Борисова, Э. В. Плучевская. - КноРус, 2008. – С.49
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе "жилище" на 2002 - 2010 годы» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 № 1355-р
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе "жилище" на 2002 - 2010 годы» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 № 1355-р
Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С.15-22
Зинчук, Г.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И. Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. – С.36-38
ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 17.03.1997 N 58-ФЗ, от 06.05.1999 N 97-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе "жилище" на 2002 - 2010 годы»
3