Консульская служба РФ

Часть 1
1. Понятие консульской службы, правовые источники
2. Консульская служба РФ
3. Реформирование консульской службы РФ
Часть 2
1. География консульств РФ за рубежом, формирование
Список используемой литературы

В разделе I "Общие положения" указывается, что Департамент является функциональным структурным подразделением МИД РФ. Он предназначен для координации и направления деятельности консульских подразделений в составе дипломатических представительств и представительств МИД России на территории Российской Федерации, генеральных консульств, консульств, вице-консульств, консульских агентств, нештатных (почетных) консулов РФ за границей, а также консульских пунктов в международных аэропортах и на пограничных контрольно-пропускных пунктах трасс международного значения РФ, открытых для ж/дорожного, морского и автомобильного пассажирского сообщения.
В разделах II и III определены основные задачи и функции департамента, среди которых следует выделить:
участие в консульском обеспечении внешних связей Российской Федерации в пределах своей компетенции, оказание содействия развитию дружественных отношений РФ с иностранными государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных, спортивных связей и туризма.
участие в разработке и реализации мер по установлению и развитию консульских сношений Российской Федерации с иностранными государствами, защите прав и интересов РФ, ее граждан и юридических лиц за границей, оказанию правовой, материальной и консультационной помощи гражданам РФ, постоянно проживающим или временно находящимся за рубежом;
участие в формировании и укреплении договорно-правовой базы консульских сношений Российской Федерации с иностранными государствами, разработке проектов консульских конвенций и других соглашений по консульским вопросам между РФ и иностранными государствами;
участие в подготовке проектов законодательных и других нормативных актов по консульским вопросам и их практической реализации;
участие в решении вопросов, связанных с учреждением консульских представительств РФ в иностранных государствах и иностранных консульских представительств на территории РФ и др.
В IV разделе перечисляются права и обязанности Директора департамента.
Существуют следующие виды консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Во всех этих случаях никакой разницы в статусе этих учреждений нет. Сейчас большинство консульских учреждений в мире имеют статус генерального консульства. В столичных городах может не существовать отдельного консульского учреждения, а только действовать консульский отдел посольства (такова, например, почти повсеместная практика России). Консульский отдел не является самостоятельным учреждением, высшей инстанцией является не заведующий консульским отделом (которого могут для удобства называть генеральным консулом, хотя это неточно), а посол. При этом на сотрудников консотдела распространяются дипломатические (т.е. более широкие) привилегии и иммунитеты, а не консульские.
Часть 2
География консульств РФ за рубежом, формирование
Западная Европа
Австрия
Посольство в Вене (43-01)721 229, 731 215, 723 233
Консульский отдел(43-01)713 1215
Генеральное консульство в Зальцбурге
(43-0662)241 84, 217 434
Бельгия
Посольство в Брюсселе (32-02)374 6886, 374 3406
Консульский отдел (32-02)374 3569, 374 2613
Генеральное консульство в Антверпене (32-03)829 0589, 829 1611
Ватикан
Представительство МИД РФ (39-06)687 7078, 393 79133
Великобритания
Посольство в Лондоне (44-0171/0181)229 3628
Консульский отдел (44-0171/0181)229 2666, 229 8027, 229 9362
Генеральное консульство в Эдинбурге (44-0131)225 7098
Германия
Посольство в Берлине Behrenstr. 66, 10117 Berlin
Консульский отдел (49-030) 229-12-07
Генеральное консульство в Бонне (49-0228)312075
Генеральное консульство в Гамбурге (49-040)229 7201, 229 7301
Генеральное консульство в Лейпциге (49-0341)592 203
Генеральное консульство в Мюнхене (49-049)592 528, 592 503
Генеральное консульство в Ростоке (49-0381)261 48, 261 68
Греция
Посольство в Афинах (30-01)672 5235, 672 6130
Консульский отдел (30-01)671 4504, 647 2949
Генеральное консульство в Салониках (30-031)257 201
Дания
Посольство в Копенгагене (45-031)425 586
Консульский отдел (45-031)382 370
Ирландия
Посольство в Дублине (353-01)492 3525, 492 2048
Консульский отдел (353-01)492 3492
Исландия
Посольство в Рейкьявике (354-01)151 56
Консульский отдел (354-01)285 64
Испания
Посольство в Мадриде (34-01)562 2264, 411 0706
Консульский отдел (34-01)411 2524, 562 7830
Генеральное консульство в Барселоне (34-03)204 0246
Италия
Посольство в Риме (39-06)494 1681, 494 1683
Консульский отдел (39-06)494 1649
Генеральное консульство в Милане (39-02)487 059 12, 487 060 41
Консульство в Генуе (39-010)372 6047, 372 6304
Кипр
Посольство в Никосии (357-02)464 622, 472 141
Консульский отдел (357-02) 472 142
Люксембург
Посольство в Люксембурге (0352)422 333, 422 929
Мальта
Посольство в Ла-Валлетте (356-01)315 702
Консульский отдел (356-01)371 905
Нидерланды
Посольство в Гааге (31-070)345 1300, 345 1301
Консульский отдел (31-070)364 0780
Норвегия
Посольство в Осло (47-02)553 278, 553 279
Консульский отдел (47-02)603 035, 605 013
Генеральное консульство в Киркенесе (47-07)899 3737, 899 9738
Консульство в Баренцбурге (47)2-64
Португалия
Посольство в Лиссабоне (351-01)846 2424, 846 2524
Консульский отдел (351-01)846 2623
Финляндия
Посольство в Хельсинки (358-09)661 876, 661 877
Консульский отдел (358-09)661 449, 607 050
Генеральное консульство в Турку (358-021)346 441
Консульство в Мариенхамне (358-028)928 11524
Франция
Посольство в Париже (33-01)4504 0550
Консульский отдел (33-01)4764 4547, 4763 4547, 4505 0501
Генеральное консульство в Марселе (33-091)771 525
Генеральное консульство в Страсбурге (33-03)8836 7315, 8824 2015
Швейцария
Посольство в Берне (41-031)352 6192
Консульский отдел (41-031) 352 0566
Генеральное консульство в Женеве (41-022)734 9083, 734 7955
Швеция
Посольство в Стокгольме (46-08)310 440, 310 441
Консульский отдел (46-08)310 442
Генеральное консульство в Гетеборге (46-031)408 900, 408 084
Восточная Европа
Албания
Посольство в Тиране
(355)423 2553
Консульский отдел
(355) 423 4253
Болгария
Посольство в Софии
(359 02)963 4089, 963 4097
Консульский отдел
(359 02)9632879, 963 4458
Генеральное консульство в Варне
(359 052)60 2718, 60 2719
Генеральное консульство в Пловдиве
(359 032)247 61, 252 92
Генеральное консульство в Русе
(359 082)502 38, 505 18
Босния и Герцеговина
Представительство МИД РФ в Сараево
(387 071)668 148, 668147
Венгрия
Посольство в Будапеште
(36 01)132 0911, 132 4748
Консульский отдел
(36 01)131 8985, 269 0153
Генеральное консульство в Дебрецене
(36 057)31 0883, 31 0298
Македония
Посольство в Скопье
(389 091)117 808
Польша
Посольство в Варшаве
(48 02)621 3453, 621 5575
Консульский отдел
(48 02)492 627, 495 111
Генеральное консульство в Гданьске
(48 058)414 088
Генеральное консульство в Кракове
(48 012)422-90-55, 422-83-88.
Генеральное консульство в Познани
(48 061)417 523, 417 740
Генеральное консульство в Шецине
(48 091)224 877, 222 119
Румыния
Посольство в Бухаресте
(40 01)617 0120, 617 2322
Консульский отдел
(40 01)617 1655, 617 1309
Генеральное консульство в Констанце
(40 0916)151 68, 111 06
Словакия
Посольство в Братиславе
(42 017)533 4910, 531 3468
Консульский отдел
(42 017)531 4664, 531 4436
Словения
Посольство в Любляне
(386 061)123 1236
Консульский отдел
(386 061)123 2663
Хорватия
Посольство в Загребе (385 041)575 444
Чехия
Посольство в Праге
(42 02)381 940, 381 949, 381 943
Консульский отдел
(42 02)373 323, 373 797
Генеральное консульство в Брно
(42 05)334 427
Генеральное консульство в Карловых Варах
(42 017)226 09
Югославия
Посольство в Белграде
(381 01)656 724
Консульский отдел
(381 01)645 345
 
Америка
Аргентина
Посольство в Буэнос-Айресе
(8-10-54-1)42 1552, 42 8039
Консульский отдел
(8-10-54-1)42 6223
Боливия
Посольство в Ла-Пасе
(8-10-5912)78 6419
Бразилия
Посольство в Бразилиа
(8-10-5561)223 4094
Консульский отдел
(8-10-5561)223 3094
Генеральное консульство в Рио-де-Жанейро
(8-10-5521)274 0097
Генеральное консульство в Сан-Паулу
(8-10-5511)306 415 91
Венесуэла
Посольство в Каракасе
(8-10-582)993 6526
Консульский отдел
(8-10-582)993 9702
Гайана
Посольство в Джорджтауне
(8-10-5922)72 975
Консульский отдел
(8-10-5922)69 773, 66 836
Канада
Посольство в Оттаве
(8-10-1613)235 4341
Консульский отдел
(8-10-1613)235 5376
Генеральное консульство в Монреале
(8-10-1514)843 5901, 982 9041
Колумбия
Посольство в Боготе
(8-10-571)212 1881
Консульский отдел
(8-10-571)212 5560
Коста-Рика
Посольство в Сан-Хосе
(8-10-506)272 1021, 271 0671
Консульский отдел
(8-10-506)221 1639
Куба
Посольство в Гаване
(8-10-537)317 560, 331 085
Консульский отдел
(8-10-537)331 074, 331 326
Генеральное консульство в Сантьяго-де-Куба
(8-10-53)453 33, 423 33
Мексика
Посольство в Мехико
(8-10-525)273 1303, 516 0870
Консульский отдел
(8-10-525)515 6770
Никарагуа
Посольство в Манагуа
(8-10-5052)794 60, 736 51
Консульский отдел
(8-10-5052)795 44
Перу
Посольство в Лиме
(8-10-5114)611 735, 611 775
Консульский отдел
(8-10-5114)616 473
США
Посольство в Вашингтоне
(8-10-202)628 6412, 628 7551
Консульский отдел
(8-10-202)332 0737, 939 8902
Генеральное консульство в Нью-Йорке
(8-10-1212)348 0956, 348 0926
Генеральное консульство в Сан-Франциско
(8-10-1415)928 6878
Генеральное консульство в Сиэтле
(8-10-1206)728 1910
Уругвай
Посольство в Монтевидео
(8-10-5982)781 834
Консульский отдел
(8-10-5982)773 879, 700 722
Чили
Посольство в Сантьяго
(8-10-562)206 1386
Консульский отдел
(8-10-562)208 3413
Эквадор
Посольство в Кито
(8-10-5932)526 361
Консульский отдел
(8-10-5932)526 375
Ямайка
Посольство в Кингстоне (8-10-1809-809)410 48
Порядок открытия консульского представительства
Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. предусмотрено, что установление дипломатических отношений уже само по себе предполагает установление и консульских отношений, т.е. "согласие, данное на установление дипломатических отношений между двумя государствами, означает, если иное не оговорено, согласие на установление консульских отношений "(ст.2, п. 2).
При отсутствии дипломатических консульские отношения устанавливаются только по обоюдному согласию заинтересованных государств. Они могут сохраняться и после разрыва дипломатических отношений.
Местопребывание консульского учреждения и район его деятельности определяются по взаимному согласию представляемого государства и государства пребывания. Часть территории государства пребывания, в пределах которой консульское должностное лицо выполняет консульские функции, называется консульским округом. Все последующие изменения консульского округа могут производиться представляемым государством лишь с согласия государства пребывания. Такое согласие требуется также в случае, когда консульство пожелает открыть вице-консульство или канцелярию в другом городе.
В исключительных случаях принимающая сторона может просить об изменении местопребывания иностранного консульства или границ консульского округа. Если представляемое государство отказывается удовлетворить эту просьбу, государство пребывания может денонсировать договоренность об открытии консульства и потребовать его закрытия.
На практике иногда возникает вопрос о допустимости выполнения консулом своих функций за пределами консульского округа при определенных обстоятельствах, к которым относятся, например, авария воздушного или морского судна, вопросы наследования в случае смерти иностранца, имеющего гражданство представляемого государства и т.д. Венской конвенцией о консульских сношениях в таких случаях предусмотрено следующее: "Консульское должностное лицо может при особых обстоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего консульского округа" (ст. 6). Многие двусторонние консульские конвенции также предусматривают возможность исполнения консулом своих функций за пределами консульского округа в исключительных случаях. Такая международная практика, несомненно, отвечает интересам всех государств.
Назначение консула на должность сопровождается выдачей ему консульского патента. Этот документ, подтверждающий факт назначения данного лица главой консульского учреждения, направляется, как правило, по дипломатическим каналам правительству государства пребывания. В нем указываются полное имя, гражданство, консульский ранг назначаемого лица, а также консульский округ и местопребывание консульства. Орган, выдающий консульский патент, обычно определяется консульским законодательством.
В Республике Беларусь патент выдается Министерством иностранных дел. В документе указываются должность, а также класс, к которому принадлежит консул, консульский округ, на территории которого предполагается деятельность консула, местопребывание консульского учреждения.
Назначенный таким образом консул может приступить к исполнению своих обязанностей лишь после получения экзекватуры. Экзекватура выдается государством пребывания либо в виде отдельного документа, либо надписи на патенте, либо путем опубликования в официальной прессе данной страны сообщения о выдаче экзекватуры с уведомлением об этом властей местопребывания консула. Согласно международной практике и правилам международных конвенций, государство пребывания может воздержаться от выдачи экзекватуры без объяснения мотивов. Органы, осуществляющие выдачу экзекватуры, определяют внутренним законодательством. Консульский патент и экзекватура находятся на хранении у консула.
С момента получения экзекватуры консул считается приступившим к исполнению своих функций. Этой же датой определяется и его старшинство по отношению к другим консулам в данном консульском корпусе.
Кроме того, ведомство иностранных дел обычно выдает консулам консульские карточки, которыми удостоверяется, что данное лицо является консулом определенной страны и имеет: право на привилегированный статус в соответствии с принципами международного права.
Консул вправе обращаться к властям государства пребывания в пределах своего консульского округа по всем вопросам связанным с деятельностью консульского учреждения. Консул должен хорошо знать порядок сношения иностранцев с местными органами власти, порядок установления контактов с местными общественными организациями и учреждениями культуры, инструкции органов власти страны пребывания, регулирующие поездки по территории консульского округа.
Консулу и консульскому учреждению в соответствии с международной практикой предоставляется право сношения со своим правительством, а также с послом в стране пребывания. Сношения консула с центральными правительственными учреждениями государства пребывания, как правило, осуществляются через дипломатическое представительство своего государства.
По аналогии с дипломатическим корпусом существует и консульский корпус, т.е. совокупность всех глав иностранных консульских учреждений, находящихся в том или ином пункте государства пребывания. В более широком смысле -- это все консульские должностные лица иностранных консульских учреждений в данном пункте, а также члены их семей. В консульский корпус входят нештатные (почетные) консулы и сотрудники консульских отделов дипломатических представительств.
Так же, как и дипломатический корпус, консульский корпус имеет чисто церемониальное значение и не обладает правами юридического лица.
Консульский корпус возглавляет старший по рангу и ранее других своих коллег получивший экзекватуру глава консульского учреждения. В необходимых случаях старшинство определяется датой предъявления консульского патента или датой прибытия в страну. Старейшина консульского корпуса выполняет в основном церемониальные функции: представляет весь консульский корпус, знакомит вновь прибывших его членов с особенностями и традициями государства пребывания, разрешает внутренние вопросы, защищает права членов консульского корпуса в случае их ущемления.
В отличие от дипломатического корпуса, в стране пребывания может быть несколько консульских корпусов (по числу пунктов, где имеются консульские учреждения).
Список используемой литературы
Бабылев Г.В., Консульское право: учеб. Пособие / Бобылев Г.В.; МГИМО(У) МИД Россия, каф. Междунар. Права. – 20е изд. доп. и испр. – М.: МГИМО – Университет, 2007.
Венская конвенция 1963г. «О консульских сношениях».
Европейская конвенция 1967г. «О консульских сношениях».
Гаванская конвенция 1928г.
Дипломатический словарь под ред. Громыко А.А.
Дипломатическое и консульское право. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ 30.10.2002 20:56 | РУДН http://www/humanities.edu.ru/db/msg/2052
Захарова Л. М0., Основы современной дипломатической и консульской службы. - Мн.: БГЭУ, 2002.
Международное публичное право. Учебник. Под ред. Бекашева - М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001.
Сайт МИД РФ «О консульской деятельности РФ».
Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА - ИНФРА М , 2008.
Смирнов Ю.М., Курс лекций: «Дипломатическое и консульское право», 30.10.2002 | РУДН/ ред. Савченко Н.А.
Фэльтхэм Р.Дж., «Настольная книга дипломата».
Федоров Л., «Дипломат и консул».
Wikipedia.org
http://china-embassy,org/rus/
http://finland.org.ru/Publuc/Defaulf.aspx
Смирнов Ю.М., Курс лекций: «Дипломатическое и консульское право», 30.10.2002 | РУДН/ ред. Савченко Н.А., 30.
Захарова Л. М0., Основы современной дипломатической и консульской службы. - Мн.: БГЭУ, 2002, 49.
Дипломатический словарь под ред. Громыко А.А., 15.
Сайт МИД РФ «О консульской деятельности РФ».
Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА - ИНФРА М , 2008, 40.
Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА - ИНФРА М , 2008, 54.
Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА - ИНФРА М , 2008, 27.
Сайт МИД РФ «О консульской деятельности РФ».
Дипломатический словарь под ред. Громыко А.А., 23.
Захарова Л. М0., Основы современной дипломатической и консульской службы. - Мн.: БГЭУ, 2002, 35.
Смирнов Ю.М., Курс лекций: «Дипломатическое и консульское право», 30.10.2002 | РУДН/ ред. Савченко Н.А.22.
Дипломатический словарь под ред. Громыко А.А., 29.
Сайт МИД РФ «О консульской деятельности РФ».
Захарова Л. М0., Основы современной дипломатической и консульской службы. - Мн.: БГЭУ, 2002, 15.
Захарова Л. М0., Основы современной дипломатической и консульской службы. - Мн.: БГЭУ, 2002, 23.
2