Безработица: причины, типы, социально-экономические последствия. (Россия)

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ, ПРИЧИН И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Понятие занятости и безработицы, причины и виды безработицы
1.2 Понятие, причины появления и социально-экономические последствия скрытой безработицы
1.3 Экономические последствия безработицы, закон Оукена и пути их решения
2. СТРУКТУРА И ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Показатели структуры и динамики безработных граждан
2.2 Занятость и безработица в Российской Федерации в I квартале 2009 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Таблица 6
Экономическая активность населения
  2008г.в среднем По квартальным обследованиям(без корректировкисезонных колебаний) Февраль 2009г.прирост, снижение (-) по сравнению с февраль 2008г. ноябрь2008г. февраль 2009г. февралем2008г. ноябрем2008г. Тыс.человек             Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила) 75757 74799 75892 74771 -28 -1121 занятые 70965 69491 70603 67664 -1827 -2939 безработные 4792 5308 5289 7107 1799 1818 В процентах             Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет) 67,7 66,8 67,8 66,8 0 -1,0 Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет) 63,4 62,1 63,1 60,5 -1,6 -2,6 Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения) 6,3 7,1 7,0 9,5 2,4 2,5 По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс.человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс.человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс.человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс.человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.
____________________1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - февраль.2) По данным Роструда: 1992-2008гг. - на конец года, 2009г. - на конец I квартала (на конец марта). Рис. 3 Динамика численности безработных
В феврале 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008г. - в 3,6 раза).
Безработица по полу и месту проживания. По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных мужчин увеличилась на 36,3%, безработных женщин - на 32,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в феврале 2009г. составила 44,4%.
Доля городских жителей среди безработных, по методологии МОТ, в феврале 2009г. составила 66,2% и увеличилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 3,7 процентного пункта.
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2009г. это превышение составляло 1,5 раза.
Таблица 7
Численность безработных и уровень безработицы по полу и месту проживания
  Всего Мужчины Женщины Городское население Сельскоенаселение Тыс.человек           Февраль 2008г. 5308 2791 2518 3269 2040 Ноябрь 2008г. 5289 2901 2388 3307 1982 Февраль 2009г. 7107 3953 3154 4702 2405 В процентах           Февраль 2008г. 100 52,6 47,4 61,6 38,4 Ноябрь 2008г. 100 54,8 45,2 62,5 37,5 Февраль 2009г. 100 55,6 44,4 66,2 33,8 Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)           Февраль 2008г. 7,1 7,3 6,9 5,8 11,0 Ноябрь 2008г. 7,0 7,5 6,4 5,8 10,5 Февраль 2009г. 9,5 10,4 8,6 8,4 12,9 Вместе с тем, размеры увеличения численности безработных среди городского населения были более значительными, чем среди сельского населения. В феврале 2009г. численность городских жителей, классифицируемых, в соответствии с критериями МОТ, как безработные, увеличилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 42,2%, сельских жителей - на 21,3%.
Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2009г. составил 35,2 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 34,8 года, безработных женщин - 35,6 года.
Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. По сравнению с ноябрем 2008г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта).
Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в феврале 2009г. составил 20%, в том числе среди городского населения - 18,2%, среди сельского населения - 24,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,2 раза.
Рис. 4 Состав безработных по продолжительности поиска работы
Продолжительность поиска работы. Около 36,4% безработных - лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,5% безработных. По сравнению с ноябрем 2008г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) увеличилась на 3,4 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 5,8 процентного пункта.
Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских и в феврале 2009г. составила, соответственно, 37,5% и 22,4%. По сравнению с ноябрем 2008г. доля застойной безработицы снизилась среди сельских жителей на 4 процентных пункта, среди безработных городских жителей - на 6 процентных пунктов.
Среднее время поиска работы безработными в феврале 2009г. составило 6,9 месяца. У женщин оно составило 7,3 месяца, у мужчин - 6,5 месяца. Среди городского населения средняя продолжительность безработицы уменьшилась по сравнению с ноябрем 2008г. с 7,0 до 6,2 месяца, среди сельского - уменьшилась с 8,8 до 8,2 месяца.
Наличие опыта работы. Около 23,3% безработных - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2009г. их численность составила 1,7 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 19,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 48,8% - от 20 до 24 лет, на 17% - 25-29 лет). По сравнению с ноябрем 2008г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, сократилась на 3,7 процентного пункта.
В феврале 2009г. среди безработных в 1,9 раза по сравнению с февралем 2008г. и ноябрем 2008г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников.
Безработица по субъектам Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, по методологии МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе.
Таблица 8
Структура безработных по наличию опыта работы и обстоятельствам незанятости
Безработные Имеютопытработы Из них оставилипрежнее место работы в связи с Не имеют опытаработы  высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией организации, собственного дела увольнением по собственному желанию Тыс.человек Февраль 2008г. 5308 3788 1044 1115 1520 Ноябрь 2008г. 5289 3862 1079 1185 1427 Февраль 2009г. 7107 5453 2092 1566 1654 В процентах Февраль 2008г. 100 71,4 19,7 21,0 28,6 Ноябрь 2008г. 100 73,0 20,4 22,4 27,0 Февраль 2009г. 100 76,7 38,4 28,7 23,3
Рис. 4 Уровень безработицы, по методике МОТ, по федеральным округам РФ
Необходимо отметить, что повышение уровня безработицы наблюдается не только в России, но и практически во всем мире.
В начале ноября 2008 г. безработица в США дошла до самого высокого уровня за 14-летний период и составила 6,5 % от всего трудоспособного населения.
Экономика Украины, расшатанная длительным кризисом политической системы, серьезно пострадала и от мирового финансового кризиса. Официальное число безработных в Украине за ноябрь месяц выросло на 30 %. На начало декабря было зарегистрировано 695 тыс. безработных, тогда как на 1 ноября статус безработных имели 530 тысяч граждан Украины.
В рамках борьбы с повышением уровня безработицы Правительство России разработало специальные меры. В Государственную Думу РФ уже был внесен законопроект, в котором предлагается увеличить пособие по безработице. В кризисном 2009 году в соответствии с нормами законопроекта пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. При вступлении в силу нового закона люди, оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75 % от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб.
Такая амплитуда в стоимости программы связана с тем, что прогнозировать уровень безработицы в РФ достаточно сложно, ведь еще до конца не известен сценарий, по которому будет развиваться мировой экономический кризис.
В рамках прогноза макроэкономического развития страны замминистра экономики Андрей Клепач приводит следующие прогнозированные данные: рост безработицы в России может достигнуть в 2009 г. 7,4 %, а общее число людей, потерявших работу в связи с кризисом, достигнет 5,4 млн. человек. Что же, прогноз есть прогноз, а время – покажет.
По последним данным Роструда, с начала октября прошлого года по 21 января 14 100 предприятий заявили о сокращении 365 500 человек, еще 900 предприятий — о неполной занятости 548 875 своих сотрудников. Вырастет в январе — феврале и задолженность по зарплате, предупреждает Топилин, несмотря на то что в декабре она сократилась по сравнению с ноябрем прошлого года на 39,8% до 4,7 млрд руб.
27 января 2009 РБК Общая численность безработных в России в декабре 2008г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,1% (по сравнению с ноябрем 2008г. - на 9,7%) и составила 5,8 млн человек, или 7,7% от экономически активного населения. Такие данные содержатся в оперативном докладе Федеральной службы государственной статистики (Росстат) РФ. За 2008г. количество безработных увеличилось на 4,3% по сравнению с показателем 2007г.; безработица, рассчитанная в среднем за месяц, составила 4,8 млн человек.
При этом количество зарегистрированных безработных в декабре 2008г. по сравнению с декабрем 2007г., наоборот, снизилось. Так, в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн человек, что на 2% меньше показателя декабря 2007г., при этом по сравнению с ноябрем 2008г. отмечен рост на 16,7%. В декабре 2008г. пособие по безработице получали 1 млн человек.
И это далеко не конец. Более десяти тысяч организаций объявили, что планируют в январе-феврале будущего года освободить от занимаемых должностей около 270 тысяч работников.
На основе столь печальной статистики газета "Труд" дает довольно мрачный прогноз на будущий год: весной, по итогам прошедшего финансового года, грядет новая волна сокращений, а о повышении зарплат стоит попросту забыть. Да и рост заработков по стране уже практически остановился.
А в начале 2009 г. многие компании в связи с кризисом планируют дальнейшее снижение зарплат сотрудников. В частности, по данным исследования кадрового холдинга "Анкор", на это готовы пойти 18% из 370 опрошенных предприятий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, (с 1 января 2007 гг. государственные учреждения службы занятости) относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в органах государственной службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Уровень зарегистрированной безработицы рассчитывается как отношение численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных к численности экономически активного населения, рассчитанное в процентах.
Численность трудоустроенных граждан - общая численность лиц, получивших в рассматриваемый период работу при содействии органов государственной службы занятости.
Заявленная работодателямипотребность в работниках - число вакансий (требуемых работников), сообщенных организациями в органы государственной службы занятости.
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию - отношение численности лиц, не занятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, к числу вакансий, сообщенных организациями в эти органы.
В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.
Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.
По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опоросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.
При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Социально–экономические аспекты занятости в России. – Тв., 2007 – 102 с.
Гордон Л.А., Клопов Э.В. /Социальные эффекты и структура безработицы в России. М.: Проспект, 2006 - 341 с.
Заславский И.Н. Труд, занятость, безработица. М.: «Наука», 2005 - 120 с.
Захаров М.Л. Право социального обеспечения России. Учебник 3-е издание переработанное и доп.; М.: изд. «Волтерс Клувер», 2006-608 с.
Зверева Н. Безработицы и политика занятости. М.: «Федерализм», 2009 - 656 с.
Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция. //Человек и труд – 2008 №2 - 33с.
Малеева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости - М.: «Инфра-М», 2008 - 218с.
Организация работы центра занятости: сборник нормативно-правовых документов – М.: Федеральная служба занятости, 2006 – 254с.
Осакин В.А. Как достичь равновесия на рынке труда //Человек и труд, № 11 13.05.2008 - 14-17с.
Пленкович Ю.А. Политолого–социологические проблемы, вызванные безработицей //Материалы межрегиональной научно–практической конференции. Тверь, 2006– 45с.
Право социального обеспечения. Под ред. Гусова К.Н.-3-е изд., переработанное и доп.; М.: изд. «Проспект», 2004 – 488 с.
Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице //Вестник № 6 12.05.2007 – 4с.
Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное пособие /Под ред. А.И. Рофе. М.: «МИК»,2007 - 320 с.
Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М., 2007 - 250 с.
Современная экономика: Учебное пособие /Под ред. О.Ю.Мамедова. – 2-е изд. Доп. – М.: «Зевс», 2003 - 485 с.
Социальная политика. Учебник. /Под редакцией Н.А. Волгина. – М.: Феникс, 2000 - 239с.
http://www.gks.ru/ сайт Федеральной службы государственной статистики
2