Правовой режим охраны и использования лесов

СОДЕРЖАНИЕ
ВСТУПЛЕНИЕ
1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
1.1. Общая характеристика
1.2. Правовое регулирование охраны и использования лесов
1.3. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов
1.4. Требования к охране и защите лесов
1.5. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании лесов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Во вторую группу включены: порча либо уничтожение подстилки, мха, лишайников или покрова болот; незаконная порубка или повреждение деревьев, кустарников или лиан, уничтожение либо повреждение лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на плантациях либо самовольное выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур и т. п.; уничтожение мест обитания животных, т. е. разорение муравейников, гнезд, нор или других мест их обитания; уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд; загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами (при этом более строгая ответственность предусмотрена за совершение этих деяний в лесах первой группы); уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд [9].
Дела о лесонарушениях рассматривают: 1) органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, т.е. Государственная служба лесной охраны МПР России; 2) органы, осуществляющие государственный экологический контроль (о загрязнении лесов), – МПР России; 3) органы, осуществляющие государственный пожарный надзор (ст. 8.32) [10].
Составы преступлений, посягающих на лес, содержатся в ст. 260 и 261 УК РФ: незаконная порубка и уничтожение или повреждение лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. В 2001 г. законодателем было принято решение об усилении уголовно-правовой охраны лесов: Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2001 г. ст. 260 УК была дополнена ч. 3, предусматривающей повышенную ответственность за незаконную порубку и другие деяния, если они совершены в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в ч. 2 были внесены изменения в квалифицирующие признаки: повышенная ответственность наступает за совершение преступления группой лиц, неоднократно, лицом с использованием своего служебного положения или в крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 260 значительным размером признается ущерб, исчисленный по таксам и в 20 раз превышающий МРОТ, крупным – в 2000 раз, особо крупным – в 5000 раз [3].
Заключение
Итак, российский законодатель исходит из того, что лес – это совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. Объекты лесных отношений – лесной фонд, его участки, не входящие в лесной фонд, и их участки, древесно-кустарниковая растительность. Права пользования на перечисленные компоненты охраняются с учетом многофункционального значения лесов и признания их основным средством производства в лесном хозяйстве.
Одним из важных инструментов правовой охраны является признание лесного фонда и лесов, расположенных на землях Министерства обороны, федеральной собственностью.
Конституционный Суд по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ отметил, что лесной фонд «представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим». Таким образом, право государственной собственности на леса устанавливается не с помощью употребления термина «государственная», а указанием на формы собственности – федеральную и субъектов РФ и на конкретные полномочия участников лесных отношений. Приватизация лесного фонда запрещена. Законодателем установлены также запреты на куплю-продажу, залог и совершение других сделок, субаренду и выкуп арендованных участков. Таким образом, оборот лесного фонда не допускается.
Литература
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 448 с.
Винокуров А.Ю. Экологическое право: конспект лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008. – 233 с.
Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 1998. – 464 с.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 584 с.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник. – М.: Юристь, 2006. – 321 с.
Комментарий к КоАП РФ / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. 3-е изд. – М.: Проспект, 2003. – 295 с.
Комментарий к Лесному кодексу РФ / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект, 1998. – 187 с.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 года №7-ФЗ / Консультант плюс: Информационная система: [Электронный ресурс]. – М.: Консультант плюс, 2007.
Экологическое право (право окружающей среды): учеб. для вузов / Под. ред. М.М. Бринчук. – Изд.3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1998. – 496c.
Экологическое право. Курс лекций и практикум. Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ю. Е. Винокурова. – М.: Высшее образование, 2007. – 233 с.
СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610.
СЗ РФ. 1998. №23. Ст. 2553.
СЗ РФ. 1998. №32. Ст. 3896.
СЗ РФ. 2001. №53. Ст. 5028.
СЗ РФ. 1998. №3. Ст. 429.
2